プロマジストラート

リウィウスとハリカルナッソスのディオニュシオスの文献資料には、共和政初期の指揮官の多くがプロコンスルまたはプロプラエトルと呼ばれていたことが記されている。現代の歴史家は、これらの称号の使用は時代錯誤的であるだけでなく、リウィウスが最初のプロマギステル任命が 紀元前327年であったと記していることから、自己矛盾していると考えている。^{[ 15 ] [ 16 ]}紀元前367年以降の共和政では 、独裁官、執政官、プラエトルの3種類の官吏のみがインペリウムを保持していた。当初は、独裁官とマギストリ・エクイトゥムの任命によって追加の軍事指揮官の必要性が満たされた。^{[ 17 ]}

記録に残る最初の執政官の任期延長と代理政務官は、紀元前327年の執政官クィントゥス・プブリリウス・フィロン のものである。執政官としての任期が間もなく満了するフィロンに対し、元老院は、パライポリス（現在のナポリ）の攻略とプロヴィンキア（割り当てられた任務）の完了が目前に迫っていたため、軍事任務を継続するよう命じた。「数日で完了するであろう指揮を引き継ぐために新しい執政官を送るのはおそらく賢明ではないと思われた」^{[ 18 ]} 。リウィウスによれば、護民官によって「（クィントゥス・プブリリウスの任期が満了したら）彼がギリシャ人との戦争を終結させるまで代理政務官として作戦を管理し続けるべきである」という法案が提出された^{[ 19 ]} 。この革新的な措置により、フィロンは実際に政務官ではないにもかかわらず、政務官としての軍事的権限と責任を保持することができた。^{[ 20 ]}ローマ人は、起こった法的な革新をあまり気にしていなかったようで、フィロンの執政官としての任期が満了していたにもかかわらず、彼の成功は凱旋式で報われた。^{[ 2 ]}

その後の数十年間で、執政官の任期を延長することが慣例となり、 紀元前241年以降は法務官も任期を延長されるようになった。^{[ 2 ]}第二次および第三次サムニウム戦争（紀元前326～290年）の間、任期延長は、年1回の政務官職の原則に違反することなく、またインペリウムを保持する政務官の数を増やすことなく、軍事指揮の継続を可能にする通常の行政慣行となった。^{[ 21 ]}紀元前307年、クィントゥス・ファビウス・マクシムス・ルリアヌスは、指揮権を延長された2人目の政務官となった。^{[ 22 ]}しかし、紀元前296～295年には、私人（民間人）であった間にインペリウムを与えられた4人の前政官を含む、複数の任期延長が同時に記録されている。領土の拡大と軍事化の進行により、「緊急事態」が継続的な状態になったという認識が生まれ、指揮権を割り当てる通常のシステムが発展した。^{[ 22 ] [ 23 ]}

この初期の時期には、独裁政権のような休戦任務は特別な軍事命令として始まり、当初は実際には約6か月、つまり作戦期間の長さに限定されていた可能性がある。^{[ 24 ]}

第一次ポエニ戦争（紀元前264～241年）中、指揮官はしばしば休戦させられた。第二次ポエニ戦争中、ローマは一般市民にインペリウム（軍事権限）とプロインキア（ここでは軍事任務を意味する）の両方を付与し始めた。これらのインペリウムを持つ民間人は、おそらく正式な官職がなかったために凱旋できなかった。この法的権限は、ローマ民会の主権から直接生じたものであり、民会は「いかなる人物でも、公職に選出されたことがあるかどうかにかかわらず、選び、望むプロインキアの指揮官にすることができる」 ^{[ 25 ]} 。これらのインペリウムを持つ民間人は、正規の官職の代わりに、プロ・コンスル^{[ 26 ]}またはプロ・プラエトーレの称号を持っていた。

最初の事例は紀元前215年、トレビア、トラシメネ、カンナエ での敗北の後、マルクス・クラウディウス・マルケッルスが亡くなったルキウス・ポスティミウス・アルビヌスの代わりに補欠執政官に選出された時だったかもしれない。^{[ 27 ]}しかし、彼の選出に欠陥があることを占卜者が発見したため、彼は辞任を余儀なくされた。それでも、民衆は彼にインペリウムを授ける法律を可決し、執政官軍を率いるよう命じた。^{[ 27 ]}学者の中には、マルケッルスのプラエトルとしての任期がちょうど終了したため、彼は単に休会になっただけだと主張する者もいる。^{[ 27 ]}

