Loading article…
英国の首相は、 英国の政府首脳です。首相は、国王の特権の行使に関して君主に助言を行い、内閣を主宰し、閣僚を選任します。現代の首相は、下院の信任を得る能力によってその地位を維持するため、必ず国会議員でもあります。
首相の職は、いかなる法律や憲法文書によっても定められておらず、長年の慣習によってのみ存在し、君主は庶民院の信任を最も得そうな人物を首相に任命する。 [ 4 ]実際には、これは庶民院で最多議席を占める政党の党首である。首相は、職権上、財務大臣（1721年から1895年までは首相職と関連付けられることが多かったが、1902年以降は常に首相職と一体化しており、1905年以降は正式な職名となっている）、公務員担当大臣、国家安全保障担当大臣[ 5 ]： p.22 、および連合担当大臣も兼任する。[ 6 ]首相の公邸および執務室は、ロンドンのダウニング街10番地にある。 [ 7 ]
首相の権力は、それぞれの政党の支持と国民の信任に依存している。[ 8 ]閣僚の任命と栄誉の授与は、首相の任命権によって行われる。[ 9 ] [ 10 ]首相は内閣とともに新しい法案を提案し、重要な政策を決定し、それらは議会の法律によって可決される。[ 11 ]
首相の権力は、1721年の初代首相ロバート・ウォルポール以来、著しく増大してきた。首相は当初、primus inter pares（「同等の者の中の第一人者」）と見なされていた。[ 8 ]首相の権力は、首相職自体とともに徐々に進化し、首相は20世紀初頭からイギリスの政治においてますます重要な役割を担うようになった。[ 12 ]マーガレット・サッチャーとトニー・ブレアの首相在任中、首相の権力は大幅に拡大し、彼らの職務における指導力は、個人的な権力行使と内閣に対する厳格な統制のため、「大統領的」と評された。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]首相は、現代において世界で最も強力な政治指導者の1人である。[ 16 ]世界第5位の経済大国のリーダーとして、首相はNATO、G7、G20の主要加盟国のリーダーとして、重要な国内および国際的なリーダーシップを担っている。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
2026年現在これまでに59人（男性56人、女性3人）が首相を務めており、初代首相は1721年4月3日に就任したウォルポールである。最長在任期間もウォルポールで20年以上、最短在任期間はリズ・トラス[ n 1 ]で7週間だった。現在の首相はアンディ・バーナムで、2026年7月20日からその職を務めている。
首相の地位は創設されたものではなく、300年以上にわたり、数々の議会法、政治的発展、歴史的偶然を通じてゆっくりと有機的に発展してきた。そのため、この職はどの法律にもほとんど記載されておらず、 2014年の政治憲法改革委員会によれば、「この職が創設された歴史上の特定の時点、あるいは創設の決定さえも特定することは不可能である」[ 20 ] 。
17 世紀はイギリスの歴史において変革の時代でした。スコットランドとイングランドの王位の統合に続き、イングランド内戦を含む三王国戦争が起こり、統治をめぐって君主と議会 (イングランドとスコットランド)の間で最終的な対立が生じ、 1649 年のチャールズ 1 世の処刑によって絶対君主制が終焉を迎えました。1660年にチャールズ 2 世の即位により王政が復古し、王政への回帰が示されましたが、その権限は次第に制限されていきました。1688年～ 1689 年の名誉革命により、カトリック教徒のジェームズ 2 世が廃位され、ウィリアム 3 世とメアリー 2 世が立憲君主として即位しました。[ 21 ] 1689 年の権利章典や権利主張法などの一連の法案が議会で可決された後、君主の権限は縮小され、議会の権限に取って代わられました。[ 22 ]権利章典は、議会の国王に対する優位性を確立し、一定の市民権を定めた。[ 23 ] [ 24 ]この時期、議会はホイッグ党とトーリー党という2つの政治派閥によって支配されていた。ホイッグ党は議会主権と立憲君主制を支持し、トーリー党は王権神授説と廃位されたジェームズ2世を支持した。[ 25 ]これらの2つのグループは、一部の人々からは「萌芽的な政党」と見なされていた。[ 26 ]
1689年に制定されたイングランド憲法は、イングランド議会に「財政」または国庫に対する権限を与えた。合意された政策にコミットし、それに従うことができるようになった君主は、議会が資金の流用を恐れることなく独自の政策を追求し、資金を調達することを容認した。この時点で、君主は憲法を無視する者は罷免されるという確かな脅威の下、議会に権限を譲ることを余儀なくされた。[ 27 ]
1707年の合同法により、グレートブリテン王国とグレートブリテン議会が成立した。財務省長官は、常任規則第66号に基づき、政府外の国会議員に代わって予算案を作成する権限を与えられた。非公式な用語「首相」が初めて記録されたのはこの頃で、1721年以降は、ほとんどの場合、第一財務卿の職も兼ねていた。第一財務卿は、財務委員会の委員の一人である。この役職は通常、首相が務める。[ 28 ]首相の役割は、政府の長としてより明確になり、閣僚の他のメンバーよりも国民の間でより認識されることが多くなった。これは、首相の権力が当初の構想よりも現代において増大していることを示している。[ 29 ]
