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マレーシアは13の州と3つの連邦直轄領からなる連邦国家であり、これらが国の主要な行政区分を形成している。11の州と2つの連邦直轄領はマレー半島に位置し、2つの州と1つの連邦直轄領は東マレーシアに位置する。マレー半島の州のうち9つは君主制であり、残りの4つは任命制の知事によって統治されている。州政府は、州議会の過半数の支持を得れば、君主または知事によって任命される州首相によって率いられる。連邦直轄領は連邦政府によって直接統治される。
マレーシアは、イギリス領マラヤとイギリス領ボルネオのイギリスが統治していた様々な領土の統合によって形成されました。連邦制は、マレー半島のイギリス保護領を統治していたマレー人支配者の地位を維持するために作られました。 1948年にマラヤ連邦が設立され、これらの保護領とイギリスが直接統治していた2つの植民地が統合されました。マラヤは1957年に独立しました。1963年には、サバ州とサラワク州がシンガポールとともにマラヤに加わりマレーシアを形成しましたが、シンガポールは1965年に追放されました。クアラルンプール、ラブアン、プトラジャヤの3つの連邦直轄領は、既存の州から分離された土地から後に作られました。
国家憲法の下では、連邦政府は連邦制としては異例なほど広範な権限を行使しており、経済発展や国内治安の統制も含まれる。国民戦線（バリサン・ナショナル）連合による数十年にわたる連続統治は、権力のさらなる中央集権化を招いた。州法は連邦法に整合していなければならず、連邦政府は州政府に対して様々な公式および非公式の統制手段を行使している。歳入確保手段が限られているため、州は依然として連邦政府の資金援助に大きく依存している。権限が重複する連邦機関によって、連邦政府は憲法上州に留保されている分野にも影響力を行使することができ、連邦政府はほとんどの州政府の公務員制度を統制している。
サバ州とサラワク州は、地理的に他の州とは大きく異なり、人口構成、経済、政治体制もそれぞれ異なっている。両州は他の州よりも広範な自治権を有しており、これは連邦制構築プロセスの一環として交渉され、マレーシア協定に明記されている。そのため、両州はマレー半島では中央政府が担っている多くの権限を独自に管理している。また、財政権限もより大きく、独立した法制度と司法制度、そして独自の移民制度を有している。
マレー半島には11の州と2つの連邦直轄領があり、これらを総称してマレー半島または西マレーシアと呼ぶ。ボルネオ島には2つの州と1つの連邦直轄領があり、これらを総称して東マレーシアまたはマレーシア領ボルネオと呼ぶ。[ 1 ]マレーシアの13州のうち、9州は君主制である。[ 1 ] : 175
マレーシアの人口は民族的にも宗教的にも多様であるが、そのような多様性は国全体に広がっており、州の境界に必ずしも反映されているわけではない（ただし、半島諸州と、先住民族人口が多いサバ州とサラワク州の間には大きな違いがある）。 [ 15 ]その代わりに、連邦制の確立は、既存のマレーのスルタン国のアイデンティティを維持し、スルタンに憲法上の役割を与えた。実際には、中央政府が権力の大部分を行使している。[ 11 ] : 92これは、マレーシア憲法がマレーシア政府に大きな権限を与えているだけでなく、その実際の権力が憲法上の期待を超えているためでもある。[ 16 ] : 489国家政府の権力は、特にUMNOが支配する国民戦線（BN）連合による数十年にわたる統治の間、州政府と比較して、政治体制は「連邦制の特徴」を持つ単一制、[ 10 ] : 194–195「準連邦制」、[ 11 ] : 92または「最小限の」連邦制と表現されることがある。[ 17 ] : 163マラッカ州の元州首相、モハマド・アディブ・モハマド・アダムは、マレーシアの州は他の連邦制の地方政府よりも権力が弱いと意見を述べた。[ 18 ] : 304州間の顕著な違いは、主にイスラム教の統治と、それぞれの君主制の機能に限られている。[ 11 ] : 93スルタンのいない州では、国王がイスラム教に関してスルタンの通常の役割を果たしている。[ 1 ]： 175
州は連邦憲法に対して権限を持たないが、中央政府は州憲法を改正することができる。法律が矛盾する場合、連邦法が優先されるが、憲法には州政府と連邦政府の間、または州間で発生した紛争に対する司法審査の規定が含まれている。[ 19 ]： 7マレーシア連邦裁判所がそのような紛争を裁定する。首相と統治者会議（すべての州の首長で構成される）の両方が、裁判官の任命について国王に助言する。 [ 20 ]
統治者会議の承認は、王室、州境（ただし、新州の承認は除く）、表現の自由、市民権、連邦議会および州議会に与えられる特権、州憲法に関する連邦の保証に影響を与えるあらゆる変更に必要である。[ 18 ]： 303 [ 20 ]それ以外では、彼らと国王の役割は、ほとんどが象徴的かつ儀礼的なものである。[ 17 ]： 148-149スルタンは、州における役割と統治者会議における代表を通じて、非公式な影響力を行使することができる。[ 11 ]： 106
連邦議会は、州間の整合性を促進するために州法を制定し、連邦憲法に合わせるために州憲法を改正することができる。州の権利は、緊急条例の使用により中央政府によって停止されることがある。[ 19 ]： 7非常事態宣言は、連邦議会に広範な権限を与え、その下では連邦憲法上の制約のほとんどさえ適用されない。唯一の制限は、「敏感な問題」（マレー人および東マレーシアの先住民の慣習、また宗教、市民権、または言語）に変更を加えることができないことである。[ 18 ]： 302 1966年のサラワク憲法危機や1977年のクランタン非常事態宣言など、過去の連邦と州の紛争では、中央政府が州の行政を掌握したことがある。 1960年国内治安法とその後継法である2012年治安犯罪（特別措置）法は、国家政府に治安の名の下に拘禁を行う広範な権限を与えており、これは政敵を標的にするために利用されてきた。[ 16 ]： 495
独立以来、州の形式的な権限はほぼ変わらず、州は同様の行政機関を維持しているものの、その権限と能力は、中央政府による様々な直接的な取り組みによって非公式に縮小され、財政上の制約によって事実上制限されてきた。[ 16 ] ： 489、494、497 BNが支配していた時期には、UMNOの州支部は中央政府によって管理されることが多く、事実上、州は党の管理を通じて支配される可能性があった。[ 16 ] ： 492、499中央政府の権限の多くは、マレーシア選挙管理委員会、国営石油会社ペトロナス、連邦土地開発庁などを管轄する首相府（PMD）の直接的な管理下にある。[ 16 ]： 496複数の政権において、首相は財務大臣も兼任しており、財政統制をさらに強化している。[ 16 ]： 495
各州の議会は、州を代表して国会上院に出席する議員を2名選出する。連邦直轄領は、連邦政府の助言に基づき国王が任命する4名の上院議員と、その他の40名の上院議員によって代表される。[ 18 ] : 328州の選挙区は、下院で使用される国会の境界を越えないため、州議会と国会の間に直接的な地理的階層が形成される。[ 21 ]歴史的に、ほとんどの州選挙（サラワク州は例外的に一貫している）は国会選挙と同時に行われ、国政選挙運動の選挙における影響力が強まっている。2020年以降、多くの州の選挙日程が国政選挙日程から乖離し始め、州の諸問題がより広く議論され、州の政治指導者の知名度が高まっている。[ 16 ] : 498–499 [ 22 ] : 22–23 : 215国家権力の縮小は、行政府の権力が増大するにつれて、国会、司法、メディア、市民社会など他の分野でも同様の権力喪失が生じたことを反映している。[ 10 ] : 194–195
マレーシア憲法第9附則は、権限を3つのリストに分けています。すなわち、連邦政府のみの権限、州政府のみの権限、そして連邦政府と州政府が関与する共同権限リストです。連邦政府リストには、貿易、産業および開発、外交、法律、国内治安および警察、教育が含まれます。[ 19 ] : 6州政府リストには、イスラム法、先住民行政、地方自治、土地および天然資源の利用が含まれます。共同権限リストには、福祉、水および灌漑、計画、文化、スポーツ、保健が含まれます。[ 15 ] [ 18 ] : 300–301 [ 19 ] : 6 [ 23 ] : 8憲法によれば、共同権限リストに影響を与える法律は、（緊急事項と宣言されない限り）4週間は効力を生じません。これは、理論的には、その実施に関する連邦政府と州政府の協議のための時間を確保するためです。[ 18 ] : 306
法律と裁判所の運営は連邦の管轄事項である。ただし、イスラム法については例外で、各州に独立したシャリア裁判所制度が存在する。1988年以降、シャリア判決は連邦裁判所で上訴することができず、州裁判所より上位の裁判所がないため、マレーシアには14の（各州に1つ、連邦直轄領に1つ）異なるシャリア法制度が存在する。マレー半島では、シャリア裁判所はマレーの慣習法（アダット）についても判決を下す。これは、マレー民族とイスラム教の憲法上の結びつきから生じた、これらの制度の実用的な融合である。サバ州とサラワク州には、マレーの慣習法と他のブミプトラの慣習法のための別々の慣習裁判所制度が存在する。[ 18 ]： 314、326-327中央政府は、多くの場合マレーシア・イスラム開発局を通じて、各州に同様のシャリア法を採用するよう圧力をかけているが、一夫多妻制や女性による離婚など、いくつかの分野では依然として相違が見られる。クランタン州は、イスラム法に基づく刑罰を義務付ける強力なフドゥード法を可決した。しかし、シャリア裁判所は民法のみを執行でき、刑罰は刑事法とみなされるため、こうした判決は執行不可能である。[ 18 ]： 315-316
理論的には、第九附則に規定されていない事項は、各州が立法することができる。しかし、第九附則に列挙されている事項の範囲が広いため、法学者は一般的にこれを「貧者の遺贈」と見なしている。裁判所自身も、第九附則の文言を広く解釈することを一般的に支持しており、そのため、カバーされていない可能性のある主題の数は制限されている。[ 24 ]マレーシア議会は、異なる州間で統一法を定めるため、または関係する州議会の要請により、土地、イスラム教、地方自治の問題について立法することが認められている。問題となっている法律は、特定の土地法関連の主題の場合を除き、州議会によっても可決されなければならない。州の管轄下にある問題は、国際条約上の義務に適合する目的で、連邦レベルでも立法することができる。[ 11 ] : 95 [ 24 ]この目的のために法律を導入する前に州と協議する必要があるが、州には拒否権はなく、結果として制定された法律は連邦法と州法の両方となる。[ 18 ] : 301しかし、イスラム法、マレーの慣習、サバ州とサラワク州の先住民の法律と慣習といった「デリケートな問題」は、国際条約の目的で変更することはできない。[ 18 ] : 301–302
