スティーブン・カロン・ニンカン

ヤン・ベルバハギア・ タン・スリ・ ダトゥク・アマール スティーブン・カロン・ニンカン PSM DA PNBS PGBK PPM
サラワク州初代首相
在任期間 ：1963年7月22日～1966年9月23日
知事	アレクサンダー・ワデル アバン・オープン・アバン・サピエ
副	ジェームズ・ウォン キム・ミン
先行	事務所設立
後継者	タウィ・スリ
サラワク民族党初代党首
在任期間 1961-1974
先行	ポジションを確立
後継者	ダンスタン・エンダウィ・エンチャナ
個人情報
生まれる	( 1920-08-20 )1920年8月20日サラワク州シマンガン市ベトン（現在 はマレーシア・サラワク州ベトン）
死亡	1997年3月31日(1997-03-31)（76歳）マレーシア、サラワク州 クチン
市民権	マレーシア人
政党	サラワク国民党
配偶者たち）	エリザベス・センディ（1984年死去） ロザリンド・ニンカン
子供たち	ポール・マーフィー寧カン マリーナ ・シュー・リン寧カン フローラ寧カン ダイアナ・イノイ寧カン ウィンストン・ベンワイ寧カン マーガレット寧 カン ジェラルド・バラ寧カン

タン・スリ・ ダトゥク・アマール ・スティーブン・カロン・ニンカン（1920年8月20日 - 1997年3月31日）は、1963年から1966年までサラワク州の初代首相を務めたマレーシアの 政治家である^。[1]

スティーブン・カロン・ニンカンは1920年8月20日にサラワク州第二管区（後にシマンガン管区として知られる）の管轄下にあったベトンで生まれた。 ^[2]

寧寛はイバン族と中国人の混血で、中国名はモク・テック・ブーンであった。寧寛の義理の祖父、モク・バン・センは1870年に中国広東省仏山市で生まれた。モクは寧寛を養子とした。 ^{[3] [4]}モクは寧寛が6歳のとき、数年間中国に連れて行き、寧寛が現地の文化や生活様式を学べるようにした。彼の祖父は、寧寛が首相に就任した数か月後の1963年10月20日に93歳で亡くなった。^[3]

ニンカンはセントオーガスティン校の生徒だった。^[2]ニンカンは教育を終えた後、1938年から1939年までゴム基金事務員として働いた。1940年から1946年までサラワク警察に入隊するため辞職。1942年には巡査を務めた。1944年、ジェッセルトン（現在のコタキナバル）を拠点とする地下組織、サービス偵察部（SRD）に入隊。1947年から1950年までベトンの出身校で教師となった。^[3]

ニンカンは1950年から1961年までブルネイのクアラルンプールにあるシェル社の病院で働いた。 ^[4]また、ロンドンのセント・オールバンズにあるリージェント・インスティテュートとメトロポリタン・カレッジから通信教育で法律を学んだ。病院ではシェル・ダヤック・クラブの会長を務めた。^[3] 1958年にブルネイ・ダヤック協会の創設者兼会長となった。^{[4] [3]}

ニンカンの母親、クニ・アナク・カロン（1898年生まれ）は、1969年6月14日に71歳で胃の合併症で亡くなった。^[3]

ニンカンはサラワクの日本占領時代に日本語を学んだ。日本の歌「国の花」は彼のお気に入りの歌の一つだった。彼はまた、政府や家族の様々な行事でテラン・ブランを歌っているのが目撃された。ニンカンはP・ラムリーのファンであり、サージェント・ハッサンは彼のお気に入りの映画の一つだった。^[3]

ニンカンはベトンに戻り、 1961年4月10日にサリバスのイバン族を団結させてサラワク国民党（SNAP）を設立した。^{[2] [5] [4]当初は}トゥンク・アブドゥル・ラーマンのマレーシア建国の提案を受け入れなかったが、最終的には連邦の強力な支持者となった。

寧寛は政治活動に集中する必要があったため、法学の学位を取得することはなかった。また、中国人の祖父と様々な人種の友人を持つという経歴から、自分の政党は多民族であるべきだと主張した。^[3]

