サラワク州議会

サラワク州議会（マレー語: Dewan Undangan Negeri Sarawak）は、マレーシアのサラワク州の一院制議会の立法府であり、サラワク州知事（Yang di-Pertua Negeri）が議会のもう一方の部分を構成しています。議会は、英国議会の慣習に由来するウェストミンスター議会制度の伝統をモデルとしています。政府の行政部門は、議会の選出議員から構成されています。州議会は、州都クチンのペトラジャヤにあるサラワク州議会議事堂にあります。

2019年現在、サラワク州議会は82名の議員で構成され、マレーシア最大の州議会となっている。議員は州内の小選挙区から小選挙区制で選出され、選挙は5年以内に行われる。サラワク州では義務投票制は採用されておらず、有資格市民は自動的に選挙登録されるわけではない。州議会の選挙は1978年以来、マレーシアの他の地域とは時期が異なっている。

議会はマレーシア最古の立法機関であり、世界で最も長く継続的に機能している立法機関の1つでもあり、1867年9月8日にサラワク統治下の総評議会として設立されました。1903年に総評議会はネグリ評議会（文字通り「州評議会」）となり^{[ 2 ]} 、これは統治の残りの期間、植民地時代、そして連邦制の初期まで存続しました。しかし、議会が直接選挙で選出されるようになったのは1969年になってからです^{[ 3 ]}。

行政府は、議会の信任と供給を得た政党によって構成され、その政党の指導者が州政府の長である首相となる。州首相の正式な任命は、州知事によって行われる。2018年以降、サラワク連合党は、総選挙後に構成政党が国民戦線連合から分裂した後、議会で過半数を占めている。アバン・アブドゥル・ラーマン・ジョハリ・アバン・オペンは、2017年から州首相を務めている。

サラワクで最初の立法議会は、白人ラジャの統治時代に設立されました。サラワク王国の総評議会（Majlis Umum）は、1867年9月8日に、当時のサラワクのラジャであったジェームズ・ブルックの命令により、ラジャ・ムダであったチャールズ・ブルックによって招集されました。そのメンバーは、ブルックの王国の統治を補佐できると考えられた地元の部族の指導者から選ばれました。総評議会は後に1903年にネグリ評議会へと発展しました。ネグリ評議会は最初にビントゥルで会合を開きました。^{[ 2 ]}

1946年にサラワクがイギリス帝国に割譲された後も、議会は機能し続けた。1963年にサラワクがマラヤ、シンガポール、北ボルネオ（現在のサバ州）と合併してマレーシアを形成して以来、連邦憲法および州憲法に従って、議会の議員は選挙で選ばれた代表者となっている。^{[ 3 ]}

1867年の総評議会メンバーは、5人のイギリス人将校と16人のマレー人およびメラナウ人メンバー、そしてラジャが議長を務めるという制限があった。州の人口が増加するにつれて、総評議会のメンバーも増加した。1937年には、中国人とイバン人がメンバーに加わった。1941年のサラワク憲法は、ラジャによる評議会への絶対的な支配を終わらせるはずだったが、日本の占領のため実現しなかった。1956年には、別の憲法が起草され、構成員は14人の職権上のメンバー、4人の指名されたメンバー、3人の常任メンバーを含む24人の選出された非公式メンバーに拡大された。非公式メンバーは間接的な3段階システムで選出された。1963年には、メンバーは24人から36人に増加した。^{[ 4 ]}

1976年、サラワク州憲法の改正により、ネグリ評議会は正式にその名前をデワン・ウンダンガン・ネグリ（州立法議会）に変更した。 2024年から現在に至るまで、デワン・ウンダンガン・ネグリ・サラワクの現在の名前は、1963年マレーシア協定（MA63）に謳われているサラワク自治権に従って、最終的にデワン・ウンダンガン・サラワク（サラワク立法議会）に改名された。

1969年、議会は小選挙区から選出された48議席を有していた。^{[ 4 ] [ 5 ]：第14条(2)}この議席数は1985年に56議席、1995年に62議席、2005年に71議席に増加した。2014年、議会は選挙区数を82に増やす条例を可決した。マレーシアの州議会の中で議席数が最も多い。^{[ 6 ]}

州議会は州憲法第13条に基づいて構成される。^{[ 5 ]：第13条} 議会は、連邦憲法第9附則の連邦リストに規定されている連邦議会の専属管轄事項を除き、州に関するあらゆる事項について立法する権限を有する。^{[ 7 ]：附則9} 同附則の同時リスト（補足を含む）は、議会と連邦議会の両方が立法できる事項を規定しているが、両者が矛盾する場合は連邦法が優先する。^{[ 7 ]：第75条} 州リスト（補足を含む）は、州の専属管轄事項である。ただし、議会は、附則に規定されていない事項についても残余権限を有する。^{[ 7 ]：第77条}