1714年にアン女王が死去した後、議会はハノーファー選帝侯ジョージ・ルートヴィヒを国王に招聘した。[ 30 ]在位中、彼は英語能力が限られていたことと、統治に関心がなかったことなどから不人気だった。統治は主に大臣に任せていた。[ 31 ] [ 32 ] 1720年、投機的な投資から生じた金融危機である南海泡沫事件が経済混乱を引き起こした。この崩壊には多くの政府高官が関与していた。[ 31 ] [ 33 ]ホイッグ党内の分裂により、スタンホープ＝サンダーランド内閣は崩壊した。その後、軍の給与支払官を務めていたロバート・ウォルポールが1721年に財務大臣に任命された。[ 34 ]ロバート・ウォルポールはイギリス初の首相であったが、財務大臣の前任者も同様の地位にあった。[ 35 ]ウォルポールは、政策への影響力と政府の運営を掌握していたことから、最初の「事実上の首相」とみなされている。[ 36 ]彼は、現代的な意味での「首相」ではなかった。これは、その地位が法的に正式に認められていなかったためであり、[ 37 ]また、その称号が元々は侮蔑的な言葉として使われていたためでもある。[ 37 ]
ウォルポールは1721年から1742年まで首相を務めた。彼の首相在任期間は歴史家によって「ロビノクラシー」と呼ばれた。[ 38 ]南海泡沫事件[ 39 ]の余波に対処する彼の財政能力は商業および地主の支持を得て、彼は概ね平和的な外交政策を追求し、減税と国債削減[ 40 ]を行った。また、下院の運営を巧みに行い、「スクリーンマスター・ジェネラル」として必要に応じて糸を引いたり、ご機嫌を取ったりすることで、議会での支配を確固たるものにした。[ 41 ]ウォルポールの政策は現状維持であり、大きな改革は行わなかったものの、ウォルポールは1世紀にわたる混乱の後、国に切望されていた安定をもたらした。彼の在任期間は、政治権力を下院に移し、現代の内閣制度の基礎を築く上で極めて重要であった。[ 42 ]ウォルポールは20年間権力を維持することに成功したが、議会での贈収賄と汚職の疑いで激しい反対に直面し[ 43 ] 、スペインとの悲惨な戦争の後[ 44 ]、1742年に辞任し、ウィルミントン伯爵が後を継いだ[ 45 ]。
ウォルポールの辞任後、次々と内閣が交代し、1742年から1760年の間に5つの異なる政府が誕生した。[ 46 ]ウィルミントン伯爵スペンサー・コンプトンが首相に就任した。しかし、ウィルミントンは短期間しか首相を務めず、名ばかりの政府首脳であった。政府は、オーストリア継承戦争へのイギリスの参戦と政策決定への王室の介入をめぐる内部抗争に引き続き支配されていた。1743年、ヘンリー・ペルハムが首相に就任し、特に新内閣の権威を弱体化させようとしたカータレット卿をはじめとする閣僚を追放しようとした。 [ 47 ]
首相は英国政府の長である。[ 48 ]そのため、現代の首相は内閣（行政府）を率いる。さらに、首相は主要政党を率い、一般的に庶民院（議会の下院）で過半数を占めている。現職の首相は、立法権と行政府の両方において大きな権限を行使する。英国の制度では、権力分立ではなく権力統一が行われている。[ 49 ]ジョン・モーリーは首相職を「内閣の要石」と表現し、首相は行政府に対して大きな権限を持つことができるが、それは多くの場合、内閣（政府）を通じて集団的に行使されると主張した。[ 50 ]
大臣の責任も首相の行政権の一側面である。首相は内閣を率いるため、その職にある者は政府の集団的な行動に対して責任を負うことになる。[ 51 ] [ 52 ]ロドニー・ブレージャー教授は、首相は政策に対して大きな影響力を持つため、その権力は閣僚の結論と意見に従わなければならないと指摘している。これにより、首相の地位が支配的になることを防ぎ、行政権が政府内外からのより幅広い支持を得て承認されることも保証される。[ 53 ] [ 54 ]バジョットが指摘するように、首相の権力は議会で多数派を掌握して法案を可決し、政府の機能を継続する能力に由来するため、首相は常に下院の信任を維持しなければならない。首相が不信任決議によって議会の信任を失った場合、多くの場合、辞任するか、君主に議会を解散して総選挙を実施するよう要請することが期待される。[ 55 ]
首相は国家元首である君主の主要な顧問として行動し、その役割は首相職の歴史の中で徐々に発展してきた。バジョットによれば、君主は理論上一定の行政権を有しているものの、実際にはこれらの権限は首相と内閣の助言と勧告に基づいて行使されることが多い。[ 56 ]これは、君主が「統治はするが支配はしない」立憲君主制に存在する「権力の統一」の主要な原則と考えられている。ブラジエによれば、首相は議会の解散や貴族院議員の任命などの問題について君主に助言するが、これらの決定は多くの場合、議会の同意を得て行われる。[ 57 ]
首相は、政府の政策を指揮し、大臣の協力と同意に依存する政府部門間の調整を維持する上で、行政を率いる。[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]外交政策と国家安全保障は、首相が伝統的に特権的権限と呼ばれるものの下でより大きな権限を享受してきた分野である。ヴァーノン・ボグダナーは、宣戦布告、条約の交渉、軍隊の展開の能力は、歴史的に君主の王権の一部であったが、徐々に首相の職務の機能へと進化してきたと主張している。それにもかかわらず、これらの問題における首相の特権的権限の行使は、議会の監督下にある。首相が国を軍事行動に駆り立てる前に議会の承認を得なければならないのは、慣例となっていることが多い。[ 61 ]さらに、首相は公共政策に対して非公式な影響力も行使する。ブレイザーは、これは首相がしばしば政権内で最大の政党のリーダーであるため、政府内および選挙運動中に政策の開始に直接的な影響力を持つことに起因すると指摘している。[ 62 ]
下院において、首相は所属政党の立法課題を実現することを目的として、立法過程を主導する。行政上の役割として、首相は他のすべての閣僚および大臣を任命（および解任）し、すべての政府部門および公務員の政策および活動を調整する。首相はまた、国内外において、国王陛下の政府の「顔」および「声」としての役割を果たす。首相の助言のみに基づいて、君主は、高位の司法、政治、公務、およびイングランド国教会の聖職者の任命、貴族の称号および一部の騎士号、勲章、その他の重要な栄誉の授与を含む、多くの法定権限および特権を行使する。[ 63 ]
