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米国への不法移民を含む移民政策は、ドナルド・トランプ次期大統領 の2016年大統領選挙運動の目玉課題であり、この問題に関する彼の改革案や発言は大きな注目を集めた。[1]トランプ氏は不法移民は犯罪者であると繰り返し述べている。[2] [3]
彼の選挙運動の目玉公約は、アメリカとメキシコの国境に強固な壁を建設し、メキシコにその費用を負担させることだった。トランプ氏はまた、グリーンカードの発行を「一時停止」することを含む、さまざまな「合法的な移民と外国人労働者ビザの制限」 [1] [4] の支持を表明しており、トランプ氏は「記録的な移民レベルを、より穏やかな歴史的平均に落ち着かせることができる」と述べている。[5] [6] [7] H-1Bビザに関するトランプ氏の提案は、大統領選挙運動中頻繁に変更されたが、2016年7月下旬の時点では、彼はH-1Bビザプログラムに反対しているように見えた。[8]
大統領として、トランプ大統領は2017年1月27日、イスラム教徒が多数を占める7か国からの旅行者、移民、難民の入国を禁止する大統領令を発令し、2020年には対象国を13か国に拡大した。 [9]法的な異議申し立てを受けて、トランプ大統領は禁止令を2度改訂し、3度目の改訂版は2018年6月に最高裁判所に支持された。トランプ大統領は若年移民に対する強制退去の延期措置プログラムを終了させようとしたが、法的差し止め命令により、問題が法的な異議申し立ての対象となっている間は政策が継続されることとなった。トランプ大統領は、不法に国境を越えた者は誰でも逮捕しなければならないという「ゼロ・トレランス」政策を課し、その結果、子供たちは家族から引き離された。[10] ティム・クック氏と他の58人のアメリカ企業のCEOは、トランプ大統領の移民政策による害について警告した。[11]「ゼロトレランス」政策は2018年6月に撤回されましたが、2019年上半期には家族の引き離しが続いているという複数のメディア報道が出されました。
2018年1月30日の初の一般教書演説で、トランプ大統領は政権の移民改革の4つの柱を概説した。(1) DREAMersの市民権取得への道、(2)国境警備予算の増額、(3)多様性ビザ抽選の廃止、(4)家族ベースの移民の制限である。[12] 2022年8月号のアトランティック誌の表紙記事では、家族分離政策の立案者が政権に復帰した場合、「おそらくそれを復活させようとするだろう」と書かれている。[13]
ビジネス実務のバックグラウンド
2016年3月、トランプ大統領は、企業従業員が不法滞在者かどうかを検知するためにアメリカ政府が提供するオンラインツールであるE-Verifyについて言及した。トランプ氏は「私はほぼすべての仕事でE-Verifyを使用している...効果があると言っておこう」と宣言した。 [14] 2018年12月、ワシントン・タイムズ紙は、2018年5月に公表されたトランプ大統領の金融権益を持つ565社のうち、E-Verifyを使用していたのはわずか5社（1%未満）だったと報じた。[15] 2019年1月、トランプ氏の息子であるエリック・トランプ氏は、トランプ・オーガニゼーションが「できるだけ早くすべての資産でE-Verifyを導入している」と述べた。 [16]
タイム誌によると、2016年8月、最近開示された1990年の裁判文書には、1979年と1980年にトランプ氏が個人的に職場でポーランドからの不法移民労働者と面会し、マンハッタンのトランプタワー建設のためのビルの解体作業に雇用するため、新しい会社を通じて雇用するよう事前に指示していたことが明らかになった。トランプ氏はその後、解体現場を複数回視察した。労働者は12時間シフトで働き、一部は24時間シフトで働き、全員時給4ドルから5ドルで支払われたが、これは当時の組合規定賃金の半分以下だった。労働者は、ほとんどの労働者がヘルメットの安全装備を使用していなかったことを証言した。証言によると、労働者への賃金未払いをめぐる争いが起こった際、トランプ氏は労働者の何人かと個人的に面会し、直接支払うことに同意したという。トランプ氏の支払いは一貫性がなく、労働者とのさらなる紛争を招いていた。労働コンサルタントのダニエル・サリバン氏は、トランプ氏が1980年6月に「違法なポーランド人労働者を雇用している」という事実に関する助言をサリバン氏に求めたと証言した。公式証言には含まれていないが、サリバン氏は後にポーランド人労働者は「飢餓賃金」を受けていたと述べた。ポーランド人労働者の弁護士ジョン・サボ氏は、1980年8月にトランプ氏の弁護士アーウィン・ダーベン氏から電話があり、トランプ氏がポーランド人労働者を強制送還すると脅していると告げられたと証言した。1998年、トランプ氏がポーランド人労働者のための組合基金に支払うべき金額を支払わなかったかどうかをめぐる15年にわたる法廷闘争の後、トランプ氏はポーランド人労働者の合法的な雇用主であるかどうかに関する陪審裁判が差し迫ったときにようやく和解した。 1980年から2016年まで、トランプ氏はポーランド人労働者が不法移民であったことを知っていたことを繰り返し否定した。[17]