憲法の第10付則は、連邦政府と州政府の財政について規定している。[ 22 ]： 5州は歳入を生み出す権限が非常に限られており、[ 23 ]： 12そのため資金も限られている。ほとんどの税金、関税、免許は連邦政府によって管理されているため、州は主に天然資源収入、娯楽施設や宗教施設からの収益に依存している。[ 16 ]： 500 [ 18 ]： 329土地とその資源の管理は、州の資金の主要な源泉である。[ 19 ]： 6これらの資金の流れは地理的条件に大きく依存しており、州間の不平等が顕著であるが、比較的裕福な州でさえ連邦政府に依存しており、多くのサービスを独自に提供することはできない。2016年にすべての州を合わせた歳入は、連邦政府の歳入の10分の1であり、州の支出は政府全体の支出のわずか7%に過ぎない（さらに3%は地方政府による）。 （連邦政府の資金援助を受けているマレーシア科学大学（ペナンに拠点を置く）の予算は、ペナン州政府全体の予算の2倍である。）[ 16 ]： 500
連邦政府の補助金は、連邦政府によって承認された非常に特定の目的に結び付けられた資金を提供するために州に分配されます[ 23 ] : 13、15 。州政府が資金を借り入れるには連邦政府の承認も必要であり、これは資本支出にのみ許可されています[ 16 ] : 500。連邦政府は経済開発を監督し、借入を拒否する権限を持っているため、主要なインフラプロジェクトを効果的に管理することができます[ 25 ] : 426。州への資金の一部は、州の人口に関連する憲法で義務付けられた方式に従って配分される歳入から中央政府によって提供されます。その他の補助金は臨時のものです[ 18 ] : 329。 2013年から2022年にかけて、州政府への移転は連邦政府支出総額の約2.5%で変動しました[ 22 ] : 12。全体として、州は活動の約80%を資金で賄っています。[ 23 ]： 13ニーズを満たすのに十分な資金がないため、多くの州は中央政府から債務を負っている。[ 19 ]： 6州のGDPへの貢献と州への財政移転との間の既存の不均衡は、補助金として受け取る額よりも相対的に多く拠出する州からの資金増額を求める声につながっている。[ 22 ]： 12-14
一部の州、特に小規模な州では、州政府の構成は連邦政府の構成に影響を受ける。これは州の資金確保に役立つ可能性がある。[ 22 ]： 3多くの州は予算の均衡を図るために権限の一部を譲り渡しており、国家財政評議会が決定する補助金の提供は、連邦政府が州の政策に影響を与えるもう一つの方法となっている。[ 17 ]： 163 [ 18 ]： 331各州は評議会に代表者を1名ずつ任命するが、連邦政府も評議会に他の代表者を任命し、評議会の決定は首相を拘束するものではない。[ 23 ]： 11
旧マレー諸州（ジョホール、ペルリス、ケダ、クランタン、トレンガヌ）の公務員は各州が管理しているが、他の州の公務員は中央政府の任命者によって率いられている。[ 19 ]： 7-8（ジョホールは独自の軍隊も保有している。）[ 22 ]： 18公務員の給与は州政府が支払っているが、公務員を管理していない州は任命に拒否権がなく、公務員の活動は連邦政府によって指示されることがある。[ 23 ]： 10このため、州の公務員は野党政府に非協力的になることがある。[ 16 ]： 499連邦政府は、連邦政府と1つ以上の州、または2つ以上の州に関連する事項を管理するために共同サービスを設立することができる。[ 18 ]： 331-332連邦政府は地方議会の市長を任命し、地方の活動に直接資金を提供することで州政府を迂回することができる。[ 23 ] : 10
重複する機関の創設により、州政府のサービスが重複し、連邦政府は憲法上州の権限である事項を正式に管理する仕組みを得た。[ 25 ] ： 430-431、436州議会が連邦議会に立法を要請できるという憲法上の仕組みは、1966 年国家土地法と1976 年地方自治法の作成に利用された。これらはすべての州から要請されたものであった (ただし、サバ州とサラワク州には適用されない)。[ 11 ]： 95-96これらの法律は、憲法上州の権限である事項について、マレー半島全体で統一性を提供する。[ 11 ]： 93 [ 18 ]： 305それらの運営機関である国家土地評議会と国家地方自治評議会(NCLG) は、連邦政府と州政府が実施しなければならない国家レベルの政策を作成し、それによって国家政府の管理を容易にする。サバ州とサラワク州以外の地域における林業も統一化され、1971年に国家土地評議会が国家林業評議会を設立し、1984年の国家林業法が制定された。[ 11 ] : 103 [ 18 ] : 312 [ 19 ] : 7-8サバ州とサラワク州はそれぞれ異なる地方自治制度を有しているが、[ 11 ] : 100両州ともNCLGに議決権のない代表者を送っている。[ 18 ] : 331国家財政評議会は、重複する第三の機関として機能し、州予算に対する中央政府の統制を強化している。[ 22 ] : 5
石油と天然ガスに対する国家の管理権は、法律によって連邦政府によって取得された。[ 17 ]： 163連邦政府はまた、「開発局」として指定された6つの地方自治体を直接管理している。一部は連邦直轄領（ラブアンとプトラジャヤ）に転換されたが、2つはジョホール州に、1つはパハン州に、1つはケダ州に残っている。[ 11 ]： 108-109 [ 26 ]重複する制度の創設と同様に、連邦政府は国家経済回廊も創設しており、これは正式に州に割り当てられている土地管理権限に対する連邦政府の管理メカニズムを作り出している。[ 16 ]： 493-494
重複する3つの機関と統治者会議を除けば、州政府間の連携はほとんどない。[ 18 ]： 318連邦政府は、州政府に対し、憲法上連邦政府に割り当てられた行政権または行政権を行使するよう要請することができる。したがって、連邦制は多くの場合、中央政府と州政府間の協力的な取り組みである。[ 11 ]： 96 [ 17 ]： 163 [ 18 ]： 306連邦政府がそのような措置を要請する場合、その目的のために州に資金を提供しなければならない。[ 18 ]： 328
東マレーシアのサバ州とサラワク州は、半島の州よりも自治権が大きく、[ 15 ]すべての州に適用される権限リストに加えて、州の権限リストが追加されています。[ 11 ] : 94 [ 18 ] : 305これには、土地、開発、移民、先住民の慣習、宗教問題、史跡、港湾の管理権の強化が含まれます。[ 16 ] : 496、499水は、他の州では同時管轄リストに移管されたにもかかわらず、サバ州とサラワク州では州の管轄事項のままです。[ 18 ] : 313土地や地方自治体に関するものなど、一部の連邦法はこれらの州には適用されません。[ 18 ] : 305また、両州は財政権限が大きく、独自の法制度を持ち、憲法改正に対する拒否権も持っています。[ 15 ]イスラム教を公式宗教とする必要はなく、独自の公用語を定めることができます。[ 21 ] : 217セーフガードは、これらの州における裁判官の任命と市民権の提供を保護している。[ 18 ] : 303両州は、資金を借り入れ、税金を導入し（ただし、これは 1998 年まで使用されなかった）、天然資源に輸出関税を適用する能力がより大きい。サバ州は鉄道も管理している。[ 18 ] : 305両州知事は、州に影響を与える憲法変更、すなわちサバ州とサラワク州の高等裁判所の変更、州法、先住民の権利の変更に対して拒否権を持っている。[ 17 ] : 148弁護士は、州政府から例外を与えられない限り、その裁判所で活動するには、どちらかの州とのつながりが必要である。 [ 18 ] : 320他の州と比較してサバ州とサラワク州に与えられた自治権が大きいため、マレーシアの連邦制は非対称的である。[ 11 ] : 92 [ 15 ]
サバ州とサラワク州は、連邦結成当時、マラヤとの歴史的、文化的、人口統計的なつながりが強くありませんでした。また、経済的なニーズも大きく異なっていました。連邦への加盟は、このことを反映して、両州が自らの事柄を管理する能力をより多く保持するという合意を伴うものでした。[ 16 ]： 491両州は1963年のマレーシア協定に従ってマラヤ連邦とシンガポールの既存の州と合併しましたが、これは連邦の新たな法的根拠を作るのではなく、マラヤ憲法の改正によって行われました。サバ州とサラワク州は、移民、州の歳入、土地と地方自治体に対する立法権などの分野で、半島の州よりも高い自治権を保持していました。しかし、州議会への直接的な干渉を含め、連邦政府の政治への影響力は時間とともに増大しました。[ 15 ] [ 27 ]
サバ州とサラワク州は、 1959/63 年移民法に規定されているように、移民を独自に管理しています。[ 11 ] : 96これは西マレーシアからの移民を防ぐことを目的としていましたが、連邦政府の監視を緩和するために使用されたこともあります。[ 18 ] : 305サバ州とサラワク州出身のマレーシア人は、独自の居住権と特典を持っています。[ 28 ]半島マレーシア人は、通常、サバ州またはサラワク州に入るにはパスポートが必要ですが、生体認証付きMyKad ID カードまたはその他の承認された身分証明書を使用する場合は、サバ州またはサラワク州に到着したときに特別な書類を取得できます。どちらの方法も通常、滞在を最大 90 日に制限します。[ 29 ] [ 30 ]より長い滞在には特別な書類が必要です。[ 31 ]
ボルネオ諸州と中央政府との政治関係はしばしば緊張をはらんでおり、州政府は西マレーシアの支配を恐れ、中央政府は分離主義を恐れている。[ 21 ]： 221自治の歴史的な衰退は、東マレーシア両州における分離独立の呼びかけと関連しており、こうした議論は西マレーシア両州よりも東マレーシア両州でより一般的である。これは、すでにこれらの州を他の州と区別している人口構成と文化の違いに関連している。この不満は、両州の指導者によって連邦政府から譲歩を引き出すために利用されることもあったが、これらの譲歩は構造的な改善をもたらすというよりも、特定の東マレーシアの政治家と直接結びついていることが多かった。[ 16 ]： 501-502