バジョットは、首相を、政府内で両院を通して法案を導くために機能する「効率的な」政府の長であると特定している。[ 64 ]首相は直接法案を提出する権限を持たないが、内閣を支配し、下院で最大の政党のリーダーとしての役割を担っているため、あらゆる立法課題に対して大きな影響力を持つことができる。[ 65 ]バジョットは、この権力は、首相が「政府機構」を操作し、党の政治的およびイデオロギー的優先事項に沿った法案を導く能力に基づいていると指摘している。[ 66 ]ブレイジャーは、首相の立法権は戦後大きく拡大し、その結果、首相は現在、政府法案に対する監督を直接承認し、法案の提出において重要な役割を担っていると主張している。[ 67 ]
首相は、党の規律と投票パターンの結束を管理する能力を通じて、法案の可決において相当な権力を行使することができる。ボグダナーは、これは主に首相が下院で最大の政党のリーダーであることに依存しており、議会の信任を得ることができれば、抵抗を受けることなく、あるいはほとんど抵抗を受けることなく法案を可決できると述べている。首相の権力のこの側面は非公式であり、多くの場合、議員が忠誠を保ち、政府の方針に従って投票することを確実にする院内幹事のオフィスによって実行される。[ 68 ]政治学者のアンソニー・キングは、首相の法案に対する影響力は、法案が議会に到達する前に政策を形成する能力によってさらに強固になると述べた。キングはさらに、法案の形成には多くの場合、閣僚と公務員の協力努力が伴うが、立法課題を開始するには首相の承認が必要であると主張した。キングによる現代政治の分析では、マーガレット・サッチャーやトニー・ブレアなどの顕著な例を挙げ、一部の首相は伝統的な議論において閣議を迂回したり覆したりして、自分の望む政策を推し進めることが多いことが明らかになった。[ 69 ]
首相の議会における影響力は、何世紀にもわたって徐々に発展してきた長年の慣習と法律に由来する。首相職自体は議会法に明示的に記載されていないが、憲法上の慣習によって発展してきたため、先例と伝統によって定義されている。ボグダナーは、首相の議会における権力は、行政府（内閣）の支配と立法課題に影響を与える能力によって示されると指摘している。[ 70 ]学者フィリップ・ノートンによれば、首相が立法に影響を与える能力は、多くの場合、党規律と政府の優先事項を支持する議員の確固たる多数派を持つことによるものである。[ 71 ]
首相が持つ議会権限のもう 1 つの重要な部分は、内閣の構成を決定することです。[ 65 ]ロバート・ヘイゼル教授によると、首相は閣僚を選ぶだけでなく、閣僚の集団的意思決定プロセスも指示します。首相はほとんどの場合、閣議の議長を務め、その頻度を決定することができ、それによって政策の議題をコントロールし、決定を自分たちの望む方向に導くことができます。[ 72 ]さらに、首相は議会の時間に対してかなりのコントロールを行使できます。アレクサンダー・ホーンとギャビン・ドリューリーの著者は、首相はこの権限を庶民院院内総務を通じて行使し、それによって政府法案に時間を割り当て、多くの場合、議員提出法案よりもこの時間へのアクセスを確保できると述べています。[ 73 ]
首相の議会における権限は外交関係にも及ぶ。現代の歴史家アンソニー・セルドンは、首相は条約が批准され、国際的な約束が議論される議会を含め、国際分野における政府の主要な代表者として行動すると述べている。[ 74 ]
首相に与えられた最も重要な権限は「特権」である。これらは君主の権威に由来する憲法上の特権であり、徐々に首相と政府によって管理される行政権の手段へと発展してきた。バジョットは、英国の制度を「行政権は君主ではなく首相に委ねられている」制度、つまり個人権力から政治権力への移行であると評したことで有名である。特権により、首相は特に宣戦布告、軍隊の派遣、栄誉の授与などの状況において、議会の即時または直接的な同意なしに行動することができる。[ 75 ]
ブレイザーは、特権的権限により、慣習法も成文法も適用されない状況において首相が「国王の権限」の範囲内で行動できると主張している。バジョットとブレイザーの両方が指摘しているように、首相が与えられた特権的権限を行使できる分野は外交問題である。最近の例としては、2003年のイラク侵攻において、トニー・ブレア首相は議会の即時の同意や承認なしにイギリス軍をサウジアラビアに派遣した。 [ 76 ]ブレイザーは、議会と国民の監視の高まりにより、特権的権限の使用に対する改革とチェックが求められていると述べている。[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]軍事行動について議会や法律上の同意を求めなかった唯一の首相は、1956年のスエズ危機時のアンソニー・イーデンである。 [ 80 ] [ 81 ]
マーク・エリオット教授とロバート・トーマス教授は、大権は21世紀において憲法上の異常事態であると主張している。両教授は、そのような権限は議会法によって規制されていないため直接的な民主的正当性を欠き、説明責任に懸念が生じると主張している。エリオット教授とトーマス教授は、英国の欧州連合離脱中に政府が議会を休会させるために大権を使用したことについて最高裁判所が精査を行ったミラーI事件やミラーII事件などの司法介入は、首相と政府の両方の権限を抑制することに成功したと指摘している。[ 82 ]大権の使用法の進化は、伝統と説明責任の間の緊張も示している。著者ポール・クレイグとアダム・トムキンスは、成文憲法がないことで首相は与えられた特権を制限なく行使できる余地が広がり、結果として不確実性が生じると述べているが、首相によるそのような権限の行使は法律よりも政治的慣習によって制約されることが多い。[ 83 ]
