ローマ共和国憲法の歴史

ローマ共和国憲法の歴史は、紀元前509 年のローマ共和国の建国から紀元前 27 年のローマ帝国の建国までのローマの政治的発展の過程をたどる古代ローマ共和国の研究です。ローマ共和国の憲法の歴史は 5 つの段階に分けられます。最初の段階は紀元前509 年のローマ王国を打倒した革命で始まり、最後の段階は紀元前 27 年のローマ共和国を打倒しローマ帝国を創設した革命で終わりました。共和国の歴史を通じて、憲法の進化は貴族と一般市民の間の闘争によって推進されました。

ローマの貴族階級は、パトリキ（ラテ​​ン語：patricii ）と呼ばれる市民階級で構成され、他のすべての市民はプレブス（ラテン語：plebs）と呼ばれていました。政治的発展の第一段階では、パトリキ貴族が国家を支配し、プレブスが政治的権利を求め始めました。第二段階では、プレブスがパトリキ貴族を完全に打倒しましたが、貴族はローマ法の改正によって打倒されただけだったので、この革命は暴力的なものではありませんでした。第三段階では、パトリキとプレブスの共同貴族が出現し、共和国内の内部安定を維持するのに役立つ危険な軍事状況が見られました。第四段階は、ローマの拡張戦争が終わった直後に始まりました。これらの戦争がなければ、内部安定を保証していた要素がなくなったためです。平民は法律を制定することで経済的不況に対処しようとしたが、根本的な問題は結局は社会の組織化によって引き起こされた。最終段階はジュリアス・シーザーが ルビコン川を渡ったときに始まり、共和国の完全な転覆で終わった。この最後の革命は憲法の全面的な再編を引き起こし、それとともにローマ帝国の出現をもたらした。

伝説によると、ローマ王国は紀元前753年に建国され、7人の王によって代々統治された。^[1]最後の王ルキウス・タルクィニウス・スペルブスは暴君的な統治を行い^[2]、紀元前510年にその息子セクストゥス・タルクィニウスがルクレティアという名の貴婦人を強姦した。ルクレティアはルキウス・タルクィニウス・コラティヌスという元老院議員の妻であったが、強姦が原因で自殺し、これが陰謀の引き金となってタルクィニウスを街から追放した。タルクィニウスの追放とともにローマ共和国が建国され、首謀者のコラティヌスと元老院議員ルキウス・ユニウス・ブルートゥスが初代ローマ執政官（最高責任者）に選出された。^{[3] [4]}この物語は、後のローマ人が自分たちの過去を説明するために作り上げた伝説に過ぎないのかもしれないが、ローマは一連の王によって統治されていた可能性があり、^[5]伝説が示唆するように、おそらく彼らはすぐに倒された。

革命直後に起こった憲法上の変更は、伝説が示唆するほど広範囲ではなかったと思われる。最も重要な憲法上の変更は、おそらく行政長官に関するものだったからである。革命前は、国王( rex )は元老院議員 ( patresまたは「父」) によって終身任期で選出されていたが、革命後は 2 人のプラエトーレス(「指導者」) が市民によって 1 年任期で選出された。^[1]これらの行政官は最終的に「consul」(ラテン語で「共に歩く者」) と呼ばれるようになり、各執政官は同僚を牽制したが、任期が限られていたため、権力を濫用した場合は訴追される可能性があった。^{[5]行政長官は依然として旧国王と同じ程度の}imperium (「命令」) 権限を付与されており、2 人の執政官が一緒に行使する権限は旧国王の権限と何ら変わらない。^[6]革命直後、ローマ元老院とローマ議会は王政時代とほぼ同じくらい無力であった。^[6]

王政時代、元老院に入会できたのはパトリキ（パトレスまたは「父」）だけだった。しかし、紀元前510年の革命で元老院の議員数が激減したため、平民の一団が徴兵（コンスクリプティ）されて空席を埋めた。古いパトリキ（パトレス）の元老院は、パトレスとコンスクリプティ（「父と徴兵された男たち」）の元老院へと移行した。しかし、これらの新しい平民の元老院議員は、auctoritas patrum（「父の権威」または「パトリキの元老院議員の権威」）に投票することも、interrexに選出されることもできなかった。^[6]紀元前494年、都市は戦争状態にあったが、^[7]平民の兵士たちは敵に向かって進軍することを拒否し、代わりにアヴェンティーノの丘へと離脱した。^{[8]貴族たちは、事実上の}労働ストライキを終わらせようと必死になり、^[8]平民たちに自分たちの役人を選出する権利を与えるという要求にすぐに同意した。^[7]平民たちは、これらの新しい役人を平民護民官( tribuni plebis ) と名付け、彼らに2人の助手、平民アエディル( aediles plebi ) を与えた。^{[9] [10]}