2017年11月、ポーランド人労働者の上記の状況に関するさらなる裁判文書が開示された。それによると、200人のポーランド人労働者のチームが解体作業に従事し、トランプ氏はポーランド人労働者の法的雇用主であるとの判事の判決に控訴した後、最終的に137万5000ドルの和解金を支払い、そのうち50万ドルは労働組合基金に支払った。[18]
2017年7月、トランプ氏のマール・ア・ラゴ・クラブは、 2017年10月から2018年5月までの間に、ハウスキーパー15人、コック20人、サーバー35人の外国人労働者を雇うためのビザを申請した。フロリダ州ジュピターのトランプ・ナショナル・ゴルフクラブも、コック6人のために同様の申請を行った。[19]
2018年12月、ニューヨークタイムズは、ニュージャージー州ベッドミンスターのトランプナショナルゴルフクラブで2人の不法移民がハウスキーパーとして働いていたと報じた。コスタリカ出身のサンドラ・ディアスは2010年から2013年までそこで働き、後に合法的なアメリカ居住者となった。ディアスはトランプの服を洗濯し、アイロンがけをしたと語った。ビクトリナ・モラレスは2013年からそこで働いており、トランプのベッドメイキングやトイレ掃除を自ら行い、時給は10ドルから13ドルだったと語った。ディアスはトランプが個人的に彼女に100ドルのチップをくれたと語り、モラレスは自分がグアテマラ出身だと告げるとトランプが彼女に50ドルのチップをくれたと語った。ディアスとモラレスは、少なくとも2人の上司が自分たちが不法移民であることを知っており、「書類のない人がたくさん」雇われていたと語った。[20]モラレス氏の弁護士アニバル・ロメロ氏は、2018年11月にニュージャージー州司法長官事務所と連邦捜査局から連絡を受けたと述べた。両局はトランプ・ナショナル・ゴルフクラブが不正な書類を持った不法移民を雇用した可能性を調査していた。[21]
2019年1月、トランプ・ナショナル・ゴルフクラブ・ウェストチェスターは、不法移民であるとして約12名の従業員を解雇した。その中には、14年間そこで働いていた人や、そこで従業員賞を受賞した人、トランプのために個人的に食事を準備した人もいた。ワシントン・ポスト紙は、ゴルフクラブの元従業員と現従業員16名に話を聞いたが、そのうちの何人かは、雇用主が彼らの偽造文書を受け入れたと語り、また、クラブの考えは「できるだけ安い労働力を得ること」だったと語る者もいた。[22]
2019年5月、ユニビジョンは、バージニア州のトランプワイナリーで長時間労働で残業代も支払われていない不法移民7人へのインタビューに基づくレポートを発表した。彼らは、トランプの企業は彼らの移民ステータスを確認しないか、彼らが不法移民であることを知らないふりをしていたと語った。[23]
2022年8月のアトランティック誌の表紙記事で、ケイトリン・ディッカーソンは「[家族分離]の設計者たちは、権力に復帰した場合、おそらくそれを復活させようとするだろう」と書いている。[24]
移民に関する立場
ミット・ロムニーが2012年の米国大統領選挙で敗れた後、トランプはロムニーの移民政策を批判し、「彼は狂気じみた自主退去政策をとった。それは実際と同じくらいひどいように聞こえたが、彼はラテン系の票を全て失った。彼はアジア系の票も失った。彼はこの国に来ることを熱望するすべての人々を失った」と述べた。 [26] 2014年の保守政治行動会議でトランプは共和党の政治家に移民改革を可決しないよう促し、移民は民主党に投票してアメリカの雇用を奪うと述べた。[27]
2016年の大統領選挙運動中、トランプ氏は米国における不法移民の数に関する公式推計に疑問を呈し、その数は実際には3000万から3400万の間であると主張した。[28]ポリティファクトは、その範囲の推計を裏付ける証拠はないとする専門家の発言を引用し、トランプ氏の発言は「根拠のない」ものだと判断した。[28]例えば、ピュー研究所は2015年3月に、不法移民の総数は2007年の1220万人から2012年には1120万人に減少したと報告した。米国の労働力に占める不法移民の数は、2007年から2012年の間に810万人から830万人の範囲で、米国の労働力の約5％であった。[29]
