シェンゲン圏のビザ政策

シェンゲン圏のビザ政策は、欧州連合の自由、安全、正義政策というより広い領域の一部です。これはシェンゲン圏とキプロスに適用されますが、EU加盟国であるアイルランドには適用されません。^{[ 1 ]}このビザ政策により、特定の国の国民は、180日間の期間内で最大90日間、ビザなしで空路、陸路、海路でシェンゲン圏に入国できます。その他の特定の国の国民は、シェンゲン圏に入国し、場合によっては通過するためにビザが必要です。

シェンゲン圏は、EU加盟国25カ国と、 EFTA加盟国である非EU加盟国4カ国（アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイス）で構成されています。また、事実上、シェンゲン圏諸国と国境を開放しているヨーロッパの小国4カ国（アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国）と、イギリスの海外領土であるジブラルタルにも適用されます。

キプロスはEU加盟国ではあるが、まだシェンゲン圏には加盟していない。しかしながら、ビザ政策はシェンゲン協定に部分的に基づいている。^{[ 1 ]}

アイルランドはシェンゲン協定から脱退し、独自のビザ政策を実施している^{[ 2 ]}。シェンゲン加盟国の海外領土の一部も同様である。

EU単一市場加盟国の国民はビザ免除であるだけでなく、互いの国に入国し居住する法的権利を有しています。^{[ 1 ]}ただし、EU条約で規定されているように、限られた状況では互いの国における移動の自由の権利が制限される場合があります。

シェンゲンビザは、シェンゲン圏の加盟国であればどの国でも発行できます。旅行者は、訪問予定国の大使館または領事館に申請する必要があります。シェンゲン圏内の複数の国を訪問する旅行者は、主な目的地の大使館または領事館に申請する必要があります。^{[ 82 ]}主な目的地が特定できない場合は、旅行者は最初に入国するシェンゲン加盟国の大使館でビザを申請する必要があります。^{[ 82 ]}多くの場合、特定の外交使節団は、ビザ申請の処理、収集、返却を外部サービスプロバイダーに委託しています。

シェンゲンビザの申請は、シェンゲン圏への入国予定日の6か月以上前に提出することはできません。^{[ 83 ]}すべての国の大使館は、ビザ申請手続きの一環として、ビザ情報システム（VIS）に保存するために、申請者に生体認証情報（10本の指紋とデジタル写真）の提供を求める場合があります。12歳未満の子供からは生体認証情報は収集されません。^{[ 84 ]}シェンゲンビザを初めて申請する旅行者は、本人が申請し、領事官による面接を受ける必要があります。過去59か月以内に生体認証情報が提供されている場合、申請者は再度生体認証情報を提供する必要がない場合があります。ビザ申請が受理可能であり、申請に問題がない場合、申請が提出された日から15暦日以内に決定が下されなければなりません。^{[ 85 ]}

シェンゲンビザの標準申請料は90ユーロです。6歳から12歳までの子供は45ユーロの割引料金が適用され、6歳未満の子供、留学、教育訓練、科学研究を目的とする申請者、および非営利団体を代表する25歳未満の申請者は無料です。場合によっては、18歳未満の子供、外交旅券および公用旅券の所持者、非営利団体のイベントに参加する25歳未満の申請者についてはビザ料金が免除される場合があり、また「文化やスポーツの利益、外交政策、開発政策、その他の重要な公共の利益の分野における利益を促進するため、または人道的理由、もしくは国際的な義務のため」に免除または減額される場合もあります。申請者の国籍国が不法移民の再入国に協力していないとみなされる場合、12歳未満の子供を除き、ビザ料金は最大180ユーロまで増額される可能性があります。ビザ申請が外部サービスプロバイダーに提出された場合、最大120ユーロの追加サービス料が必要になる場合があります。^{[ 86 ] [ 87 ]}

シェンゲンビザは、特に明記されていない限り、シェンゲン圏のどの国でも有効です。^{[ 50 ]}キプロスも、トルコとアゼルバイジャンの国民を除き、180日間の期間内に最大90日間滞在できる、2回または複数回入国可能なシェンゲンビザを受け入れています。^{[ 13 ]}ただし、キプロスが発行するビザは、シェンゲン圏への旅行には有効ではありません。^{[ 53 ]}

シェンゲン条約およびシェンゲン国境規則では、加盟国が第三国国民に対し、域内国境を越えてから3営業日以内に警察署にその存在を報告することを義務付けることを認めている。^{[ 88 ]}この要件は国によって異なり、通常はホテルが代わりに実施することができる。