共和政初期には、平民は通常の政治職に就くことを許されなかった。紀元前445年、平民は執政官に立候補する権利を要求したが^[11]、元老院はこの権利を彼らに与えることを拒否した。新しい要求に対する長い抵抗の後、元老院（454年）はソロンと他の立法者の法律を研究し報告させるために3人の貴族からなる委員会をギリシャに派遣した。^{[12] [13]}彼らが帰国すると、民会（451年）は10人の男（デケムウィリ）を選出して新しい法典を作成し、2年間ローマにおける最高統治権を与えた。この委員会は、毅然とした反動主義者アッピウス・クラウディウスの議長の下、ローマの古い慣習法を有名な十二表法典に変え、民会に提出し（民会は若干の修正を加えてこれを可決）、読むことを望む人や読むことができる人全員のためにフォルムに掲示した。十二表法は一定の権利を認め、平民に彼ら自身の代表である護民官を与えた。しかし、平民は執政官職に就くことはできなかった。執政官の指揮権（インペリウム）は、選ばれた数の軍の護民官に与えられた。これらの個人、いわゆる執政官護民官は、百人隊長会議によって選出され、元老院はそのような選挙を拒否する権限を持っていた。 ^{[11]これは、}平民が貴族と政治的に平等になるための多くの試みの最初のものであった。紀元前400年頃から、一連の戦争が戦われ、貴族階級がその結果生じた征服の果実を享受する一方で、^[11]軍隊の平民は疲弊し、憤慨した。彼らは実質的な譲歩を要求し、紀元前367年に、平民の経済的窮状に対処した法律（「リキニオ・セクスティアン法」）^[14]が可決された。しかし、この法律では、毎年少なくとも1人の平民執政官を選出することも義務付けられていた。^[8]執政官職を平民に開放したことが、紀元前366年の譲歩の理由であると考えられ、この譲歩により法務官職とキュルール・エディル職が創設されたが、^[10]貴族のみに開放された。^{[15] [16]}

共和政の成立後まもなく、百人隊長会議がローマの主要な議会となり、ここで政務官が選出され、法律が可決され、裁判が行われた。紀元前509年、執政官在任中、プブリウス・ウァレリウス・プブリコラは、すべてのローマ市民に適正手続きの権利を保証する法律（ウァレリア法^{）を制定した。有罪判決を受けた市民は誰でも、有罪判決を百人隊長会議に上訴する挑発権を行使することができ、 [17] [18] [19]}これは人身保護令状の前身であった。またこの頃、平民たちは非公式の平民教区議会に集まったが、これが元々の平民評議会であった。彼らは^教区議会を基盤として（したがって氏族によって）組織されていたため^、パトリキのパトロンに依存し続けた。紀元前471年、護民官ヴォレロ・プブリリウスの尽力により、平民が教皇庁ではなく部族ごとに組織化することを許可する法律が可決されました^[22]。こうして、平民教皇庁議会は平民部族議会となり、平民は政治的に独立したのです^{[22] 。}

王政時代には、国王は補佐官として2人の財務官を任命し、王政が打倒された後も執政官がこの権限を保持した。 ^[9]しかし、紀元前447年にキケロは、財務官が行政官が議長を務める部族会議によって選出されるようになったと記録している。 [ ^{10 ] [23]これは貴族と平民の合同}部族会議の最初の例のようで、平民にとって大きな利益だったと思われる。貴族は合同会議で投票できたが、ローマに貴族はそれほど多くはいなかった。そのため、選帝侯のほとんどは平民であったが、合同会議で選出された行政官は、平民と貴族の両方に対して管轄権を持っていた。したがって、初めて平民が貴族に対する権限を間接的に獲得したようである。^[23]紀元前4世紀には、^[24]一連の改革法（ホラティウス法）が可決され、最終的には平民会議で可決された法律は平民と貴族の両方に対して完全な法的効力を持つことが義務付けられた。これにより、平民会議を主宰する平民の護民官に初めて積極的な性格が与えられた。これらの法律が可決される前は、護民官は自身の神聖性を主張して（intercessio）、元老院、議会、または行政官の行為を拒否することしかできなかった。 ^{[25]紀元前}449年のヴァレリアヌス法の修正により、初めて平民会議の行為が法的に完全な効力を持つことが認められたが、最終的に一連の最後の法律（「ホルテンシア法」）が可決され、元老院の貴族がこの権力に対して持っていた最後のチェックが削除された。

紀元前367年のリキニオ・セクスティアン法（毎年少なくとも1人の平民執政官を選出することを義務付けた）の成立後の数十年間に、一連の法律が可決され、最終的に平民は貴族と政治的に平等となった。^[27]貴族の時代は、紀元前287年のホルテンシアス法の成立で完全に終焉を迎えた。^[27]この時代は、外部でも大きな発展があった。紀元前295年まで、サムニウム人とケルト人がローマの主なライバルであったが、その年、センティヌムの戦いで、ローマはサムニウム人とケルト人の連合軍を破った。この戦いの後、サムニウム人とケルト人はローマに完全に屈服し、ローマはイタリアの無敵の女王となった。^{[27] [28]}

キュレのエディル職が創設されたとき、それは貴族にのみ開かれていた。 ^[29]しかし、最終的に平民もキュレのエディル職に完全に参加できるようになった。さらに、執政官職が平民に開かれた後、平民はローマ独裁官とローマ検閲官（紀元前443年に創設）の両方を保持する事実上の権利を獲得した。 ^[15]なぜなら、どちらの役職も元執政官しか務められなかったからである。紀元前356年には最初の平民独裁官が任命され、^[30]紀元前339年には平民が5年の任期ごとに少なくとも1人の平民検閲官を選出することを義務付ける法律（lex Publilia ）の可決を促進した。^[30]紀元前337年には最初の平民法務官が選出された。^[30]