州の統治は連邦政府と州政府の間で分担されており、連邦直轄領は連邦政府によって直接管理されている。[ 32 ]スルタン国として国に加わった半島の9つの州はマレー州として知られており、すべてに君主が国家元首として存在する。[ 20 ]ジョホール、ケダ、クランタン、パハン、ペラ、セランゴール、トレンガヌの統治者はスルタンの称号を持つ。ヌグリ・センビランの選挙で選ばれた統治者はヤン・ディ・ペルトゥアン・ベサールの称号を持ち、ペルリスの統治者はキングの称号を持つ。[ 2 ] : 329連邦国家元首であるヤン・ディ・ペルトゥアン・アゴン（英語では一般的に「キング」と呼ばれる）は、9人の世襲統治者の中から5年の任期で選出される（事実上輪番制）。[ 11 ] : 94立憲君主制であるにもかかわらず、統治者は非公式ながらも大きな影響力を持っており、マレー民族とイスラム教の両方の象徴となっている。[ 21 ] : 215君主制のない4つの州（マラッカ、ペナン、サバ、サラワク）には、代わりにヤン・ディペルトゥアン・アゴンによって任命された知事（ヤン・ディペルトゥア・ネグリの称号）がいる。[ 11 ] : 93,108 [ 1 ] : 175 [ 2 ] : 329
各州には独自の憲法があり、それは国の憲法の原則に準拠しなければならない。各州にはウェストミンスター型の一院制議会[ 11 ] : 93があり、 Dewan Undangan Negeri (DUN)と呼ばれ、州によって議員数が異なり、15人(ペルリス州)から82人(サラワク州)まで様々である。連邦議会と同様に、DUNの議員は小選挙区制による単純多数決で選出される。 [ 16 ] : 497各州選挙区内の平均人口は州によって異なる。州選挙区は国政選挙区の区分である。したがって、国政選挙区と同様に、一般的には人口が類似していることを基準に設定されているが、農村部の選挙区は意図的に小さく設定されている場合もある。この都市部と農村部の格差はサバ州とサラワク州で最も大きい。[ 33 ] : 121–122 DUN議員の任期は5年である[ 2 ] : 330ただし、首席大臣の助言に基づき、統治者または知事が議会を早期に解散した場合はこの限りではない。統治者と知事は、DUNの解散に対する同意を保留する裁量権を有する。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]歴史的に州選挙は国政選挙とほぼ一致していたが、2020年頃から選挙日程が大きく乖離し始めた。[ 16 ] : 498–499 [ 22 ] : 22–23各州は、DUNによって選出された2人の上院議員を連邦議会の上院であるデワン・ネガラ（上院）に送る。 [ 18 ] : 328主要な裁判制度は国レベルで組織されているが、各州には独自のシャリア裁判所制度がある。[ 21 ] : 215
州には、政治的に責任を負う政府の長として、執行主席大臣がいます。 [ 11 ] : 93マレー諸州では、主席大臣はメンテリ・ベサールと呼ばれ、マラッカ、ペナン、サバではケトゥア・メンテリと呼ばれています。サラワクでは、2022年から「首相」という称号が使用されています。[ 10 ] : 208 [ 11 ] : 109 [ 16 ] : 497これらは、州議会の過半数の支持を得ている場合、関連する統治者または州議会の知事によって任命されます。主席大臣は、執行評議会（マレー半島では州評議会、サラワクでは最高評議会、サバでは内閣として知られる）を率います。[ 2 ] : 329–330州の各部門は、州政府に報告するか、州政府と連邦政府の両方に報告します。後者には、サバ州とサラワク州を除く州首相府が含まれる（これら2州の歴史的に州が運営していた他の部門は、半島部の州の部門とより類似したものになっている）。[ 2 ]： 330-331
各半島州は地区に分かれており、地区はさらに小地区（ムキム）に分かれている。最下位レベルは村（カンポン）であり、村長は手当を受け取るが、公務員とはみなされない。サバ州とサラワク州では、地区は「ディビジョン」（サバ州では「レジデンシー」とも呼ばれる）にグループ化されており、これらの州は独自の地方自治制度を持っている。[ 2 ]： 331-333 [ 37 ]
3 つの連邦直轄領は、それぞれ異なる目的で形成されました。クアラルンプールは、マレーシアの首都をどの州にも属さない場所に移転するためにセランゴールから分離され、プトラジャヤは、連邦政府の行政中心地としてセランゴールから分離され、ラブアンは、オフショア金融センターとして機能するためにサバから分離されました。[ 16 ]： 491 [ 38 ]： 7、11これらの地域は連邦直轄領省の管轄下にあり、マレーシア議会はこれらの地域に関するすべての事項について立法を行います。[ 39 ]各連邦直轄領は、議会のデワン・ラヤット（下院）に、小選挙区から代表者を選出します。クアラルンプールからは 11 人、ラブアンとプトラジャヤからはそれぞれ 1 人です。ヤン・ディ・ペルトゥアン・アゴンは、デワン・ネガラの領土を代表する上院議員を任命する。内訳はクアラルンプールに2名、ラブアンとプトラジャヤに各1名である。[ 2 ] : 321–322
連邦政府は、連邦直轄領における州の権限となる事項について管轄権を有する。[ 18 ] : 305 [ 40 ] : 70連邦直轄領では、地方選挙は行われず、政府予算がほとんどの州の予算を上回るクアラルンプールでさえも行われる。[ 16 ] : 501 3つの地域すべてに共通のシャリア法制度が適用される。[ 18 ] : 314地域の地方政府は異なり、クアラルンプールはクアラルンプール市庁舎（Dewan Bandaraya Kuala Lumpur）によって管理され、市長（Datuk Bandar ）が率い、プトラジャヤはプトラジャヤ公社（Perbadanan Putrajaya ）によって管理され、社長が率い、ラブアンはラブアン公社（Perbadanan Labuan ）によって管理され、最高経営責任者が率い
マレーシアの連邦制は、イギリスの支配下にあったマレー半島のスルタン国の存続によって生まれた。[ 15 ]この地域における最初のイギリス領は、1786年のペナン、1819年のシンガポール、 1825年のマラッカであり、これらはイギリスによって直接支配されていた。しかし、その後の拡大は保護領の設立を通じて行われた。[ 42 ] : 225 1826年のラタナコーシン・タイとイギリスの間のバーニー条約では、前者はパハン、ペラ、およびそれらの南のすべての領土に対する主張を放棄したが、後者は当時この領土を主張していなかった。[ 42 ] : 231 1873年、初代キンバリー伯爵ジョン・ウッドハウスの政策変更により、イギリスはペラ州のラルート戦争、セランゴール州のクラン戦争、そしてスンガイ・ウジョン（現在のヌグリ・センビラン州の一部）に介入した。1874年から、アンドリュー・クラークはこれらのスルタン国の支配者にイギリスの監督を受け入れるよう強制し、居住制度を確立し、最初の正式な保護領を創設した。[ 42 ] : 232-233、235
ネグリ・センビランを形成する他の小州は、駐在官を自ら受け入れるには小さすぎると考えられていたため、当初はシンガポールのイギリス当局が従順な同盟者とみなしていたジョホールのアブ・バカールを通じて影響力を行使した。1878年までに、彼はスンガイ・ウジョンを除くすべての州で公式な役割を担っていた。しかし、紛争が続き、彼の後継者がこの影響力を維持できるかどうかの懸念から、イギリスは1881年以降、徐々に支配を拡大していった。これらの州に派遣されたイギリス人将校は、駐在官と同様の非公式な役割を果たした。1889年、いくつかの小州が正式にネグリ・センビランに統合された。1898年に駐在官が任命され、1895年にはスンガイ・ウジョンとジェルブが連邦に加わった。[ 43 ] 1888年にパハンに駐在官が任命され、1909年の英シャム条約によりケダ、クランタン、ペルリス、トレンガヌがイギリスの支配下に入った。1914年にはジョホールに保護領が設立され、シャム以南の全領土がイギリスの支配下に入った。[ 42 ] : 232 [ 43 ]ジョホールとともにタイからイギリスの主権下に移ったスルタンたちは、完全な駐在官の任命に抵抗し、権限の弱い顧問を受け入れた。[ 21 ] : 211こうした駐在官や顧問の設置により、スルタンたちは間接的なイギリスの支配下に入ったが、同時にイギリスの影響力がこれらのスルタンを長とする新たな行政機構の発展を促したため、国内における権力も強化された。[ 21 ] : 210
1895年、連邦マレー諸州が創設され、ヌグリ・センビラン、パハン、ペラ、セランゴールが共通の政府構造の下に統合された。この新しい組織の個々のスルタン国に対する権限は、英国がスルタンと良好な関係を維持することを確実にするために制限された。これは、後の統一の試みの先例となった。[ 19 ]： 3-5残りの5つのスルタン国は非連邦マレー諸州として知られるようになり、[ 44 ]直接統治されたペナン、マラッカ、シンガポールは海峡植民地として知られるようになった。これらのグループの人口構成と経済は分岐し、海峡植民地は国際都市になった一方、連邦マレー諸州では都市部に中国人とインド人の移民が見られた。農村部と非連邦マレー諸州では、人口の大部分はマレー人のままであり、経済はよりゆっくりと成長した。[ 21 ] : 211連邦マレー諸州の各公務員制度は海峡植民地の公務員制度と統合され、単一のマレー公務員制度が創設された。警察、保健、教育、法律などの他のサービスも国境を越えて統合された。[ 23 ] : 9 [ 45 ]
しかし、これらの別々に統治されていた領土をさらに統合しようとする試みは、 1942年の第二次世界大戦中の日本軍の侵攻まで抵抗に遭った。 [ 21 ] : 211日本軍の占領が終わって間もなく、イギリスの保護下にあった9つのスルタン国は、マラッカとペナンとともに、 1946年にマラヤ連邦に統合された。これは、連邦の強力な中央政府がスルタンからほとんどの権限を奪ったことなどの要因により、マレー人の間で非常に不評だった。[ 17 ] : 146 [ 42 ] : 225イギリスは、マレー人の忠誠心がスルタンから新たに提案された国家に移ることを期待していたが、それは実現しなかった。スルタンの権限の縮小は、マレー人の主権に対する脅威と見なされ、非マレー人に市民権を与えるという連邦の提案と結びついた。反対派は、マレー系民族のUMNO党の下に結集した。[ 46 ]： 13-15場合によっては、マレー人の怒りはスルタンにも及び、彼らは連邦を創設した条約に署名したとして非難された。[ 46 ]： 16