トランプ氏は2016年の選挙運動中、大統領在任中、そしてその後も、移民に対する警告の物語として「 The Snake」という歌の歌詞を朗読してきた。その歌詞では、ある女性が蛇に同情し、蛇に致命的な噛みつきを受け、「あなたは私を受け入れる前から、私が蛇だとよく知っていたはずだ」と宣言している。[30] [31]
出生地主義
2015年、大統領に選出される前に、トランプは不法移民の米国生まれの子供（一部では「アンカーベイビー」と呼んでいる）の出生地主義を撤回することを提案した。[32]合衆国憲法修正第14条の市民権条項の下では、米国内で出生しその管轄権の対象となるすべての人が市民である。法律専門家の間では、修正第14条に関する主流の見解は、両親が外交官でない限り、両親の市民権に関係なく、米国内で生まれたすべての人が自動的に米国市民であるというもので、[33] [34] [35] [36]最高裁判所は、プライラー対ドウ事件457 U.S. 202 (1982) の判決で、「合衆国への入国が合法だった居住外国人と不法入国だった居住外国人の間に、修正第14条の「管轄権」に関するもっともらしい区別をつけることはできない」と指摘した。[a] [36] [37] [38] [39]トランプ大統領は2018年10月30日、米国で生まれた外国人から市民権を剥奪する大統領令に署名するつもりだと述べた。これは憲法修正第14条に直接反するため、法廷闘争の始まりとなるはずだった。[40] [41]
2020年3月から2021年2月の間に、米国税関・国境警備局（CBP）は、米国市民の新生児の出生証明書を持たない移民女性少なくとも11人をメキシコ国境の町に降ろした。CBPの広報担当者は、「出生証明書を発行する責任は病院にあり、移民のステータスに関係なく、CBPは個人が米国市民の子供の出生証明書を取得することを妨げない」と主張した。[42]
合法移民の変更
トランプ政権は2017年8月に「強い経済のためのアメリカ移民改革法（RAISE法）」を採択した。 [43] [44] RAISE法は、グリーンカードの発行数を半減させることで、米国への合法移民のレベルを50％削減することを目指している。この法案はまた、難民の受け入れを年間5万人に制限し、ビザ多様性抽選を廃止する。ペンシルバニア大学ウォートン校の経済学者による研究では、この法律により2027年までに「現行法に比べてGDPが0.7％減少し、雇用が130万人減少する。2040年までに、GDPは約2％低下し、雇用は460万人減少する。人口規模、雇用、GDPの変化にもかかわらず、一人当たりGDPにはほとんど変化がなく、短期的にはわずかに増加し、最終的には減少する」と結論付けられた。 [43] [44] RAISE法は上院で採決されなかった。トランプ、コットン、パーデューが支持した合法移民を制限する別の法案は、上院で39対60の投票で否決された。
2020年4月22日、トランプ大統領は、COVID-19コロナウイルスの流行のさなか、移民に対するグリーンカードの発行を大幅に削減する大統領令に署名した。[45]いくつかの例外を除き、この命令は、米国への移民を希望する市民の何千人もの移民の親、成人した子供、兄弟姉妹に関係している。[46]
ケイトの法則
キャサリン・スタインルは2015年7月に、複数の有罪判決を受け、以前に5回国外追放されていた不法移民のフアン・フランシスコ・ロペス・サンチェスによって殺害された。[47]選挙運動中、トランプは議会にケイト法（彼女の名にちなんで名付けられた）を可決するよう要請し、不法再入国で有罪判決を受けた犯罪外国人が厳しい最低刑を受けるようにすると約束した。上院版の法案は2016年7月にテッド・クルーズによって提出されたが、議事閉鎖動議を通過できなかった。[48] [49] [50] [51]
メキシコとの国境警備と国境の壁
2016年のキャンペーン
トランプは選挙戦の争点として、米国国境の安全保障と米国への不法移民を強調してきた。 [52] [53]就任演説の中で、彼は次のように述べた。「メキシコが移民を送ってくる時、彼らは最高の人材を送ってきているわけではない。あなた方を送ってきているわけではない。多くの問題を抱えた人々を送ってきていて、その問題を持ち込んでいる。…彼らは麻薬を持ち込んでいる。犯罪を持ち込んでいる。強姦犯だ。そして、中には善良な人々もいると私は思う。」[54] 2015年7月6日、トランプは不法移民に対する自身の立場を明確にする声明文[55]を発表し、批評家から反響を呼んだ。その声明文の一部は以下の通り。
