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護民官（ラテン語：Tribunus ）は、古代ローマにおける様々な選挙で選ばれた役人の称号でした。最も重要なのは、平民護民官と軍事護民官の2つです。ローマの歴史の大部分において、10人の平民護民官からなる委員会が、ローマ元老院と年功序列の政務官の権威に対する抑制力として機能し、平民のために介入し、不利な法案に拒否権を行使する権利（ius intercessionis）を有していました。また、ローマ軍の一部を指揮し、執政官や法務官、前政官、そしてそれらの使節といった上位政務官に従属する軍事護民官もいました。ローマ軍内の様々な将校も護民官と呼ばれていました。この称号は、ローマの歴史の中で、他のいくつかの役職や階級にも使用されました。
トリブヌスという言葉はローマの部族に由来する。ラムネス族またはラムネンセス族、ティティエス族またはティティエンセス族、ルケレス族として知られる3つの元の部族はそれぞれトリブヌスによって率いられ、トリブヌスは各部族を民事、宗教、軍事の問題で代表した。[ 1 ] : ii. 7 [ 2 ] [ 3 ] その後、セルウィアの各部族もトリブヌスによって代表された。[ 1 ] : ii. 14 [ 4 ]
ローマ王国では、トリブヌス・ケレルム（英語ではトリブヌス・オブ・ザ・ケレレス、またはトリブヌス・オブ・ザ・ナイト）は、ケレレスとして知られる国王の親衛隊の指揮官でした。この役人は国王に次ぐ地位にあり、レックス・トリブニキアとして知られる法律を制定し、コミティア・クリアタを主宰する権限を持っていました。国王自身が騎兵隊を率いて戦闘に参加することを選択しない限り、この責任はトリブヌス・ケレレスにありました。理論上、彼はコミティア・クリアタの同意を得て、国王からインペリウム、つまり指揮権を奪うことができました。[ 1 ] : ii. 13 [ 4 ]
最後のローマ王ルキウス・タルクィニウス・スペルブスの治世では、この役職は王の甥であるルキウス・ユニウス・ブルートゥスが務めており、王自身と息子たちに次いで王室で最も地位の高い人物であった。ブルートゥスは民会を招集し、王のインペリウム（最高指揮権）の撤回を求めた。[ 5 ] : i. 59 王政崩壊後、護民官の権限は、マギステル・ミリトゥム（歩兵長官、プラエトル・マクシムスまたは独裁官とも呼ばれる）と、その副官であるマギステル・エクイトゥム（騎兵長官）の間で分割された。
護民官（英語ではtribunes of the plebs、tribunes of the people、またはplebeian tribunes として知られる）は、紀元前 494 年に、平民の最初の分離の後、元老院と毎年の政務官（いずれも貴族であった）の行動から平民の利益を保護するために設立された。古代の資料によると、護民官は当初 2 人または 5 人であった可能性がある。前者であれば、護民官団は紀元前 470 年に 5 人に拡大された。いずれにせよ、護民官団は紀元前 457 年に 10 人に増加し、ローマの歴史を通じてこの人数を維持した。彼らは 2 人の平民按察官（aediles plebis、または平民按察官）によって補佐された。これらの役職に就く資格があったのは平民のみであったが、少なくとも 2 つの例外が存在した。[ 6 ]
護民官は、コンキリウム・プレビス（平民集会）を招集し、その前に立法を提案する権限を持っていた。護民官のうち1人だけがこの集会の議長を務めることができ、この集会はプレビシタ（平民投票）として知られる、平民のみに影響を与える法律を可決する権限を持っていた。紀元前287年以降、コンキリウム・プレビスの法令はすべてのローマ市民に対して法律としての効力を持つようになった。紀元前3世紀までには、護民官は元老院を招集し、その前に立法を提案することもできた。[ 7 ]
護民官は「平民の政務官」と呼ばれることもあるが、厳密には政務官ではなく、ローマ市民全体ではなく平民のみによって選出された。しかし、護民官は神聖不可侵であり、平民全体が、任期中、護民官に対するいかなる攻撃や妨害からも護民官を守ることを誓約していた。護民官の神聖不可侵性を侵害した者は、罰せられることなく殺される可能性があった。[ 7 ] [ 8 ]