1962年10月、SNAPの事務総長であったニンカンは、1963年の地区議会選挙を見据えて、サラワク・ペサカ党（PESAKA）、サラワク人民戦線（BARJASA）、サラワク国家党（PANAS）、サラワク華人協会（SCA）からなるサラワク連合党の支部を設立した。^{[5]選挙では、サラワク連合傘下のSNAPが地方}議会の議席の過半数を獲得した（ビナタンからメラドン計画Bのジンバット・アナク・インタンという名の無所属の当選者の支持が、サラワク連合とSUPPおよびPANASの野党協定の獲得議席数の均衡を崩した後）。この決定的な支持と他の無所属議員の支持により、連合は地区議員、州議会議員、国会議員の過半数を任命することができた。これにより、ニンカンはサラワク州の初代首相となる信頼を得た。^[2]

1963年のサラワク州議会選挙の終了後、ニンカンは7月22日、当時の総督サー・アレクサンダー・ワデルによってサラワク州の初代首相に任命された。アブドゥル・タイブ・マフムード、ジェームズ・ウォン・キム・ミン、ダンスタン・エンダウィ・エンチャナ、アワン・ヒップニ・ペンギラン・アヌ、テオ・クイ・センなどのメンバーで構成された最高評議会（現在のサラワク州政府内閣に相当）も組織された。^[6]

1965年、連邦政府はサラワク州にUMNO支部を開設し、サラワク州のマレー人をBARJASA党とPANAS党から統合しようとした。しかし、この計画は実現しなかった。連邦政府のこのような行動はニンカンを苛立たせていた。^[4]

1962 年半ばに土地委員会の報告書が発表され、「国益のために土地を最大限活用するために必要な措置について勧告する」ことになりました。1963 年 12 月、ネグリ評議会で土地法 (改正) 法案が可決され、先住民慣習権(NCR) の土地の下で土地所有権の自由な発行が確立されました。土地法 (改正) 法案に基づいて、サラワク政府は所有権の確立、NCR 保有地の保護、政府が NCR の土地を取得して補償金を支払う方法に関する 3 つの法案を提出しました。3 つの法案の内容は 1964 年 2 月に公開討論のために公開されました。これらの法案の目的は、土地を持たない中国人農民による大規模プランテーションのために NCR の土地を開発し、当時の共産主義の反乱と戦うことを支援することでした。さらに、先住民の利益を保護するための保護措置も作成されました。法案は1965年3月11日にネグリ評議会に提出される予定だったが、土地（先住民取引）法案の修正のために5月11日に延期された。しかし、1965年5月10日、PANAS、PESAKA、BARJASAはサラワク先住民同盟を結成し、テメングン・ジュガが会長、アブドゥル・タイブ・マフムード（BARJASA）とトーマス・カナ（PESAKA）が共同書記となった。サラワク先住民連合のハジ・スート・ビン・タヒル会長は土地法案に反対した。1965年5月11日、BARJASAとPESAKAはサラワク同盟から脱退した。この脱退によりサラワク同盟はネグリ評議会の39議席中22議席を失い、サラワク政府の統一が脅かされた。ニンカンは同日、速やかに土地法案を撤回し、危機は回避された。ニュースでは、この法案は「マレー人とダヤク人の強い反対」により撤回されたと報じられたが、サラワク同盟からのBARJASAとPESAKAの脱退については何も触れられていなかった。^[4]この事件の後、ジョン・パイクはニンカンに対し、職権上のメンバーである外国人労働者、つまりジョン・パイク自身、トニー・ショー、および司法長官フィリップ・パイクを最高評議会から外し、代わりに地元の政治家が就任する3つの新しい省庁を設置するよう助言した。最高評議会メンバー3名を外す法案は1965年5月12日に提出され、5月13日に可決された。PESAKAは土地法案の撤回直後にサラワク同盟からの脱退を文書で撤回した。その後ニンカンは、外国人労働者によって空席となった2議席をPESAKAが、残りの1議席をPANASが埋めると発表した。^[4]一方、ニンカンはサラワク連合からのベルジャサの辞任を受け入れ、ベルジャサは政府内の2つの大臣ポストを放棄する必要があると認めた。しかし、ベルジャサのリーダーであるアブドゥル・ラーマン・ヤクブは、ベルジャサも電話で辞任を撤回したと主張した。それにもかかわらず、ニンカンはベルジャサからの電話を一切受けていないと否定した。^[4]