英国の統治制度は成文化されていない憲法に基づいており、つまり単一の文書に規定されていない。[ 84 ]キングは、英国憲法の大部分は実際には成文化されているが、憲法全体が成文化されているわけではないと指摘している。英国憲法の特徴は成文化されていないことだと彼は言う。英国憲法は多くの文書から成り立っており、首相職の発展にとって最も重要なのは、憲法慣習として知られる慣例に基づいており、それが受け入れられた慣行となっていることである。1928年、 HHアスキス首相は回顧録の中で、英国憲法のこの特徴について次のように述べている。
この国では、私たちは成文憲法のない憲法の下で暮らしています。確かに、マグナ・カルタ、権利請願、権利章典といった、私たちの権利や特権の多くを定義し保障する偉大な文書が成文法典に存在します。しかし、私たちの憲法上の自由の大部分と憲法上の慣習は、国王、貴族院、庶民院の正式な承認を得た法案からその正当性と認可を得ているわけではありません。それらは、慣習、慣例、慣例に基づいており、初期段階ではゆっくりと発展し、必ずしも均一ではありませんでしたが、時を経て普遍的な遵守と尊重を受けるようになりました。[ 85 ]
首相と君主、議会、内閣との関係は、主に憲法のこれらの不文律によって規定されている。首相の行政権と立法権の多くは、実際には依然として国家元首である君主に正式に帰属する王権特権である。[ 86 ]例えば、1902年にアーサー・バルフォアは、「首相には首相としての給与はない。首相としての法定の義務はなく、その名前は議会の法律には記載されておらず、憲法上の階層で最も重要な地位を占めているにもかかわらず、その国の法律で認められた地位はない。これは奇妙な逆説である」と述べた。</ref> 憲法上の階層で支配力が増しているにもかかわらず、首相職は20世紀まで正式な承認をほとんど受けておらず、君主が依然として直接統治しているという法的虚構が維持されていた。この地位が初めて法律で言及されたのは1917年のチェッカーズ不動産法の付則においてである。 20世紀を通じて、首相の職務と役割は成文法や公式文書にますます明記されるようになったが、首相の権限や他の機関との関係は、依然として主に古代の王権特権と歴史的および現代の憲法慣習に由来している。首相は引き続き財務大臣の地位を保持しており、1968年11月以降は公務員担当大臣の地位も兼任し、後者の地位によって公務員制度に対する権限を与えられている。
この取り決めの下では、イギリスには首相と君主という2人の行政官がいるように見えるかもしれない。「王冠」という概念がこの矛盾を解決する。[ 87 ]王冠は、法律を制定し執行し、税金を課し徴収し、戦争を宣言し平和を築くという、国家の統治権を象徴している。1688年の「名誉革命」以前は、君主が王冠の権限を独占的に行使していたが、その後、議会は徐々に君主に中立的な政治的立場を取るよう強制した。議会は事実上王冠の権限を分散させ、その権限を責任ある大臣（首相と内閣）に委ね、大臣は彼らの政策と行動について議会、特に選挙で選ばれた庶民院に責任を負う。
君主の特権的権限の多くは依然として法的に有効であるものの、[ n 2 ]憲法上の慣習により君主は日常の統治から排除され、大臣が王権を行使するようになり、君主には事実上、情報提供を受ける権利、助言する権利、警告する権利という３つの憲法上の権利のみが残されている。[ 88 ] [ 89 ]
現代では、首相の任命に関わるプロセスの多くは、憲法上の慣習や、 『内閣マニュアル』などの権威ある情報源で説明されている規則やプロセスによって非公式に規定されている。[ 90 ]
首相は、君主が王権を行使して任命する。[ 91 ]過去には、君主は個人的な選択に基づいて首相を解任または任命したことがある（最後に行われたのは1834年）が、現在では君主が政党政治に巻き込まれるべきではないというのが慣例となっている。[ 5 ] : 3ボグダナーは、18世紀と19世紀を通じて、君主は国民の支持の多寡に関わらず、個人的な好みに基づいて首相を任命することが多かったと述べている。[ 92 ]
首相（現職か否かを問わず）が総選挙で党を勝利に導き、下院で過半数を獲得した場合、君主から新政権樹立の要請を受ける。[ 93 ]要請を受けた首相はバッキンガム宮殿へ向かい、君主と面会する。[ 94 ] [ 95 ] [ 96 ]君主と新首相との会見は、首相が君主への忠誠を誓い、新政権樹立の要請を受ける機会となる。首相は「キスハンド」と呼ばれる儀式で君主の前で頭を下げることが期待されている。その後、首相は正式に国王陛下の政府の長に任命される。[ 97 ] [ 98 ]
首相は「…下院の信任を得る能力によってその地位に就いており、下院は総選挙を通じて表明される有権者の信任を得ている。」[ 5 ]： 3.1慣例として、首相は国会議員でもあり、通常は下院で過半数を占める政党の党首である。 [ 5 ]： 3.1 [注3 ]
首相官邸は、首相が「政府の全体的な戦略と政策の優先事項を確立し、実行し、政府の政策を議会、国民、国際社会に伝える」のを支援します。[ 99 ]首相官邸は形式的には内閣府の一部ですが、その業務と内閣府全体の業務との境界は不明確な場合があります。[ 100 ]内閣府全体が非常に似た業務を行っている可能性があります。ピーター・ヘネシーは、この全体的な取り決めは、実際には首相府が存在することを意味するが、そう呼ばれていないと主張しています。[ 101 ]
首相官邸は、第一次世界大戦中の1916年にデビッド・ロイド・ジョージによって正式に設立されました。これは首相職が初めて正式に認められたことを意味し、政府内の他の組織から独立した機関として確立され、政府政策の調整を支援するスタッフを配置しました。この発展は、ロイド・ジョージの指導力にはより集中的で効率的な執行機能が必要であったため、戦時統治の要求に応える形で実現しました。[ 102 ]
首相質疑は憲法上の慣例であり、現在では下院が開会している毎週水曜日の正午に1回のセッションとして行われ、首相が国会議員からの質問に答える。野党党首は通常6つの質問をし、3番目に大きな議会政党の党首は2つの質問をすることができる。首相が定期的に生放送のテレビやラジオに出演する機会でもある。[ 103 ]
