プロ裁判官

古代ローマでは、プロマジストラート（ラテン語：pro magistratu ）は、議会閉会を通じて現地で通常の政務官に代わって行動する権限を与えられた人物でした。これは通常、それぞれ執政官または法務官の代わりになるpro consuleまたはpro praetorでした。これは、紀元前327年に始まり、紀元前241年までに常態化した便宜的な展開であり、執政官と法務官が現場で中断することなく活動を継続できるようにすることを目的としていました。

議会閉会により、ローマに文民権限や責任を持たない役人が誕生し、指揮官が無期限にその地位に留まることが可能となり、ローマ人が指揮官に対して持つ期限付きの監視が弱まった。^[1]議会閉会により、経験豊富な指揮官が経験の浅い指揮官に交代するのではなく留任できるようになり、勝利の可能性も高まった。共和政末期には、しばしば個人の野心によって動かされる政治によって、誰に指揮権が及ぶかが決定された。^[2]

時には、選挙で選ばれた公職に就いていない、つまり民間人 ( privati ) に、軍事的緊急事態とみなされる理由で、権力が与えられ、解散されることもあった。共和政末期には、ポンペイウスがその好例で、彼は政務官職に就くどころか、元老院に入る前にも、一連の前政務官としての指揮権を担っていた。イタリア国外の属州を獲得し、永久裁判所 ( quaestiones perpetuae )が拡大するにつれ、属州知事が前政務官となるのが普通になった。共和政末期までには、実質的にすべての知事は、最後の都市政務官職に関係なく、 執政官として派遣された。

「プロコンスル」や「プロプラエトル」という称号は、リウィウスや共和政時代の文献では使われていない。当時のローマ人は、プロマギストラクシーを共和政における正式な役職ではなく、行政上の便宜とみなしていた。^[3]

プロヴィンシアはもともと、地理的境界が定められている場合もある、誰かに割り当てられた任務（カルタゴとの戦争など）であった。そのような領土が正式に併合されると、^[a]固定された地理的実体は現代の用語で言う「プロヴィンス」となったが、共和政初期および中期には、「任務」はほとんどの場合、地理的境界が不明瞭な、定義された作戦地域内の軍事指揮であった。

議会閉会によって新たな指揮官や将軍の階級が作られたわけではなく、単に行政官が行政官の任期満了後も職務を遂行し続けることが認められただけである。^[4]リウィウスは議会閉会によって行政官の統治権が延長されたと示唆しているが、統治権には期限がなかったという点でこれは矛盾している。 ^[5]たとえばキケロはキリキアの知事としての任期満了後も統治権を保持していた。 ^[6]

帝国は失効しないため、議会閉会は単に指揮官の属州所有の延長または再割り当てであり、元老院の布告によって実行可能であった。^[7]以前は、属州は政務官職とともに失効していたが、議会閉会は政務官と属州の間の古い密接なつながりを断ち切った。^{[8]通常、劇場または属州の誰かが議会閉会されるが、まだ}帝国を保持している誰かを新しい属州に任命することによっても議会閉会されることがあった（カティリナリア陰謀の際の2人のインペラトーレの場合のように）。^[9]

現代の学者は、議会閉会は元々、現地の状況を実際に知っている経験豊富な指揮官が作戦を成功に導くことを確実にするためのものだったと推測することが多いが、実際には、指揮権の延長は「不安定な臨時政治」の対象となった。^[2]そして、1年以上の議会閉会には「異例の政治的影響力」が必要だった。^[10]

ローマ総督は、解任されていない場合でも、後任が到着するまで属州に留まる権利があり、通常はそうすることが期待されていた。スッラの独裁政権の後に可決されたコルネリア法によれば、総督は30日以内に属州を放棄する必要があった。^[11]解任された政務官はローマ内で権力を行使できなかった。 ^{[12] [13]}