5月18日、ニンカン首相はマレーシアのトゥン・アブドゥル・ラザク首相と他の4人のPESAKA指導者とのサラワク州政府の危機解決に向けた円卓会議に出席するためクアラルンプールに飛ぶ予定だった。しかし寧寛首相は「サラワク危機はサラワクで解決しなければならない」としてクアラルンプール行きを拒否した。代わりにニンカンは1965年5月21日にシブでトゥン・ジュガ（PESAKAの指導者）との会合に出席した。PESAKAはサラワク先住民同盟からの支援を撤回し、ニンカンのサラワク同盟に再参加することを決定した。結局、ニンカン政府は妥協し、PANASとBARJASAがサラワク同盟に復帰することを許可することを決定した。ニンカンはトゥン・ラザクに決定を伝えた。この事件の後、アブドゥル・ラーマン・ヤクブは連邦大臣のポストを維持したが、アブドゥル・タイブ・マフムードとアワン・ヒプニはそれぞれの州大臣のポストに復帰した。^[4]

スティーブン・カロン・ニンカンの3人の主要な顧問は、ティン・トン・ミン、トニー・ショー、ジョン・パイクであった。ティン・トン・ミンはSCA党員でニンカンの政治秘書だったシブ・フーチョウであった。トニー・ショーはケンブリッジ大学卒の外国人で、1948年にサラワクの公務員となり、サラワク州の秘書を務めた。ジョン・パイクはオックスフォード大学卒の外国人で、1949年からサラワクの公務員となり、元サラワク州の秘書であった。^[4]ジョン・パイク、フィリップ・パイク、トニー・ショーは最高評議会（今日の内閣大臣に相当）内の3人の外国人であった。同時に、彼らはネグリ評議会（今日の州議会議員に相当）のメンバーでもあった。^{[4] [4]}サラワク州の労働組合と連邦政府は、サラワク州政府に対し、サラワク州にいる外国人を全員入れ替えるよう絶えず圧力をかけている。例えば、サラワク州政府アジア人役員組合 (SGAOU) は 1965 年にニンカンに宛てた手紙の中で、外国人を政府職員として留任させることは「外の世界から見て国の立場を貶める傾向がある」と述べた。9 か月後、トゥンク アブドゥル ラーマンは SGAOU の見解を支持し、サラワク州政府は依然として植民地的性格を帯びていると述べた。^[4] 1965 年の土地法案危機の際、3 人の外国人が最高評議会から排除された。ニンカンは 1966 年 4 月に「すべての最高職に就く準備ができている人材がいます。連邦政府から資金提供の 100% の支援を得ることができれば、補償金を支払って彼らを解雇できます」と説明した。^[4]

ニンカンは首相在任中、反共産主義の立場を強めていた。^{[2]ニンカンが政権を握っていた当時、} サラワク統一人民党(SUPP) はまだ野党だった。彼はルンドゥ、サリケイ、ジャカルにあるいくつかのSUPP支部を、これらの支部に共産主義者が浸透しているとして閉鎖するよう命じた。1965年8月、シンガポールはマレーシアから分離した。当時のSUPP事務局長スティーブン・ヨン・クエット・ツェは、サラワクのマレーシアへの編入条件の見直しを提案した。シンガポール追放後のマレーシア憲法の正当性についてはもっともな疑問があるが、ヨンの感情はサラワクをマレーシアから分離するという共産主義の目的と一致していた。このような感情はニンカンを激怒させ、彼は党に対し「共産主義のスローガンを繰り返すな」と警告した。さもなければ、政府は党に対して即座に行動を起こすだろうと警告した。彼はまたSUPPに対し、「国内の共産主義的破壊活動を破壊するという我々の当面の目標から人々の注意をそらすような」いかなる提案も行わないよう指示した。^[7]

寧坎政権下では、マレーシア軍とイギリス軍による様々な反共産主義作戦が実施され、1965年7月6日にはクチン・セリアン道路沿いの10マイルから25マイルに住む中国人を有刺鉄線で囲まれた村に移住させるハンマー作戦が開始された。合計5万人の中国人が移住した。移住地域の中国人がその地域での共産主義活動に関する情報を提供するアンケートに回答できるようにするレターボックス作戦も開始された。^[7]