紀元前342年、2つの重要な法律が可決された。この2つの法律のうちの1つは、いかなる時点でも複数の役職に就くことを違法とするものであり、もう1つの法律は、行政官がどの役職に再選されるにも10年の期間を経なければならないというものであった。^[31]この2つの法律の結果、軍事情勢は急速に手に負えなくなった。この時期、ローマはイタリア国内で拡大し、イタリア国外にも進出し始めていたため、軍司令官は一度に数年間その職に就く必要が生じた。この問題は、行政官代理職の創設によって解決され、個人の任期が終了すると、その指揮権を解散（prorogatio imperii）することができた。^[32]事実上、行政官の任期が終了すると、その統治権は延長され、^{[32]通常、行政官は}総督（Proconsul ）または総督（Propraetor ）のどちらかの称号を保持していた。^{[33]この憲法上の仕組みは}ローマ憲法の根底にある本質とは調和せず、その頻繁な使用が最終的にローマ帝国への道を開いた。さらに、この時期に平民の護民官と元老院議員はますます親密になった。^[32]元老院は、望ましい目的を達成するためには平民の役人を利用する必要があることに気付き、^[32]護民官を味方につけるために、元老院議員は護民官に大きな権限を与え、当然のことながら護民官は元老院に対して義務感を抱き始めた。護民官と元老院議員が親密になるにつれ、平民の元老院議員はしばしば自分の家族のために護民官職を確保できるようになった。^[34]やがて護民官職はより高い地位への足がかりとなった。^[34]

王国時代、ローマ王は新しい元老院議員を任命したが、王国が崩壊した後、執政官がこの権限を獲得した。しかし、紀元前4世紀半ば頃、平民評議会は「オウィニウスの住民投票」（plebiscitum Ovinium）を制定し、^[35]ローマの検閲官に新しい元老院議員を任命する権限を与えた。また、検閲官が元老院に新しく選出された行政官を任命することをほぼ義務付けるという一般的な慣行も法典化された。^{[35] [36]}この時点で、平民はすでにかなりの数の行政官職に就いていたため、平民の元老院議員の数は急速に増加したと思われる。^[36]おそらく、平民が元老院を支配するようになるのは時間の問題だった。^[36]

新しい制度の下では、新たに選出された政務官には自動的に元老院議員の資格が与えられたが、無名の家の平民が元老院に入るのは依然として困難であった。^[36]無名の家の出身者が高官に選出されることを困難にしていた要因はいくつかあるが、特に長年続く貴族の存在は、深く根付いたローマ人の過去への敬意に訴えるものであった。^[36]最終的に、新しいパトリシオ・プレブス貴族制が出現し、^[37]それが古いパトリシア貴族に取って代わった。最終的に、長年続いたパトリシア貴族の優位性により、平民は長い政治的権力闘争を強いられた。しかし、新しい貴族は古い貴族とは根本的に異なっていた。^[38]古い貴族は、パトリシアだけが高官に立候補することを許されていたため、法の力によって存在していたが、それらの法律が変更された後、最終的に打倒された。しかし、新しい貴族は社会の組織によって存在していたため、革命によってのみ打倒されることができました。^[38]

平民が貴族と政治的に平等になったため、秩序の争いはついに終結に近づいた。^[38]少数の平民の家系は、古い貴族の家系が常に持っていたのと同じ地位を獲得したが、これらの新しい平民貴族は、古い貴族貴族が常にそうであったように、平均的な平民の窮状に無関心であった。^[38]この時期、平民の窮状はローマが常に戦争状態にあったため緩和されていた。^[24]これらの戦争は平均的な平民に仕事、収入、名誉をもたらし、これらの戦争から生まれた愛国心は、平民の不安の実際の脅威も排除した。 5年ごとに少なくとも1人の平民の検閲官を選出することを義務付けた公共法には、別の規定が含まれていた。この時代以前は、議会（平民会議、部族議会、百人会のいずれか）で可決された法案は、貴族院議員の承認を得て初めて法律となることができた。この承認は、auctoritas patrum（「父祖の権威」または「貴族院議員の権威」）の形で行われた。lex publiliaはこのプロセスを変更し、法律がすでに投票された後ではなく、議会の1つで投票される前にauctoritas patrumを可決することを義務付けた。 ^{[39]理由は不明だが、この変更により}auctoritas patrumが無関係になったようだ。^[26]

紀元前287年までに、平均的な平民の経済状況は貧しくなり、その結果、最終的な平民の分離が起こった。平民はヤニコロの丘に分離し、分離を終わらせるためにクィントゥス・ホルテンシウスという名の独裁官が任命された。平民であったホルテンシウスは、「ホルテンシア法」（Lex Hortensia）と呼ばれる法律を可決し、平民評議会または部族会議で法案が審議される前に、auctoritas patrumが可決されるという要件を廃止した。 ^[40]この要件は百人隊長会議でも変更されなかった。ホルテンシア法の重要性は、平民評議会（主要な民衆会議）に対する元老院の最終的なチェックを取り除いたことにあった。^[41]したがって、これを民主主義が貴族に最終的に勝利したものと見るべきではない。^[41]なぜなら、護民官を通じて元老院は平民評議会を依然として統制できたからである。したがって、この法律の最終的な意義は、貴族から平民に対する最後の武器を奪ったことにあった。その結果、国家に対する最終的な統制は民主主義ではなく、新しい貴族・平民貴族の肩にかかっていた。^[41]