1948年、連邦は11州からなるマラヤ連邦に取って代わられた[ 15 ]。これは連邦制マレー諸州により近い形態であり、主権はスルタンにあった[ 46 ]： 15。この連邦は構成州のアイデンティティを維持するように構成され、州政府と中央政府の間で意見の相違が生じた場合の協議メカニズムが含まれていた。憲法改正にはスルタン（統治者会議を組織）の同意が必要であった[ 19 ]： 5-6。この新しい連邦はまた、非マレー人の参加を制限した。その結果生じた不和は、 1948年6月に非常事態宣言につながり、これは1960年まで続いた。この主に中国系住民による独立を求める共産主義反乱はマレー人指導者の支持を得られなかったが、マラヤを独立へと向かわせる圧力となった[ 46 ]： 22-23、31
マレー系統一マレー国民組織（UMNO）、マレー華人協会、マレー・インド人会議からなる連合「アライアンス」は、1955年のマレー総選挙で圧倒的な勝利を収めた。これにより、アライアンスは憲法制定に大きな影響力を持つことになった。[ 47 ]： 111しかし、アライアンスは政府機構を確立するにあたり、スルタンとの交渉を余儀なくされた。[ 19 ]： 5-6アライアンスはマレー系統一マレー国民組織が主導したが、スルタンの権力維持にあまり関心のない華人系およびインド系政党も組み入れた。最終的に制定された憲法は、経済成長と進行中の反乱鎮圧への願望に影響され、中央政府に大きな権限を与えた。 [ 16 ]： 490-491また、連邦制は他の民族集団よりもマレー人に大きな特権を与えるという考えを定着させた。[ 47 ]： 111
新憲法は1957年にリード委員会によって完成し、[ 15 ] [ 17 ] : 147連邦制はインド憲法に触発されたものである。[ 40 ] : 66マラヤは1957年に新憲法の下で独立し、 [ 15 ]ジョホール、クランタン、ペナンでの独立運動を克服した。[ 19 ] : 6 [ 40 ] : 86アライアンスは1959年の独立後初の選挙で圧倒的な勝利を収め、当時の11州のうち9州を獲得した。[ 21 ] : 213
1888年、ブルネイ、北ボルネオ（現在のサバ）、サラワク（いずれもボルネオ島に位置する）はイギリスの保護領となった。当初は緩やかな取り決めであり、これらの地域には駐在官は置かれなかった。[ 20 ] [ 21 ]： 211 [ 48 ]： 88、90第二次世界大戦中の日本占領後、北ボルネオとサラワクは1946年に直轄植民地としてイギリスの直接支配下に置かれた。[ 20 ]これらの地域は、マラヤと歴史的、人口学的、経済的にほとんどつながりがなく、[ 16 ]： 491また、互いに大きく異なっていた。サラワクは19世紀半ばに独自の政治的アイデンティティを発展させたが、サバは緩やかな統治にとどまった。[ 49 ]： 3-4ブルネイは、連邦への参加に消極的なスルタンによって統治されていた。イギリス当局は、これらの地域が開発の遅れと近隣諸国への脆弱性から独立して存続できるとは考えておらず、脱植民地化の過程を円滑に進めるために、より大きな連合体の設立を目指した。しかし、これを一方的に押し付けることはできないと感じたイギリスは、代わりに北ボルネオとサラワクの都市エリート層からの支持を得ようと努めた。[ 50 ]： 19-20
イギリスのさまざまな東南アジア領土を憲法で結びつけるアイデア、ボルネオ島内やマラヤ島内でのより緊密な連携の概念などは、19 世紀後半から時折提起されてきた。[ 51 ] : 100しかし、そのようなアイデアは第二次世界大戦の終結と脱植民地化の重要性の高まりまで真剣に検討されることはなかった。シンガポールは海軍基地として維持されたが、将来マラヤ島と合併することが最適であると広く考えられていた。[ 51 ] : 101–102さらに広範な連邦制の提唱者の 1 人は、東南アジア総督のマルコム・マクドナルドで、1951 年という早い時期にこのアイデアについて議論を始めた。彼は 1954 年に北ボルネオとサラワクの総督から暫定的な支持を得て、また、マラヤ島とシンガポール間の二国間調整の場を提供するために同年設立された委員会の議題にこの問題を載せた。他の英国当局者はマクドナルドの「壮大な構想」にあまり好意的ではなかった。マクドナルドは1955年7月に任期を終えたが、合併の構想はシンガポールの政治家によって採用され、彼らは引き続きマラヤとの間でこの構想について協議を求めた。[ 51 ]： 102-107北ボルネオとサラワクの見解は、合併に対してわずかに好意的ではあったものの、強い好意ではなかったと考えられており、ブルネイのスルタンはマラヤとの合併には関心を示すだろうが、他のボルネオ領土との合併にはあまり関心を示さないだろうと考えられていた。[ 51 ]： 115
英国当局はシンガポールに単独で独立を認めることに消極的であったが、シンガポールの指導者たちとの良好な関係を維持したいと考えていた。そのため、英国は決定を押し付けるのではなく、すべての関係者間の交渉を促進し、何らかの形で連合を確立することを目指した。トゥンク・アブドゥル・ラーマン首相率いるマラヤの政治家たちは、民族的に華人が多いシンガポールとマラヤを統合することに消極的であった。[ 50 ]： 24-25非華人人口が多い北ボルネオとサラワクの併合の可能性は、シンガポール併合に対するマラヤ側の懸念を和らげるのに役立った。[ 46 ]： 56シンガポールの指導者たちもまた、マレー語を公用語として採用し、 1959年にマレー語の国歌を採用するなど、マレー人の特別な地位を受け入れる姿勢を示した。[ 46 ]： 22-23、31
合併に関する本格的な議論は1960年代初頭に始まった。1960年1月、イギリスのハロルド・マクミラン首相は「変革の風」演説を行い、より多くのイギリス植民地が独立する未来を構想した。既に独立していたマラヤは経済的に成功していると見なされていた。1959年にシンガポールを自治領としたリー・クアンユー首相は、マラヤとの統合はシンガポールの経済的利益だけでなく安全保障にとっても不可欠だと考えていた。マラヤ非常事態宣言は終結していたものの、冷戦の継続と地域における反乱の継続により、共産主義による政権奪取の可能性に対する懸念が根強く残っていた。インドネシアも脅威と見なされており、スカルノ大統領はマラヤを新植民地主義的な企てと見なし、マラヤが1958年のインドネシアにおけるPRRI /ペルメスタ反乱を支援したと信じていた。[ 52 ] : 60 1960 年 7 月、インドネシアは西ニューギニアの併合に本格的に取り組み始め、1962 年 8 月にそれを達成した。中国との関係は緊密になり、インドネシアがさらに領土拡大を求めるのではないかという懸念が生じた。[ 53 ] : 39 1960 年 1 月、東南アジア副総督のデニス・アレンはシンガポールで会合を開き、将来的に大規模な連邦となる可能性のある「壮大な構想」について話し合った。北ボルネオとサラワクの人々は、イギリス人官僚がマレー人または中国人官僚に置き換えられることに抵抗するだろうと考えられていたが、ブルネイはマレー人寄りであり、シンガポールの華人人口に対する潜在的な相殺要因になると考えられていた。この議論の後、検討された潜在的な構成は、北ボルネオとサラワクだけの連合、ボルネオの 3 つの領土すべての連合、マラヤとブルネイの連合、そして 5 つの領土すべてのより広範な連合であった。[ 51 ]： 111–112
トゥンクは、ボルネオにおけるインドネシアの潜在的な意図を懸念し、1960年6月に植民地問題担当国務大臣パース卿に個別に接触し、5つの領土すべてを合併するか、マラヤ、ブルネイ、サラワクの限定的な合併を提案した。[ 51 ] ： 113-114 10月、東南アジア総督セルカーク卿はクチンで会合を開き、英国政府はトゥンク、リー、ブルネイのスルタンとの合併に関する協議を開始するよう助言されるべきだが、そのプロセスは段階的であり、英国によって強制されていると見なされるべきではないという点で合意した。[ 51 ]： 116マラヤとシンガポールの指導者の政治的利益が英国の戦略的利益と一致したため、マラヤとブルネイ、北ボルネオ、サラワク、シンガポールの連邦化が進展した。[ 50 ]： 4-6リーは1961年4月にトゥンクと会談したが、トゥンクは合併の考えには同意しなかったものの、リーにさらなる情報提供を求めた。英国当局者から後押しを受けたリーは、5月にマラヤ政府に文書を送付した。リーはラザクが賛成しており、トゥンクを説得できると信じていた。英連邦関係担当国務長官のダンカン・サンディーズも、トゥンクに連邦制拡大の利点を説得しようとした。シンガポールで行われた補欠選挙でリーの人民行動党が議席を失ったことも、トゥンクの島内の政治的不安定に対する懸念を高めた。[ 51 ]： 117-118
トゥンク・アブドゥル・ラーマンは、より大きな連合の構想を1961年5月に初めて公に提案した[ 52 ] : 60 [ 54 ]。これは、潜在的に敵対的な共産主義シンガポールに対する懸念が、シンガポールをマラヤに統合することに対する以前の消極的な姿勢を上回ったためである。この懸念はキューバ危機によってさらに強まった[ 52 ] : 60。マラヤの副首相アブドゥル・ラザク・フセインは、合併がシンガポールで高まる左翼政治に対抗するのに役立つと信じていた[ 51 ] : 110。 6月、トゥンクはマクミランに書簡を送り、当面の措置としてブルネイ、北ボルネオ、サラワクをマラヤの州として加え、その後すぐにシンガポールとの連邦制を導入することを提案した。シンガポールの憲法は1963年に改正される予定であったため、トゥンクはそれまでに交渉を終えることを提案した。[ 51 ] : 118 8月、北ボルネオのジェッセルトンでマレーシア連帯諮問委員会が結成された。ドナルド・スティーブンスが率いるこの委員会は、それから1962年2月までの間に4回会合を開き、2月3日に合併への全会一致の支持を表明した。[ 55 ] 1962年には、連邦制反対派の離反によりリーがシンガポールでの権力を失う寸前まで追い込まれたため、連邦制の問題は喫緊の課題と見なされた。[ 52 ] : 60
世論を懸念したサラワク州当局は、マレー民族に焦点を当てた用語である「メラユ・ラヤ」という名称をラジオ局が使用しないように勧告した。サラワク州の政党は、連邦制だけでなく、独立期間を設けるべきかどうかといったプロセスについても意見が分かれていた。 [ 56 ] 1962年1月、サラワク州政府は「サラワクとマレーシア」と題する文書を発行し、現地語版を各地区に送付した。各地区の当局者は、この文書を住民と議論するよう指示された。連邦制後の経済的可能性を強調するため、地元の指導者たちがより発展したマラヤに招かれた。一部の当局者はこの構想に反対したが、2月15日、ジュガ・バリエン率いる54人のダヤク族の指導者のうち51人が、連邦制を支持する13の初期条件に合意した。[ 57 ]