元老院によって授与される凱旋式との関連で、前皇帝の統治の性質はより複雑になっている。指揮官が凱旋式のために市域（ポメリウム）に入る前に、彼は正式に儀式的に武器を手放さなければならなかった。つまり、彼は民間人として社会に復帰しなければならなかった。^{[b]しかし、指揮官が2年または3年の任期中に凱旋式を祝った初期の例はいくつかある。凱旋式は彼の任務の完了時、そして彼が休会中の}統治で戦場に戻る前に行われた可能性がある。^[14]

リウィウスとハリカルナッソスのディオニュシオスの文献には、共和政初期に活躍した指揮官の多くが前執政官または前法官として挙げられている。現代の歴史家は、これらの称号の使用は時代錯誤で矛盾していると考えている。リウィウスは、前執政官の最初の任命は紀元前327年だったと述べている。^{[15] [16]}紀元前367年以降の共和政では、独裁官、執政官、法官の3種類の政務官のみが権力を握っていた。当初は、独裁官とマギストリ・エクイトゥムの任命で、追加の軍司令官の必要を満たしていた。^[17]

記録に残る最初の解任と代政官は、紀元前327年の執政官クィントゥス・プブリリウス・フィロンのものである。元老院は、執政官としての任期が切れようとしていたフィロンに対し、パラエポリス（現在のナポリ）を占領し、属州（割り当てられた任務）を完了する寸前だったため、軍事任務の遂行を継続するよう命じた。「数日で完了する指揮権を引き継ぐために新しい執政官を送るのは、おそらく無謀に思われた」。^[18]リウィウスは、護民官らが「[クィントゥス・プブリリウスの任期が切れたら]、ギリシャとの戦争を終わらせるまで、彼は引き続き代政官として作戦を指揮すべきである」という法案を提出したと報告している。 ^[19]この革新により、フィロンは実際には政官ではないのに、軍事権限と責任を担うことができた。^[20]ローマ人は、起こった法の革新にあまり悩まされなかったようで、フィロンの成功は執政官の任期が切れていたにもかかわらず凱旋式で報われた。^[1]

その後数十年で、執政官の解任が常態化し、法務官の解任は紀元前241年に始まった。^[1]第二次サムニウム戦争と第三次サムニウム戦争（紀元前326年～290年）の間、解任は、年間政務官の任期の原則に違反することなく、また、インペリウムを保持する政務官の数を増やすことなく、軍の指揮権の継続を可能にする通常の行政慣行となった。^[21] 307年、クィントゥス・ファビウス・マクシムス・ルリアヌスは、その指揮権を解任された2人目の政務官となった。^[22]しかし、296年から95年にかけて、一度に複数の解任が記録されており、その中には、民間人（プリヴァティ）でありながらインペリウムを与えられた4人の政務官も含まれている。領土の拡大と軍事化の進行により、「緊急事態」が継続的な状況になっていることが認識され、指揮権を割り当てる通常のシステムが開発された。^{[22] [23]}

この初期の時期には、独裁政権のような休会任務は特別な軍事命令として始まり、当初は実質的に約6か月、または戦闘期間の長さに限定されていた可能性があります。^[24]

第一次ポエニ戦争（紀元前264-241年）の間、司令官の任期はしばしば解散された。第二次ポエニ戦争の間、ローマは民間人にインペリウム（軍事権限）と属州（ここでは軍事任務を意味する）の両方を与え始めた。これらの私的帝国は、おそらく正式な行政官制度がなかったために勝利を収めることができなかった。これに対する法的権限は、ローマ議会の主権から直接生じたものであり、当時議会は「役職に選出されたことがあるかどうかに関わらず、どんな人物でも選び、望む属州の司令官に任命することができた」 ^[25] 。これらの私的帝国は、通常の行政官の代わりに、プロ・コンスル^[26]またはプロ・プラエトーレの称号を持っていた。

最初の例は紀元前215年、トレビア、トラシメヌス、カンナエでの敗北の後、故ルキウス・ポストゥミウス・アルビヌスに代わってマルクス・クラウディウス・マルケッルスが補充執政官に選出された時であろう。^{[27]しかし、占星術}師が彼の選出に欠陥があることを発見したため、彼は辞任を余儀なくされた。それでも、人々は彼に帝権を与える法律を可決し、執政官軍を率いるよう彼に命じた。^[27]一部の学者は、マルケッルスの法務官としての任期がちょうど終了したため、単に解任されただけだと主張している。^[27]

