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衆議院 デワン・ラクヤット ديون رعية | |
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| 第15議会 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
| リーダーシップ | |
副議長I | |
副議長 II | |
ニザム・ミディン バシャ・ミディン 2020年5月13日より | |
副首相I | |
副首相 II | |
| 構造 | |
| 座席 | 222 |
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政治団体 | （2024年6月2日現在）
政府(153) PH (81)
BN (30)
GPS (23)
グレートバリアリーフ(6)
ワリサン(3)
独立系(8)
反対(69) PN（68）
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| 委員会 | 5
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任期の長さ | 最長5年 |
| 選挙 | |
| 先着順 | |
前回の選挙 | 2022年11月19日 |
次の選挙 | 2028年2月17日まで |
| 会場 | |
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| デワン・ラクヤット議場 マレーシア国会議事堂、 クアラルンプール、マレーシア | |
| Webサイト | |
| 公式サイト | |
人民議会（ジャウィ語：ديوان رعية 、英語：'House of Representatives'、直訳すると'人民議会'）は、マレーシアの連邦立法府である二院制議会の下院である。この議院とその権限は、マレーシア憲法第44条によって確立されている。人民議会は、上院であるデワン・ネガラとともに、クアラルンプールの国会議事堂に置かれている。
国会議員は直接選挙で選ばれる機関で、国会議員（MP）と呼ばれる222名のメンバーで構成されています。議員は各連邦選挙区から1名ずつ、小選挙区制で選出されます。議員は国会議員が解散するまで議席を保持します。国会議員の任期は憲法で選挙後5年と定められています。各州または特別地域が持つ 議席数は憲法第46条で定められています。
通常、法案を制定するには両院の同意が必要であるが、実際には下院のほうがはるかに大きな権限を持っている。下院が可決した法案を上院が否決することはほとんどなく、上院が特定の法律の可決を少なくとも1年の間隔を置いて2回拒否した場合、上院は上院を迂回することができる。内閣は下院に対してのみ責任を負い、首相は下院の支持を維持するだけでよい。
歴史
国会議員の歴史は連邦立法評議会の時代にまで遡ります。当時、100 名の議員のうち 52 名は、小選挙区ごとに 1 名の代表者を選出する小選挙区制で国民により直接選出されていました。同評議会は、任期満了の 1 年前の 1959 年に解散され、マレーシア議会の下院となる新しい国会議員選挙への道が開かれました。
前回の選挙から投票制度は維持され、独立後のその後の選挙でも実施された。議席数は104に増加し、指名議席は廃止され、選出議員が選ばれた。与党連合は44議席の過半数で政府として復帰した。トゥンク・アブドゥル・ラーマンが首相に再選され、新しい議会は1959年9月2日に招集された。
マレーシア成立後、特別自治権が与えられ、サバ州、サラワク州、シンガポールの代表が州議会で間接的に選出されるようになった。そのため、1964年の選挙では、全議席の65%のみが争われた。同盟はより大きな差でその地位を維持した。
1969年の選挙は、同盟が超多数と一般投票の過半数を獲得できなかった初めての選挙となった。人種間の不和により、議会は1971年まで停止された。議会が再開されると、ボルネオの地方政党であるPASとGERAKANが連合に加わり、同盟は超多数で政権を回復した。この連立政権は後にバリサン・ナショナルとして知られるようになった。
メンバーシップ
議員は「国会議員」（「MP」）またはマレー語で「 Ahli Dewan Rakyat」（文字通り「国会議員」）と呼ばれます。議員の任期は選挙で当選した限りです。
国会議員は18歳以上でなければならないが、これは2019年に国会議員が連邦憲法第47条[1]を改正する法案を可決した際に21歳から引き下げられた。 [2]また、国会議員を兼任することはできない。国会議長は議長であり、各議会の初めまたは議長職の休職後に国会議員によって選出される。2人の副議長も選出され、そのうち1人が議長不在時に議長の代わりを務める。国会議員機構は国王によって任命された議会書記官によって監督され、書記官は裁判官に定められた方法または60歳での定年退職によってのみ解任される。[3]
2018年の総選挙時点で、国会議員は222名が選出されている。議員は選挙管理委員会が選出する連邦選挙区から選出される。選挙区の境界線は最新の国勢調査に基づいて10年ごとに再設定される。