英国とマレーシアのコボルド委員会は北ボルネオとサラワクを調査し、連邦制の構想には概ね支持があるものの、「性質と範囲が異なる条件と保障」を求める声があると判断した。[ 58 ]： 20-21マクミランとトゥンクは1962年7月に会談し、共同の前進の道筋と1963年8月31日の連邦制発足予定日に合意した。[ 59 ]北ボルネオとサラワクには、支持を得るために様々な保障と追加的な自治権が提示された。北ボルネオへの提案は20項目合意として知られるようになった。[ 46 ]： 58シンガポールでの国民投票は、人民行動党（PAP）の連邦制目標を支持した。[ 58 ]： 19-20
1962年12月のブルネイ反乱は、連邦制への動きを加速させた。シンガポールでは、治安対策として政治的反対派の拘束が行われた。ブルネイと国境を接するサラワクでは、この反乱によってインドネシアの脅威に対する国民の認識が強まった。これは特にダヤク族の間で顕著であり、彼らの多くは当時反連邦主義だったサラワク統一人民党を離党した。[ 52 ] : 60マレーシアが安全保障上必要であるというサラワク政府の主張は、インドネシアによる警察署への攻撃によって強化され、これがインドネシア・マレーシア対立の始まりとなった。[ 60 ]北ボルネオとサラワクでの選挙は、連邦制への支持を裏付けた。ブルネイとの交渉は決裂し、ブルネイは1963年6月に離脱した。[ 48 ] : 120
1963年9月、マラヤはサバ、サラワク、シンガポールの3つの新州と合併し、マレーシアが成立した。この拡大は、新たな連邦の創設とも呼ばれ、マレーシア協定によって確認された。この協定により、新州は既存の11州よりも大きな自治権を持つことになった。[ 11 ] : 92 [ 15 ]サバとサラワクは、人口比に比べて国会で過大な選挙権を与えられた。これは、連邦への参加を促すため、また、主に華人からなるシンガポールの選挙権を縮小するためでもあった（ただし、シンガポールの連邦からの追放は、サバとサラワクの議席には影響しなかった）。また、この2州は、他の州を対象とする選挙区の定期的な見直しには含まれず、個別のプロセスが認められた。[ 33 ] : 110–111
1963年7月のマニラ協定により、インドネシアとフィリピンからの連邦に対する外部の反対は緩和され、マラヤは北ボルネオとサラワクの住民からの支持を確認することを約束した。国連の調査団は8月16日に調査を開始し、9月14日、国連は連邦が自決の原則の下で受け入れられると発表した。[ 58 ]： 30-33当初は8月31日（マラヤの独立の日）に行われる予定だった連邦は、国連の調査団が作業を終えるのを待つため、9月16日まで延期された。[ 46 ]： 93 1963年4月のミス・ワールド・マレーシアの優勝者が式典に参加すると予想されていたが、優勝者はブルネイ出身であったため、ブルネイの撤退により参加しなかった。[ 61 ]
マレーシア協定では、新しい憲法を作成するのではなく、マラヤの元の憲法を改正しました。[ 46 ] : 56ランズダウン卿が率いる政府間委員会は、アブドゥル・ラザク・フセインを副官として、憲法の変更に合意しました。[ 62 ]新しい州は改正によっていくつかの異なる便宜を受けましたが、憲法は実質的に以前の形式と似ていました。[ 47 ] : 112既存の憲法の181条のうち、81条が改正されました。自治に関する規定の多くは、新たに作成された35条によって盛り込まれました。13の憲法付則のうち10も修正されました。[ 63 ]統治者会議が国の拡大を承認したかどうかは不明であり、これは中央政府の初期の支配を示しています。[ 19 ] : 6クランタン州による拡張に対する異議申し立ては、拡張によって以前の連邦制が事実上廃止されたため、クランタン州を拘束するものではないという主張であったが、裁判所によって却下された。[ 19 ] : 7 [ 40 ] : 83 [ 58 ] : 24
サバ州とサラワク州の政治は新しい連邦制の枠組みの中で新しく発展途上であったが、シンガポールの政治はより確立されていた。シンガポールの人民行動党（PAP）は新憲法に同意したが、連邦制におけるアライアンスの支配により、その権力が制限されることにすぐに気づいた。1964年のマレーシア総選挙で、PAPはシンガポール以外の州レベルと連邦レベルの両方で少数の議席（それぞれ15議席と9議席）に立候補し、MCAに対抗することを決定した。[ 47 ]： 112-113 PAPは1議席しか獲得できず、MCAだけでなく、MCA候補者を公然と支持していたUMNOとも対立することになった。その後、PAPは「マレーシアのマレーシア」というスローガンの下、憲法の人種条項に異議を唱え、アライアンス全体に反対する立場を取った。PAPは他の野党と合流してマレーシア連帯会議を結成し、華人だけでなくマレー人の票も直接求めた。[ 47 ] : 114–115アライアンスとPAPの間の意見の相違は激化し、人種関係だけでなく、歳入分配などの他の問題にも及んだ。シンガポールは1965年に連邦から追放され、独立国家となり、現在の13州が残った。[ 11 ] : 92 [ 46 ] : 53–55追放は、実際に行われるまでイギリス政府には秘密にされていた。シンガポールの大臣EWバーカーは、イギリス領西インド諸島の解体を基準に、分離が円滑に進むよう相互協定を作成した。[ 58 ] : 36マレーシアはシンガポールを即座に承認し、この協定はシンガポールとジョホールの間ですでに実施されていた水協定を継続するものであった。[ 58 ] : 39–44
連邦に対する外部からの圧力は、偶然にもこの時期に終わりを迎えた。スカルノが失脚し、インドネシアとマレーシアの対立が終結したからである。[ 64 ]シンガポールの突然の撤退は、サバ州とサラワク州との間に緊張を生じさせた。両州の指導者たちは、これをクアラルンプールとの関係を見直す合図と捉えた。[ 46 ] : 60サバ州とサラワク州がマラヤではなくシンガポールとの関係を維持する方法を見つけるという議論さえ持ち上がった。しかし、中央政府はサバ州とサラワク州でより大きな権力を行使し始めた。サバ州の元首相フアード・スティーブンスは、再交渉を要求した後に連邦政府から解任された。[ 64 ]サラワク州の首相スティーブン・カロン・ニンカンは、州の権利を支持したために後に連邦政府によって追放された。 [ 46 ] : 60サラワク州の外国人公務員は、1967年までに退去するよう求められた。[ 64 ]サバ州とサラワク州の地元政党は後にアライアンスと緊密に連携した。[ 21 ]： 213
UMNOが主導するアライアンス連合は、後にバリサン・ナショナル（BN）と改名され、独立から2018年まで国政を支配した。[ 15 ] [ 25 ]： 427特に、政府の支配は徐々にUMNO党指導部と首相府（PMD）の下に固まった。[ 16 ]： 492 BNの継続的な支配は、権力を中央政府へと移した。党の忠誠者が連邦および州の役職に任命された。上院の拒否権などの制度的チェックは弱体化した。新しい国家法と制度は、州の正式な権限を回避した。この支配により、かなり細かい介入が可能になった。たとえば、商用車免許委員会は、連邦政府が地方レベルのバス路線を管理するために使用できる。[ 16 ]： 492-493全国地方自治評議会は1960年に設立され、地方レベルでの連邦政府の影響力は正式なものとなった。[ 16 ]： 493 1965年に地方議会選挙が中止された。[ 19 ]： 8 1964年、上院は中央政府任命者32名を含むように拡大され、22名から増加した。これは、中央政府任命者の数が州任命者（各州から2名）の数を上回ることを意味した。[ 23 ]： 4
独立後、2つの主要な野党グループが出現した。マレーシア・イスラム党（PAS）は北東部、特にクランタン州とトレンガヌ州で支持を得た一方、非マレー系野党は西海岸の一部で支持を得た。PASは1959年にクランタン州とトレンガヌ州で勝利したが、1961年にトレンガヌ州議会で離反者が出たため、UMNOが支配権を握った。中央政府は、インドネシア・マレーシア対立でインドネシアを支持したとして、PASの指導者数名を逮捕した。しかし、BNは1964年と1969年の選挙でクランタン州で勝利することはできなかった。[ 21 ]： 218 PASの人気は、アライアンスが行った人種的妥協に対するマレー系有権者の拒否と見なされ、同時にアライアンスは非マレー系選挙区で反対が高まっていた。[ 33 ] : 107 1969年のマレーシア総選挙では、UMNOがペナン州をマレーシア人民運動党に奪われ、ペラ州とセランゴール州では議会が膠着状態に陥った。[ 21 ] : 218 PASは他の州では勝利しなかったものの、全国で約24%の得票率を獲得した。[ 21 ] : 219これらの混乱を招く政治的結果に続いて人種暴動が発生した。これに対し、中央政府は憲法と議会を停止した。非常事態宣言は20か月後に解除されたが、その後BNは議会で一貫して3分の2の多数派を獲得した。[ 25 ] : 428ゲラカン、PAS、その他の野党はUMNOと合意し、アライアンスはより広範な国民戦線（BN）に再編された。[ 21 ] : 219憲法が改正され、各州に割り当てられる選挙区数を含む選挙区の管理権が選挙管理委員会から剥奪された。代わりに、選挙区数は憲法によって決定され、BNは議会の圧倒的多数議席を通じて改正できるようになった。[ 33 ] : 111マレー半島内の議席の相対的な配分は、マレー人が多数を占める州がわずかに有利になったものの、おおむね人口に比例したままだった。[ 33 ] : 119–120
1971年の新経済政策により、経済の統制は中央集権化された。[ 19 ] : 8 1974年の石油開発法により、サバ州、サラワク州、テレガヌ州の石油と天然ガスの生産の統制は中央政府に移管され、州は代わりに中央政府の利益の5%を受け取ることになった。[ 17 ] : 163 1976年の地方自治法により、地方自治に関する権限の一部が中央政府に付与された。[ 16 ] : 493同年には、サバ州とサラワク州が他の州と同等であると象徴的に記載されるように、憲法が改正された。 [ 16 ] : 496州経済開発公社は、当初は州によって設立されたにもかかわらず、1970年代半ばには事実上連邦政府の統制下に置かれるようになった。[ 16 ] : 493 [ 25 ] : 431 1980年代と1990年代の民営化の取り組みにより、公共サービスの管理権は州から民間企業に移管された。中央政府は、一部の州の決定を支配下に置くために官僚的な障壁を設け、中央政府に反対する州政府への資金提供を停止した。 [ 19 ] : 8例えば、ケランタン州が野党政権下にあった時期には同州への一般補助金を停止し、同様の状況下ではトレンガヌ州への石油収入を停止した。[ 17 ] : 163