議会で可決された主要な法律は条例と呼ばれます。^{[ 8 ]}議会は、州の統合基金への課税とそこからの供給を承認するために、少なくとも半年に一度（そして多くの場合その頻度でのみ）開催されなければなりません。これは、執行内閣による予算の提出時に行われます。^{[ 9 ]}行政事項を除けば、議会の議員は、1963 年特権、免除および権限条例に規定されているように、あらゆる問題について自由に発言できます。議会の議員は、執行政府の行動を精査する責任があります。^{[ 10 ]}

議長は議会の議事を主宰する。議長は首相の助言に基づきヤン・ディ・ペルトゥア・ネゲリ（州知事）によって任命される。議長は同数の場合を除いて議事で投票せず、その場合でも慣例により議長デニソンの規則に従ってのみ投票する。^{[ 11 ]}

立法議会は、クチン市ペトラジャヤにあるサラワク州議会議事堂で開かれます。議場は、ウェストミンスター・システム議会の上院と同様に、赤色で装飾されています。議場の両側には、革張りの事務椅子、個別のマイク、電子投票装置を備えた机（ベンチ）が4列並んでいます。議長席は入口から最も遠い議場の端にあり、書記官席は議長の真正面に位置し、必要に応じて議長に議事進行上の助言をすることができます。書記官席の前には、メイスが置かれた議場テーブルがあります。議会の開会時には、議長席の後ろにある玉座から知事が議会に演説します。議場警備官は、議長の向かい側の議場入口に座ります。

政府議員は議長の右側の席に座り、野党議員は議長の左側の席に着席します。ただし、政府議員が野党側に席がはみ出した場合、議長から最も遠い席から順に着席します。政府閣僚と影の内閣は最前列に座り、そのため前列議員と呼ばれ、首相と野党党首は議長に最も近い席に座ります。その他の議員は全員後列議員と呼ばれます（最前列に座っているか後列に座っているかは関係ありません）。議場には112人の議員を収容できる席があり、現在の議員数より30人多くなっています。

議会は憲法上、少なくとも6か月に1回は開会することが義務付けられており^{[ 5 ]、第21条(1)に}規定されている通り、多くの場合、そのようにのみ開会される。会期中のすべての議案が審議されるまで（通常は約2週間）、月曜日から金曜日まで開催される。例外的な状況においては、週末に開会されることもある。

議会の議事進行は、議事規則によって規定されています。議事規則は、議会の各会期開始時に採択されます。公開討論は記録され、公式議事録（一般にハンサードとも呼ばれる）に保管されます。

毎年、議会の新会期は、議会の開会式で幕を開ける。開会式では、知事が全議員の前で、政府の立法課題の概要を説明する演説を行う。

討論中、議員は議長（議長が不在の場合は副議長）から指名された場合にのみ発言できます。慣例として、議長は与党議員と野党議員を交互に指名します。首相、野党党首、および両党のその他の指導者は通常、優先的に発言権を与えられます。

サラワク州は、マレーシア国内では珍しく、立法議会の議事進行においてマレー語と英語が同等の地位を有しており、議論は頻繁に両言語を切り替え、議員はどちらか一方または両方を使用することを選択できる。演説は議長に向けられ、必要に応じてTuan Speaker (文字通り「議長」 )、Puan Speaker (文字通り「議長夫人」 )、Tuan Timbalan Speaker (文字通り「副議長」 )、またはPuan Timbalan Speaker (文字通り「副議長夫人」 ) という敬称が用いられる。議論において直接呼びかけることができるのは議長のみであり、他の議員は三人称で言及しなければならない。伝統的に、議員は互いを名前ではなく選挙区で呼び、英語では「the Honourable Member for [constituency]」、マレー語では「Ahli Yang Berhormat untuk [constituency]」といった形式を用いる。同じ政党（または同盟政党やグループ）の議員は、互いを「私の友人」または「カワン・キタ」と呼び合うことがあります。実際の口頭発表の際には、議員が他の議員の正確な選挙区を覚えておくのが難しい場合もあるため、必ずしもそうとは限りませんが、議事録（ハンサード）に記録される議事録では必ずこの呼び方が守られます。議長は議会の規則を執行し、規則から逸脱した議員に警告や罰を与えることができます。議長の指示を無視することは議会の規則違反とみなされ、違反者は議会から除名される可能性があります。重大な混乱が生じた場合、議長は投票を行わずに議会を休会することができます。

議会開会日の冒頭には、一般議員が政府閣僚（首相を含む）に質問する時間が設けられ、政府の活動を精査するために閣僚は質問に答えなければならない。質問は通常、開会前に議題用紙に記載する必要があるが、事前の通知なしに質問が認められる場合もある。実際には、質疑応答の時間に行われる選挙区とは無関係な質問は、通常、各政党によって事前に取り決められている。

政府は、法案と呼ばれる新しい法律を議会に提出することができます。野党や無所属議員が独自の法案を提出するための時間枠が割り当てられることもありますが、政府の支持なしにこれらの法案が可決されることは稀です。法律となるすべての法案は、複数の審議段階を経ます。第一読会では、法案が正式に議会に提出され、第二読会では、法案に関する一般討論が行われます。委員会段階では、法案が委員会に送られ、条項ごとに精査され、修正が検討されます。報告段階では、委員会で合意された修正（または場合によっては法案を否決する勧告）が議会で採決され、最後に第三読会で、すべての修正を含めて法案が読み上げられ、全体として承認または否決されます。議会で可決された法案は、知事の承認を得るために知事に送られ、そこで最終的に州法、すなわち条例となります。