ホルテンシア法の大きな功績は、貴族から平民に対する最後の武器を奪ったことにある。したがって、新しい貴族・平民貴族制が古い貴族貴族制に取って代わり、以前の時代における最後の大きな政治問題が解決された。このように、紀元前287年から紀元前133年の間には、重要な政治的変化は起こらなかった。^[42]この時代全体は外国との戦争に支配されており、平民の愛国心がさらなる改革への欲求を抑制したため、現在の政治システムの欠陥に対処する必要はなかった。しかし、この時代は新しい問題を生み出し、それは紀元前2世紀の終わり近くに認識され始めた。たとえば、ローマの軍司令官の性質が変わった。以前の時代のローマの兵士は短い戦争を戦った後、農場に戻った。彼らの将軍も同じことをしたので、兵士たちは将軍を同じ市民兵士に過ぎないと見るようになった。しかし、戦争はより長期化し、規模も大きくなり、一般市民と将軍の親近感が増す一方で、将軍たちはこれまで以上に権力を獲得していった。^[43]

オルテンシア法が制定されると、ローマは理論上は民主主義国家となった（少なくとも地主に関する限りは）。しかし、現実には、重要な法律は依然としてローマ元老院によって制定されていたため、ローマは寡頭政治のままであった。^[44]事実上、民主主義は権力を握っていることに満足していたが、実際にそれを使用することには関心がなかった^{[明確化が必要]}。この時代は外交政策が支配的だったため、元老院が最高権力を握っていた。^[45] 30万人以上の市民が投票資格を持っていたが、^[45]これらの個人の多くはローマから遠く離れた場所に住んでいたため、短期間で全員を召集することは不可能であった。外交問題にはしばしば迅速な回答が求められ、300人の元老院議員は数千人の選挙人よりも迅速に行動することができた。問題はまた、以前の時代よりも複雑であり、平均的な市民はこれらの問題に関して十分な情報を持っていなかった。^[45]対照的に、上院議員は通常かなり経験豊富であり、^[45]政治的役割とは独立した収入源を持っていたため、長期間にわたって政策問題に関与することが容易でした。^[46]

元老院議員の大半は元政務官であったため、元老院は強い協調意識で結束していた。どの時点においても、元老院の最年長議員の多くは元領事であり、それが議長である領事とそれらの年長議員との絆の形成を容易にした。^[3]さらに、領事は常に元老院から選出されたため、他の元老院議員と同様の理念を抱いていることが多かった。任期が終わると領事は元老院に戻るため、他の元老院議員に対抗する可能性は低かった。オウィニウス法が制定される前は、領事によって新しい元老院議員が任命されていたが、この法の制定後は検閲官によって新しい元老院議員が任命され、^[47]元老院は議長である領事からさらに独立するようになった。さらに、オウィニウス法は元政務官が元上院議員に任命されることをほぼ義務付けており、そのため検閲官が元上院議員を任命するプロセスは非常に客観的なものとなった。これにより元院の権限がさらに強化され、その結果として元院の威信も高まった。^[48]

この時代の最後の数十年間は、多くの平民にとって経済状況が悪化した。^[49]長期にわたる軍事作戦により、市民は農場を離れることを余儀なくされ、その結果、農場は荒廃状態に陥ることが多かった。この状況は、ハンニバルがイタリア全土でローマ軍と戦った第二次ポエニ戦争でさらに悪化し、ローマ軍は消耗戦とゲリラ戦の戦略を採用して対応した。兵士たちが戦場から戻ると、負債を返済するために農場を売却しなければならないことが多く、地主貴族はこれらの農場をすぐに割引価格で購入した。戦争はまた、ローマに大量の安価な奴隷労働力をもたらし、地主貴族はそれを新しい農場のスタッフとして利用した。^{[49]すぐに、失業した平民の大群がローマに押し寄せ、}立法議会の階級に加わり始めた。^[50]

同時に、貴族は非常に裕福になっていった。^[51]イタリアのいくつかの町は第二次ポエニ戦争中にハンニバル側についたが、これらの町は最終的に不忠の罰を受け、貴族のためにさらに安い農地が開かれた。ローマの最大の商業ライバルであるカルタゴが破壊されたことで、さらに多くの利益の機会が利用可能になった。多くの新しい領土があったため、 （常に個人にアウトソーシングされていた）徴税も非常に利益を生むようになった。 ^[51]貴族が利益のための新しい機会を利用することに時間を費やしている間、ローマは東方の新しい文明を征服していた。これらの文明は高度に発達していることが多く、そのためローマ人に贅沢な世界を切り開いた。この時点まで、ほとんどのローマ人は質素な生活しか知らなかったが、 ^[50]富と東方の贅沢が同時に利用可能になると、破滅的な退廃の時代が続いた。^[50]これらの贅沢に費やされた金額は、ローマの歴史において前例のないものだった。この退廃の波を食い止めるためにいくつかの法律が制定されたが、これらの法律は効果がなく、この退廃を緩和しようとする検閲官の試みも同様に無駄だった。^[50]