1994年に憲法が改正され、州との協議なしに観光が連邦政府の責任となったが、実際には各州は依然として独自の観光を推進している。また、2006年には水管理が州の責任ではなく連邦政府の共同責任となるよう改正された。 [ 11 ]： 96時が経つにつれ、上院は中央政府による任命によって徐々に支配されるようになり、州によって任命された者の権限は縮小した。[ 19 ]： 7-8イスラム教に対する中央政府の統制も強まっている。PMDの下で運営されているマレーシア経済回廊の創設により、国土の4分の3が州と並行する政府統制構造の下に置かれることになった。[ 16 ]： 494
国庫収入の割合は、マレーシア建国後の80.5%から2000年代後半には90.7%へとさらに偏ったものとなった。[ 23 ] : 13 [ 25 ] : 426国庫は、州への資金提供を補助金よりも融資で行うようになった。[ 25 ] : 431-432州の資金は、州自身の収入だけでなく連邦政府の好意にも依存していたため、発展に不均衡が生じ、一部の州では公共部門が成長し、他の州では減少した。GDP比で見ると、サバ州とサラワク州では公共部門は一貫して小さかった。[ 65 ] : 446ケダ州は20世紀後半に比較的高い成長を遂げたが、これは同州出身のマハティール・モハマド首相の長期政権と時期を同じくしている。 [ 65 ] : 453
連邦政府の統制メカニズムが多数存在するため、州政府は中央政府の影響を強く受け、連邦制の理論的な影響力は低下した。中央政府は各州の首相を事実上選出することができた。2008年まで、UMNOはほぼすべての州政府を率いており、 [ 15 ]一度に2つ以上の州の支配権を失うことはなかった。[ 21 ] : 208サバ州とサラワク州では、地方政党はしばしばBNと連携し、[ 15 ]中央政府は新しい州の政治の発展を形作るために介入した。[ 38 ] : 6 1965年のシンガポールのマレーシアからの追放は、中央政府の権力の初期の例である。サバ州とサラワク州の首相、それぞれフアード・スティーブンスとスティーブン・カロン・ニンカンは、追放について相談を受けなかった。[ 38 ]： 5-6 1966年、連邦政府はサラワク州首相のスティーブン・カロン・ニンカンを解任するよう画策し、最終的に自らに有利に生じた憲法危機を解決するために非常事態を宣言した。 [ 15 ]州首相の解任を可能にするため、連邦憲法とサラワク州憲法の両方が改正された。[ 25 ]： 429-430 1970年、サラワク州でUMNO寄りの政権が選出された。[ 21 ]： 221
マレーシア協定の保証にもかかわらず、サバ州とサラワク州の自治は実際には徐々に縮小したが、1971年に先住民族にはブミプトラとしての地位が与えられた。マレーシアの形成に伴い、憲法は新しい州を既存の州とは別にリストするように変更されたが、後の改正でこれを1つのリストに統合した。連邦政府は新しい州でのイスラム教の普及を促進し、1973年にイスラム教はサバ州の公式宗教となった。サバ州とサラワク州の公務員は西マレーシア出身者が大多数を占めており、両州は領土内の天然資源開発から得られるロイヤルティのわずか5%しか受け取っていない。[ 15 ]国家選挙委員会が州の選挙区境界を管理していた。[ 38 ] : 8東パキスタンの独立により、ボルネオの2つの州間のつながりを減らすために、「西マレーシア」よりも「マレー半島」の使用が公式に好まれるようになり、「東マレーシア」の代わりに「サバ州とサラワク州」が使われるようになった。[ 65 ]： 442
全体的に見て、連邦政府はサラワク州政府よりもサバ州政府と衝突することが多かった。[ 21 ]： 223-225 [ 65 ]： 449サラワク州の政治は、多数のマレー人や他のイスラム系ブミプトラを含むUMNO系の政党であるParti Pesaka Bumiputera Bersatuの影響を強く受けていた。 [ 46 ]： 60-61同党と他の政党は、連邦政府と良好な関係を維持しながら自治権を維持する安定した支配的な連立政権を維持してきた。サバ州の政治はより分裂的であった。[ 49 ]： 1-2サバ州では、ダトゥ・ムスタファ・ダトゥ・ハルンの下でマレー化とイスラム化が進んだが、彼はより大きな自治権を求めて解任された。後継のサバ人民統一戦線主導政権は当初こうした政策を継続したが、 1985年に分裂グループが元の政党を破った後、カダザン・ドゥスン族のアイデンティティがより強く推進されるようになった。[ 46 ] : 62両州に割り当てられた開発補助金は時間とともに減少した。[ 65 ] : 449他の州に与えられたものよりも一人当たりの額は高かったものの、両州の相対的な開発の遅れは連邦制以来続いており、[ 65 ] : 453両州から富が純流出している。[ 21 ] : 225両州に割り当てられた国会の議席の割合は減少したが、人口比率よりも大きな割合を維持した。[ 33 ] : 119
1993年、憲法が改正され、王族の完全な法的免責特権が撤廃された。統治者会議の反対を克服するため、中央政府は法的に可能な範囲で王族への支援をすべて撤回するとともに、王族に対する国民の認識を悪化させるための広報キャンペーンを展開した。[ 20 ] 1997年のアジア金融危機により、中央政府は公共サービスに対する統制をさらに強化するに至った。[ 16 ] : 494州から公益事業を引き継いだ企業の中には、連邦政府の下で国有化されたものもあった。国有化されなかった企業の中には、州代表を欠く連邦委員会によって監督されるようになったものもあった。[ 25 ] : 432–433
独立後、国の首都クアラルンプールは大きく成長した。当時、同市はセランゴール州の一部であったため、連邦首都が単一の州によって管理されていたことから、連邦政府が首都を開発する能力は制限されていた。1974年のクアラルンプール連邦直轄領協定により、同市はセランゴール州から分離され、連邦政府が直接管理する独立した地域となった。[ 66 ]これは、 1969年に同市で発生した人種暴動への対応の一部であった。[ 16 ]： 491多数の華人系住民を抱えるクアラルンプールをセランゴール州から分離することで、BNは同州の支配権を確保した。[ 33 ]： 111-112 1847年以来イギリス領であり、1946年に北ボルネオに併合されたラブアンは、1984年にサバ州から分離され、オフショア金融センターとなった。 3番目の地域であるプトラジャヤは、行政首都として機能させるため、2001年にセランゴールから分離されました。[ 16 ]： 491 [ 20 ] [ 38 ]： 7、11ラブアンの割譲は、サバ州の自治権の低下の象徴と見なされました。[ 49 ]： 15
クランタン州は1959年に野党のマレーシア・イスラム党（PAS）を選出し、1978年まで政権を担った。[ 16 ]： 499同年、州首相は事実上連邦政府によって解任された。[ 11 ]： 96連邦政府との同盟を支持する者と反対する者の間でPASが分裂したことが引き金となったこの危機は、UMNOがPASをBNから追放する結果となった。1978年2月に行われた解散総選挙では、選挙運動が禁止され、PASは州をUMNOとその同盟に奪われ、クランタン州議会の36議席のうち2議席にまで議席数を減らした。PASが回復したのは1988年、クランタン王室の一員が党首選で敗北した後UMNOを離党し、PASと選挙同盟を結成して1990年の州選挙で勝利し、[ 21 ]： 219-220州を野党の支配下に戻した時だけだった。[ 10 ] : 194 1991年、クランタン州の議員2名がUMNOに離党した際、クランタン州は離党後の補欠選挙を義務付けるよう憲法を改正した。この変更により、UMNOがそれまで複数の州で行っていた離党者勧誘の手段が排除されるはずだった。しかし、この改正は最高裁判所によって無効とされた。[ 21 ] : 221クランタン州でPASが最初に勝利した後、PASがBNに加わった短期間を除き、州は中央政府からの補助金が減少した。[ 65 ] : 451 1990年から、クランタン州への開発資金は再び削減され、同州は2番目に少ない配分額となった。[ 16 ] : 500連邦政府は、同州への石油ロイヤルティの支給も停止した。[ 25 ] : 432
ケランタン州以外では、野党は選挙で大きな成功を収めることはなかった。注目すべき野党政権時代は、サバ州（1985～1994年）とトレンガヌ州（1999～2004年）で起こった。[ 10 ]： 194当時サバ州を統治していた統一サバ党が1990年にBNから離脱した後、開発資金は他の州に移された。州の資金源であった木材輸出は、1992年に連邦政府によって禁止された。中央政府は州政府を迂回して地方当局と直接協力し、投資を受ける方法としてBNに投票することを奨励した。[ 16 ]： 494 1990年代には、自治を求めるサバ州の政治家の一部が分離独立を助長したとして告発され、拘束された。[ 10 ] : 199 [ 65 ] : 449 1990年代には、UMNOがサバ州で正式に活動を開始した。UMNOはサバ州で地元の政党を弱体化させようと活動し、サバ州支部は非イスラム教徒を党員として受け入れた。1994年にPBSからの離反を画策して州政府を掌握した後、UMNOは州首相の輪番制を導入し、誰も任期を全うしなかった。[ 65 ] : 449, 451 UMNOの台頭により、サバ州の自治は事実上終焉を迎え、中央政府との関係は半島諸州と似たものとなった。[ 49 ] : 16統一サバ党は2002年にBNに復帰した。[ 65 ] : 449
1999年のマレーシア州選挙では、PASがトレンガヌ州を掌握し、ケダ州とパハン州での選挙における影響力を拡大した。[ 65 ] : 451 2000年、中央政府はペトロナスがトレンガヌ州に支払っていた石油ロイヤルティを連邦政府に移管し、連邦政府から州政府へのより少額の直接移転に置き換えた。[ 16 ] : 500 2004年にUMNOが政権に復帰するとロイヤルティは復活したが、[ 18 ] : 336 2015年にペトロナスは州政府へのすべての支払いを停止した。[ 16 ] : 500これらの変化によって生じた緊張は、ケランタン州とトレンガヌ州が比較的貧しい州であることから、既存の不平等を悪化させた。[ 65 ]： 446マレーシア・イスラム党（PAS）がこれらの北東部諸州とその近隣地域で勢力を拡大したのは、政治的イスラムの台頭と貧困の継続の両方が原因であった。[ 65 ]： 451-453
