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クァエストル（イギリス英語：/ ˈ k w iː s t ər / KWEE -stər、アメリカ英語：/ ˈ k w i s t ər /、ラテン語：[ˈkʷae̯stɔr] ; 「調査官」）[1]は、古代ローマの公務員であった。クァエストルには様々な種類があり、その称号は時代によって大きく異なる職務を表すために使われた。
共和政ローマでは、財務官は国庫を監督し、監査を行う選出された役人でした。地方総督に任命されると、その職務は主に管理と兵站でしたが、軍事指導と指揮にまで及ぶこともありました。財務官はクルスス・オノルム（職務の過程）の中で最も低い位の役職であり、紀元前1世紀までには、他の役職に就くには財務官でなければならなかったほどでした。
ローマ帝国では、当初この役職は属州における財政任務を担う政務官の補佐官として残っていたが、時が経つにつれ帝国の官僚機構の拡大に直面して消滅した。コンスタンティヌス帝時代には司法責任を負う 同様の名前の役職（クァエストル・サクリ・パラティイ）が登場した。
語源
クァエストルはラテン語の動詞quaero、quaerereに由来し、[2]「尋ねる」を意味する[3] （おそらく最終的には疑問代名詞*kʷo-のインド・ヨーロッパ祖語の語源）。この職名は伝統的に、調査官クァエストルの本来の機能に由来すると理解されてきた。[4] [5]
王の下で
最古の財務官はクエストアーズ・パリキディイ（quaestores parricidii）であり、死刑に値する犯罪を捜査するために選ばれ、恒久的な地位に就くのではなく、必要に応じて任命された可能性がある。[6]共和政ローマでは、これらのクエストアーズ・パリキディイは、民衆の前での裁判で死刑事件の検察官として存続した。しかし、紀元前2世紀までに姿を消した。[7]
古代の著述家の間では、この役職の選出方法や年代順については意見が分かれており、神話上のロムルスの治世にまで遡ると考える者もいる。[8]しかし、この見解は「まったく信用できない」ものであり、財務官職の開始時期を示す明確な証拠はない。[8]
共和国時代
財政責任を負う古典的な財務官は、古い時代の財務官（questores parricidii）とは関係がない可能性がある。[7]しかし、議論はまだ続いており、最近では、名前以外何も関係のない2つの役職を結び付けることに対して反対する傾向にある。[9] 2つの一般的な説は、財政問題に関連する古典的な財務官職は、古い司法財務官職とはまったく別に創設されたか、より大きな行政上のニーズを満たすために古い財務官職から進化したかのいずれかである。[10]
伝統的なクルスス・ホヌム（職業上の道）は緩く規制されていたが、紀元前197年以降はより規制が厳しくなり、基本的な進路としては、まず財務官の職に就いてから法務官や執政官などの高官に就くことが検討され、財務官が最低の役職となった。[11] スッラの改革後、クルスス・ホヌムは確固たるものとなり、財務官に立候補するにはまずヴィギンティウィリの一人であり、軍事護民官を務めた経験が必要であるという要件が追加された。[11]この改革では、候補者の最低年齢を30歳とすることも定められた。[12]
財務官は選挙委員会で最後に選出されたため、最も低い地位にあった。[13]しかし、共和政末期には、財務官の任期は上級の同僚たちよりも早く、1月1日ではなく12月5日に始まった。これは共和政時代の主要行政官の任期開始としては最も早く、平民の護民官（12月10日に就任）よりも早かった。[14]
責任
選挙後、彼らは通常就任初日にくじ引きで任務を割り当てられました。[15]くじ引きなしで財務官が直接特定の任務に割り当てられることはほとんどありませんでした（つまり、エクストラ ソルテム）。これは行政官の要請に対する元老院の承認を得たものと思われます。[16]一部の財務官は特定の任務（財務省やオスティアの穀物供給の管理）に割り当てられましたが、ほとんどは上級行政官の補佐役に割り当てられました。[17]