この時代の終わりまでに、ローマは失業した平民で溢れかえっていた。彼らはその後、議会の地位を占めるようになり、もはやローマから離れていないという事実は、彼らにとって投票を容易にした。主要な立法議会である平民評議会^[52]では、個人は自分の祖先が属していた部族で投票した。 ^{[53]したがって、これらの新たに失業した平民のほとんどは、4つの}都市部族のいずれかではなく、31の田舎の部族のいずれかに属しており、失業した平民はすぐに大きな政治的権力を獲得したため、平民評議会は非常にポピュリスト的になった。^[50]これらの平民は貴族に対してしばしば怒り、それがさらに階級間の緊張を悪化させた。彼らの経済状態は、通常、彼らに最も多くのものを提供してくれる候補者、または少なくとも最も壮大な策略や賄賂をしてくれる候補者に投票するように導いた。彼らが直面している問題について無知であるという事実は、大抵の場合、問題にはならなかった。なぜなら、彼らはたいてい、自分の票を最高額を提示した人に売っていたからだ。^[50]賄賂が大きな問題となり、最終的には、すべての投票を秘密投票にするという要件を含む大規模な改革が可決された。新たな依存文化が生まれつつあり、それは、どんなポピュリスト指導者にも救済を求めるものだった。^[54]

以前の時代は、軍事的には大きな成功を収めたが^[55]、経済的には大きな失敗に終わり^[56]、平民の愛国心は彼らに新たな改革を求めることを阻んだ。しかし、今や軍事情勢は安定し、兵士の数は少なくて済んだ。これは、外国から輸入されていた新たな奴隷と相まって、失業状況をさらに悪化させた。失業者がローマに殺到したことで、議会は極めて民衆主義的となり、ますます攻撃的な民主主義が生まれた。この新しい時代は、ガイウス・グラックスの護民官制から始まり、ユリウス・カエサルがルビコン川を渡った時に終わった。

ティベリウス・グラックスは紀元前133年に平民の護民官に選出され、護民官として、土地を持たないローマ市民に土地を分配する法律を制定しようとした。^[37] 莫大な金額を失うことになる貴族たちは、この提案に激しく反対した。ティベリウスはこの法律を平民会議に提出したが、護民官のマルクス・オクタヴィアヌスによって拒否されたため、ティベリウスは平民会議を利用してオクタヴィアヌスを弾劾した。人民の代表者が人民の意思に反する行動をとれば代表者ではなくなるという理論は、ローマ憲法理論の天才に反するものであった。^[57]この理論は、その論理的結末に至ると、民意に対する憲法上の制約をすべて取り除き、国家を一時的な人民多数派の絶対的な統制下に置くことになる。この理論は最終的に、軍事的ポピュリストであるユリウス・カエサルの将来の民主帝国のもとで論理的結末を迎えた。^[57]法律は制定されたが、ティベリウスは護民官の再選に立候補した際に暗殺された。彼の死後10年間は​​政治的に不活発だった。唯一の重要な進展は、貴族に対する民主的な反対勢力が強まったことであった。^[57]

ティベリウスの弟ガイウスは紀元前123年に平民の護民官に選出された。ガイウス・グラックスの最終目標は元老院を弱体化させ、民主勢力を強化することだった。^[58]そこで彼はまず、元老院議員の代わりに騎士（エクイテス、上流中流階級の市民）を陪審裁判所に任命する法律を制定した。次に彼は、ほとんどが元老院議員である地方総督に大きな不利益をもたらす穀物法を可決した。一方、騎士は穀物改革から大きな利益を得る立場にあったため、結果的にガイウスは元老院議員以外の最も有力な階級を元老院に敵対させることに成功した。^[58]かつて元老院は、特別司法委員会を設立するか、セナトゥス・コンサルトゥム・ウルティムム（「元老院の最終法令」）を可決することによって、政敵を排除していた。^{[46] [59]}どちらの手段も、元老院がすべての市民が持つ通常の適正手続きの権利を回避することを可能にした。^[60]ガイウスは司法委員会を違法とし、セナトゥス・コンサルトゥム・ウルティムムを違憲と宣言した。その後、ガイウスはローマのイタリア同盟国に市民権を与える法律を提案したが、特権的地位を嫉妬深く守るローマの利己的な民主主義は、この提案をめぐって彼を見捨てた。^[60]彼は紀元前121年に3期目の再選に立候補したが、敗北し、その後殺害された。^[37]しかし、民主主義はついに元老院がいかに弱体化したかを悟った。^[60]