各デワン・ラヤットの任期は最長 5 年で、その後総選挙を実施する必要があります。総選挙では、有権者がデワン・ラヤットで自分の選挙区を代表する候補者を選びます。小選挙区制が採用され、最も多くの票を獲得した候補者が議席を獲得します。
総選挙を実施する前に、国王は首相の助言に基づいて議会を解散しなければならない。[3]憲法によれば、最高元首は議会解散の同意を与えるか拒否するかを自らの裁量で決定する権利を有する。
権限と手続き
議会は連邦政府の立法府であり、主要な法律を可決、改正、廃止する責任を負っています。これらは議会法として知られています。
国会議員は議会特権を有し、議会外で非難を恐れることなくあらゆる問題について発言することが許されている。国会議員を非難できる唯一の機関は、議会特権委員会である。免責特権は国会議員が宣誓した瞬間から有効となり、その議員が発言権を持っている場合にのみ適用される。議会外での発言には適用されない。 1969年5月13日の人種暴動を受けて議会で可決された扇動法により例外が設けられた。同法により、憲法第153条などブミプトラ特権に関する特定の条項の廃止に関する公開討論はすべて違法となる。この禁止は両院の議員全員に適用される。[4]国会議員は国王や裁判官を批判することも禁じられている。[5]
首相と内閣から成る行政政府は、通常国会議員から選出され、そのメンバーのほとんどは国会議員である。総選挙または首相の辞任あるいは死亡後、国王は国会議員の中から首相を選出する。首相は政府の長であるが、憲法上は国王に従属する。実際には、国会議員は通常、国会最大政党の党首である。その後、首相は内閣のメンバーの名前を記載した名簿を提出し、国王はこれらのメンバーを大臣に任命する。内閣のメンバーは国会議員でなければならない。首相が不信任投票で敗れたり、予算を可決できなかったりして国会議員の信任を失った場合、国王に議会を解散して総選挙を行うよう勧告するか、辞表を国王に提出しなければならない。国王は、解散に同意するかしないかの裁量権を有する。同意が得られない場合、政府は総辞職しなければならず、国王は国会議員の過半数の支持を得た新しい首相を任命する。内閣は非公開で会議を開き、政府の政策を策定し、法案を起草する。内閣の決定に対して、たとえ一部の内閣メンバーが反対したとしても、メンバーは「集団責任」を受け入れなければならない。内閣の決定に対して責任を負いたくない場合は、辞任しなければならない。憲法には規定がないが、副首相もおり、首相が死亡または無能力になった場合、事実上の後継者となる。 [6]
法案は、特定の政府大臣または省庁が法務長官局の支援を受けて最初の草案を準備したときに、その生涯が始まる。その後、草案は法案と呼ばれ、内閣で議論される。議会への提出が合意された場合、法案はすべての国会議員に配布される。その後、国会で3回の読み上げが行われる。第1読上げでは、大臣または副大臣が議会に法案を提出する。第2読上げでは、議員が法案について議論し、討論する。第3読上げでは、大臣または副大臣が正式に法案を提出し、承認の投票を行う。法案を可決するには通常、単純過半数の賛成が必要であるが、憲法改正など特定の場合には、3分の2以上の多数が必要となる。法案が可決された場合、国会に送られ、そこで再度3回の読み上げが実行される。国会は法案を可決しないことを選択できるが、これによって可決が1か月、場合によっては1年遅れるだけである。この期間が終了すると、法案は下院で可決されたものとみなされる。[7]
法案が可決されると、最高元首に提出され、30 日以内に法案を審議する。最高元首が法案に同意できない場合は、修正案のリストを添えて議会に差し戻す。議会は法案とその修正案を再審議し、再度可決した場合は 30 日以内に国王に差し戻す。国王はその後、さらに 30 日以内に国王の承認を得る。承認が得られない場合、法案は法律として可決される。法律は官報に掲載されるまで発効しない。[8]
政府は、審議される法案に関して最高機密を保とうとしている。議員は通常、法案が審議される数日前に法案のコピーを受け取り、新聞社には審議前に法案のコピーが提供されることはめったにない。1968年の憲法改正など、場合によっては、法案が提出されたその日に議員に審議される法案が提示され、その日のうちに3回の読み上げが行われることもある。[9]まれに、政府は最終的に法案に盛り込まれる特定の提案を含む白書を発表することがある。これは、大学および大学法などの法律で行われている。[10]
上記の手続きでは政府のみが法案を提案できると想定しているが、議員立法の手続きも存在する。しかし、ウェストミンスター制度に従う他のほとんどの議会とは異なり、実際に法案を提出する国会議員はほとんどいない。 [11]議員立法を提出するには、当該議員は法案が提出される前に当該議会の許可を得て法案を審議する必要がある。当初は許可を求める過程で法案を審議することが認められていたが、この手続きは国会規則の改正によって廃止された。[12]国会議員が法案を提出することも可能だが、財政関連法案は閣僚のみが国会に提出する必要がある。[13]
野党が提案する法案は、当然議員立法の形で提出されることになるが、議会では真剣に検討されていないとよく言われる。中には、議員の演説の原稿を議長が作成前に修正できるという議事規則の改正などにより、議員が提案法案を議論する権利が著しく制限されていると主張する者もいる。しかし、こうした批判者の中には、「政府関係者は議会で厳しい質問を受けることが多いが、これは必ずしも報道で詳しく報道されるわけではない」と認めている者もいる。[14]