最も明確な例は、紀元前211年にプブリウス・コルネリウス・スキピオ（後のアフリカヌス） が政務官の職に就く前にスペインに派遣されたことである。彼の父と叔父がスペインで亡くなった後、執政官や法務官は誰もその属州を引き受けたがらなかった。人々はスキピオに指揮権と必要なインペリウムとアウスピキウム・ミリティアエを委ねた。^{[ 28 ]}紀元前206年のスキピオの勝利後 、さらに2人のプリバティ・クム・インペリオが半島に派遣され、 紀元前197年に2人の新しい法務官が創設されて年次政務官を派遣できるようになるまで、その指揮下で続いた。^{[ 29 ]}一般的に、十分な年次政務官がいないために、シチリア、サルデーニャ、ヒスパニア属州、および海軍艦隊では、休会がほぼ常態化した。 ^{[ 30 ]}

代官職の拡大は、軍事指揮と政務官職とのつながりを断ち切り、法律によって権限を与えられた貴族は、都市の通常の市民政府内で公式な地位を持たずに軍事権限を行使できるようになった。^{[ 29 ]}この戦時中の便宜のもう一つの影響は、「政務官の序列」を政務官職そのものから分離し、軍の階級に似たものを作り出したことである。これは、政務官が休会の具体的な地位をめぐって争うことからも明らかである。例えば、より名誉ある代官職を得ようとする欲求などである。^{[ 31 ] [ 32 ]}戦時中の危機の終結と年次総督の復帰は休会期間を短縮し、元老院が地方の割り当てについてより細かな管理を取り戻せるようにした。^{[ 33 ]}

当初、ローマ共和国におけるプラエトル職に関するT・コーリー・ブレナンの著書によれば、プロロガティオには2つの異なる形態があった。属州司令官の任期を延長すべきかどうかを決定するための民衆によるプロロガティオと、その他の場合における元老院によるプロパガティオである。[ ^{34 ]しかし}、紀元前190年代までに、元老院は恒久属州のプロロガティオに関する決定を批准のために民衆に提出することをやめ、最終的にはインペリウムのすべての延長がプロロガティオと呼ばれるようになった。^{[ 35 ] [ 34 ]}この時点以降、プロロガティオという用語は不適切になった。なぜなら、ロガティオ（民衆の協議）は関与していなかったからである。 ^{[ 36 ]}これは、おそらく、司令官を派遣するかどうかの決定が、誰を派遣すべきかという問題に置き換えられ、したがって日常的な人員配置の決定になったために生じたと考えられる。^{[ 35 ]} 

紀元前146 年にマケドニアとローマ属州アフリカが併合されると、プロマギストラは新たな重要性を帯びるようになった 。2 つの新しい領土がプラエトリアニ属州として組織されたにもかかわらず、プラエトルの数は増加しなかった。170 年代以来初めて、常任のマギストラが、現在 8 つある常任プラエトリアニ属州すべてを統治することが不可能になった。 ^{[ c ]}この時点は、いわゆる「ローマ総督」の時代の始まりを示しているが、共和政にはこの役職を表す単語は存在しない。プロマギストラは完全に制度化され、プラエトル・ウルバヌスでさえ、時には休職させられた。後任のマギストラが不足していたため、確立された領土属州を持つ総督の任期が延長された。^{[ 38 ]}紀元前133年にアッタロス3世の遺贈として裕福なアジアの属州が加わったことで、プラエトルシップの数を増やすことなく、この制度にさらなる圧力がかかった。 

元老院は明らかに執政官職の競争を抑制することを最優先事項とし、共和制の基本的憲法原則である年1回の政務官職の急速な衰退を無視し、指揮官へのさらなる不便や属州民への潜在的な危険も無視することを選んだ。元老院議員たちは、拡大するローマ帝国のための機能的な行政制度を維持することに深刻な関心を失っていた。^{[ 39 ]}

