ローマの民会は、政務官によって正式に招集されたローマ市民の集会であった。民会には大きく分けて2種類あった。一つは、特に準備もなく群衆が集まって演説者から演説や声明を聞くコンティオ、もう一つは、市民が召集されて投票ブロックに編成されるコミティアである。[ 1 ]
歴史時代において、立法や有罪・無罪の判断といった決定を行う際、市民は常に投票ブロックに分かれていた。市民はこれらのブロック内で直接投票を行い、ブロックの過半数が議会の決定を決定した。この制度は代表者を置かない直接民主制であった。投票ブロックには、クリア、ケントゥリア、トリブスの3種類があり、それぞれクリア議会、ケントゥリア議会、部族議会を生み出した。共和政中期および後期には、ケントゥリア議会と部族議会のみが政治的に重要であった。
ローマ共和政時代には、民会がすべての政務官を選出した。民会は法律を制定する全権を有していたが、[ 2 ]政務官の発案に基づき、ローマの宗教的慣習に裏付けられた手続きに従ってのみ、この立法権を行使した。投票民会の前には、告知が必要であった。当日、議長を務める政務官は神々に祈願を行った。民衆が召集されると、祈りが捧げられ、議題が提示された。議長を務める政務官が招集した演説者は、その後発言することができた。民会の市民は、議事進行を聞くこと以外に、参加する権利は推定されなかった。議長が民衆に投票を呼びかけると、民衆はブロックごとに投票を行い、過半数に達した時点で結果が発表された。[ 3 ]
クリアティとケントゥリアティの集会は、王政時代に遡ります。この初期の時代におけるそれらの機能については記録が乏しいものの、主にローマ君主の選挙に関係していました。ローマ君主制の崩壊(伝統的には 紀元前509年とされています)後、ケントゥリアティ集会は後に執政官となる官吏を選出したとされ、部族集会は共和政成立後まもなく形成されました。一方、平民会議は身分対立の過程で形成され、他の集会と同等の地位を占めるようになりました。共和政の崩壊は、集会が停止したことを意味するものではありませんでした。しかし、皇帝が直接的な立法権を獲得し、元老院が事実上の選挙集会となるにつれて、その重要性は急速に低下しました。これらの集会は、 西暦3世紀までには完全に時代遅れとなりました。
コミティアとは、誰を選出するか、法律を制定するか、戦争と平和、あるいは罪の有無について決定を下すために招集された集会であった。共和政時代には、コミティアは選挙目的で用いられることが最も多く、ラテン語のcomitiaはそれらの換喩として用いられた。これは、何も制定されないcontiones(単数形contio)とは対照的であった。[ 4 ]
concilium (英語では「council」と訳される)という言葉は、ある種の集会も指していた。これには外国の集会やローマの平民の集会も含まれるが、この言葉はローマ市民全体の集会を指すのにも使われた。[ 5 ] conciliumの使用はラテン語ではまれで、護民官の議長の下の部族の集会をconcilium plebisと呼ぶのは現代の慣習である[ 6 ] 。また、そのような集会がcomitia tributaと呼ばれた例もある。[ 7 ]同様に、 concilium がcontionesのような投票のない集会を指すのに使われた例もある。[ 8 ]
クリアテ議会(ラテン語:comitia curiata )は、ローマの民衆議会の中で最も古いものでした。クリアテを基盤として組織され、王政時代と初期共和政時代の主要な立法および選挙議会であったと言われています。その起源と初期の運営についてはほとんど知られていません。[ 9 ]
共和政末期には、クリアエは公的な宗教に関連する形式的な目的のためにのみ会合を開いていた。[ 10 ]歴史上の30のクリアエはそれぞれ、実際の市民のグループではなく、 1人のリクトルによって代表されていた。これらの目的の中で最も重要なものは、3人のアウグルの立ち会いのもとで当然のように可決された、クルレ地方長官の予兆の質に関するlex curiata de imperioであった。[ 11 ]最高神祇官の議長の下で会合が開かれたとき、この集会は遺言や司祭の選任に関する事項を扱うためにcomitia calataと呼ばれた。 [ 12 ]

ケントゥリア民会(ラテン語:comitia centuriata)は、古代ローマの民会でした。共和政ローマでは、その主な役割は執政官、法務官、監察官を選出することでした。ケントゥリア民会は193のケントゥリア(ラテン語:centuriae )から構成され、富と年齢に応じてローマ市民に割り当てられましたが、高齢者や富裕層に圧倒的に有利な構成となっていました。
古代の史料によれば、この民会は王政時代に始まり、当初は当時のローマ軍と形態がよく似ており、騎兵隊は騎士階級、重装歩兵は上層階級、軽装歩兵は下層階級が担っていたとされる。実際にそうであったかどうかは定かではないが、 紀元前3世紀までには、民会は武装したローマ市民とは似ても似つかないものとなり、主に選挙の場として機能していた。というのも、立法に関する投票や、理論上は最終審理の場として認められていた死刑事件の判決を下すために招集されることは稀だったからである。