世界的な新型コロナウイルス感染症のロックダウン規制の緩和と旅行需要の回復以来、シェンゲン協定加盟国の大使館は、ビザ処理時間の長さやビザ面接の予約が取れないことで大きな批判にさらされている。^{[ 89 ] [ 90 ]}また、 VFS Global 、BLS International、TLScontactなどの企業が支配するビザアウトソーシング契約における競争の欠如も、サービスの質の低さの原因として挙げられている。^{[ 91 ]}

このことが、EU が手続きのデジタル化をさらに進める動機の一つとなっている。EU は、EU およびシェンゲン レベルで、 EU VAP (EU VAP: European Union Visa Application Platform) ^{[ 92 ]}と呼ばれる統一オンライン ビザ申請プラットフォームを導入し、各国の個別のプラットフォームを置き換える計画である。このプラットフォームはeu-LISAによって構築され、2026 年に導入される予定である。すべての加盟国が単一のプラットフォームに移行するための移行期間は、2031 年まで続く予定である。^{[ 93 ]}欧州議会は 2023 年 10 月 18 日に、デジタル申請システムと暗号署名付きビザの導入を採択した。ほぼすべてのケースで、シェンゲン ビザの申請は単一の Web サイトを通じて行われる。^{[ 94 ]}

EUは、附属書IIのすべての国と地域に対し、シェンゲン協定加盟国および共通ビザ規則を実施している他のEU加盟国（キプロスを除くが、アイルランドを除く）の国民に対し、90日以上のビザ免除を提供することを義務付けている。附属書IIの国が完全な相互主義を提供していないことが判明した場合、EUは特定のカテゴリー、あるいは後にその国のすべての国民に対するビザ免除を一時停止することを決定する可能性がある。^{[ 12 ]}

この政策の採択以来、ニカラグアを除くすべての附属書II国との間で完全な相互主義が達成されている。ニカラグアは2026年2月にクロアチア、エストニア、アイスランド、リヒテンシュタイン、リトアニア、スロバキア、スロベニアの国民に対するビザ要件を再導入した。^{[ 204 ]}また、米国は2026年現在、ブルガリア、キプロス、ルーマニアの国民にはビザを要求している。^{[ 97 ]} 2014年11月、ブルガリア政府は、米国が自国民に対するビザ要件を撤廃しない限り、環大西洋貿易投資パートナーシップを批准しないと発表した。 ^{[ 205 ]}米国が要件を撤廃しなかったため、2017年3月3日、欧州議会は、欧州委員会に対し米国国民のシェンゲン圏へのビザなし渡航を撤回するよう求める拘束力のない決議を承認した。^{[ 206 ]}

附属書 II の国や地域の中には、EU が相互主義違反とはみなさない、特定のまたはすべての EU/シェンゲン協定加盟国の国民に対して軽微な制限を課しているところもある。オーストラリア、カナダ、イスラエル、ニュージーランド、セントクリストファー・ネービス、セーシェル、韓国、英国、米国は、EU が計画している ETIAS と同様に、渡航前に電子認証を要求する。2025 年現在、オーストラリアの電子認証eVisitorの承認率は、クロアチア、リトアニア、ルーマニアの国民に対しては 90% 未満、ブルガリアとラトビアの国民に対しては 97% 未満となっている。^{[ 207 ]}カナダは、電子パスポートを持たないルーマニア国民にビザを要求する。^{[ 208 ]}イスラエルは、1928 年以前に生まれたドイツ国民にビザの申請を要求するが、ナチ党に関与していなかった場合は無料で発行される。^{[ 209 ] [ 210 ]}モントセラトはクロアチア国民に電子ビザを要求します。^{[ 211 ]}ニウエはブルガリア、クロアチア、チェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア、スロベニア、ルーマニアの国民にビザを要求します。^{[ 212 ]}

一般的に、シェンゲン圏全体またはキプロスに90日以上滞在する第三国国民は、1年未満の長期滞在ビザ、またはそれ以上の期間の居住許可証のいずれかが必要となる。

これらの国々が発行する長期滞在ビザは統一されたデザインですが、その発行の手続きと条件は通常、各国によって個別に決定されます。たとえば、シェンゲン協定加盟国の中には、長期滞在ビザの申請を申請者の母国で行うことを義務付けている国もあれば、到着後に申請を許可している国もあります。手続きの一部は、申請者の国によっても異なる場合があります。^{[ 213 ] [ 214 ] [ 215 ] [ 216 ]}留学などの一部の状況では、長期滞在ビザの手続きと条件は、すべての発行国間で統一されています。^{[ 217 ] [ 218 ]}また、各国は居住許可の独自の条件を自由に設定できます。