財務省に配属された者は元老院（通常は執政官が仲介役）の監督下にあり、高位の政務官に配属された者はその上司の監督下にあった。[18]財務官は上司によって解任されることもあったが、これは稀なようで、紀元前73年に当時の総督マルクス・アウレリウス・コッタが財務官プブリウス・オッピウスを解任した例が1件だけ知られている。[19]
共和政初期には、執政官がローマで市民としての任務に就いているときも軍事遠征に赴いているときも、執政官1人につき1人の財務官が付き添っていた。[20]紀元前227年までには、[21]執政官（執政官および法務官）は全員、財務官を伴ってローマを離れた。 [22]この緊密な協力により、これらの属州財務官は、軍事（時には指揮権を握ることさえあった）および行政上の任務において上司を補佐するより積極的な役割を果たすようになった。 [23]解散 の拡大は財務官にも影響を及ぼし、財務官は定期的に上司をpro quaestoreとして解散した。さらに苛立たしいことに、古代の資料では財務官と proquaestorian を必ずしも区別しておらず、両方を財務官と呼んでいた。[24]
属州の財務官は、通常、上司の任期中は上司と同じ属州に留まったが[25]、これは義務ではなかった。ガイウス・グラックス、ユリウス・カエサル、ガイウス・ウェルレスの下で財務官が交代で務めた経歴がそれを証明している。[26]属州での任期は通常1年か2年であった。[27]財務官は、指揮官の死などの例外的な状況を除き、指揮官の監督と権威のもとでのみ軍事行動をとった。[28]
総督と財務官の関係は、パトロンとクライアントの関係に似ていたが、完全に公式なものだった。財務官は共に職務を遂行している間、総督に対して「敬意、礼儀、忠誠」を示すことが求められ、総督も同様に部下を尊重する義務があった。この関係は、どちらかの任期を過ぎても続くことが多く、財務官は領事から援助やその他の必要のために呼び出されることもあった。[29]また、州を危険にさらす可能性のある緊張を避けるために仕事上の関係を維持する必要性や、「政務官の評判を傷つける可能性のあるものを隠すために、ある程度の共謀が必要」であったことも関連していた。[30]
家事
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ローマ市には通常2人の財務官（都市財務官と呼ばれる）が配属されており、両者が同時に財務を担当していた。[34]一部の古い学者は都市財務官が市外に出ることを禁じられていたと信じていたが、現在ではこれは否定されている。[6]
都市の財務官の通常の主な任務は、アエラリウム（公の金庫）を管理することであった。これには、そこに保管されている金と貨幣の制御と管理、財務官の鍵の保管、すべての公費と税の領収書の監督、公文書の検証とアーカイブ化が含まれていた。[35]財務官はアパリトーレスと呼ばれる補佐官の助けを受けていたが、彼らは仕事に慣れるためにおそらく数年間の任期を務めた。後期共和政時代には行政上のニーズを満たすために彼らの数は増加した。[36]財務官は、財務管理の一環として、ローマに敗れた政体からの戦争賠償金と貢物の受け取りと監査も行っていた。[37]税金の徴収も都市の財務官とそのスタッフによって行われ、資金が利用可能になったときに過払い分が返金された。[38]また、上院の指示に従って、建物、軍隊の給与、寺院の維持、国賓訪問、国葬、道路の維持、貨幣の鋳造など、さまざまな費用を賄うために国庫から適切な引き出しを行った。[39]
