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秘密投票はオーストラリア式投票とも呼ばれ、[1]選挙や国民投票において投票者の身元が匿名となる投票方法です。これにより、脅迫、恐喝、買収による投票者への影響力行使を未然に防ぐことができます。このシステムは、政治的プライバシーという目標を達成するための手段の1つです。
秘密投票は、さまざまな投票システムと組み合わせて使用されます。秘密投票の最も基本的な形式は、各有権者が選択を記入する紙の投票用紙を使用するものです。投票者は、投票内容を明かさずに投票用紙を半分に折り、密封された箱に入れます。この箱は後で空にされて集計されます。秘密投票の特徴の 1 つは、投票者が他の人に見られずに投票用紙に記入できるように投票ブースを設けることです。今日では、候補者の名前や質問、およびそれぞれのチェックボックスが入った印刷された投票用紙が通常提供されます。投票所では、有権者が秘密裏に自分の好みを記録できるように準備されており、投票用紙は偏見を排除し、誰かが投票者と投票用紙を結び付けるのを防ぐように設計されています。
郵便投票や遠隔電子投票の導入により投票の効率化を図る動きに伴い、プライバシーの問題が生じている。代理投票を認めている国もあるが、これは投票のプライバシーと矛盾すると主張する人もいる。投票用紙の自撮り写真の人気は、対面投票の秘密性に疑問を投げかけている。
スイスのランツゲマインデのような直接民主主義のシステムでは、すべての国民が結果を観察できるように、投票は通常公開で行われます。
秘密メソッドと公開メソッド
20 世紀後半までに、世界中の 自由民主主義国では、秘密投票が個々の国民にとって一般的なものとなった。
公選職による投票は通常公開されるため、市民は将来の選挙でその職にある人や元職の投票記録を判断できる。これは、物理的または電子的な対面システム、あるいは点呼投票によって行われる。より迅速な立法投票方法の中には、誰がどのように投票したかを記録しないものがあるが、立法府の証人は特定の議員の投票に気づくかもしれない。これには、賛成または反対の声の大きさを支持数の尺度とみなし、挙手を数える音声投票が含まれる。場合によっては、敗北した候補者に投票した人々への報復を恐れずに代表者が党首を選出できるように、秘密投票が使用される。点呼投票を強制または回避する議会の戦術は、有権者の間で政治的に不人気な方法で投票することを代表者に阻止または奨励するために（たとえば、公共の利益になると考えられる政策が説明が難しい、または不人気だがより良い代替案がない場合、または特定の利益への迎合を隠すため）、または政治キャンペーンの材料を作成または防止するために使用できます。
国民投票の公開方法には以下のものがあります。
- 口頭による宣言、通常は集会で一票ずつ叫んで投票する[2]
- 町の集会やアイオワ州の党員集会などの集会で特定の地域に行くこと。これが選挙の投票という用語の由来で、もともとは「頭のてっぺん」を意味し、これらの集会で数えられていたのはまさにその頭のてっぺんだった。[2]
- 小さなボール、またはトウモロコシ、小石、豆、弾丸、色付きのビー玉、カードなどの他の物体。これがballotという用語の由来であり、もともと「小さなボール」を意味していました。[2]
- 集会で手を挙げる
- 新聞から明るい色の投票用紙（投票したい政党の色）を切り取り、投票所に持参する[2]
- 公開投票システム
市民投票の非公開の方法には以下のものがあります。
- 希望する候補者や選挙結果の名前を紙に書いて容器に入れる（読み書きのできない有権者は除く）[2]
- 政府が印刷した投票用紙に印を付ける（文字のみで支援を受けられない場合、読み書きのできない有権者を排除する可能性があるが[2]、一部の投票用紙にはこれを避けるために色、記号、または絵が含まれている）
歴史
古代
古代ギリシャでは、秘密投票は追放[3]のようないくつかの状況で使用され、また恩恵を求める人々から隠れるためにも使用されました。[4]紀元前5世紀初頭、教会での投票の秘密は主な関心事ではなく、投票用紙を使用して票を正確に数えることの結果でした。[5]秘密投票は5世紀後半にアテネの公共生活に導入されました。[4]