特別室
2016年、パンディカール・アミン・ムリア議長は、下院の通常の議事を妨げずに国家的重要性や緊急性のある問題を議論できるようにするため、本院とは別に議事進行を行う下院特別法廷を導入した。[15]政府と野党の指導者はともにこの動きを歓迎し、首相府大臣のアザリナ・オスマン・サイード、民主行動党院内幹事のアンソニー・ロケ、人民正義党院内幹事のジョハリ・アブドゥルは報道陣に好意的な声明を発表した。[15] 2016年4月の国会規則の改正により、特別法廷は「政府が責任を負う行政上のあらゆる問題」または「緊急に公的に重要な特定の問題」に関する議論を主催するために設置された。[16]
当時野党議員だったリュー・チン・トンは、パンディカール議員に特別法廷の設置を働きかけたと主張し、オーストラリア議会とイギリス議会の両方からヒントを得たと述べている。リューは特別法廷の権限拡大を提案した。「本格的な第二院は、選挙区固有の問題をすべて本院から取り除き、第二院に移して、本院が最も重要な問題だけに集中できるようにすべきだ」 [17] 。 2021年に議会改革に関するパネルでパンディカール議員と講演した際、リューは特別法廷の議論に割り当てられる時間を拡大することも提案した。「現在、バックベンチャー議員または野党議員による7分半の演説が2回だけ許可されており、政府からの同時間の答弁は1日30分しかない」[18] 。
2023年に国会議長に選出されたジョハリ氏は、特別法廷が1回の会期で許可する動議の数を2件から4件に倍増すると発表した。また、議長と副議長のみに議長職を制限するのではなく、野党と与党の議員が特別法廷の議長を務めることが認められると発表した。[19]
現在の構成
州および連邦直轄地ごとのメンバー数
注釈と参考文献
- ^ 「2019年憲法（改正）法」（PDF）。
- ^ トリナ・レオン特派員、マレーシア（2019年7月16日）。「マレーシアの国会議員、投票年齢を21歳から18歳に引き下げる修正案を承認」ストレーツ・タイムズ。ISSN 0585-3923 。2023年10月13日閲覧。
{{cite news}}:|last=一般的な名前があります (ヘルプ) - ^ ab 「政府: 議会: Dewan Rakyat」。2006年2月8日閲覧。2004年6月14日、Wayback Machineにアーカイブ。
- ^ Means, Gordon P. ( 1991). Malaysian Politics: The Second Generation、pp. 14, 15。オックスフォード大学出版局。ISBN 0-19-588988-6。
- ^ Myytenaere, Robert (1998). 「国会議員の免責特権」Wayback Machineで 2006 年 7 月 25 日にアーカイブ。2006 年 2 月 12 日閲覧。
- ^ 「マレーシアの政府機関」Wayback Machineで 2006 年 2 月 7 日にアーカイブ。2006 年 2 月 3 日に閲覧。
- ^ シュイド、マフディ、ユヌス、モハド。ファウジ (2001)。マレーシア研究、33、34ページ。ロングマン。ISBN 983-74-2024-3。
- ^ シュイド＆ユヌス、34ページ。
- ^ Tan, Chee Koon & Vasil, Raj (編著、1984年)。Without Fear or Favour、p. 7。Eastern Universities Press。ISBN 967-908-051 -X。
- ^ Tan & Vasil、11ページ。
- ^ Ram, B. Suresh (2005 年12月 16 日). 「人民を支持する情熱的な政治家」 2006 年 4 月 27 日、Wayback Machineにアーカイブ。The Sun。
- ^ リム、キット・シアン（1997年）。「汚職に対するコンセンサス」。2006年2月11日閲覧。
- ^ ヘンダーソン、ジョン・ウィリアム、ヴリーランド、ネーナ、ダナ、グレン・B、ハーウィッツ、ジェフリー・B、ジャスト、ピーター、モラー、フィリップ・W、シン、RS (1977)。『マレーシア地域ハンドブック』、p. 219。アメリカン大学、ワシントンDC、外国地域研究。LCCN 771294。
- ^ 「マレーシア」。2006年1月22日閲覧。
- ^ ab Kumar, Kamles (2016年5月16日). 「議会が初めて特別室を招集」.マレーメール. 2023年2月23日閲覧。
- ^ ハッサン・ハフィズ（2021年7月20日）。「手紙|国会の特別会議は特別室の会議ですか？」マレーシアキニ。 2023年2月23日閲覧。
- ^ Liew, Chin Tong (2019年11月27日). 「議会の改革をスピードアップしよう - Liew Chin Tong」. liewchintong.com . 2023年2月23日閲覧。
- ^ Liew, Chin Tong (2021年9月8日). 「議会改革の主要課題 - Liew Chin Tong」. liewchintong.com . 2023年2月23日閲覧。
- ^ 「PMQパイロットテストは来週開始」。The Star。2023年2月9日。 2023年2月23日閲覧。