ローマ憲法

ローマ憲法は、主に前例を通じて受け継がれた、成文化されていないガイドラインと原則の集まりでした。^[1]ローマ憲法は形式的でも公式でもなく、大部分が成文化されておらず、常に進化していました。これらの特徴を持つローマ憲法は、クラレンドン憲法や大憲章などのイギリス憲法、またはアメリカ合衆国憲法のような主権法体系というよりは、イギリスやアメリカの慣習法体系に似ていました。ただし、長年にわたる憲法の進化は、新しい法律の制定と古い法律の廃止によって方向付けられることが多かったです。

ローマ憲法に由来する概念は、今日に至るまで両方の政府形態に生き続けています。例としては、抑制と均衡、三権分立、拒否権、議事妨害、定足数要件、任期制限、弾劾、財政権限、定期選挙などがあります。米国の選挙人団に見られるブロック投票など、あまり使用されていない現代の憲法概念も、ローマ憲法に見られるアイデアに由来しています。

ローマ憲法は、長年にわたり継続的に進化してきました。紀元前5世紀後半には、ローマ王国憲法はローマ共和国憲法に取って代わられました。紀元前27年までに、ローマ共和国憲法はローマ帝国憲法に変わりました。紀元後300年までに、ローマ帝国憲法は後期ローマ帝国憲法に改正されました。しかし、実際の変化は非常に緩やかなものでした。これら4つの憲法は、1つの主要な憲法の継続的な進化における4つの時代を形成しました。

最初のローマ議会であるコミティア・クリアータは、初期ローマ王国時代に設立された。^[2]その唯一の政治的役割は、新しい王を選出することであった。時には、王は批准のために勅令をコミティア・クリアータに提出することもあった。共和政初期には、コミティア・クリアータが唯一の権力を持つ立法議会であった。しかし、共和政成立後まもなく、コミティア・センチュリアータとコミティア・ポピュリ・トリブタが、選挙および立法を行う主な議会となった。

現代の立法議会のほとんどは、選出された代表者で構成される機関です。議員は通常、法案を提案し、議論します。これらの現代の議会は、代表民主主義の一形態を採用しています。対照的に、ローマ共和国の議会は直接民主主義の一形態を採用していました。ローマの議会は、選出された代表者ではなく、一般市民の機関でした。この点で、投票される法案（住民投票と呼ばれる）は、現代の国民投票に似ていました。

現代の多くの議会とは異なり、ローマの議会は二院制ではなかった。つまり、法案が法律として制定されるために、両方の主要議会を通過する必要はなかった。さらに、法案が法律 ( lex )となるために、他の部門が批准 ( rogatio ) する必要もなかった。議員には法案を提出する権限もなく、新しい法案を提出できるのは行政官だけだった。この仕組みは、多くの現代の国で見られるものとも似ている。通常、一般市民は、国民の選挙による制定のために新しい法律を提案することはできない。現代の多くの議会とは異なり、共和政初期のローマの議会には司法機能もあった。

ローマ帝国の建国後、議会の権力の大部分はローマ元老院に移譲された。元老院が行政官を選出すると、その選挙結果が議会に読み上げられた。皇帝は時折、法案を批准のためにコミティア・トリブタに提出した。議会はドミティアヌス帝の治世まで法律を批准していた。この時点以降、議会は単に市民が組織化するための手段として機能した。

ローマ元老院はローマの政治機関の中で最も永続的なものであった。おそらくローマ初代王が即位する前に設立された。紀元前5世紀後半のローマ王国の崩壊、紀元前27年の共和政ローマの崩壊、そして紀元後476年のローマ帝国の崩壊を生き延びた。「元老院」と名付けられた現代の多くの機関とは対照的に、元老院は立法機関ではなく、むしろ諮問機関であった。元老院の権力は歴史を通じて増減した。王国の時代には、国王への諮問機関に過ぎなかったが、君主間の空位期間には次期国王を選出した。[ ^3]ローマ最後の王ルキウス・タルクィニウス・スペルブスは、元老院で計画された クーデターによって打倒された。

共和政初期、元老院は政治的に弱かった。この初期には、行政官が非常に強力だった。君主制から立憲政への移行は、伝説が示唆するよりも緩やかだったと思われる。したがって、元老院が行政官に対して権威を主張できるようになるまでには、行政官の長期にわたる弱体化が必要だった。共和政中期までに、元老院は共和政の権力の頂点に達した。これは、2 つの要因が重なったために起こった。平民は最近、完全な政治参政権を獲得した。したがって、彼らは共和政初期ほど急進的な改革を推し進めようとはしなかった。

この時代は、外国の敵との長期にわたる戦争が特徴的でした。その結果、民衆の集会と行政官の両方が元老院の集合的な知恵に従うようになりました。共和政末期には元老院の権力が衰退しました。この衰退は、急進的な護民官 ティベリウスとガイウス・グラックスの改革に続いて始まりました。この時代の元老院の影響力の低下は、主に共和政初期を支配していた階級闘争によって引き起こされました。^{[疑わしい–議論する]}最終結果は共和政の打倒とローマ帝国の創設でした。

ローマ帝国初期の元老院は、共和政末期と同じくらい弱かった。しかし、共和政から帝政への移行が完了した後、元老院はおそらくそれ以前のどの時点よりも大きな権力を保持していた。立法、行政、司法のすべての憲法上の権力は元老院に移譲された。しかし、共和政の元老院とは異なり、帝政の元老院は皇帝によって支配されていた。皇帝は元老院を通じて独裁的な権力を行使し、帝政末期までに元老院の権力はほぼ無意味にまで低下した。共和政中期に保持していた権力を再び取り戻すことはなかった。