古代ローマでは、タベッラリアエ・レゲス（英語：投票法）は、ローマ共和国の主要な選挙議会のそれぞれに関する投票に秘密投票を実施する4つの法律でした。4つの法律のうち3つは比較的短期間に施行され、それぞれ紀元前139年、紀元前137年、紀元前131年に施行され、それぞれ行政官の選挙、反逆罪の容疑を除く陪審の審議、および法律の可決に適用されました。4つの法律の最後の1つは、20年以上後の紀元前107年に施行され、紀元前137年に可決された法律を、反逆罪を含むすべての陪審の審議に秘密投票を要求するように拡大することのみを目的としていました。[6]
これらの投票法が施行される前は、投票者は投票集計責任者に口頭で投票を申し出る必要があり、事実上、すべての投票者の投票が公に知られることになっていた。秘密投票を義務付けると、賄賂と脅迫を組み合わせて選挙に影響を与えることができたローマ貴族の影響力が弱まるという効果があった。秘密投票は、同僚があなたがどちらに投票したか判断できないだけでなく、あなたが指示に違反して特定の方法で投票したという証拠を提示することもできないため、これらの懸念の両方を和らげるのに役立つ。[6]
フランス
革命3年（1795年）の憲法第31条[7]は「すべての選挙は秘密投票で行われる」と規定している。1848年の憲法でも同様である。[8]有権者は自宅で投票用紙に希望する候補者の名前を手書きするか（唯一の条件は白い紙に書くこと[9]）、街頭で配布される投票用紙を受け取ることができた。[10]投票用紙は他の人に内容を読まれないように折りたたまれた。[10]
ルイ＝ナポレオン・ボナパルトは、1851年の国民投票で秘密投票を廃止しようとし、選挙人に全員の目の前で「賛成」か「反対」（フランス語で「oui」か「non」）を記入するよう求める選挙令を出した。しかし、強い反対に直面し、最終的に考えを変え、秘密投票の実施を許可した。[11]
フランス議会下院の公式ウェブサイトによると、投票所が恒久的に導入されたのは1913年になってからである。[12]
イギリス
秘密投票の要求はチャーティズムの6つの原則のうちの1つであった。[13]当時の英国議会はチャーティズムの要求を考慮することさえ拒否した。それでも、マコーレー卿は1842年の演説でチャーティズムの6つの原則全体を否定しながらも、秘密投票は自分が支持できる2つの原則のうちの1つであることを認めた。
1870 年のロンドン教育委員会選挙は、英国初の秘密投票による大規模な選挙であった。
数回の失敗（そのうちのいくつかはジョージ・グロートが先頭に立っていた）の後、秘密投票は最終的に1872年の投票法で一般的に拡張され、選挙運動の費用が大幅に削減され（扱いが現実的に不可能になったため）、1872年8月15日にランカスター公領大臣に任命された後の閣僚補欠選挙で、ポンテフラクトの国会議員にヒュー・チャイルダーズを再選するために初めて使用された。リコリスのスタンプが押された蝋で封印されたオリジナルの投票箱は、ポンテフラクト博物館に保管されている。[15]
しかし、英国では、まれな状況下で裁判所が介入して有権者がどの候補者に投票したかを特定できるように、番号付き投票用紙を使用している。
オーストラリアとニュージーランド
オーストラリアでは、秘密投票は1856年2月7日にタスマニアで初めて実施されたようです。
1856年のタスマニア選挙法が最近「再発見」されるまで、秘密投票を最初に実施した功績は、メルボルンの元市長ウィリアム・ニコルソンが先駆者となったビクトリア州と、同時に南オーストラリア州に帰せられることが多かった。[16]ビクトリア州は1856年3月19日に秘密投票の法律を制定し、 [18]南オーストラリア州の選挙管理委員ウィリアム・ブースビーが、同年4月2日（2週間後）に南オーストラリア州で最終的に法律として制定されたシステムを考案した功績を一般に認められている。オーストラリアの他のイギリス植民地もこれに続き、ニューサウスウェールズ州（1858年）、クイーンズランド州（1859年）、西オーストラリア州（1877年）となった。
秘密投票を含む州選挙法は、1901 年のオーストラリア議会の最初の選挙に適用され、この制度は連邦選挙および国民投票の特徴であり続けています。1918 年連邦選挙法は秘密投票を明示的に規定していませんが、同法の第 206 条、第 207 条、第 325 条、および第 327 条を読むと、秘密投票が前提とされていることがわかります。ただし、第 323 条および第 226(4) 条は、投票スタッフに秘密投票の原則を適用しており、この前提も裏付けています。
ニュージーランドは1870年に秘密投票を実施しました。