数年後、アジアに新たな勢力が台頭した。紀元前88年、ローマ軍はその勢力、ポントゥス王ミトリダテス6世を鎮圧するために派遣されたが、敗北した。元執政官でその年の執政官であったガイウス・マリウスの反対にもかかわらず、ルキウス・コルネリウス・スッラが元老院の命令で対ミトリダテス戦争の指揮を執ることとなった。^{[61]民主派（}ポピュラーレ）のマリウスは護民官にスッラの対ミトリダテス戦争の指揮権を取り消させた。^[62]そこで、貴族派（オプティマテス）のスッラは軍をイタリアに引き揚げ、ローマに進軍した。マリウスは逃亡し、彼の支持者たちは逃亡するかスッラに殺害された。^[63]スッラはマリウスの護民官に激怒し、護民官を永久に弱体化させることを意図した法律を可決した。^[64]その後、彼はミトリダテスとの戦争に戻り、^[65]スッラがいなくなると、マリウスとルキウス・コルネリウス・キンナ率いるポピュラーレがすぐにローマを掌握した。^[66]ポピュラーレの記録は誇れるものではなかった。 ^[64]マリウスは10年の間隔を守らずに何度も執政官に再選されていた。また、選挙で選ばれていない人物を行政官に昇格させたり、行政官の勅令を民衆の立法に代えるなど、民主主義に違反していた。 スッラはすぐにミトリダテスと和平を結び、^[67]紀元前83年にローマに戻り、すべての抵抗を克服して再びローマを占領した。^[68]スッラと彼の支持者たちはその後、マリウスの支持者のほとんどを虐殺したが^[67]、そのうちの1人、17歳のポピュラーレ（キンナの義理の息子）のユリウス・カエサルは最終的に助かった。

スッラは、急進的な民衆による改革（特にマリウス帝とキンナ帝の統治下）の暴力的な結果を目の当たりにしていたため、生まれつき保守的であり、彼の保守主義は先見性よりも反動的なものであった。 ^[67]そのため、彼は貴族制度、ひいては元老院の強化を求めた。^[69]紀元前82年にローマの独裁官に任命された後^{[70] 、彼は}一連の憲法改革を施行した。^{[71]彼は紀元前80年に}独裁官を辞任し、紀元前79年に引退し、1年後に亡くなった。彼は貴族による統治をしっかりと確立したと思っていたが、彼自身の経歴は憲法の致命的な弱点を明らかにしていた。最終的に、国の運命を左右したのは元老院ではなく軍隊だった。 ^[72]

紀元前77年、元老院はスッラの元副官の一人であるグナエウス・ポンペイウス・マグヌス^[73]をスペインの反乱鎮圧に派遣した。紀元前71年までにポンペイウスは任務を終えてローマに戻り、同じ頃、スッラの元副官のもう一人のマルクス・リキニウス・クラッスス[ ^73]はイタリアで奴隷反乱を鎮圧したところだった。帰国後、ポンペイウスとクラッススは民衆党がスッラの憲法を激しく攻撃しているのを目にし、^[74]民衆党との協定を締結しようとした。ポンペイウスとクラッススの両者が紀元前70年に執政官に選出されれば、彼らはスッラの憲法のより不快な部分を解体するだろう。^[75]ポンペイウスとクラッススの約束は、ローマの門の外に両軍が駐留していたこともあって、民衆を「説得」して二人を執政官に選出させるのに役立った。^[75]二人は選出されるとすぐに、スッラの憲法のほとんどを廃止した。^[75]

紀元前62年、ポンペイウスはアジアから勝利を収めて帰還したが、元老院は彼が兵士たちと結んだ協定を批准することを拒否した。^[76]ポンペイウスは事実上無力となり、そのため紀元前61年にユリウス・カエサルがスペインの総督職から帰還したとき、ポンペイウスと協定を結ぶのは容易だった。^{[76]カエサルとポンペイウスは}クラッススとともに、第1回三頭政治として知られる私的な協定を結んだ。この協定では、ポンペイウスのアジアにおける協定が批准され、兵士たちには土地が与えられることになっていた。カエサルは紀元前59年に執政官に選出され、その後5年間ガリアの総督を務めることになっていた。クラッススには将来の執政官就任が約束されていた。^[76]

カエサルは紀元前59年に執政官になったが、彼の同僚であるマルクス・カルプルニウス・ビブロスは極端な貴族だった。^[76]カエサルはポンペイウスに約束した法律をローマ元老院に提出したが、元老院はこれらの法律を拒否したため、彼はそれを議会に提出した。ビブロスはこれらの法律の制定を妨害しようとしたため、カエサルは暴力的な（したがって違法な）手段を使って法律を通過させた。^{[76]その後、カエサルは4個}軍団の指揮を任され、3つの州（ガリア・キサルピナ、ガリア・トランサルピナ、イリュリクム）の総督職を約束した。この任命は彼がまだ執政官であった紀元前59年3月1日に開始されることになっていた。カエサルは、元老院の精神を砕き、最も危険な指導者であるカトーとキケロを奪う前に、ポンペイウスやクラッススのような無能な政治家の手に元老院を委ねたくはなかった。^{[77]そのため、カトーを}キプロスに派遣したが、これはカトーの評判を落とす可能性があった。^[ 77]そして、元貴族のプブリウス・クロディウス・プルケルが紀元前58年の護民官に選出されるよう手助けした。危険な扇動家であるクロディウスは、^[77]キケロへの攻撃に向けていくつかの法律を可決させた。^[77]法律の1つは、平民会議で妨害手段として前兆（予兆）を使用することを禁止し、2つ目の法律は「半政治的な性質」（つまり武装したギャング）の特定の「クラブ」を合法とした。^[77]その後、クロディウスは、カティリナの陰謀家たちを元老院の布告だけで処刑した際に、正当な手続き（挑発）を受ける権利を奪ったとして、キケロを追放する二つの法律を可決した。^[77]