これはまた、護民官の権限の源泉でもあり、それはius intercessionis、またはintercessioとして知られ、護民官はローマ市民に代わって政務官やその他の役人の行為を禁止するために介入することができた。市民は政務官の決定を護民官に上訴することができ、護民官は政務官が行動を起こす前にその行為の合法性を判断する義務を負った。この権限により、護民官は元老院や他の議会の行為を禁止したり拒否したりすることもできた。独裁官だけがこれらの権限から免除されていた。[ 7 ]
護民官の権力（トリブニキア・ポテスタス）は、護民官を擁護するという民衆の誓約に由来していたため、制限されていた。そのため、護民官の行動のほとんどは都市の境界内、および周囲1マイルの範囲内に限定されていた。彼らは属州総督の行動に影響を与える権限を持っていなかった。[ 7 ]
紀元前81年、独裁官スッラの憲法改革により護民官の権限は大幅に制限された。紀元前75年と70年のさらなる改革でこれらの権限の多くは回復されたものの、護民官の威信と権威は取り返しのつかないほど損なわれていた。紀元前48年、元老院は独裁官ユリウス・カエサルに護民官の権限（護民官の権限に相当するが、実際には護民官ではない権限）を与えた。カエサルはこれを利用して、他の護民官が自分の行動に干渉するのを防いだ。紀元前23年、元老院は初代ローマ皇帝アウグストゥスに同じ権限を与え、それ以降、この権限は皇帝の正式な称号の一部として定期的に付与されるようになった。ローマ帝国時代、護民官は引き続き選挙で選出されたが、独立性と実質的な権限のほとんどを失っていた。その役職は、上院議員の議席を目指す平民の政治キャリアにおける単なる一歩に過ぎなくなった。[ 7 ]
トリブニ・ミリトゥム（英語では軍事護民官、文字通りには兵士の護民官）は、毎年選出される政務官とともに選出された。その人数はローマの歴史を通じて変動したが、最終的には24人に達した。彼らは通常、元老院議員を目指す20代後半の若者であった。各護民官は、元老院によって任命された政務官や前政務官、そして彼らの使節の指揮下、ローマ軍の一部を指揮するよう割り当てられた。
各軍団内には、さまざまな中級将校が護民官の称号を与えられた。これらの将校には以下が含まれる。
後期ローマ軍において、トリブヌスは上級将校であり、時にはコメスとも呼ばれ、騎兵隊（ヴェクシラティオ）を指揮した。トリブノスという称号は、東ローマ軍において7世紀初頭まで存続した。
様々な軍将校を指すのに「tribunus」という言葉が使われたことから、「tribunal」という言葉が派生した。これは元々、兵士たちに演説したり、裁判を行ったりするために使われた一段高い壇を指していた。
軍事護民官は、ルー・ウォレスの『ベン・ハー：キリストの物語』（1880年）やロイド・C・ダグラスの『聖衣』 （1942年）など、著名な歴史小説に登場する。どちらの小説も、イエスの生涯と死によって影響を受ける人物を描いており、 1950年代には壮大な映画化された。 『ベン・ハー』の主要な敵役であるメッサラはスティーブン・ボイドが演じ、 『聖衣』の主人公マルケルス・ガリオは若き日のリチャード・バートンが演じた。
紀元前445年、護民官はカヌレイア法を可決することに成功し、貴族と平民の婚姻を禁じる法律を廃止し、執政官の一人を平民から選出することを認めた。しかし、元老院は執政官の地位が平民の手に渡ることを容認せず、妥協案として、貴族または平民のいずれでも構わない3人の軍事護民官を執政官の代わりに選出することを提案した。最初の「執政官権限を有する軍事護民官」は紀元前444年に選出された。平民もこの職に就く資格はあったものの、最初の「執政官護民官」は全員貴族であった。[ 5 ]： iv.1-6