アメリカ合衆国
19世紀末まで、党派新聞は記入済みの投票用紙を印刷し、選挙当日に党員がそれを配布して有権者が直接投票箱に投函できるようにしていた。各州は1884年の大統領選挙後すぐに秘密投票に移行し、 1891年にケンタッキー州が口頭投票をやめて終了した。[19] [ページが必要]
しかし当初、各州の新しい投票用紙には必ずしも「オーストラリアの投票用紙」の4つの要素がすべて含まれていたわけではない。[20]
- 公費で印刷された公式投票用紙、
- すべての政党の指名候補者の名前とすべての提案が記載されている。
- 投票所でのみ配布され、
- 秘密裏にマークされています。
投票が投じられ、投票者を特定できなくなった後、いくつかの州では投票用紙とそのコピーを一般に公開し、一般の人々が集計を確認したり、匿名投票用紙を使ってその他の調査を行ったりできるようにしています。[21] [22]
ケンタッキー州ルイビルは、オーストラリア式投票用紙を採用した米国初の都市である。この投票用紙は、ルイス・ナフタリ・デンビッツによって起草された。デンビッツは、後の最高裁判所判事 ルイス・ブランダイスの叔父であり、後にインスピレーションを与えた人物である。マサチューセッツ州は、改革者リチャード・ヘンリー・ダナ3世によって書かれた州全体で最初のオーストラリア式投票用紙を1888年に採用した。そのため、この投票用紙は「マサチューセッツ投票用紙」としても知られている。7つの州では、20世紀まで政府印刷の投票用紙がなかった。ジョージア州は1922年にこれを使い始めた。 [23]サウスカロライナ州が1950年にこれに追随し、オーストラリア式投票用紙への全国的な切り替えが完了した。20世紀には、 1925年に初めて票の買収を刑事的に禁止する法律も制定された。 [24]
米国の選挙は現在、主に秘密投票で行われていますが、例外もいくつかあります。
- ノースカロライナ州では、期日前投票 (ワンストップ) および不在者郵便投票について、秘密ではないが機密扱いの投票用紙が使用されています。一般法 § 163-227.5 では、「投票用紙には、GS 163-230.1(a2) に従って投票用紙番号が記載されているか、または検索できるように同等の識別子が記載されている必要があります」と規定されています。投票者が不在者投票をしたり、ワンストップ サイト (期日前投票) または不在者郵便で投票したが、投票者が不適格であったことが判明した場合 (投票から投票日までの間に死亡した場合など)、投票用紙の上部に記載されている固有の番号を使用して、投票用紙を検索できます。各郡の選挙管理官は、各投票者の名前と関連する検索可能な投票用紙番号をデータベースに保管しています。
- 郵送投票は、有権者の自宅に配布され、秘密裏に投票される保証がないため、オーストラリアの投票の定義を満たしていません。郵送投票は不在者投票として使用される可能性があり、コロラド州、オレゴン州、ワシントン州ではすべての選挙が郵送で行われています。[25]
- 米国の一部の州では、政党の指名集会で公開投票制度が義務付けられている。最も有名なのは、大統領候補指名の第1回州であるアイオワ州である。
- ウェストバージニア州憲法では、有権者は公開投票を選択できると規定されているが、秘密投票の選択肢も持たなければならない。[26]
国際法
秘密投票による選挙を実施する権利は、署名国に義務を課す 数多くの条約や国際協定に含まれています。
- 世界人権宣言第21条第3項は、「人民の意志は、定期的かつ真正な選挙によって表明されなければならない。選挙は、秘密投票またはこれと同等の自由な投票手続きによって行われなければならない。」と規定している。[27]
- 米州人権条約（コスタリカのサンホセ条約）第23条は、米州機構加盟国のすべての国民に「普通かつ平等の選挙権と、投票者の意思の自由な表明を保証する秘密投票によって行われる真正な定期選挙において投票し、選出される」権利と機会を与えている。[28]
- CSCEの人間的側面に関する会議のコペンハーゲン会議の文書の第7.4項は、欧州安全保障協力機構の加盟国に対し、「投票が秘密投票または同等の自由投票手続きによって行われ、その投票が正直に集計され報告され、公式結果が公表されることを確保する」ことを義務付けている。[29]
- 独立国家共同体加盟国における民主的選挙、選挙権及び自由の基準に関する条約第5条は、選挙機関に対し「有権者の秘密の意思表示の原則に違反するいかなる行為も」行わないことを義務付けている。[30]
