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規則は欧州連合の法的行為であり[ 1 ] 、すべての加盟国で同時に直ちに法律として施行される[ 2 ] [ 3 ] 。規則は、少なくとも原則として国内法に移行する必要がある指令とは区別される。規則は、その主題に応じてさまざまな立法手続きによって採択される。規則という名称にもかかわらず、規則は規制委任立法ではなく基本立法である。そのため、EUは多くの規則の略称に「法」という用語をますます使用するようになっている（例：デジタルサービス法）[ 4 ] 。
規則の説明は、欧州連合の機能に関する条約第288条（旧欧州連合条約第249条）に記載されています。
第288条
連合の権限を行使するために、各機関は規則、指令、決定、勧告及び意見を採択するものとする。
規則は一般的に適用されるものとする。規則は全体として拘束力を持ち、すべての加盟国において直接適用されるものとする。
指令は、達成すべき結果に関して、その指令の宛先となる各加盟国を拘束するが、その形式及び方法の選択については、各国の当局に委ねるものとする。
決定は、その決定の宛先となる者に対して、その全体にわたって拘束力を有する。
勧告および意見には法的拘束力はありません。
理事会は委員会に立法権限を委任することができ、分野と適切な立法手続きによっては、両機関が法律を制定することができる。[ 2 ]理事会規則と委員会規則がある。第288条は、国内法制度で通常行われているように、立法行為と行政行為を明確に区別していない。[ 3 ]
規則はある意味で加盟国の立法行為と同等の効力を持つ。なぜなら、規則の内容は法律であり、実施措置によって国内法に取り込まれる必要がないからである。そのため、規則は欧州連合法の中でも最も強力な形態の一つであり、その起草と策定には細心の注意が求められる。
規則が発効すると、同一の事項を扱うすべての国内法に優先し、その後の国内法は当該規則と整合し、かつ当該規則に照らして制定されなければならない。加盟国は規則の直接的な効力を曖昧にすることは禁じられているが、規則の発効に伴って生じる付随事項に対処する法律を制定することは一般的な慣行である。
規則は原則として直接的な効力を持つが、ベルギー憲法裁判所は、EUなどの国際機関は、国の政治的および憲法上の基本構造に定められた国家アイデンティティや憲法保護の中核的価値を損なうことはできないと判決を下した。[ 5 ]
には、指令と規則という2つの主要な立法行為がある。
閣僚理事会と委員会は、EC 条約の下で法律を制定する権限を与えられています。
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