EUまたはシェンゲン協定加盟国（アイルランドとデンマークを除く）に長期居住している第三国国民は、法的地位と社会保障を失うことなく、これらの国の別の国へ移住して定住する権利も取得できます。 ^{[ 219 ]}ファン・デル・エルストビザ規則では、EU単一市場で雇用されている第三国国民が、一定の条件下で同じ雇用主のもとで別のEU単一市場国で一時的に働くことが認められています。

シェンゲン協定加盟国は、一般的な要件に加えて、EU単一市場外の国の外国人に対して、滞在中の生活手段に関する「国家当局が定める外部国境通過に必要な基準額」と呼ばれる入国条件も定めている。^{[ 237 ]}

アイルランドは独自のビザ政策を採用しています。アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コロンビア、ドミニカ、ジョージア、ホンジュラス、コソボ、マーシャル諸島、モーリシャス、ミクロネシア、モルドバ、モンテネグロ、ニカラグア、北マケドニア、パラオ、ペルー、セントクリストファー・ネイビス、セントルシア、セルビア、東ティモール、トリニダード・トバゴ、ベネズエラを除く、シェンゲン協定附属書IIのすべての国籍の人にビザなし入国を許可しています。また、ベリーズ、フィジー、ガイアナ、モルディブなど、いくつかの追加国にもビザなし入国を許可しています。アイルランドとシェンゲン圏のビザは相互に有効ではありません。アイルランドは共通旅行区域の一部であり、 EUおよびシェンゲン協定加盟国に加えて、英国との間でも移動の自由を維持しています。 ^{[ 252 ]} 

イギリスの海外領土であるアクロティリとデケリアはキプロスと国境を開放しており、シェンゲン圏のビザ政策に従っているが、12か月間に28日を超える滞在には許可が必要である。^{[ 253 ] [ 254 ]}これらの規則はブレグジットの影響を受けなかった。^{[ 255 ]}

イギリスの海外領土であるジブラルタルは、スペインと国境を開放しており、ブレグジット後に締結された協定に基づき、シェンゲン圏のビザ政策に従っている。^{[ 256 ] [ 257 ] [ 48 ]}

フランス海外領土およびオランダ王国のカリブ海地域は、独自のビザ政策を有しており、いくつかの例外や追加事項を除き、概ねシェンゲン圏の政策に準拠している。

フェロー諸島とグリーンランドは、シェンゲン圏と同じ国籍免除リストを有しており、シェンゲン圏からの入国者は国境検査の対象とならない。ただし、シェンゲンビザはこれらの地域では有効ではないため、免除対象外の国籍者はこれらの地域への入国には別途ビザが必要となる。これらの規則は、北欧パスポート連合に基づく特別協定によるものである。^{[ 258 ] [ 259 ]}

スバールバル諸島は完全にビザ不要の地域です。スバールバル諸島への旅行者およびスバールバル諸島からの旅行者は、パスポートまたは国民IDカードを提示する必要があります。^{[ 260 ]}シェンゲン圏のビザが必要な旅行者は、ノルウェー本土経由でスバールバル諸島へ旅行する場合、そのビザを取得する必要があります。また、ノルウェー本土経由でスバールバル諸島から帰国する場合も、二重入国ビザを取得する必要があります。^{[ 261 ]}

欧州連合への加盟を申請する国は、正式に加盟する3か月前までにEUのビザ政策を採用する義務がある。^{[ 264 ]}シェンゲン協定加盟国は、トルコを除くすべてのEU加盟候補国および申請国の国民にビザなし入国を認めている。^{[ 265 ]}加盟候補国であるアルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モルドバ、モンテネグロ、北マケドニア、および申請国であるコソボは、シェンゲン協定附属書IIに最近追加された国や附属書IIに記載されていない追加の国籍に関するいくつかの注目すべき例外を除き、シェンゲン圏と同様のビザ政策を維持している。加盟候補国であるジョージア、セルビア、トルコ、ウクライナは、常に附属書IIに記載されている一部の国籍に対してビザを要求し、附属書IIに記載されていない一部の追加の国籍に対してもビザ免除を維持している。トルコはまた、EU加盟国であるキプロスの国民に対して電子ビザを要求している。^{[ 266 ]}

シェンゲン協定加盟国で有効なビザで、その後も旅行が可能なものは、他のいくつかの国では自国のビザの代替として認められています。

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• 2018年11月14日の欧州議会及び理事会規則（EU）2018/1806は、国民が外部国境を越える際にビザを所持しなければならない第三国と、その要件が免除される第三国を列挙している。
• アイルランド入国に必要なビザ要件