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参加するEU加盟国
非EU加盟国が参加
EU加盟国は参加していないが参加義務がある
オプトアウト可能なEU加盟国
非EU加盟国も事実上参加
国境が開かれている非EU加盟国
シェンゲン協定は、欧州連合法に統合された一連の規則と法律であり、シェンゲン圏内の国内国境における国境管理の廃止と、外部国境における国境管理の強化を規制しています。
説明
シェンゲン協定には次の内容が含まれます: [1]
- 1985年6月14日にベネルクス、ドイツ、フランスによって署名されたシェンゲン協定。
- 1990年6月19日に署名されたシェンゲン協定を実施するシェンゲン条約。
- イタリア、スペイン、ポルトガル、ギリシャ、オーストリア、デンマーク、フィンランド、スウェーデンによるシェンゲン条約への加盟協定。
- 執行委員会および中央グループの決定。
- シェンゲン協定がEU法に統合された後に欧州議会および/または理事会によって採択されたEU法（規則、指令、決定）
歴史
人の自由な移動はローマ条約の核心部分であり、欧州経済共同体の初期の頃から、EEC加盟国の国民はパスポートまたは国民身分証明書を提示することで、加盟国間を自由に移動できました。[2]しかし、ほとんどの加盟国間の国境では依然として体系的な身分管理が行われていました。[要出典]
加盟国間の意見の相違により、共同体内の国境管理の廃止をめぐっては行き詰まりが続いたが、1985年に当時の加盟10カ国のうちベルギー、フランス、ルクセンブルク、オランダ、西ドイツの5カ国が、共通国境管理の段階的廃止に関する協定に署名した。この協定は、フランス、ドイツ、ルクセンブルクの領土が接するルクセンブルクのシェンゲン協定都市近郊のモーゼル川を航行中のプリンセス・マリー・アストリッド号の船上で署名された[3]。署名国のうちベルギー、ルクセンブルク、オランダの3カ国は、ベネルクス経済連合の一環として、既に共通国境管理を廃止していた。[要出典]
シェンゲン協定は、 EU加盟国の間で国境管理を廃止する権限がEUにあるかどうかについて合意が得られなかったことと、このアイデアを実行する準備ができている国々が他国を待つことを望まなかったこと（この時点では強化された協力メカニズムは存在しなかった）から、欧州連合とは独立して締結された。この協定では、ビザ政策の調和、国境地域の住民が固定された検問所を通らずに国境を越える自由の付与、パスポートチェックの代わりとして、減速した車両の目視監視と車両チェックを実施し、車両が停止することなく国境を越えられるようにすることを規定した。[5]
1990年、この協定はシェンゲン条約によって補完され、国内国境管理の廃止と共通ビザ政策が提案された。この条約により、シェンゲン加盟国間の国境管理の完全廃止、ビザに関する共通ルール、警察と司法の協力を通じてシェンゲン圏が創設された。 [要出典]
シェンゲン協定とその実施条約は、1995年に一部の署名国にのみ実施されたが、そのわずか2年後のアムステルダム政府間会議で、英国とアイルランドを除くすべての欧州連合加盟国がシェンゲン協定に署名した。アムステルダム条約につながったこれらの交渉において、シェンゲン協定[6]を欧州連合法の本体に組み込むことが合意され、シェンゲン圏外に留まるアイルランドと英国のオプトアウトも合意された。 [要出典]
1996年12月、EU非加盟国のノルウェーとアイスランドはシェンゲン協定の署名国と連携協定を結び、シェンゲン圏に加盟した。この協定は発効しなかったが、両国はEUと同様の協定を締結した後、シェンゲン圏に加盟した。シェンゲン条約自体は、EU非加盟国による署名は認められていなかった。[7]スイスは2005年の国民投票で連携協定を承認し、 2009年にシェンゲン圏への正式加盟を確定した。[8]
シェンゲン協定がアキ・コミュノテールの一部となった今、EU加盟国にとって、協定は条約としての地位を失い、その条項に従ってのみ改正できるようになった。代わりに、改正はEU条約に基づくEUの立法手続きに従って行われる。[9]以前の協定署名国による批准は、以前のシェンゲン協定の一部または全部を変更または廃止するのに必要ない。[10]シェンゲン圏への入国条件を定める法律行為は、現在、欧州連合の立法機関における多数決によって行われる。新しいEU加盟国は、シェンゲン協定自体に署名するのではなく、既存のEU法の一部としてシェンゲン規則を実施する義務があり、すべての新規加盟国はこれを受け入れる必要がある。[要出典]
その結果、EU以外のシェンゲン協定加盟国は、シェンゲン協定のルールの形成と発展に影響を与えるための正式な拘束力のある選択肢をほとんど持たず、実質的には協定に同意するか、協定から撤退するかという選択肢しか残されていない。しかし、特定の新法が採択される前には、影響を受ける国々との協議が行われる。[11]
参考文献
- ^ 「シェンゲン協定取得」。Dizionario dell'Unione europea (イタリア語)。エディツィオーニ・シモーネ2016 年 1 月 29 日に取得。
- ^ 共同体加盟国における他の加盟国からの労働者とその家族の定住、雇用、居住に関する行政慣行および手続きに関する理事会指令（OJ 80、1961 年 12 月 13 日、1513 ページ）
- ^ Lungescu, Oana. 「Fortress Europe」. 英国放送協会. 2013年4月13日閲覧。
- ^ クレイグ、ポール;グレイン・デ・ブルカ (2003)。 EU 法: テキスト、判例および資料 (第 3 版)。オックスフォード: オックスフォード大学出版局。 p. 751.ISBN 0-19-924943-1。
- ^ シェンゲン協定第2条、第6条、第7条、eur-lex.europa.eu; 2016年1月27日にアクセス。
- ^ 完全なアキは、基本協定と条約、およびその法的枠組みの中でその間にもたらされたいくつかのその後の行為と手段を含め、こちらで公開されています: 「欧州共同体の公式ジャーナル - シェンゲン アキ」(PDF)。2000 年 9 月 22 日。2007年11 月 25 日に閲覧。。
- ^ シェンゲン条約第140条。
- ^ Allen M. (2009年3月)。「スイスのシェンゲン協定加盟がついに完了」swissinfo.ch; 2013年6月14日閲覧。
- ^ 当初は欧州連合理事会、後に共同決定手続きにおける欧州議会と欧州連合理事会が、協定に基づいて設立された執行委員会の代わりを務めた。2004年12月22日の理事会決定では、欧州共同体設立条約第3部第4章でカバーされている特定の分野は、同条約第251条に定められた手続きによって統治されることが規定されている。
- ^ 例: シェンゲン国境法第 39 条第 1 項により、シェンゲン協定第 2 条から第 8 条は廃止されました - 「2006 年 3 月 15 日付欧州議会および理事会規則 (EC) No 562/2006、国境を越えた人の移動を統制する規則に関する共同体法 (シェンゲン国境法) を制定」(PDF)。2006 年 4 月 13日。2007 年11 月 25 日に閲覧。。
- ^ 「シェンゲン圏と協力」。EU 立法の概要。欧州委員会。2013 年4 月 4 日閲覧。
実際には、この関与は EU 理事会の作業部会と並んで会合する混合委員会の形式をとっています。これらの委員会は、加盟国の政府、委員会、第三国の政府の代表者で構成されています。したがって、関係国はシェンゲン協定の策定に関する議論に参加しますが、投票には参加しません。将来の措置や行為を通知および承認するための手順が定められています。