1966年2月、トゥンク・アブドゥル・ラーマンはカピットを訪れ、そこのイバン族にマレー語をコミュニケーション手段として受け入れるよう説得した。彼はまた、マレー語はイバン語とあまり変わらないことを強調した。^[8] 1966年のUMNO党の大統領演説で、トゥンク・アブドゥル・ラーマンは連邦の統一言語としてマレー語が必要であると述べ、「国語をサラワクの公用語とする目標期日が合意された」と主張した。^[9]

しかし、ニンカンは国語と教育政策に反対した。^[2]彼はマレーシア連邦政府に、マレー語の導入を1967年から1973年に延期すべきだと提案した。これはマレーシア建国後10年の猶予期間である。 ^[4]スティーブン・カロン・ニンカンはまた、サラワク州にはマレーシア建国後10年の猶予期間があり、サラワク州の公用語としてマレー語を採用するかどうかを決定すると述べた。トゥンク・アブドゥル・ラーマンは、ニンカンには「隠れた動機」があると述べたが、「ダヤク族の90パーセントがこの言語（マレー語）を話すことができ、英語に精通しているのは1パーセント未満である」と述べた。トゥンクはまた、英語を恒久的な公用語にしたいダヤク族は「ダヤク族とイバン族をマレー人から分離しようとするイギリス帝国主義者」の影響を受けていると述べた。 ^{[8] [9]}そして「マレーシアは英語を公用語として採用することでろくでなしの国になるべきではない」と述べた。^[9]

1966年6月12日、ニンカンは通信・公共事業大臣のアブドゥル・タイブ・マフムードを最高評議会から解任すると発表した。その理由として、タイブに対する信頼が失われたことをあげている。ニンカンはまた、反乱軍指導者グループが彼を打倒する計画があることにも注目した。一方、PESAKAのトーマス・カナ事務局長は、ニンカンの党はネグリ評議会の議員の大多数の信頼を失ったため、首相の職を辞すべきだと述べて、ニンカンの主張を認めた。カナはまた、ネグリ評議会の議員20名が6月14日に予定されていたネグリ評議会の会合をボイコットすべきだと助言した。サラワク州知事のアバン・ハジ・オペンは、テメンゴン・ジュガ、タイブ・マフムード、その他の反体制政治家とともに、会合のために6月13日にクアラルンプールを訪れた。 6月14日、トゥンク・アブドゥル・ラーマンは、ネグリ評議会の議員の大半からニンカンに辞任を求める手紙を受け取ったと述べた。トゥンクはまた、ニンカンが首相の職を辞任することを決めたとしても、ニンカンに対する告発は明らかにされないと述べた。^{[4] [10]}

ネグリ評議会に対する不信任投票の手続きが首相を解任する唯一の適切な方法であったため、ニンカンは辞任を拒否した。ニンカンは6月14日のネグリ評議会の会議に出席したが、この会議には21名が出席した。SNAPメンバー6名、SUPPメンバー5名、SCAメンバー3名、PANASメンバー2名、マシンダ党メンバー1名、無所属メンバー1名、および職権メンバー3名（うち2名は外国人）で構成されており、厳密には過半数であった。^[4]ニンカンの強さを見せつけてもひるむことなく、クアラルンプールの連合党は6月15日にタウィ・スリを次期首相に指名した。^[4]

6月16日、マレーシア内務大臣トゥン・イスマイルは、トゥン・ジュガ、タイブ・マフムード、その他BARJASAとPESAKAのメンバーを含む離反者全員をクチンに移送した。メンバーの決定に外部からの影響が及ばないように、彼らは一晩家の中に隔離された。6月17日、アバン・ハジ・オーペン知事は、ニンカンと最高評議会のメンバー全員が職務を終え、タウィ・スリが新しい首相に任命されたと発表した。トゥン・イスマイルはまた、知事の行動は合憲であると主張した。^[4]

知事の行動に不満だったニンカンは、クチン高等裁判所に訴訟を起こした。高等裁判所は、アバン・ハジ・オペン知事の行動は権限外であると判決を下した。結局、1966年9月8日、裁判所は正式な不信任決議の必要性を認め、ニンカンを復職させた。^[4]ボルネオの最高裁判所判事ハーレーは判決で、知事が首相を解任できるのは、首相が議会の信任を失い、首相が辞任を拒否し、解散を勧告しなかったという条件が両方とも満たされた場合のみであると裁定した。^[11]