彼らはまた、公有地 ( ager publicus )の競売も担当していた。そのような土地は征服によって獲得され、ローマ人の財産となった。[40]土地の売却は、資金不足を補うために元老院によって指示されることがあった。第二次ポエニ戦争のとき、都市財務官は資金を集めるためにカプア周辺の土地を競売にかけた。 [41]これらの財務官は、勝利した将軍が国庫に返還した戦利品の競売も担当していた。これには奴隷だけでなく物品も含まれ、収益は国庫に預けられた。[42]彼らはまた、国に負債や罰金を負っている市民が支払い不能になった場合に、その市民から差し押さえた財産の競売も担当していた。[43]公債に関するこれらの責任には、罰金の徴収全般も含まれ、罰金の支払いを命じられた囚人は、都市財務官に保証人を立て、その金をaerariumに預けることが求められた。[43]
帰国した行政官や知事は、公金の取り扱いについて詳細な帳簿を作成する必要があった。帳簿はその後、財務省に預けられ、都市財務官とそのスタッフが監査を行った。[44]これらの記録は、開始残高、すべての入出金の明細、および州の最終残高を合計する元帳となるはずだった。[45]また、将軍の場合、総督在任中に獲得したすべての金、金、銀、戦利品、およびその他の資産の詳細なリストも含まれていた。[46]書記官は帳簿をチェックし、取引文書や計算ミスを探し、その結果は財務官によって承認または不承認となった。[45]監査結果が否定的であれば、共和国の最後の2世紀に日常的に行われていた汚職容疑の材料となる可能性があった。[45]
常設裁判所（クエスティオネス・ペルペトゥアエ）の設立後、都市財務官は陪審員の選任と、その一部を各裁判所に割り当てる責任も負うようになった。[47]これらの財務官は、元老院から臨時に割り当てられたさまざまな任務も担当した。たとえば、外国の要人の公式訪問に同行したり、面会したりすること[48]や、特別な任務でローマから属州に出向くことなどである。[49]
共和政初期には、財務官は軍団の鷲旗（鷲の旗）の配布も管理していた。鷲旗は将軍に配布される前に国庫に保管され、その後作戦終了時に返却された。しかし、ローマが地中海全域に拡大するにつれて、この方法は使われなくなったと思われる。[50]
州行政
執政官、法務官、およびそれらの前政務官は「実質的には、その属州に関連する政府のすべての側面が依存する全権代理人」であったため、財務官の責任は多岐にわたり、財政および行政上の問題だけでなく、時には軍事指揮および司法機能も含まれることがあった。[51]しかし、一般的に財務官の中心的な行政上の義務は「ローマ軍の組織が必要とするあらゆる物的資産を[引き出す]こと」であった。[51]共和政末期に財務官が属州に単独で配属されることがあった場合（上司に所属しない）、唯一のローマ政務官として財務官の責任は劇的に増加した。[51]時には、財務官は上司なしで平和的買収に派遣され、財産の目録を作成し、必要に応じて競売にかけ、収益をローマに輸送することもあった。[52]
総督の統治下では、財務官は軍隊の補給に関する行政業務を担当する。財務官は元老院から属州に割り当てられた公金の輸送を監督し、その使途を記録し、兵士の給与の支払いや物資の購入に使用した。[53]また、地方の指導者から食料、物資、金銭を徴収する点で属州の課税管理にも協力した。[54]課税に関して、財務官は公営請負業者 (パブリカーニ) や商人への原材料の地方競売も担当した。時には、上司の命令で、または時には自らの判断で、属州民に徴発を行うこともあった。[55]この任務には、手持ちの貴金属在庫から貨幣を鋳造すること (通常は属州に勤務する兵士への支払い用) も含まれていた。[56]
属州財務官はまた、属州政府の手に渡ったすべての金銭を注意深く記録しなければならなかった。[57]征服によって獲得された、あるいは戦利品として分類されたその他の資産 ― 金から穀物、武器、船まで ― もまた、目録を作成し、記録し、ローマの国庫に預けなければならなかった。[58]戦争で捕らえられた捕虜は通常、その属州で奴隷として売られ、財務官は資金も管理し、帳簿に記録した。[59]彼らはまた、任期を終えたら、その属州の記録をローマに登録し、都市財務官による審査を受けることが求められた。都市財務官は資金の動きをすべて記録することになっていた。これらの記録を紛失すると、汚職の罪で告発される恐れがあった。[60]ユリウス・カエサルのユリウス法の後、これらの記録は3部作成され、2部は属州都市（総督ごとに必ずしも同じ都市ではない）に預けられ、残りの1部は提出のためにローマに返却された。[61]その後、少なくとも慣習に従って、財務官と総督はローマに戻り、属州の会計を提出した。[62]任期が終了すると、財務官は残りの資金を次の属州政府とローマの財務省に分配するよう調整した。[63]