帝政期の文学作品の多くは元老院議員によって書かれたものである。これは、帝政末期においても元老院の文化的影響力が強かったことを大いに物語っている。この制度は西ローマ帝国の崩壊を生き延び、帝国の権力がイタリア政府のみに縮小された際にも、ささやかな復活を遂げた。元老院議員階級はゴート戦争によって深刻な影響を受けた。

ローマ王国時代、王 ( rex ) は権力を持つ唯一の行政官でした。王は、王が任命した2 人の財務官 ( quastor )の補佐を受けました。王は他の仕事のために他の補佐官を任命することが多かったです。王が亡くなると、新しい王が選出されるまで、代官 ( interrex ) が元老院と議会を統括しました。

ローマ共和国憲法では、「行政部門」は通常の行政官と臨時の行政官の両方で構成されていました。通常の行政官はそれぞれ、ローマ共和国の 2 つの主要な立法議会のいずれかによって選出されます。主要な臨時行政官である独裁官は、ローマ共和国の元老院の許可を得て任命されます。ほとんどの行政官は、1 年の任期で毎年選出されます。すべての年次職の任期は、元旦に始まり、12 月の最終日に終わります。

最高位の2人の一般行政官、執政官と法務官は、インペリウム（ラテン語で「命令」）と呼ばれる一種の権限を持っていた。インペリウムは、行政官が軍隊を指揮することを許可した。執政官は法務官よりも高い位のインペリウムを持っていた。執政官と法務官は、検閲官とエディルと同様に、「キュルレ行政官」と見なされていた。彼らは、国家権力の象徴であるキュルレ椅子に座った。執政官と法務官には、リクトルと呼ばれるボディーガードが付き添っていた。リクトルは、斧が埋め込まれた棒からなるファスケスを持ち、国家の強制力の象徴であった。財務官はキュルレ行政官ではなく、むしろ行政官であり、実質的な権力はほとんどなかった。

平民の護民官は、平民のみによって選出されたため、正式には「政務官」ではありませんでした。彼らはローマの民衆の体現者とみなされていたため、彼らの職務と人格は神聖視されていました。護民官に危害を加えたり、危害を加えようとしたり、何らかの方法で護民官を妨害しようとしたりすることは、死刑に値する罪とみなされていました。護民官のその他のすべての権限は、この神聖視から派生したもので、政務官間の仲裁と民衆の擁護という 2 つの権利があります。護民官は平民の援助者によって補佐されていました。

緊急事態では、元老院が独裁官を選出する。新たに任命された独裁官は通常、マギステル・エクイトゥム（「馬の主」）として知られる代理を選出する。独裁官とマギステル・エクイトゥムはどちらも臨時の政務官であり、どちらもインペリウムを保持していた。実際には、独裁官は憲法上の権限の制限を受けずに執政官として機能した。紀元前202年以降、独裁制は廃止され、緊急事態では、元老院はセナトゥス・コンサルトゥム・ウルティムム（「元老院の最終命令」）を可決し、民政を停止し、戒厳令（それに類似するもの）を宣言した。それは「videant consules ne res publica detrimenti capiat」（「執政官は国家が損害を受けないようにする」）と宣言する。実質的に、執政官は独裁権を付与されることになる。

帝政の確立後、旧来の行政官（執政官、法務官、検閲官、造営官、財務官、護民官）は実質的な権力の大半を失い、事実上、さまざまな競技や祭日を担当する市役所職員に縮小された。実際の政治および行政業務の大半は皇帝の手に委ねられた。帝国の建国は、旧来の君主制の復活に等しいものであった。行政長官は国家において絶対的な権力者となり、元老院の圧倒的な優位性も加わった。元老院は、議会がかつて有していたほぼすべての権限を獲得したが、皇帝の承認を得るに過ぎなくなった。

ローマ憲法は、18 世紀以前に存在した数少ない憲法の 1 つでした。スパルタとカルタゴの憲法は、紙の上で、または自然に起草され、使用されていましたが、その存在の多くは二次資料を通じてのみ知られており、そのような憲法はアリストテレスの政治学の第 2 巻で疑問視されています。他の憲法はどれも今日私たちにはそれほどよく知られておらず、他の憲法のどれもそれほど長い間、これほど広大な帝国を統治していませんでした。そのため、近代の最初の憲法が起草されたとき、ローマ憲法がテンプレートとして、多くの場合唯一のテンプレートとして使用されました。このため、多くの現代憲法は、ローマ憲法に類似、または同一の上部構造 (権力の分立や抑制と均衡など) を持っています。

• ローマ憲法の歴史
• ローマ王国憲法の歴史
• ローマ共和国憲法の歴史
• ローマ帝国憲法の歴史
• 後期ローマ帝国の憲法の歴史
• ジュリアス・シーザーの憲法改正
• スッラの憲法改正

• シセロの『De Re Publica』第 2 巻
• ポエニ戦争末期のローマ：ローマ政府の分析、ポリュビオス著

• モンテスキュー著『ローマ人の偉大さと衰退の原因についての考察』
• キケロの時代までのローマ憲法
• 古代ローマのテロ事件から学ぶこと