1880年代以前は、口頭質問は主に閣僚に向けられていたため、首相に向けられた質問も同様に扱われていました。現代の形式の議会質疑は、1961年10月24日火曜日に初めて導入され、当時の首相ハロルド・マクミランが 午後3時15分から3時30分まで15分間質問に答える という実験が行われました。1997年以降、首相質疑は毎週水曜日の 午後3時から3時30分まで開催されています 。[ 104 ] 1989年に最初の首相質疑が放送され、1990年には透明性と説明責任への一歩として国民に生中継されました。[ 105 ]
首相質疑応答のタイミングは、首相のさまざまなスケジュールに応じてしばしば変更されてきた。[ 106 ] [ 107 ] 1881年には、当時72歳だったウィリアム・グラッドストン首相が遅れて到着できるように、首相への質問は質疑応答時間の最後に置かれた。1904年には、質問は51番目に届いたときにのみ回答され、1940年には45番目にまで拡大された。この手順は、78歳だったウィンストン・チャーチルを支援するために、首相質疑応答が火曜日と木曜日のみに制限された1953年まで実施された。[ 108 ]
首相[ 110 ]および元首相[ 111 ]の身辺警護は、ロンドン警視庁の警護司令部の責任である。首相がダウニング街10番地に住んでいるときは、空港のようなセキュリティチェックポイント、大きな金属製の門、街頭パトロール、職員や非閣僚に対する厳重な身元調査を備えた武装警察部隊に常に囲まれている。このような施設は、北アイルランド紛争中に頻発したIRAの爆弾脅迫や攻撃への懸念から導入された。首相が移動する際には、選抜された警察官グループと、より広範な警備員チームが同行する。道路上では、首相一行の後ろにはバイクに乗った警察の先導者が続き、交通の流れを妨げないようにし、首相が標的にならないようにする。[ 112 ]首相専用車は、首相に多くのセキュリティ機能と移動手段を提供する。これらの車両は、この部隊の警察官によって運転される。[ 113 ]これらの車両は多くの場合特注で、常に英国製で、内蔵の銃眼、独立した酸素供給装置、群衆を鎮圧するための催涙ガス放出機能を備えています。[ 114 ]首相の航空輸送は、さまざまな軍および民間の事業者によって提供されています。
首相の役割の一つは、国内外で英国を代表することである。[ 115 ]例えば、毎年開催されるG7サミットなどである。首相は多くの海外出張を行う。ガス・オドネルによれば、首相の海外訪問の回数は増加している。[ 116 ]
首相には、正式な副首相、第一国務長官、事実上の副首相など、さまざまな副首相がいた。副首相を全く選ばず、臨時の取り決めを好む首相もいた。[ 117 ]
歴史的に、副首相の地位は、憲法で定義されていない名義で制定法や慣習によって確立されたのではなく、政治的必要性から創設されたものである。[ 118 ]この地位は、第二次世界大戦中にウィンストン・チャーチル首相の内閣でクレメント・アトリーのために（非公式に）初めて創設され、チャーチルが軍事戦略に専念する間、行政業務、国内問題、福祉を管理した。[ 119 ]近年では、2010年の総選挙で議会が過半数政党のない状態になった後、保守党と自由民主党の党首であるデービッド・キャメロンとニック・クレッグが連立政権を樹立し、クレッグが副首相を務めた。その職務において、クレッグは閣議や主要委員会の議長を務め、主要な改革に関する交渉を主導した。そのため、クレッグの在任中、この役職は異例のほど正式なものとなり、認知された。[ 120 ]
首相の地位を自動的に継承する権利は誰にもない。[ 121 ]首相が死亡した場合、暫定首相を任命するのが適切であると一般的に考えられているが、誰を任命すべきかについては議論がある。[ 122 ]
ロドニー・ブレージャー によれば、首相の突然の死に対処するための政府内の手続きは存在しない。[ 123 ]また、英国には首相代行という肩書きも存在しない。[ 124 ] 2011年にBBCニュースとの「仮説的な状況について議論すること」を拒否したにもかかわらず、[ 125 ]内閣府は2006年に次のように述べている。[ 126 ]
考えられるすべての影響を規定する単一のプロトコルは存在しません。しかし、一般的な憲法上の立場は以下のとおりです。首相の死去の場合、女王が誰を暫定首相に指名するかについて、自動的に推測することはできません。決定権は王室大権に基づき女王にあります。ただし、いくつかの重要な指針があります。女王はおそらく、政府の非常に上級の人物（短期の任命となるため、必ずしも庶民院大臣である必要はありません）を探しているでしょう。首相の代理として認められ、首相不在時に代理を務めることに慣れている人物がいる場合、これは重要な要素となる可能性があります。また、長期的に首相を引き継ぐ可能性のある人物は誰かという問題も重要です。政府の最上級の人物が首相の座を争う人物である場合、女王は、やや地位の低い、首相の座を争わない人物を指名するかもしれません。このような状況下では、女王の秘書官は内閣官房長官を通じて閣僚に意見を聞き、女王が暫定期間中の議長として閣僚に受け入れられる人物を指名するよう手配するだろう。党が新たな党首を選出すれば、当然ながらその人物は首相に就任するよう要請されることになる。
さらに、首相が外遊中は、必要に応じて緊急の業務や会議に対応できる上級担当大臣が任命されるのが慣例となっているが、首相は常に指揮を執り、最新情報を受け取っている。[ 127 ]
2020年4月6日、ボリス・ジョンソン首相がCOVID-19に感染し、セント・トーマス病院の集中治療室に入院した際、彼はドミニク・ラーブ氏に「必要に応じて代理を務めてほしい」と依頼した。[ 128 ]