議会の手続きは上流階級に有利に偏っていた。 紀元前241年から216年の間に行われた改革の前後を問わず、第一階級と騎士階級が最初に投票した。彼らの票は集計され、発表された。その後、階級は富裕度の高い順に投票した。必要な数の候補者が投票単位の過半数を獲得すると、投票は終了した。騎士階級、第一階級、第二階級が投票単位の明確な過半数を占めていたため、下位の人口階級は、同意していれば投票を求められることはなかった。事実上制限された選挙区内であっても、ケントゥリア民会がどの程度競争的な選挙を促進したかについては、学問的な意見の相違がある。伝統的な見解では、ローマの選挙は人口全体を代表しておらず、社会的つながりを通じて富裕層が支配していたとされている。
議会はローマ帝国時代にも存続したが、その役割は主に皇帝や元老院の決定を追認 するだけであった。最後に記録されているのは西暦3世紀である。

部族民会(ラテン語:comitia tributa )は、古代ローマの民衆集会の一つであり、平民会議とともに、共和政中期から後期にかけてのローマ法の大部分の制定を担った。また、特に按察官や財務官といった下級官吏の選挙も担当していた。
共和政中期には、市民は地理的に割り当てられた35の人工的な部族に組織化された。これらの部族の構成により、都市部の貧困層は35部族のうち4部族に集中した。市民が直接投票しなければならないという要件は、ローマまで行くことができない農村部の貧困層にとって不利なものであった。
各部族は独自の内部組織を持ち、議会において1票の投票権を有していた。その投票権は、部族に属する市民の数に関わらず、投票に出席した部族市民の過半数によって決定された。議会全体における立法提案は、部族の過半数が賛成票を投じた場合に可決された。同様に、選挙も、すべての役職が埋まるのに十分な数の候補者が部族の過半数によって承認されるまで続けられた。
部族議会と平民会議は、組織的には同一であった。両者の違いは議長を務める官吏であり、部族議会は執政官、法務官、または按察官によって招集され、平民会議は護民官によって招集された。紀元前287年のホルテンシア法 によって平民会議に完全な立法権が与えられた後、両議会は事実上同一となった。[ 14 ]
平民会議(ラテン語:concilium plebis)は、古代ローマの民衆集会の一つでした。古典的な共和制憲法の一般的な概念では、貴族が除外され、主に平民の護民官が議長を務めていた点を除けば、部族民会とほぼ同じでした。共和制における主要な立法機関であり、平民の政務官(護民官と按察官)を選出し、一部の司法案件も審理しました。
部族ごとに組織され、平民護民官の議長の下で行われる民衆の集会を、現代ではコンキリウム・プレビスと呼ぶのが慣例となっている。しかし、必ずしもそうではなかった。古代ローマ人は、そのような集会をコミティア・トリブタとも呼んでいた[ 15 ]。このことから、コミティアとコンキリウムをそれぞれ民衆全体と民衆の一部による集会と区別するのは、現代における誤った解釈である可能性がある[ 16 ] 。
ローマ人は、評議会は紀元前494年に始まったとされる平民の最初の分離運動中に発生した身分対立 から生まれたと信じていた。紀元前471年以前には、評議会がどのように組織されていたかは明らかではない。古代の史料が正しければ、評議会はクリアエによって組織されていたかもしれないが、実際には区別がなく、代わりに長によって投票していた可能性が高い。[ 17 ]対立の間、平民の政務官は、政治的平等と平民評議会の法令(プレビスキタ)がすべてのローマ人に適用されることを求めて、貴族と戦ったと言われている。紀元前287年のホルテンシア法によってこの過程が終結したとき、評議 会は両方とも達成した。
コンティオ(複数形は「コンティオネス」、ラテン語の「conventio」は「集会」を意味する)は、古代ローマで一般的な公的集会の一種で、共和政時代だけでなくローマ帝国時代にも存在した。 [ 18 ]コンティオでは、政務官が政治問題について情報提供や説得のための演説を行った。コミティアなどのローマの他の公的集会とは異なり、コンティオには手続き上の役割はなく、立法過程そのものの一部ではなかった。コンティオはコミュニケーション機能を果たし、政務官が元老院の会議について人々に報告したり、提案された法案(ロガティオ)や今後の選挙について政治的な演説を行ったりして、市民に集会に出席して投票するよう説得する機会を提供した。[ 19 ]
裁判官は、コンティオを自己宣伝の手段としても利用し、民衆の利益の擁護者として自らをアピールすることで、政治的な支持を得ようとした。[ 20 ]コンティオは、選挙期間中に政治候補者の支持を集めるためにも開催された。説得の手段としてだけでなく、支持者を集会に集めるための初期の投票促進キャンペーンとしても機能した。
コンティオは軍事の場で行われることもあり、指揮官が部隊を招集して、今後の作戦や移動の指示、褒賞や懲罰の授与、戦闘前の激励演説など、さまざまな目的で演説を行った。ローマの上級政務官は皆、豊富な軍事経験を持っていたため、軍事コンティオと政治コンティオの慣習は似通っていた。