討論が終了すると、問題の動議は投票にかけられます。まず、議会は音声投票を行います。議長または副議長が議題を提示し、議員は「賛成！」（動議に賛成）または「反対！」（動議に反対）で応答します。議長は音声投票の結果を発表しますが、議長の判断に異議を唱える議員がいる場合、または音声投票の結果が不明瞭な場合は、記録投票（分割投票）が行われます。議長は、音声投票の結果が明確であると判断した場合、異議申し立てを却下することができます。分割投票が行われると、議場外にいる議員の注意を引くために、議場全体にベルが鳴らされます。議員は各自の机にある電子投票機器で投票し、その結果は議長に送られ、議長が発表します。

賛否同数の場合、議長または副議長は決定票を投じる権利を有する。ウェストミンスター議会の慣例では、この決定票は、可能であればさらなる議論を行うため、あるいは過半数に満たない決定を避けるために行使される（例えば、動議や法案の第三読会には反対票を投じるが、第二読会には賛成票を投じるなど）。

ほとんどの投票結果は、政党が党員に投票方法を指示するため、事前にほぼ分かっている。政党は通常、党議拘束役と呼ばれる議会議員数名に、党員全員が指示通りに投票するよう監督する役割を委任する。党員は、こうした指示に反して投票することはまずない。なぜなら、そうすると昇進が危うくなったり、将来の選挙で党の候補者から外されたり、党から除名されたりする可能性があるからだ。党議拘束役の指示に反して投票した大臣、副大臣、議会担当秘書官は、通常、職を辞任する。そのため、議会の非独立系議員の独立性は低い傾向にある。また、議員は、選挙区の利益が損なわれる場合には、ある程度の裁量権が伝統的に認められている。しかし、状況によっては、政党が「自由投票」を発表し、党員が自由に投票できるようにすることもある。こうした自由投票は、通常、倫理や良心に関わる問題に関するものである。

サラワク州は、2019年現在、82の州選挙区に分かれており、各選挙区は小選挙区制で立法議会に1名の議員を直接選出する。議会は、議会の議員数を変更する法律を制定することができる。^{[ 5 ]：第14条(b)}

選挙の実施および選挙に関する事項は連邦憲法第8部によって拘束されるが、その他の特定されていない選挙に関する事項は連邦政府の専属管轄である。^{[ 7 ]：附則9} したがって、すべての選挙および境界決定はマレーシア連邦選挙委員会によって実施され、いかなる州当局によっても監督されない。

州議会が解散されると、州選挙が実施される。解散は知事の特権であるが^{[ 5 ]：第21条(2)} 、慣例として首相の助言に基づいてのみ行われる。ただし、選挙後の最初の会合から5年後には、議会は自動的に解散される。

サラワクに居住する21歳以上のマレーシア国民は、マレーシアで恩赦を受けていない犯罪で有罪判決を受けた者、破産者、営利職（先住民族の首長職を除く）に就いている者、精神異常者、選挙詐欺で有罪判決を受けた者、または他国の市民権を自発的に保有している者を除き、議会の議員に選出されることができる。^{[ 5 ]：第16条～第17条}サラワクに居住するマレーシア国民、またはマレーシア国外に居住している場合は最後にサラワクに居住していたマレーシア国民で、選挙人名簿に登録されている者のみが州選挙で投票することができる。^{[ 7 ]：第119条}海外在住のサラワク国民は、国外滞在期間に関わらず選挙権を保持する。

議員の正式な呼称は英語で「 Member of the Legislative Assembly 」であり、氏名の後に「MLA」という略称を付けることがあります。マレー語では「Ahli Dewan Undangan Negeri」で、氏名の後に「ADUN」という略称が付きます。ただし、非公式な場やメディアでは、状況に応じて「state assemblyman」または「state assemblywoman」と呼ばれることがよくあります。

立法議会は、法案の審査など、さまざまな目的で委員会を設置しています。委員会は法案を詳細に検討し、修正を加えることもあります。憲法上重要な法案や、一部の重要な財政措置に関する法案は、通常、議会の全議員で構成される全院委員会に付託されます。この委員会は、本会議場に設置されています。

委員会は、あらゆる目的のために設置することもできます。これらは特別委員会として知られています。ただし、議会の特別委員会は主に議会の行政事項を扱います。たとえば、選考および議事規則委員会は、他の委員会のメンバーを選任したり、議事規則の変更を検討したりするために会合を開きます。公共請願委員会は、一般市民からのあらゆる事項の請願を処理します。特権委員会は、議会の特権の問題や議員の行動に関する事項を検討します。^{[ 12 ]}委員会は、各会期の開始時に再設置する必要があります。

• サラワク州内閣

• サラワク州議会の公式ウェブサイト
• デワン・ウンダンガン・ネグリ・サラワクの常任命令