最も明確な例は、プブリウス・コルネリウス・スキピオ（後のアフリカヌス）が、まだ行政官職に就いていなかった紀元前211年にスペインに派遣されたことである。スキピオの父と叔父がスペインで亡くなった後、その属州を占領しようとする執政官や法務官はいなかった。民衆はスキピオに指揮権と必要な帝国と軍事顧問権を与えた。^[28]スキピオが紀元前206年に勝利した後、さらに2人の私設帝国が半島に派遣され、紀元前197年に2人の新しい法務官が創設されて年次行政官を派遣できるようになるまで、その指揮下にあった。^[29]一般に、シチリア、サルデーニャ、イスパニアの属州と海軍艦隊では、年次行政官が不足していたため、議会閉会がほぼ常態化した。^[30]

代官職の拡大により、軍の指揮と行政官職のつながりが破壊され、法律で権限を与えられた貴族は、市の通常の文民政府内での正式な地位を持たずに軍事権力を行使する権限を持つようになった。^[29]この戦時中の便宜措置のもう1つの影響は、「行政官の優先順位」を行政官職自体から切り離し、軍の階級のようなものを作ったことであり、行政官たちがその解散期間の特定の地位をめぐって争ったことからも明らかである。例えば、より権威のある代官職の地位を獲得したいという願望などである。^{[31] [32]}戦時危機の終結と年次総督の復帰により、解散期間も短縮され、元老院は地方の割り当てについてよりきめ細かな管理を取り戻すことができた。^[33]

当初、議会閉会には、T・コーリー・ブレナンの『ローマ共和国の法務官職』によれば、2つの異なる形式があった。1つは、属州指揮権を拡大するかどうかを決定するために人民の前で行われるプロロガティオ（議会閉会）であり、もう1つは、それ以外の場合に元老院から行われるプロパガティオである。^[34]しかし、紀元前190年代までには、元老院は、承認を得るために恒久属州の議会閉会に関する決定を人民に提出するのをやめ、最終的に、すべての帝国拡大はプロロガティオと呼ばれるようになった。 ^{[35] [34]}この時点以降、ロガティオ（人民との協議）が関与しなくなったため、プロロガティオという用語は誤った名称となった。 ^[36]これは、指揮官を派遣するかどうかの決定が、誰を派遣するかという問題に置き換えられ、そのため日常的な人事決定になったために生じたものと思われる。^[35]

紀元前146年のマケドニアとローマのアフリカ属州併合により、政務官は新たな重要性を帯びるようになった。2つの新しい領土がプラエトリアニ属州として組織されたにもかかわらず、法務官の数は増加しなかった。170年代以来初めて、8つになった常設の法務官属州すべてを現職の政務官が統治することは不可能となった。 ^[c]この時点で、共和政時代にはこれを表す言葉は存在しない、いわゆる「ローマ総督」の時代の始まりとなった。政務官制は完全に制度化され、プラエトル・ウルバヌスでさえも解任されることがあった。代わりの政務官が不足していたため、すでに確立された属州の総督の任期は延長された。^[38]紀元前133年にアッタロス3世の遺贈により裕福なアジア属州が追加されたことで、法務官の数は増加しなかったものの、制度にさらなる圧力がかかった。

元老院は明らかに執政官の地位をめぐる競争をコントロールすることに重きを置いており、共和制憲法の基本原則である年次政務官制度の急速に進行する侵食を無視し、指揮官への不便や属州民への危険の可能性も無視することを選んだ...元老院議員たちは、拡大するローマ帝国の行政制度を維持することに深刻な関心を失っていた。^[39]