2008年のマレーシア総選挙に先立ち、野党はイデオロギーではなくBNへの反対を主な理由として、幅広いパカタン・ラキャット（PR）連合を結成した。 [ 16 ] : 502 [ 67 ] : 72選挙の結果、BNは国会で3分の2の多数派を失った。[ 17 ] : 146同時開催された州選挙では、ペナン、ペラ、ケダ、セランゴールで野党政権が選出され、野党主導のケランタン州政府は多数派を拡大した。[ 67 ] : 71比較的裕福な西海岸の州での野党の勝利により、BNが以前貧しい州で使用していた手段の影響力は制限された。[ 21 ] : 226ペラ州では、BNが3人の州議会議員を離党させ、その後スルタンがUMNO主導の政府を任命したことで憲法上の危機が生じた。これは当初マラヤ高等裁判所によって覆されたものの、控訴裁判所によって支持された。[ 16 ]： 495
それにもかかわらず、他の経済的に重要な州を引き続き支配することで、野党は新たな政治的基盤を得て、BN支配に対する目に見える代替案を作り出した。中央政府はこれらの州の喪失に対応して、中央権力をさらに強化した。PMDの予算は拡大され、2012年までにその予算はセランゴール州の予算の10倍、ペナン州の予算の15倍になった。PMD内の新しい機関は経済計画に対する支配力を高め、2015年までにPMDは経済計画の25%を支配するようになった。[ 16 ]： 489-490観光省は野党主導の州との協力を終了し、これらの州の観光行動協議会を連邦政府の管理下に置いた。野党が運営する州の連邦省庁の公務員と職員は州政府の行事に出席しないよう指示され、[ 23 ]： 10村落開発安全委員会と住民代表委員会は、BNが運営する州で州政府に報告していたのとは対照的に、連邦政府に直接報告するようになった。[ 23 ] : 11 2011年の第10次マレーシア計画では、以前の計画とは異なり、経済開発に関して州と協力するという記述が一切削除された。[ 16 ] : 496連邦政府が運営するペナン州とセランゴール州の州開発事務所は、両州外から業務を開始し、州政府への報告書の送付を停止した。[ 25 ] : 432新たな経済成長回廊が設置され、連邦政府の支配範囲は国土の76%に拡大した。[ 25 ] : 437-438 2014年、連邦政府はケランタン州におけるフドゥード刑の導入に対する長年の反対姿勢を軟化させた。これは、イスラム主義政党であるマレーシア・イスラム党をPR（人民連盟）の他の政党から分裂させ、農村部のマレー人からの支持を固めるための政治的な意図があった可能性がある。PRは2015年に解散した。 [ 16 ] : 502
ペナンとセランゴールは、ケランタンに続いて野党の牙城となった。[ 22 ]： 2-3 2010年、セランゴールとペナンは選挙管理委員会に地方選挙の再開を訴えた。委員会はNCLGの承認が必要だとしてこれを却下した。[ 23 ]： 9 2012年、ペナンは再び地方選挙の再開を試みたが、選挙管理委員会はこれを無視し、裁判所はこれを阻止した。[ 16 ]： 501セランゴールは、前州政府によって民営化された水道インフラの管理権を取り戻そうと試みたが失敗に終わった。 [ 25 ]： 434また、両州は廃棄物管理の管理権を取り戻そうと試みた。[ 23 ]： 2セランゴールはまた、公務員の管理権を得るために憲法を改正しようとしたが、必要な3分の2の多数決には達しなかった。[ 25 ]： 427 PRは州議会を解散させる権限を利用して、国政選挙の日程に圧力をかけた。[ 34 ] [ 68 ]こうした野党政権の存続はBN政権の方針転換に影響を与え、例えばUMNOは野党に倣って女性候補者の擁立を増やした。セランゴール州政府によるバスサービスの改善や住宅補助金の支給といった取り組みは、連邦政府にも模倣された。[ 16 ]： 502-503
BN主導の州でも、中央政府との紛争が生じた。石油収入の分配は、ケランタン、サバ、サラワク、トレンガヌによって引き上げられた。[ 23 ] : 2サラワクは、議会におけるBNのわずかな多数派にとっての重要性を利用してペトロナスから譲歩を引き出し、独自の石油会社を設立した。[ 22 ] : 19 [ 23 ] : 14また、マレー半島で英語の暫定的な地位が終了した後も英語を公用語として維持し、2015年にこれを明示的に宣言し、[ 69 ]地元で雇用される教師の割合を増やそうとした。[ 49 ] : 8 2016年、ムクリズ・マハティールは、 UMNOのメンバーであるにもかかわらず、首相を批判したため、ケダ州首相の職を解任された。[ 16 ] : 494 2017年、連邦直轄領大臣は、ペナン、ランカウイ（ケダ州の一部）、マラッカの一部を連邦直轄領に転換することを提案した。これは、中央政府の権力を象徴的に主張するものである。[ 16 ] : 501野党の台頭、ひいてはBNの弱体化は、スルタンたちが影響力を再主張するための政治的余地も提供した。[ 21 ] : 209 2015年、ジョホール州の皇太子は、ジョホール州の自治が侵害された場合、同州には分離独立する権利があると主張した。[ 16 ] : 501
パカタン・ハラパン（PH）野党連合は、 2018年のマレーシア総選挙に対抗するために結成された。その選挙マニフェストでは、「真の連邦主義の精神」の復活と、サバ州とサラワク州の自治権回復の約束が明確に求められた。[ 23 ]： 2 2018年の選挙では、BNは初めて国政レベルで政権を失い、[ 15 ]さらに、統治していた10州のうち8州で政権を失った。[ 19 ]： 1州政府は、連立政権の変動と、より複雑な政党政治の時代に突入し、[ 19 ]： 6 [ 22 ]： 2サバ州とサラワク州の地位を含む州権力に関する議論が活発な政治課題となった。[ 15 ]サバ州は野党の支配下に戻り、[ 49 ] : 17一方、サラワク州では、それまでBNの一部であった主要政党が離脱し、独立した連立政権を樹立した。[ 49 ] : 10 PH政権は、連邦政府と州政府の関係を議論するための議会特別選考委員会を設置し、[ 23 ] : 2この委員会は政権末期まで活動した。[ 22 ] : 5
2018年に新PH政権下でマレーシア・デーが祝われた際、マハティール・モハマド首相は「サバ州とサラワク州に平等なパートナーとしての地位を回復させる」と約束した。[ 70 ] [ 71 ]しかし、提案された改正案は必要な3分の2の多数（148票）に達しなかった。138人の議員が賛成票を投じた一方、59人が棄権した。[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]それにもかかわらず、マレーシア連邦政府は「マレーシア協定を審査するための特別閣僚委員会」と1963年のマレーシア協定の違反を是正するために同協定を見直すことに同意し、特別タスクフォースチーム（タスクフォースMA63）に2019年8月31日までに1963年の協定に関する最終報告書を作成するよう指示した。[ 75 ] [ 76 ] 2019年、サラワク州は石油販売税の支払いを求めて訴訟を起こした。この訴訟は2020年に勝訴し、2022年にはサバ州がこの売上税収入を受け取ることで合意に達した。[ 22 ]： 19
2020年2月のシェラトン・ムーブでは、議会同盟の変動によりPH政権がペリカタン・ナショナル（PN）連合に取って代わられた。これに続いて、同様の連立政権の再編により4つの州で政権が交代した。[ 22 ]： 2その結果生じた不安定さにより、サラワク州以外では初めて州の選挙日程が国政選挙とずれてしまった。[ 22 ]： 22-23連邦と州の関係に関する国家委員会は2020年の政府によって再設置されなかったが、サバ州とサラワク州との関係についての議論は続いた。[ 22 ]： 6イスマイル・サブリ・ヤアコブ首相は、サバ州とサラワク州の議会代表を35％（25％から増加）に増やすことに同意したが、これは次の国政選挙前には実現しなかった。 （両国の人口を合わせると、全国人口の 17.4% であった。）[ 22 ]： 16-17政治的不安定により、国王や他の統治者の重要性が増し、彼らは政治的紛争の解決に積極的な役割を担うようになった。[ 77 ]
2021年9月16日、サバ州とサラワク州を区別するための憲法改正の試みが失敗に終わってから2年後、イスマイル・サブリ・ヤアコブ首相は、1963年マレーシア協定に関する特別評議会を通じて、サバ州とサラワク州に関する問題を検討することを約束した。交渉は首相が議長を務め、サバ州とサラワク州の首相、および8人の連邦大臣が参加した。[ 78 ] 2021年10月19日、首相府大臣（サバ州およびサラワク州担当）のマキシマス・オンキリは、1963年マレーシア協定に関する特別評議会が、サバ州とサラワク州をマレー半島と対等なパートナーとして復活させるための連邦憲法第1条(2)項および第160条(2)項に合意したことを受け、次期議会に提出する法案を発表した。提案された法律は、首相府（法務・議会担当）大臣のワン・ジュナイディ氏が提出した2019年の提案とは異なっていた。同じ会議で、評議会は、これまで連邦政府が発行していた深海漁業許可証をサバ州政府とサラワ州政府の両方に発行する権限を与えることにも合意した。[ 79 ]
2021年11月3日、4つの憲法改正案が提出された。[ 80 ]サバ州とサラワク州の「ボルネオ州」を11の「マラヤ州」とは別のグループにリストアップすること、マレーシア・デーをサバ州とサラワク州が合併した日と定義すること、「連邦」をマラヤではなくマレーシアの形成と定義すること、そしてサラワク先住民の地位の継承に変更を加えること。[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] 2021年12月14日、提案された改正案は議会で賛成199票、6時間に及ぶ討論を欠席した議員21名で全会一致で可決された。 [ 84 ]改正は2022年2月11日に発効した。[ 85 ] [ 86 ]国の憲法改正の直後、サラワク州は州憲法を改正し、「首相」を「州首相」と改名して、半島の州と象徴的に区別した。[ 87 ]
2022年1月6日、オンキリ大臣は、連邦政府からの対案に加えて、サバ州の年間補助金増額の提案を検討するための合同技術委員会の設置を発表した。[ 88 ]この委員会は毎月会合を開き、2023年度予算ではサバ州は他のどの州よりも多くの資金を割り当てられた。[ 89 ] 2018年以降、サバ州とサラワク州の間で自治権の強化を求める協力があったものの、協力は限定的であった。これは、サラワク州の政党が、連邦政府の影響下にあると見なされるサバ州の政党とあまり密接に協力することを望まなかったことが一因である。両州は、大陸棚の管理強化、国会での代表権の拡大、歳入徴収の増加を推進してきた。[ 49 ] : 21–22 [ 90 ]州営航空会社の設立を目指すサラワク州のMASwings買収の提案は、連邦政府によって承認された。しかし、石油・ガス資源に対する州の管理を主張する新たな州法は、連邦政府との間で法的意見の相違を招いており、連邦政府は国家レベルでは最終的な権限はペトロナスにあると主張している。[ 91 ] [ 92 ]