- 障害者権利条約第29条は、すべての締約国が「障害者が選挙および国民投票において秘密投票で投票する権利」を保護することを義務付けている。
障害者
投票用紙のデザインや投票所の構造により、障害者が秘密裏に投票できないことがよくある。多くの民主主義国では、障害者は投票ブースに同席し、障害者の名前で投票用紙に記入することを許可された別の人を指名することで投票できる。[31]これでは投票の秘密が保証されない。
2008年に発効した国連 障害者権利条約は、障害のある有権者の秘密投票を保証している。同条約第29条は、すべての締約国に対し、「障害者が選挙および国民投票において秘密投票する権利」を保護することを義務付けている。この規定によれば、各締約国は、障害のある有権者が独立して秘密裏に投票できる投票機器を提供すべきである。米国、オランダ、スロベニア、アルバニア、インドなど一部の民主主義国では、障害のある有権者が電子投票機を使用することを認めている。アゼルバイジャン、カナダ、ガーナ、英国、およびほとんどのアフリカおよびアジアの国では、視覚障害のある有権者は点字または紙の投票用紙テンプレートで投票できる。第29条はまた、締約国に対し、「投票の手続き、設備および資材が適切で、アクセスしやすく、理解および使用が容易であること」を保証することを義務付けている。英国、スウェーデン、米国などの一部の民主主義国では、すでにすべての投票所が障害のある有権者にとって完全にアクセス可能となっている。 [要出典]
秘密保持の例外
英国の秘密投票制度は、投票用紙とそれを投じた有権者を結び付けることが可能だとして、批判されることがある。各投票用紙には個別に番号が付けられ、各有権者にも番号がある。有権者に投票用紙が渡されると、その番号が投票用紙の裏表紙に記入される（この裏表紙にも投票用紙番号が記されている）。これはもちろん、投票箱が開票される前に安全に保管される裏表紙に誰かがアクセスできる場合、投票の秘密が保証されないことを意味する。したがって、選挙管理官と共謀する投票所職員は、個々の有権者がどのように投票したかを判断する可能性がある。[推測? ]
この措置は、不正の疑いがあった場合に偽造投票用紙を特定できるようにするためのセキュリティ対策として正当化されると考えられている。投票用紙と有権者を照合するプロセスは、選挙裁判所が要求した場合にのみ正式に許可される。選挙裁判所がこのような命令を出したのは、1872年に秘密投票が導入されて以来、まれである。1つの例は、1970年代後半にリッチモンド・アポン・テムズで行われた接戦の地方選挙で、3つの投票用紙に異議があり、2票の多数決が宣言されたときだった。伝えられるところによると、2008年に英国の刑務所の囚人が有権者の投票用紙をリストで特定しているのが目撃された。[32]このシステムの法的根拠は、1983年国民代表法の附則1の議会選挙規則に定められている。[33]
アメリカ合衆国ではほとんどの州が秘密投票を保証している。しかしインディアナ州やノースカロライナ州など一部の州では、一部の投票用紙を有権者にリンクできることを義務付けている。これは例えば不在者投票で、投票者が選挙日前に死亡した場合に投票を取り消すことができるようにするために用いられる。[34] [35]投票用紙の番号がミシン目のついた半券に印刷されていて、投票用紙が投票箱に投げ込まれる前に、その半券を切り取ってリング（シャワーカーテンのリングのような）に付ける場合がある。半券は選挙人が投票したことを証明し、投票が一度だけであることを保証するが、投票用紙は秘密かつ匿名である。投票日の終わりには、箱の中の投票用紙の数はリングの半券の数と一致しているはずであり、登録された選挙人がすべての投票を行い、紛失したり偽造されたりしていないことを証明する。投票用紙自体に番号が付けられ、投票を追跡できる場合もある。 2012年にコロラド州では、連邦地方裁判所判事クリスティン・アルゲロがこの手続きを合法と判決し、米国憲法は秘密投票の権利を認めていないと判断した。[36]
導入の経緯
参照
参考文献
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外部リンク
ウィキソースの「米国におけるオーストラリアの投票制度の歴史」に関連する作品
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