首相は、英国君主に辞表を提出することで任期を終えます。[ 129 ]これは、所属政党が総選挙で敗北し、下院の信任を得られなくなった後に起こることがあります。また、政治的な理由[ 130 ]や、病気などの他の理由で辞任を余儀なくされた場合、任期の途中で起こることもあります。[ 131 ]首相が任期の途中で辞任し、所属政党が下院で過半数を占めている場合、政党は規則に従って新しい党首を選出し、この新しい党首が君主によって新しい首相に任命されます。辞任する首相は、政党が新しい党首を選出するまで、職務にとどまる可能性が高いです。辞任後も、辞任する首相は国会議員の地位にとどまります。辞任する首相は、君主に、首相辞任叙勲として知られる、自分が選んだ何人かに叙勲するよう求めることができます。現職の首相が総選挙で議席を失ったことは一度もない。[ 132 ]暗殺された首相は1人だけで、1812年のスペンサー・パーシバルである。
新首相は就任時に、国王から任命されたことを国民に発表する声明（「キスハンド」と呼ばれる）を公表するのが通例である。これは通常、次のような言葉で行われる。
国王陛下（女王陛下）は私に組閣を要請し、私はそれを受諾しました。[ 133 ]
閣僚一覧は「ハンサード」として知られる議会の公式記録に掲載されており、1885年は首相という称号が公式に使用された最初の例として知られている。1902年の帝国防衛委員会の最初の会議の議事録にも、この称号への最初の内部言及が見られる。1904年版の帝国暦では、当時の首相アーサー・バルフォアは「首相兼財務大臣」と記載されているが、それ以前の版では単に「財務大臣兼王璽尚書」と記載されていた。[ 37 ]
英国全土において、首相は王室、大法官、および高位聖職者を除くすべての高官よりも上位に位置する。[ n 4 ]首相は1905年12月に正式に序列上の地位を与えられ、首相に関する最初の法定の言及は、チェッカーズを首相官邸として指定した1917年のチェッカーズ不動産法に見られる。公務員年鑑で「首相官邸」の存在が公に認められたのは、1977年版になってからのことである。[ 37 ]
首相は慣例として枢密院議員であり、そのため「閣下」の称号を名乗る資格を有する。枢密院議員の地位は終身である。枢密院議員のみが首相に任命されるというのが憲法上の慣例である。ほとんどの候補者は既にこの地位を得ている。枢密院議員以外の人物が首相に任命されるのが当然とされた唯一のケースは、 1924年のラムゼイ・マクドナルドの場合である。この問題は、彼が首相に任命される直前に枢密院議員に任命されることで解決された。
現在は廃止された憲法問題省によれば、首相は就任により枢密顧問官となり、個人名ではなく「The Right Honourable」を冠した公式の称号で呼ばれるべきである。[ 134 ]この呼び方は公式の場では用いられるが、メディアではめったに使われない。「首相」は役職であって称号ではないため、現職者は「首相」と呼ばれるべきであるが、「首相」（例：「アンディ・バーナム首相」）という称号は現在の政治報道では一般的になっている。[ 135 ] [ 136 ] [ 137 ]英国では「バーナム首相」という表現は決して使われないが、外国の要人や報道機関では時々使われることがある。[ 138 ]
2010年、首相は国会議員としての給与65,737ポンドに加えて14,500ポンドを受け取った。[ 139 ] 2006年までは、大法官は首相よりも給与の高い政府職員であった。これは、司法官の給与体系の頂点に立つ大法官の地位を反映したものであった。2005年憲法改革法により、大法官の司法機能は廃止され、給与も首相の給与を下回る水準に引き下げられた。ゴードン・ブラウン首相の在任中、首相は2009年4月1日に193,885ポンドの給与を受け取っていたが、これは2024年時点の166,786ポンドよりも高かった。こうした減額の理由は、2010年5月の総選挙前にブラウン首相が約15万ポンドの任意報酬を削減したこと、そしてデービッド・キャメロンが首相に就任すると、削減幅が5％に拡大され、約142,500ポンドになったことである。その後の首相は閣僚の給与を抑制し、本来受け取るべき額以上の報酬を受け取っていない。[ 140 ]ジャーナリストのサイモン・ケルナーによれば、首相の給与は増額されるべきであり、首相が受け取る給与や接待のさらなる拡大は、有権者買収を犯罪化し、選挙費用の基準を導入し、「議会候補者にとってより公平な競争の場を作り出した」 1883年の腐敗および違法行為防止法の下で否定されている。ケルナーは、これは首相を責任追及する不十分な方法だと述べた。これは、当時の首相キア・スターマーが、自身、家族、閣僚が受け取った贈り物や「無料」の金額を開示しなかったとされる2024年の労働党無料贈答品論争への反応であった。 [ 141 ] [ 142 ] [ 143 ]
ロンドンのダウニング街10番地は、 1732年以来首相の公邸であり、首相は広大なオフィスを含む職員や施設を使用する権利を有しています。この建物はもともと、ジョージ1世が初代首相ロバート・ウォルポールに個人的な贈り物として贈ったものです。しかし、ウォルポールは財務大臣としての立場でこれを受け取ると主張し、後継者がこの建物に居住し、自由に利用できる権利を持つよう要求しました。[ 144 ]この複合施設には、ダウニング街11番地と12番地のフラットが含まれており、これらはダウニング街10番地と繋がるように再建されています。3つの建物全体で100以上の部屋があります。[ 145 ]
バッキンガムシャーにあるカントリーハウス、チェッカーズは、1917年に政府に寄贈され、首相の田舎の保養地として使用される可能性がある。この邸宅は、以前は保守党の大臣で海軍大臣であったアーサー・リーが所有していたが、1917年のチェッカーズ邸宅法に基づいて英国政府に寄贈された。これは、現職の首相が「チルターン丘陵と森林の澄んだ空気の中で週に2日間過ごす」時間を与えるためであり、現職の首相は自身の居住用カントリーエステートを所有してはならないという条件付きであった。[ 146 ] [ 147 ]