直接の監督がほとんどないまま、これらの大きな責任を担っていたため、地方財務官とその知事は、資金の横領、法外な税金の要求、さまざまなビジネス計画への関与、賄賂の受け取りなど、腐敗行為に手を染める機会を多く得ていた。[64]財務官の行動は、必ずしも行政上および法的責任に見合ったものではなかった。[65]
キャンペーン中
戦役中、属州財務官は所属する上官の従属軍将校として行動し、「総督の側近である使節などの他のメンバーと類似した」役割を果たした。[66]財務官は、責任や説明責任の範囲をめぐって総督の使節と対立することもあったが、公式には財務官は「指揮系統の上位に位置し、総督の他に元老院とローマ国民の唯一の行政官であり代表者」であったため、「属州指揮のあらゆる分野で使節よりも大きな権限」を持っていた。[67]
財務官は様々な時代に、総督の指揮下で軍隊や艦隊を率いたり、編成したりした記録がある。[68]一部の財務官は、行政上の任務をはるかに超える重要な無期限の責任を委任された。例えば、ルクルスは第一次ミトリダテス戦争中にスッラの財務官として軍隊を率い、艦隊を編成し、外交官として東地中海を巡り、政府転覆に介入し、海戦を指揮し、捕虜を捕らえ、税金や賠償金を徴収した。[69]
総督が属州を離れる場合、通常はその指揮権を財務官に委ねた（ただし、高位の使節に委ねられることもあった）。[70]しかし、総督が死亡した場合、財務官は後任が就任するまで軍の指揮権を引き継ぐのが一般的で、おそらくは代理統治権（imperium pro praetorie ）で指揮を執った。[71]この代理統治権が実際の所有者の死後どのように委任されたかの詳細は不明である。一部の学者は、これは自動的に行われたと考えているが、他の学者は、総督がまず財務官に代理統治権（propraetorian imperie）を授けなければならなかったと考えている。[72]
地方の財務官も外交代表として派遣されることがある。その有名な例としては、ティベリウス・グラックスとスッラが挙げられる。グラックスは総督に代わって和平条約を交渉し、2万人ほどの兵士が命を落とさずに撤退できるようにした（ただし、この条約は後に元老院によって無効とされた）。またスッラはユグルタ戦争の終結時にユグルタの占領を交渉した。[73]
歴史
当初は2人の財務官がいた。彼らは最初は執政官によって任命されたが、タキトゥスによれば紀元前447年以降は[74] comitia tributaによって選出された。[7]紀元前421年に平民が財務官に立候補することを許可されると、さらに2人が追加され、元老院の指示の下でアエラリウムを管理する任務を与えられた。 [7]また、リウィウスが財務官と国庫の関係について報告しているのもこの頃である。[75]紀元前267年以降、さらに4人の財務官が追加され、おそらくイタリアのさまざまな都市（例えば、食糧供給の管理のためのオスティア）に配属された。[7]
毎年選出される正確な人数をいつの時代も特定することは難しいが、ルキウス・コルネリウス・スッラによる紀元前81年の改革以前は財務官は19人だった。彼の改革により水供給担当官が1人創設され、総数は20人に増えた。[7]彼はまた、将来の役職に昇進するために財務官の職を保持することを義務付けた。[11] [76]これらの改革により、財務官の最低年齢も30歳に定められた。[77] [78]さらに、改革により財務官は選出されると自動的に元老院議員となるが、それ以前は元老院議員になるには検閲官が数年ごとに元老院議員名簿を改訂する必要がある。 [79]
ユリウス・カエサルの独裁政権下では、財務官の数は倍の40人に増加した。 [7]
帝国時代