メキシコ政府は、最も望ましくない人々を米国に強制的に入国させています。多くの場合、彼らは犯罪者、麻薬の売人、強姦犯などです。これは、今週サンフランシスコで若い女性が、5 度も国外追放された前科のあるメキシコ人によって残忍に殺害されたことで明らかになりました。メキシコ政府は彼をメキシコに置き去りにしたくないため、米国に強制送還されました。これは、米国全土で起こった数千の同様の事件の 1 つにすぎません。言い換えれば、メキシコの最悪の要素がメキシコ政府によって米国に押し込まれているのです。ヘロイン、コカイン、その他の違法薬物の最大の供給元はメキシコのカルテルであり、メキシコ移民が国境を越えて麻薬を密輸するのを手配しています。国境警備隊はこれを知っています。同様に、途方もない感染症が国境を越えて押し寄せています。米国はメキシコ、そして実際、世界の他の多くの地域にとってゴミ捨て場になっています。その一方で、メキシコからは多くの素晴らしい人々がやって来て、私たちの国はそれによってより良くなっています。しかし、これらの人々は合法的にここにおり、不法入国者によって深刻な被害を受けています。私は多くの勤勉なメキシコ人を知っていることを誇りに思っています。彼らの多くは私のために、そして私と一緒に働いています...そして私たちの国と同じように、私の組織はそれによってより良くなっています。[56]
2016年5月にSocial Science Quarterly誌に掲載された研究では、移民が米国における暴力犯罪や麻薬関連犯罪の増加の原因であるというトランプ氏の主張を検証した。[57]メキシコ人や不法移民と暴力犯罪や麻薬関連犯罪を特に結びつける証拠は見つからなかった。 [ 57]しかし、不法移民人口（非メキシコ人不法移民を含む）と麻薬関連の逮捕の間には小さいながらも有意な関連性が見られた。[57]
トランプ氏はアメリカ南部の国境沿いに壁を建設すると繰り返し公約しており、メキシコは国境通過料の値上げとNAFTA関税を通じて建設費を負担すると述べている。[58]立候補を発表した演説でトランプ氏は「南の国境に大きな壁を建設する。そしてその壁の費用をメキシコに支払わせる。私の言葉を覚えていてほしい」と公約した。[59] [60]またトランプ氏は「私より壁を上手に作れる人はいない。信じてほしい。私は非常に安価に壁を作る」とも述べた。[60]不法移民をアメリカに入れないように壁を建設するという概念は新しいものではない。 2006年のフェンス安全法に基づき、670マイル（国境の約3分の1）のフェンスが24億ドルの費用で建設された。[60]トランプ氏は後に、提案する壁は「本物の壁だ。今のようなおもちゃの壁ではない」と述べた。[61]トランプは2015年の著書で、イスラエルのヨルダン川西岸の障壁を国境の壁の成功例として挙げている。[62]「トランプは時には約2,000マイルの国境に壁を建設することを示唆し、また時にはより選択的な場所を示唆した。」[63] 2016年8月31日のメキシコ大統領エンリケ・ペニャ・ニエトとの会談後、トランプは大統領選挙運動の目玉にしていた国境の壁の費用を誰が負担するかについては「話し合わなかった」と述べた。[64]ニエトはその日遅くにこれに反論し、会談の冒頭で「メキシコは壁の費用を負担しないことを明確にした」と述べた。[65]その日遅くに、トランプはメキシコが南部国境に「侵入不可能な」壁を建設するために支払うという立場を繰り返した。[66]トランプは2016年11月、一部の地域には壁ではなくフェンスがある可能性があると述べた。[67] 2017年8月、トランプ大統領とニエト大統領の2017年1月の電話会談の記録が漏洩した。電話会談で、トランプ大統領は、選挙運動中に約束したようにメキシコに請求するのではなく、他の方法で国境の壁の資金を調達することを認めた。[68]しかし、トランプはメキシコ大統領に対し、メキシコ政府は国境の壁の費用を負担しないと公言するのをやめるよう懇願した。[68]
トランプ大統領はまた、国境警備隊員の数を3倍に増やすことを要求した。[69]
ニューヨーカー誌のジョン・キャシディは、トランプは「少なくとも1840年代と1850年代のノウ・ナッシング政権にまで遡る反移民で排外主義的なアメリカの伝統の最新の代表者」であると書いている。 [70]トランプは「合法的な移民がアメリカを偉大にした」と述べ、[71]自分のために働いてきたラテン系は「信じられないほど素晴らしい人々」であり、アメリカとメキシコの間に壁を作り、人々が合法的にアメリカに来て歓迎されていると感じられる「大きくて美しい扉」を作りたいと語っている。[72]