18世紀と19世紀には、多くの首相が英国貴族出身であり、そのため上院議員を務めながら首相の職に就いていた。家柄や相続によって、これらの首相は広大な領地を取得したが、政治活動のためにロンドンにも不動産を所有しており、多くは田舎の邸宅を隠棲地として利用していた。20世紀半ばまでは、議会は8月に閉会し、新年まで再開されなかったため、首相は長い休息期間を得ることができた。[ 148 ]
退任時には、君主が首相に何らかの栄誉や地位を与えるのが慣例となっている。授与される栄誉は、一般的には、しかし必ずしもそうとは限らないが、英国で最も高位の騎士団であるガーター勲章の会員資格である。退任した首相にガーター勲章騎士団員（KG）の称号を与える慣習は、19世紀半ばからかなり広く行われている。スコットランド出身の首相が退任する際には、一般的にイングランドの栄誉とみなされているガーター勲章の代わりに、主にスコットランドの栄誉であるシッスル騎士（KT）が用いられる可能性が高い。[ n 5 ]
歴史的には、首相が下院議員を退任する際に貴族の称号を授与し、上院議員に昇格させることも一般的であった。以前は、授与される爵位は通常伯爵であった。[注6 ]最後にそのような爵位が創設されたのは、1963年に辞任したハロルド・マクミランであった。異例なことに、彼は首相を退任してから20年以上経った1984年にストックトン伯爵となった。
マクミランの後継者であるアレック・ダグラス＝ホーム、ハロルド・ウィルソン、ジェームズ・キャラハン、マーガレット・サッチャー、デービッド・キャメロン、テリーザ・メイは全員、一代貴族の称号を受け入れた（ただし、ダグラス＝ホームは以前にホーム伯爵の世襲称号を放棄しており、キャメロンは元首相としての功績ではなく、外務大臣として政府に復帰した後に貴族の称号を授与された）。エドワード・ヒースはいかなる種類の貴族の称号も受け入れなかった。1990年以降に引退した首相で、キャメロン（名誉としてではなく、内閣に復帰するために引退した）とメイを除いて、誰も貴族の称号を受け入れていない。エドワード・ヒース（1992年）、ジョン・メージャー（2005年）、トニー・ブレア（2022年）はガーター勲章の騎士団員に任命された。メージャー（1998年）とゴードン・ブラウン（2024年）はコンパニオン・オブ・オナー勲章のメンバーに任命されたが、ブレアは以前、自身や将来の首相に勲章が授与されることを望んでいないと述べていた。
直近に亡くなった元首相は、2013年4月8日に亡くなったマーガレット・サッチャー（1979年～1990年）である。彼女の死去により、1955年（ 1947年のボールドウィン伯爵の死去に伴いアトリー伯爵位が創設された年）以来初めて、貴族院に元首相が一人もいない状況となった。この状況は、2023年11月にデービッド・キャメロンが貴族院議員に任命されるまで続いた。
現在、首相が辞任後、あるいは予期せず退任した後の、元首相のための確立された役割や職位はありません。それは、元首相の個人的な選択と、そのような職に就く必要性を取り巻く理由によります。18世紀と19世紀には、裕福な貴族であった多くの元首相は、しばしば単に田舎の邸宅に隠居しました。初代首相のロバート・ウォルポールは、在任中と1710年代に行った以前の投資によって、莫大な個人資産を築きました。ビュート卿とローズベリー卿は、首相の引退時に国内で最も裕福な人物の一人であり、在任中最も裕福な首相の一人としてしばしば挙げられます。しかし、ウィリアム・ピット（大ピット）とその息子ウィリアム・ピット（小ピット）のような一部の首相は、後に議会によって返済された巨額の公的債務を積み上げました。1937年、元首相に対する公式年金が年間2000ポンド支給されました。[ 151 ]
引退後、元首相の大多数は回顧録や自伝を執筆している。ウィンストン・チャーチルの第二次世界大戦史や英語史[ 152 ] [ 153 ] 、エドワード・ヒースのセーリング、音楽、旅行といった幅広い趣味に関する著書、メージャーのクリケット史[ 154 ] [155]、アーサー・バルフォアの哲学書[ 156 ]など、政治以外の書籍を執筆した首相もいる。ウィリアム・グラッドストンのように主に神学や宗教に関する小冊子や大著を執筆した首相もいれば[ 157 ]、ベンジャミン・ディズレーリは回顧録や歴史書に加えてベストセラー小説を多数執筆した首相もいる[ 158 ] [ 151 ] [ 159 ] 。
21世紀には、多くの元首相が退任後も政治や公共問題に関わり続けるためのプラットフォームとして、自身の財団や慈善団体を設立している。[ 151 ] 1991年、マーガレット・サッチャーは、自身の遺産を確固たるものにし、サッチャリズムとして知られるイデオロギーを広めるために、自身の財団を設立した最初の首相となったが、2005年に閉鎖された。[ 160 ]トニー・ブレアは、 2016年にスポーツ財団、宗教間財団、トニー・ブレア世界変革研究所を設立した。 [ 161 ]首相退任後、ブレアは中東カルテットの公式特使として、主要な国際的役割を担った最初の首相でもある。[ 162 ]ゴードン・ブラウンは首相を退任した後も政治に積極的に関わり続け、特に2014年のスコットランド独立住民投票では、スコットランドが連合王国に留まるべきだと主張する反対票を投じるよう運動した。[ 163 ] [ 164 ]
しかし、元首相の中には後継者の政権で再び首相を務めた者もいれば、後継者が予期せず辞任したり亡くなったりしたために短期間だけ首相を務めた「再就役」をした者もいる。注目すべき例としては、ウェリントン公爵が挙げられる。彼は2期にわたって短期間首相を務めた後、保守党の重鎮として大きな影響力を行使し、後継者であるロバート・ピールの2つの政権で外務大臣および無任所大臣として再び首相を務めた。その後、彼は1842年から1852年に亡くなるまで陸軍総司令官を務めた。[ 151 ]アーサー・バルフォアは1906年の総選挙で敗北した後、3年間首相を務め、その後、第一次世界大戦中および戦後に3人の首相の下で帝国戦争内閣の外務大臣を11年間務めた。ネヴィル・チェンバレンは1940年5月に首相を辞任した後、ウィンストン・チャーチルの戦時内閣で再び閣僚を務めた。1964年の総選挙で敗北して辞任したアレック・ダグラス＝ホームは、後に1970年にエドワード・ヒースの内閣で閣僚を務めた。 [ 165 ]デービッド・キャメロンは首相を辞任してから7年後にリシ・スナクの下で外務大臣として復帰した。[ 166 ]