マリウスの経歴が最も明確な証拠を提供する主要な行政上の展開の 1 つは、プラエトルが刑事裁判所の活動の増加を監督するためにローマに留まる必要があったことです。プラエトルが定期的に属州にプロコンスルまたはプロプラエトルとして任命されるのは、任期後になってからです。^{[ 10 ] [ 40 ]}共和政末期に併合された領土におけるローマ軍の関与の規模は、有能な指揮官であり属州総督職を受け入れる意思のある政務官および元政務官の数が比例して増加しなかったため、定期的な休会を必要としました。同盟市戦争(紀元前 91 ～ 87 年)中の戦場での緊急インペリウムの付与により、政務官以外の指揮権の付与は日常的になりました。紀元前82 年後半にスッラが独裁官に就任したとき、領土属州だけでも 10 あり、市内で監督される常設裁判所は 6 つあった可能性があります。^{[ 41 ]} 

ガイウス・マリウスの時代からポプラリス政治戦術が台頭したのと同時に、「スーパープロヴィンキア」、すなわち「複数の恒久的な属州が単一の執政官属州任務に組み込まれた大規模な指揮」が創設され、「それに比例してより大きな軍事力と財政力」が与えられた。^{[ 42 ]}例えば、ポンペイウスは紀元前70年に執政官を辞任した後、属州を辞退したが、紀元前67年のガビニア法 の結果として海賊に対する巨大な指揮を友好的な護民官に認めさせ、翌年の第三次ミトリダテス戦争中に同様に広大な東方指揮を創設することができた。 ^{[ 43 ]}これらのスーパープロヴィンキアは、特定の敵を打ち負かすことを目的としていたという意味では伝統的であったが、作戦の規模と単一の指揮官への権力の集中は前例のないものであった。^{[ 44 ]}これらの作戦の固定された複数年の期間も、それ以前の共和政時代には前例のないものであった。その長さは、複数の指揮官の間で単一の作戦の収益と栄光の両方を分配することによって、元老院が属州を割り当て、議員の野心を抑制する事実上の権限を損なった。 ^{[ 45 ]} 

プロプラエトルは、その名の通り、プラエトルの代理を務めるプロマギストラの一種でした。当初、任期満了で解任されたプラエトルは、任期終了後もプロプラエトルとして職務を続けていましたが、2世紀には、解任されたプラエトルはより名誉あるプロコンスーレの称号を与えられるようになりました。スッラの時代以降、すべての総督は解任されてプロコンスーレとなりました。^{[ 47 ]}この規則の数少ない例外の1つは、紀元前43年にオクタウィアヌスがインペリウム を与えられ、プロプラエトルとして解任された際に、元老院議員から冷遇されたことです。これにより、オクタウィアヌスは他のすべてのプロマギストラよりも低い地位に置かれました。^{[ 48 ]}

総督が在任中に死亡した場合、その財務官が代理総督として指揮権を引き継ぐのが普通であった。また、共和政末期には、総督自身がインペリウムを与えられた場合、代理総督の称号を与えられるのも普通となった。例えば、ポンペイウスは、ガビニア法の結果として、海賊討伐作戦中にそのような総督を受け取った。帝政期には、皇帝の総督は共和政末期の慣例に従って代理総督の称号を与えられた。この時期には、公共属州の財務官と総督も同様にプラエトリアムを与えられ、同様に代理総督の称号を与えられた。^{[ 49 ]}

プロクァエストルとは、通常クァエストルが担う行政業務を引き継いだ人物のことである。これは通常、クァエストルが不在の場合、通常は死亡または辞任によって行われた。そのような場合、総督は通常、スタッフの一人を指名した。例えば、グナエウス・コルネリウス・ドラベラは紀元前80年にガイウス・ウェレスをプロクァエストルに任命した 。^{[ 50 ]}また、元クァエストルがプロクァエストルとして派遣されたり、留任したりして、誰かのクァエストルとして活動することもあった。しかし、より例外的なケースとして、総督が不足している場合や特定の任務を完了するために、元クァエストルがプロクァエストル・プロプラエトーレの称号で総督として派遣されることもあった。^{[ 51 ]}例えば、マルクス・ポルキウス・カトーはキプロス島の併合を処理するためにプロクァエストル・プロプラエトーレとしてキプロスに派遣された。 ^{[ 52 ]}

検事総長という称号は議会休会とは関係がなく、また行政官職でもありません。検事総長は元々は富裕層の代理人であり、後に皇帝の代理人となり、財政問題に関して後援者の代理として行動しました。