2022年のマレーシア総選挙後、PHとBNの連立政権が国家政府を樹立し、PHまたはBNが主導する多くの州政府もこれに倣い、もう一方の連立政権を州政府に迎え入れた。ジョホール州では、公式野党の概念が「均衡勢力」という考え方に変更され、PHに所属する旧野党はUMNO政権に参加する代わりにこの役割を担った。トレンガヌ州ではPNが全議席を獲得し、州議会は野党のない状態となった。[ 22 ]： 2-3多くの州は国政選挙に合わせて議会を解散しなかったため、[ 93 ] [ 94 ] [ 95 ]最終的に同時選挙を実施したのは3州（ペルリス州、ペラ州、パハン州）のみとなった。[ 96 ]選挙のもう1つの影響は、結果として成立した与党連合が多数派を維持するために東マレーシアの議員に頼り、2018年の選挙で両州が獲得した影響力を増大させたことである。これに伴い、サバ州政府とサラワク州政府は政治的・経済的権力の拡大を目指してますます自己主張を強め、両州内では独自のアイデンティティを重視する政治的姿勢が強まっている。[ 97 ]
BNもPHも、連邦問題については一般的に選挙運動を行わなかったが、両党ともサバ州とサラワク州については具体的な公約を掲げていた。 [ 22 ] : 6以前の政権の傾向を引き継ぎ、サバ州とサラワク州に関する議論を促進するために政府機関が設立された。[ 22 ] : 9この機関を通じて、とりわけ、ガス規制は両州の管理下に置かれること、および州政府から以前に収用された連邦政府の土地の一部が返還されることが合意された。[ 22 ] : 11中央政府には、東マレーシア初の副首相であるファディラ・ユソフを含む、東マレーシア出身の大臣が多数含まれていた。 [ 49 ] : 22 PH-BN政権は、主に野党主導の州で、ただし全てではないが、並行する村落統治システムを構築した。これらはしばしば、2018年以前のBNの任命者に依存していた。[ 22 ] : 8この政権下で、ペナン、ジョホール、トレンガヌ、サバ、サラワクはいずれもより大きな財政移転を求めた。[ 22 ] : 12–15石油収入はさらなる論争の的となり、サバとサラワクはそれぞれの州から伸びる大陸棚から生産されるすべての石油の管理を求めた。トレンガヌも同様の管理を求めたが、トレンガヌには同じ法的根拠がなく、連邦政府によってその主張は却下された。[ 22 ] : 19–21サラワクは、教育は憲法上は連邦政府の管轄事項であるにもかかわらず、教育制度に関してある程度の管理権を獲得した。[ 22 ] : 22ジョホールの摂政は2024年6月に、ジョホール州を連邦政府と同等に扱うよう求めた。[ 22 ]： 18 PH-BN政権が前政権よりも多くの補助金を支給した分野の一つは、自然林地域の保全を確実にするために州に支給される生態系財政移転である。[ 22 ]： 16
サラワク州は漁業、サラワク先住民の定義、天然ガスの管理権もさらに拡大した。サバ州とサラワク州の権限に関するさらなる交渉は2025年も続き、議会における各州への議席数、観光の管理、州公務員の管理などの議題が話し合われた。[ 98 ] [ 99 ]サバ州は電力事業に対する管理権を拡大した。[ 100 ] 10月17日、コタキナバル高等裁判所は、サバ州からの歳入の40%をサバ州に提供しないという中央政府の以前の政策は違法かつ違憲であるとの判決を下し、1974年から2021年までのそのような資金不足について合意に達するよう命じた。[ 101 ] 2025年11月29日のサバ州選挙では、すべての全国連合がサバ州を拠点とする様々な地域政党に議席を奪われた。[ 96 ]
第二次世界大戦後、イギリスはボルネオ島をマラヤとシンガポールと統合するための暫定措置として、ブルネイを北ボルネオとサラワクに統合しようとした。しかし、ブルネイのスルタンは政治的支配権を譲ったり、石油収入を分け合ったりすることに消極的だった。 [ 50 ] : 15,17イギリス当局は、ブルネイをこの地域の自国領土の最終的な連邦の一部と見なし続けていた。[ 50 ] : 24 1956年3月、マラヤの独立が間近に迫る中、当時のブルネイのスルタン、オマル・アリ・サイフディン3世は連邦化を公然と拒否した。[ 48 ] : 112ブルネイ初の政党であるブルネイ人民党（PRB）は、1956年8月にAMアザハリによって結成された。アザハリは様々な見解を持っていたが、概して反英的で、ブルネイがマレー主導の連邦制に属することを望んでいなかった。彼の政党は人気があったものの、スルタンとの関係は複雑だった。[ 53 ]： 23-24イギリスが自治権拡大に向けた提案を拒否すると、スルタンは1958年にマレーとの政治的・経済的関係の構築を開始した。[ 48 ]： 112
1959年、ブルネイは国内自治権を獲得し、[ 48 ] : 113 1960年2月、アザハリは北ボルネオとサラワクの政治家に接近し、北ボルネオ連邦の構想を提案した。[ 48 ] : 115 1961年にトゥンク・アブドゥル・ラーマンがブルネイに相談せずにマレーシア連邦を提案した後、PRBはこれらの関係を利用して3つの地域全体で反対運動を煽った。[ 48 ] : 116トゥンクはブルネイとの交渉に苦労し、スルタンとPRBの両方との関係が悪かった。彼は英国当局に、ブルネイが参加するための誘因としてサラワクの一部を提供するよう提案したが、英国当局はこのアイデアを拒否した。サラワクはそのような場合、連邦に加わることはないだろうと考えたからである。[ 56 ] PRBが独立を提案する一方で、マラヤ当局はスルタンが合併に賛成していると考えていた。共通通貨は既に存在しており、スルタンの息子たちはマラヤで学んでいた。連邦結成に備え、マラヤのスルタンの宮殿に匹敵するブルネイのスルタンの宮殿がクアラルンプールに建設された。[ 48 ]： 115-116
1961年12月5日、ブルネイのスルタンはマレーシア連邦について肯定的な声明を発表し[ 102 ] 、ブルネイはマレーシア連帯諮問委員会の会合に参加し始めた[ 48 ] : 117 1962年1月の公開調査では、ブルネイでは連邦制の構想にほぼ満場一致で反対していることが判明した。この調査結果は、リー・クアンユーが世論を変えることを恐れたシンガポールを含め、隠蔽された[ 56 ]調査結果にもかかわらず、スルタンは2月の委員会の会合で予備覚書に署名した。アザハリはブルネイ立法評議会で自身の代替案である北ボルネオ連邦の支持を求めたが、成功せず4月に辞任した。同年6月、スルタンはブルネイの利益が保証されることを条件に、立法評議会にマレーシア連邦の承認を発表した。アザハリは公然と反対運動を開始し、PRBは8月の選挙で1議席を除いて全議席を獲得した。[ 48 ] : 117アザハリはインドネシアとフィリピンの支持を求め、一方スルタンは連邦への国内支持を得るためにサラワクからリンバンを取り戻そうとした。 [ 48 ] : 118 12月、連邦に対する政治的反対はブルネイの反乱で頂点に達した。反乱はマラヤ警察とイギリス軍の支援を受けて鎮圧されたが、ブルネイ社会における連邦に対する広範な反対を示した。[ 52 ]
スルタンは反乱を支持しないと公言し、非常事態を宣言して憲法を停止した。5月に制定された新憲法はスルタンの権力を強化し、[ 48 ] : 119マラヤとの交渉が再開された。1963年6月までに、石油収入、財政拠出、石油税、そして（最後に加盟したため）すべてのマレーシアのスルタンの序列の最後尾にブルネイが位置づけられるという4つの点で意見の相違があった。トゥンク・アブドゥル・ラーマンはクアラルンプールでの会談でこれらの問題について最後通牒を出したが、スルタンは条件を拒否し、6月21日に市を去った。[ 48 ] : 120マレーシアの建国後、 1963年10月にブルネイとの国境検問所が設置され、1964年にはマレーシアはブルネイで勤務していた職員を召還し、ブルネイ人に割り当てられていた教員養成枠をシンガポールと英国に移した。ブルネイとマレーシアの関係は、ブルネイが北ボルネオ紛争でマレーシアを支持した1965年4月に改善し始めた。[ 48 ]： 120-121
シンガポールは、1963年9月16日のマレーシア連邦成立から、1965年8月9日の連邦からの追放まで、マレーシアの州であった。 [ 103 ] 1962年のシンガポール統合国民投票では、圧倒的多数がオプションAを選択し、シンガポールに特別な地位を伴う最高レベルの自治権が与えられた。シンガポール人は自動的にマレーシア国民にもなった。[ 104 ] [ 105 ]連邦の憲法上の取り決めは、シンガポールの中国系住民が多数を占める人口が国政に与える影響を制限しつつ、島に自治権を与えるように設計されていた。シンガポールは当時マレーシアの人口の16.9%を占めていたにもかかわらず、国会でわずか15議席しか与えられなかった。人口に応じて均等に議席が割り当てられていれば、27議席になっていたはずである。これは、人口の4.6%と7.5%を占めるサバ州とサラワク州がそれぞれ16議席と24議席を与えられたのとは正反対であった。シンガポール人はマレーシアの他の地域での選挙に立候補したり投票したりすることは許されなかった。逆に、シンガポール人以外の人はシンガポールで立候補することはできなかった。[ 33 ]： 110国家として、シンガポールは教育と労働の分野で追加の自治権を持っていた。[ 103 ] [ 106 ]
シンガポールの独立後、ブルネイとの緊密な関係が確立された。[ 48 ] : 121マレーシア、ブルネイ、シンガポールは、マレーシア通貨委員会を通じて共通通貨を維持していた。マレーシアが成立した後、政府は通貨管理を新設の中央銀行に移管しようとしたが、ブルネイはこれに抵抗した。[ 107 ] 3カ国は1967年6月から新通貨を創設した。通貨の分裂後、ブルネイとシンガポールは引き続き通貨を等価で維持したが、[ 48 ] : 122マレーシアは1973年5月に一方的にペッグを破棄した。[ 107 ]マレーシア・シンガポール航空が分裂した際、ブルネイはマレーシア航空よりもシンガポール航空を優先した。マレーシアとシンガポールは1971年にオーストラリア、ニュージーランド、イギリスとともに五カ国防衛協定に加盟したが、ブルネイは加盟しなかった。 [ 48 ]： 123マレーシアは1970年代までブルネイの政治的反対勢力を支援し続け、他のASEAN加盟国からは支援を受けたが、シンガポールからは支援を受けなかった。しかし、1970年代後半のマレーシアの政策転換は、最終的にブルネイの独立とASEAN加盟につながる過程の一部であった。[ 48 ]： 123-125
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