歴代首相は全員、その職務遂行に伴って発生した給与または事務経費を請求する権利を有する。ただし、この手当は私的な職務や議会活動の費用には充当できない。この手当は内閣府財務チームが管理する。
年間請求できる最大額は115,000ポンドで、これに職員の年金費用の10%が加算されます。この上限は、現首相によって毎年、また各議会の開始時に見直されます。前首相が他の公職の遂行のために公的資金を受け取った場合、最大額は引き下げられる可能性があります。[ 167 ]ダウニング街は2023年11月に、デービッド・キャメロン前首相が外務大臣を務めている間はPDCAから請求しないことを確認しました。[ 168 ]
すべてのリスト:カテゴリ:英国首相のリスト
関連ページ:カテゴリ:イギリスの首相
首相は辞任しない限りその職にとどまる。首相が政府を代表して辞任した場合、君主は議会の信任を得られる可能性が最も高いと思われる人物を首相に任命し、政府を組織するよう要請する。
首相の軍事力使用に関する決定には、他の指導者を説得して同意を得ることが含まれる可能性がある。英国はG7諸国の7つの「先進経済国」の1つである。これにより、首相は世界的な問題や経済に影響力を持つことになる。
「この役職が創設された歴史上の単一の時点を特定することは不可能であり、創設の決定さえも不可能である」と、政治憲法改革委員会は2014年に指摘した。
、議会が財政権を獲得するという均衡の結果を形式化した。合意された政策に従うことを約束できる国王は、議会が資金の流用を恐れることなく、望む政策に資金を提供できることを意味した。議会は憲法を無視する君主を排除すると脅すことができたため、王室は財政権を譲る動機があった。
南海泡沫事件をめぐる危機が明らかになるにつれ、結束の必要性がますます重要になった...1720年6月、ウォルポールは以前の給与総監の職に復帰した...1721年のスタンホープの死により、さらなる障壁が取り除かれた。暴露されたサンダーランドは、ウォルポールに譲り渡されるますます大きな権力を受け入れざるを得なくなり、1722年のサンダーランドの死の時点で、ウォルポールは事実上の首相になっていた。
元々は公的な役割を表す言葉ではなく、侮蔑的な言葉でした。
このテキストは、オープンガバメントライセンスv3.0に基づいて利用可能なこのソースからコピーされました。しかし、ホイッグ党の首相ロバート・ウォルポールは戦争に反対していた。そのため、議会は膠着状態に陥り、トーリー党は戦争に賛成、ホイッグ党は戦争に反対していた。
首相官邸は、首相が政府の全体的な戦略と政策の優先事項を確立し実行するのを支援し、政府の政策を議会、国民、国際社会に伝える役割を担っています。
名目上は内閣府の一部ですが、業務上は大きく異なります。内閣府との機能的な関係は不明です。;憲法委員会(2010 年 1 月 29 日)。「内閣府と政府の中枢」(PDF)。9 ページ。2020年12 月 5 日のオリジナルからアーカイブ(PDF) 。2021年2 月 20 日取得。
内閣府と首相官邸の関係については、証拠が食い違っていた。一部の証人の見解では、両者の境界は曖昧だった... オープン大学の政府学講師であるリチャード・ヘファーナン博士は、「首相府がどこから始まり、内閣府がどこで終わるのかは分からない」と主張した。
前進するための 1 つの方法は、首相府を創設することである。独立した組織として、または内閣府と統合された正式な省として。ヘネシー卿は、実際にはすでに首相府が存在するが、単にそのように呼ばれていないだけだと考えていた。「私は伝統主義者なので、首相府が存在することに抵抗があるが、それは存在する。それは存在する。それは、その名前を口にすることを敢えてしない省である。」
議事規則145(2)委員会は、首相から公共政策に関する事項について証言を聞くこともできる。
警察は「首相の身辺警護は、ロンドン警視庁専門警護司令部が担当している」と述べた。
部隊（正式名称はSpecialist Protection Command）は、ゴードン・ブラウン首相、ブレア元首相、マーガレット・サッチャー元首相の身辺警護を担当している。「デビッド・キャメロンのディーン邸の隣のコテージが放火の疑いで全焼」。オックスフォード・メール。2020年3月12日。2021年5月11日のオリジナルからアーカイブ。 2021年2月26日閲覧。
この火災は、元首相としてロンドン警視庁警護司令部の専門警護部門から生涯にわたる身辺警護を受けている53歳のキャメロン氏の警備について疑問を投げかけることになるだろう。
首相には、国内外で英国を代表するなど、いくつかの役割がある。
現職の首相はバッキンガム宮殿に辞任の意向を伝える。その後、よくリハーサルされた一連の出来事があり、退任する首相は女王に会いに行き、正式に辞任を申し出る。
メイ首相は、議会の夏季休会前に保守党が新しい党首を選出できるよう、数週間以内に辞任することに同意せざるを得なかった。
アンソニー・イーデン卿は健康上の理由で英国首相を辞任した。「アンソニー・イーデン卿が辞任」。ガーディアン紙。1957年1月10日。 2021年2月22日閲覧。
アンソニー・イーデン卿は昨日、4人の医師の意見によれば「彼の健康状態はもはや首相の職務に伴う重責に耐えることができない」ため、首相の職を辞任した。
首相が議席を失ったことはあるか？現職の首相が総選挙で議席を失ったことはこれまでない。