マリウスの経歴が最も明確な証拠となる行政上の大きな発展の一つは、法務官が刑事裁判所の活動の増加を統括するためにローマに留まる必要が生じたことである。法務官は任期を終えて初めて、属州総督または総督として定期的に配属された。^{[10] [40]}共和政末期の併合地域におけるローマ軍の関与の規模は、指揮官として有能で属州総督職を受け入れる意志のある政務官および元政務官の数が比例して増加しなかったため、定期的な休会を必要とした。社会戦争（紀元前91-87年）中の戦場での緊急の皇帝権限付与により、政務官外の指揮権付与が日常的なものとなった。紀元前82年後半にスッラが独裁政権を握ったとき、属州だけで10あり、市内に6つの常設裁判所が統括されていた可能性がある。^[41]

ガイウス・マリウスの時代以降のポピュラリス政治戦術の台頭は、「スーパー属州」の創設とも一致した。スーパー属州とは、「複数の常設属州を単一の執政官属州に統合し、比例して軍事力と財政力を強化した大規模な司令部」のことである。 ^{[42]たとえばポンペイウスは、紀元前 70 年に執政官職を退いた後、属州を辞退したが、紀元前 67 年の}ガビニア法の結果として友好的な護民官を説得して海賊に対抗する巨大な司令部を創設し、翌年には第三次ミトリダテス戦争中に同様に広大な東部司令部を創設した。 ^[43]これらのスーパー属州は、特定の敵を倒すことを目的としたという意味では伝統的であったが、作戦の規模と 1 人の司令官への権力の集中は前例のないものであった。^[44]これらの作戦の複数年にわたる固定された任期も、以前の共和政ローマでは前代未聞であった。それらの長さは、複数の指揮官の間で単一の戦役の収益と栄光の両方を分割することによって、州を割り当て、議員の野心を制御するという元老院の事実上の権限を損ないました。 ^[45]

プロプラエトルは、その名の通り、プロ政務官の一種で、法務官の代わりに職務を遂行する。当初、解任された法務官は任期終了後もプロ・プラエトーレとして職務を遂行したが、2世紀を通じて、解任された法務官は、より権威のあるプロ・コンスル（執政官）の称号を与えられるようになった。スッラの時代以降、すべての総督はプロ・コンスルとして解任された。^[47]この規則の数少ない例外の1つは、紀元前43年にオクタヴィアヌスがインペリウムを授与されプロ・プラエトーレとして解任されたときに、元老院が彼に対して冷淡な態度を取ったことで、彼の地位は他のすべてのプロ政務官よりも低くなった。^[48]

総督が在任中に死亡した場合、その総督の財務官が法務長官として指揮権を引き継ぐのが普通だった。共和政末期には、使節が自らに帝国を付与されている場合、法務長官の称号を得るのも普通になった。例えばポンペイウスは、海賊との戦いでガビニア法の結果としてそのような使節を受け取った。帝政時代には、皇帝の使節は共和政末期の慣例に従って法務長官の称号を得た。この時期までに、財務官と属州の使節も同様に法務長官として法務長官の称号を得ていた。^[49]

プロクァエストルとは、通常は財務官が担う行政上の責務を引き受ける人物である。これは通常、財務官が不在の場合、通常は死亡または辞任の場合に行われる。そのような場合、総督は通常、スタッフの 1 人を指名する。たとえば、グナエウス・コルネリウス・ドラベッラは、紀元前 80 年にガイウス・ウェレスをプロクァエストルに任命した。 ^[50]また、元財務官がプロクァエストルとして派遣されたり、留任されたりして、誰かの財務官として働くこともあった。しかし、より例外的に、総督が不足していたり​​、特定の任務を遂行する必要がある場合、元財務官がプロクァエストルプロ プラエトーレの称号を持つ総督として派遣されることもあった。^[51]たとえば、マルクス・ポルキウス・カトーは、キプロスの併合を処理するためにプロクァエストル プロ プラエトーレとしてキプロスに派遣された。 ^[52]

プロキュレーターという称号は議会閉会とは関係がなく、またプロマジストラクチャーでもありません。プロキュレーターはもともと富裕層の代理人であり、後に皇帝の代理人となり、財政問題に関して後援者の代理として行動しました。^[要出典]

• 王権、統治手段としての用語の中世後期の派生および進化