紀元前444年から401年までの半数において、護民官は執政官の代わりに選出されたが、いずれの場合も護民官は全員貴族であり、平民が執政官の地位を得ることはなかった。護民官の数は紀元前426年から4人に、405年からは6人に増加した。最終的に、平民は紀元前400年に4人の護民官を選出し、その他にも紀元前399年、396年、383年、379年に選出された。しかし、これらの年を除いて、平民がローマ国家の最高位の官職に就くことはなかった。
貴族の権力独占は、護民官のガイウス・リキニウス・カルヴス・ストロとルキウス・セクスティウス・ラテラヌスによってついに打ち破られた。彼らは紀元前376年に、執政官の一人が平民であるだけでなく、今後は必ず平民から選出されなければならないという法案を提出した。元老院が彼らの要求を拒否すると、護民官は5年間、年任の政務官の選出を阻止し、その後譲歩して紀元前370年から367年まで執政官護民官の選出を許可した。最終的に、独裁官マルクス・フリウス・カミルスの奨励により、元老院は戦いに屈し、リキニウスの嘆願書を可決した。セクスティウスが最初の平民執政官に選出され、2年後にリキニウスがそれに続いた。この解決により、執政官護民官は廃止された。[ 1 ] : xiv. 12 [ 5 ] : vi. 35、36、38、42 、vii . 1、2 [ 9 ]
トリブニ・アエラリイ、すなわち財務護民官の正確な役割は謎に包まれている。当初は徴税官であったようだが、その権限は徐々に他の役人に奪われていった。共和政末期には、この肩書きは、財産においてエクイテスよりやや劣る階級に属する人々を指すようになった。紀元前70年にローマの陪審の構成が改革された際、各陪審員の3分の1はこの階級に属する者でなければならないと規定された。
リヨンのコンスタンティウスは、聖ゲルマヌス・オブ・オセールの聖人伝『ヴィタ・ゲルマニ』の中で、西暦429年にブリタニアを訪れた際、ゲルマヌスが「護民官の権限を持つ男」（vir tribunicae potestatis）の盲目の娘を奇跡的に癒したと記している。ローマ帝国は西暦410年にブリタニアから撤退していたため、この用語の使用は、何らかの形の地方ローマ政治制度の継続を示唆している可能性がある。この護民官は、ローマとの決別後に解散したローマ軍の部隊を指揮しており、現在は都市の防衛管理を支援するために、より地方的な役職に就いていた可能性がある。[ 10 ] [ 11 ]
ヴェネツィア共和国の初期の歴史において、第6代ドージェであるドメニコ・モネガリオの在位中に、ヴェネツィアは上記のローマの制度をモデルとした二重護民官制度を制定した。これは、ドージェを監視し権力の乱用を防ぐことを目的として、毎年2人の新しい護民官が選出される制度であった（ただし、この目的が常に達成されたわけではなかった）。
「トリブナ」（フランス語で「護民官」を意味する）は、ラテン語のtribunatus （ローマの護民官の役職または任期を意味する）（上記参照）に由来し、若い革命期のフランス共和国の集団機関であり、メンバーはトリブヌス（フランス語で「護民官」を意味する）と呼ばれていた。古代ローマの権威ある官僚機構の一つを連想させるものの、議会として実際の政治権力を持つことはなく、個々のメンバーには何の役割もなかった。
これは、ナポレオン1世ボナパルトの8年憲法によって、「他の権力を抑制する」ために設立されたもので、あらゆる立法プロジェクトを審議し、その弁論家（「弁論者」、すなわち代弁者）を立法府に派遣してそれらを擁護または攻撃させ、違憲性を理由に「被選挙権者名簿、立法府の行為、および政府の行為」を元老院に覆すよう求める役割を担っていた。その100人の議員は、25歳以上の市民名簿から元老院によって指名され、毎年5分の1が5年の任期で再任された。
護民官がボナパルトの提案した刑法典の最初の部分に反対した際、彼は元老院に、彼の政策に反対した最初の20人を交代させるために、一度に20人の新メンバーを指名させた。彼らは歴史的に重要な刑法改革を受け入れた。護民官が新たな専制的な計画に反対したため、彼は10年に元老院に護民官の解散を認めさせた。13年にはさらに規模が縮小され、50人となった。1807年8月16日、護民官は廃止され、二度と復活することはなかった。