プリンキパトゥス
帝政時代には、アウグストゥスによってその数は20人にまで減らされた。また、彼は財務官をアエラリウムの政府から外した（クラウディウス帝の治世中に短期間で撤回された）。皇帝と二人の執政官にはそれぞれ二人の財務官がおり、皇帝は自らの財務官をカエサリス（クァエストル・カエサリス）として選出した。彼らは貴族出身の新進気鋭の人物であることが多かった。[7]
時が経つにつれ、財務官の以前の職務は帝国の役人に吸収されたが、元老院管轄の属州では財務官は「帝政を通じて財政機能の一部を保持した」[7] 。
帝国後期
コンスタンティヌス1世の治世中、新たな財務官職が設立された。これはクァエストル・サクリ・パラティ（文字通り「聖なる宮殿の財務官」）と呼ばれた。この役職は皇帝のスポークスマンとして機能し、法律の制定と法的請願の管理を任され、[80]事実上の司法大臣として機能した。[81]この役職の正式な司法権はわずかであったが、皇帝の主席法律顧問として、その役職者は大きな影響力を得た。[80]この財務官職には、アンティオコス・チュゾンやトリボニアヌスなど、さまざまな有名な法律家が就き、それぞれテオドシウス法典とユスティニアヌス法典の作成に大きく貢献した。[7]
440年以降、財務官は東方近衛長官と連携して、コンスタンティノープルの最高裁判所を監督した。そこで財務官は、さまざまな下級裁判所や知事からの控訴を審理した。[82]
ビザンチン帝国
ユスティニアヌス1世皇帝はまた、コンスタンティノープルの司法および警察官であるクァエジトルと、ドナウ川下流域の境界をカバーする短命の軍事行政共同職であるクァエストル・エクセルキトゥス（軍の財務官）の役職も創設した。クァエストル・サクリ・パラティはビザンチン帝国まで長く存続したが、その職務は、さまざまな紛争の解決を担当する司法官であった9世紀までにクァエジトルに合わせて変更された。 [80]
この役職は純粋に名誉称号として14世紀まで存続した。[80]
参照
参考文献
注記
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- ピナ・ポロ、フランシスコ。ディアス・フェルナンデス、アレハンドロ（2019-09-23）。ローマ共和国におけるクエストルシップ。 KLIO / ベイヘフテ。ノイエ・フォルゲ。デ・グルイテル。土井：10.1515/9783110666410。ISBN 978-3-11-066641-0. S2CID 203212723。
- カズダン、アレクサンダー (1991)。「クァエストル」。カズダン、アレクサンダー他編。オックスフォード・ビザンチウム辞典。ニューヨーク：オックスフォード大学出版局。ISBN 9780195046526. OCLC 22733550.
さらに読む
- クノップ、ファビアン（2021-06-26）。 「フランシスコ・ピナ・ポロ – アレハンドロ・ディアス・フェルナンデス、ローマ共和国におけるクァエストルシップ、ベルリン – ボステン (デ・グルイテル) 2019、376 S.、ISBN 978-3-11-066341-9 (geb.)、€ 99,95€」 。クリオ（ドイツ語）。103 (1): 345–349。土井：10.1515/klio-2021-2034。ISSN 2192-7669。S2CID 235362925。
- コンドラチェフ、エリック・J（2020年）。「レビュー：ローマ共和国の財務官職」。ブリンマー古典評論。ISSN 1055-7660 。
- ペニッツ、マーティン (2021-06-25)。 「ローマ共和国におけるクエストルシップ（＝クリオ、ベイヘフテNF 31）」。Zeitschrift der Savigny-Stiftung für Rechtsgeschichte: Romanistische Abtailung (ドイツ語)。138 (1): 652–660。土井：10.1515/zrgr-2021-0023。ISSN 2304-4934。S2CID 235649586。