首相に復帰したニンカン氏とSUPPは、有権者から新たな信任を得るために評議会の解散を試みたものの、連邦政府は州の混乱を理由にサラワク州に非常事態を宣言することを決定した。^[10]ヤン・ディ・ペルトゥアン・アゴン氏は9月14日、マレーシア憲法第150条に基づきサラワク州に非常事態が宣言されたと発表した。9月20日、マレーシア議会は特別会議を開き、「非常事態（連邦憲法およびサラワク州憲法）法、1966」を可決した。^[12]この措置により、連邦政府はサラワク州憲法を一方的に改正し、州知事に評議会の会議を開始する権限を与えることができた。^{[4] [12]}

1966年9月23日、ネグリ評議会で不信任決議が可決され、ニンカンは2度目に首相の職を解かれた。^[13]

二度目の罷免後、ニンカンはマレーシア連邦裁判所に訴えることを決意した。彼は、非常事態宣言は異常な状況下で宣言されたため、サラワク憲法の改正は違法であると主張した。^[14] 1967年12月1日、マラヤ首席判事オン・ホック・タイは、ヤン・ディ・ペルトゥアン・アゴンが非常事態宣言を決定する絶対的な権限を持ち、マレーシア議会は連邦憲法第150条に基づきサラワク州知事に相談することなくサラワク州憲法を改正する権限を持つとの判決を下した。一方、サラワク州の治安状況を考慮せずに非常事態宣言が行われたことを示す十分な証拠はない。^[12]

連邦裁判所の判決に満足しなかったニンカンは、枢密院司法委員会にこの件を持ち込んだ。1968年8月1日、枢密院司法委員会はニンカンの上訴を却下した。マクダーモット卿は「緊急事態が重大ではなく、サラワクの安全を脅かすものではないと判断する根拠は見つからなかった」と述べた。^{[4] [15]}

サラワク州で勤務する外国人情報官のアラステア・モリソンは、サラワク同盟の他の現地人メンバー（バンプテラ）が、寧康は中国企業の利益とあまりにも密接に結びついており、木材ライセンスでも競合する利益を持っていると感じていたため、寧康の政治スタイルは多くの人々を怒らせたとコメントした。 ^[4]アラステア・モリソンはまた、「首相は...彼のしばしば独裁的な行動によって多くの現地の意見から疎遠になった」と述べ、「彼の個人的な行動は引き続き不快感を与え、彼の人気と地位は低下した」と述べた。しかし、寧康は、1973年の合意された期限までにマレー語をサラワクの公用語にするという連邦政府の圧力に屈することを拒否したことが自身の失脚の原因であるとした。^[4]

ニンカンは1974年までネグリ評議会の野党議員として国政に参加し続けた。^[4]

当初、寧寛はセメントを扱う事業を始めた。^[4]

ニンカンは1997年3月31日、76歳でクチンのノーマ専門医療センターで亡くなった。葬儀はセント・トーマス大聖堂で執り行われ、ジャラン・バトゥ・キタンの英国国教会墓地に埋葬された。墓石の裏には「テラン・ブラン」の歌詞が刻まれている。 ^[3]

彼にちなんで名付けられた場所はいくつかあり、その中には次のようなものがあります。

• デワン・スカン・タン・スリ・ダトゥク・アマル・スティーブン・カロン・ニンカン、サラワク州ベトンの多目的ホール
• サラワク州クチンにある道路、ジャラン ダトゥク アマル カロン ニンカン
• サラワク州スリ・アマンの道路、ジャラン・ニンカン

•  マレーシア :
  • マレーシア記念メダル（金）（PPM）受賞者（1965年）
  • マレーシア国王忠誠勲章（PSM）の司令官-タン・スリ（1995年）^[16]
•  サラワク州 :
  • サラワク・サイチョウ星勲章（PGBK）司令官- Datuk
  • サラワク星勲章（PNBS）騎士団長-ダト（1964年）^[17]
  • サラワク州サイチョウ星勲章ナイト・コマンダー（DA） -ダトゥク・アマール（1988年）^[18]

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