ポンペイウスとクラッススは、カエサルが期待した通り無能であることが判明した。^[77]クロディウスは武装した一団で街を恐怖に陥れ、ポンペイウスを激しく動揺させたため、ポンペイウスは紀元前57年にキケロを追放から呼び戻す法律の可決を確保することができた。^[77]しかし、ポンペイウスはカエサルと同盟を結んでいたため、これはポンペイウスよりも元老院の勝利であった。ポンペイウスはあまりにも無能だったため、元老院は彼の決定を無視し、^[77]カエサルがポンペイウスの退役軍人のために紀元前59年に可決した土地法を取り消すことを決定した。^{[78]これにより}三頭政治の更新が余儀なくされ、ポンペイウスとクラッススは紀元前55年に執政官に就任することが約束され、カエサルの総督としての任期は5年間延長された。カエサルの娘でポンペイウスの妻であったユリアは出産ですぐに亡くなり、1年後にはクラッススがパルティア帝国への侵攻中に殺害された。この2つの出来事により、ポンペイウスとカエサルの間に残っていた最後の絆が断ち切られた。

紀元前54年の夏から、政治的腐敗と暴力の波がローマを席巻した。^[78]この混乱は、クロディウスがギャングの抗争で殺害された紀元前52年1月に最高潮に達した。さらに、内乱により暦が無視されるようになった。暦は、春分点に対するずれを防ぐために毎年調整する必要があり、暦のずれを修正するために、紀元前52年2月末に閏月が挿入され、ポンペイウスがその月の唯一の執政官に選出された。この異常な権力への昇格はカエサルにとって最後の一撃となり、^[78]クラッススが死んだことで、ポンペイウスはカエサルを倒して国家の支配者としての地位を確立するための口実を探していた。^[78]紀元前49年1月1日、カエサルの代理人ガイウス・スクリボニウス・キュリオが元老院に最後通牒を突きつけたが、最後通牒は却下され、その後元老院は、カエサルがその年の7月までに武器を捨てなければ、事実上、共和国の敵と宣言する、という決議を可決した。[ ^79]紀元前49年1月7日、^[79]元老院は senatus consultum ultimum ^[79]を可決し、民政を停止し、戒厳令に似たものを宣言した。事実上、ポンペイウスは独裁権を与えられたが、彼の軍隊は主に未熟な徴兵兵で構成されていた。その後、カエサルは熟練の軍隊を率いてルビコン川を渡り、ローマに向けて進軍した。カエサルの急速な進撃により、ポンペイウス、執政官、元老院はローマを放棄してギリシャへ向かわざるを得なくなり、カエサルは抵抗を受けることなくローマに入城した。

紀元前49年にジュリアス・シーザーがルビコン川を渡った時に始まり、紀元前29年にアクティウムの海戦の後オクタヴィアヌスがローマに戻った時に終わった時代は、2つの明確に区別できる。これら2つの時代の境界線は紀元前44年3月のシーザー暗殺であるが、憲法上はこれら2つの時代の間に明確な境界線はなかった。^[80]最初の時代の初期にポンペイウスを支持していた勢力は、紀元前43年と紀元前42年にマルクス・アントニウスとオクタヴィアヌスに対抗するために同盟を組み、シーザーが暗殺される前に権力を握っていた憲法上の手段は、シーザー暗殺後もアントニウスとオクタヴィアヌスが権力を握るために利用された。憲法上は、独裁者^{[81]がシーザーのように}ローマの独裁官の称号を保持するか、アントニウスとオクタヴィアヌスのように三頭政治の称号を保持するかは、何ら違いはない。^[80]憲法の観点から見ると、この20年間は一つの単位を形成し、それを通じて前世紀の憲法の進化が急速に加速しました。紀元前27年までに、ローマは従属国ネットワークを持つ都市国家から世界帝国の首都への移行を完了しました。^[80]

カエサルは、その初期のキャリアにおいて、ローマ共和国がいかに混沌とし機能不全に陥っていたかを目の当たりにしていた。共和制機構は帝国主義の重圧の下で崩壊し、中央政府は無力となり、属州は総督の絶対的な統制下にある独立公国へと変貌し、軍隊が政治目的達成の手段として憲法に取って代わった。紀元前49年のルビコン川渡河から紀元前44年の暗殺までの間に、カエサルは3つの別々の目的を達成することを意図した新しい憲法を制定した。 ^[82]まず、属州での武装抵抗をすべて鎮圧し、帝国に秩序を取り戻すこと。次に、ローマに強力な中央政府を樹立すること。そして最後に、帝国全体をひとつのまとまりのある組織にまとめ上げること。^[82]

カエサルは独裁官職と平民護民官職の両方を有していたが、執政官職と前執政官職を交互に務めていた。^[83]国家内での彼の権力はこれらの行政官職に依存していたようである。^[83]カエサルの独裁は共和政初期および中期の独裁とは根本的に異なっており、彼は6か月ではなく終身その職を務め、また普通の独裁官が持たなかった特定の司法権も持っていた。 ^[84]紀元前48年、カエサルは永久護民官職を与えられ、^[85]これによって彼の人格は神聖視され、^[86]ローマ元老院を拒否することができ、^[25]平民評議会を支配することができた。護民官は常に平民評議会によって選出されていたため、^[52]カエサルは彼に反対する可能性のある護民官の選出を阻止しようとしていた。^[85]紀元前46年、カエサルは「道徳長官」（praefectura morum）の称号を自らに与えたが、これは名ばかりの新しい役職であり、その権限は検閲官の権限と同じであった。^[85]そのため、カエサルは検閲権を持ちながら、技術的には通常の検閲官が受けるのと同じチェックを受けず、この権限を利用して元老院を自分の支持者で埋めた。また、カエサルは元老院がカエサルに様々な称号や栄誉を与えることを要求するという先例を作り、その後の皇帝たちもそれに従った。^[87]貨幣にはカエサルの肖像が刻まれ、元老院の会議では最初に話す権利がカエサルに与えられた。^[87]

その後、カエサルは毎年選出される政務官の数を増やし、経験豊富な政務官の大きなプールを作り、カエサルが支持者に報奨を与えることを可能にした。^[88]カエサルはイタリアを属州に変え、帝国の他の属州をより緊密に結び付けて単一のまとまりのある単位にする措置さえ取った。ローマ帝国全体を不平等な君主国のネットワークとして維持するのではなく、単一の単位に骨化するこのプロセスは、最終的にカエサルの後継者である皇帝 アウグストゥスによって完了することになる。紀元前47年にカエサルがローマに戻ると、彼は元老院の議員数を900人に増やした。^[88]ローマの議会が引き続き開催される間、カエサルはすべての候補者を選挙のために議会に提出し、すべての法案を制定のために議会に提出したため、議会は無力になり、カエサルに反対することができなくなった。^[89]他の将軍が彼に異議を唱えようとするリスクを最小限に抑えるために、カエサルは総督に任期制限を課す法律を可決しました。^{[87]カエサルは人生の終わり近くに}パルティア帝国との戦争の準備を開始しました。ローマを離れると自分の執政官を任命する能力が制限される可能性があるため、紀元前43年にすべての行政官を、紀元前42年にすべての執政官と護民官を自分で任命することを認める法律を可決しました。^[88]これにより、事実上、行政官は人民の代表から独裁者の代表へと変わり、^[88]民衆の集会から残っていた影響力の多くを奪いました。^[88]

カエサルは紀元前44年3月に暗殺された。陰謀者たちの動機は、政治的であると同時に個人的なものであった。 [ ^{82 ]}カエサルを最終的に暗殺した者たちの多くは、カエサルを妬み、カエサルから受けた評価に不満を抱いていた。 [82]陰謀者たちのほとんどは元老院議員であり、その多くはカエサルが元老院の権力と威信の多くを奪ったことに腹を立てていた。 ^{[82]彼らはまた、自分たちがほとんど栄誉を受けていないのに、カエサルが多くの栄誉を受けたことにも腹を立てていた。カエサルが自ら王となり、}アレクサンドリアに政庁を移すという噂もあった。彼らがカエサルに対して抱いていた不満は漠然としており、^[82]そのため、カエサルに対する計画も漠然としていた。彼らの動機が曖昧であったこと、そして暗殺後に何をすべきか全く分かっていなかったことは、その後の出来事から明白であった。^[82]

カエサルの暗殺後、カエサルの騎馬長官であったマルクス・アントニーは、カエサルの養子で甥のガイウス・オクタヴィアヌスと同盟を組んだ。^[90]マルクス・アエミリウス・レピドゥスと共に、彼らは第二回三頭政治として知られる同盟を組んだ。^[91]彼らは、カエサルが憲法下で持っていた権力とほぼ同じ権力を持っていたため、^{[80]元老院と議会は無力のままであった。陰謀家たちは紀元前42年の}フィリッピの戦いで敗れた。レピドゥスは無力となり、アントニーは東方で栄光を求めてエジプトへ向かい、一方オクタヴィアヌスはローマに留まった。しかし最終的に、アントニーとオクタヴィアヌスは最後の戦いで互いに戦うことになった。アントニーは紀元前31年のアクティウムの海戦で敗れ、紀元前30年に自殺した。紀元前 29 年、オクタヴィアヌスはローマに戻り、絶対的な国家主権者となった。紀元前 27 年、オクタヴィアヌスは紀元前 42 年以来保持してきた独裁権を放棄することを申し出たが、元老院はこれを拒否し、国家主権者としての地位を承認した。彼は最初のローマ皇帝アウグストゥスとなり、共和政ローマからローマ帝国への移行が完了した。

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• シセロの『De Re Publica』第 2 巻
• ポエニ戦争末期のローマ：ローマ政府の分析、ポリュビオス著
• モンテスキュー著『ローマ人の偉大さと衰退の原因についての考察』
• キケロの時代までのローマ憲法
• 古代ローマのテロ事件から学ぶこと