2016年の選挙運動中、トランプ氏は全長1,900マイル（3,100キロ）の国境のうち1,000マイル（1,600キロ）を覆う高さ30～50フィート（9.1～15.2メートル）のコンクリート壁を建設し、残りの国境は自然の障壁で守るという構想を描いていた。トランプ氏は就任後、国境警備隊が透けて見えるよう「開口部のある鋼鉄の壁」を提案し、2018年からはそれを「鋼鉄スラット障壁」と呼んでいた。[75]
大管長会（2017～2021年）
2017年9月12日、米国国土安全保障省は、カリフォルニア州カレキシコ近郊で新たな壁の建設を開始するために、エレイン・デューク国土安全保障長官代行が「特定の法律、規制、その他の法的要件」を免除するという通知を発行した。[76]この免除により、国土安全保障省は、国家環境政策法、絶滅危惧種保護法、水質浄化法、大気浄化法、国家歴史保存法、渡り鳥条約法、渡り鳥保護法、考古学資源保護法、安全飲料水法、騒音規制法、固形廃棄物処理法、古物法、連邦土地政策管理法、行政手続法、アメリカ先住民墓地保護・送還法、アメリカ・インディアン宗教の自由法を回避できる。[77]カリフォルニア州、いくつかの環境保護団体、ラウル・M・グリハルバ下院議員（アリゾナ州民主党）は、国境の壁建設許可の免除に異議を唱える訴訟を起こした。[78] [79] 2018年2月27日、ゴンザロ・P・クリエル判事は、連邦法に基づき、国境の壁やその他のインフラの建設を迅速化し、壁の建設を進めるために、政権には複数の環境法や規制を免除する権限があるとの判決を下した。[80]
連邦政府は2018年12月に壁の予算をめぐって部分的に閉鎖された。共和党のボブ・コーカー上院議員は、ステート・オブ・ザ・ユニオンに出演し、壁の予算をめぐる民主党と共和党の対立を「わざとでっちあげられた争い…大統領が戦っているように見せるためのでっちあげの戦いだが、たとえ大統領が勝ったとしても国境は安全ではないだろう」と呼んだ。コーカー議員は、2013年に超党派の支持を得て国境警備のための予算がさらに承認されたことを指摘し、もしトランプが政治よりも国境警備を気にしていたなら、前年1月にチャック・シューマー上院少数党院内総務が提案した、若年移民に対する強制退去の延期措置（DACA）の再認可と引き換えに国境警備に250億ドルを割り当てるという取引を受け入れていただろうと述べた。[81]
2019年1月4日、ホワイトハウス報道官サラ・サンダースは、2018年に「南の国境を越えて来た」約4,000人の既知または容疑者のテロリストが逮捕されたと虚偽の主張をした。しかし、この数字は実際には2017会計年度のものであり、主に国内外の空港で空路でアメリカに入国しようとして止められた個人を指していた。[82] 国土安全保障省長官キルスティン・ニールセンも同日、同様の虚偽の主張をした。[83]国務省は2018年9月に、2017年末までに「国際テロ組織がメキシコに拠点を構えたり、メキシコの麻薬カルテルと協力したり、メキシコ経由で工作員をアメリカに送り込んだりしたことを示す信頼できる証拠はなかった」と報告した。[84] [85]
2019年8月時点で[update]、トランプ政権の壁建設は、修理が必要な部分や時代遅れになった部分の交換に限られており、[86] 2017年以降、南西部に60マイル（97km）の交換用壁が建設されている。[87]
2020年6月23日、トランプ大統領は200マイル（320キロ）の壁の完成を記念する2020年の選挙集会のためアリゾナ州ユマを訪れた。 [88]米国税関・国境警備局は、このほとんどがフェンスの交換だったことを確認した。[89]トランプ大統領の任期が終了する2021年1月21日までに、CBPによる1月5日の最終報告では452マイル（727キロ）が建設されており、その多くは時代遅れまたは老朽化した既存の壁の交換であった。[90]
第二総長（2025～2029年）
不法移民の大量強制送還
2016年のキャンペーン
2015年8月、選挙運動中、トランプは移民政策の一環として不法移民の大量送還を提案した。 [91] [92] [93]ニューハンプシャー州デリーでの最初のタウンホール選挙集会で、トランプは、もし自分が選挙に勝てば、「私の大統領就任初日に、彼らは出て行くだろう。しかも、急速に」と述べた。[94]
トランプ氏はこの計画を実行するために「強制送還部隊」を提案した。これは1950年代のアイゼンハワー政権下で実施され、議会の調査により終了した「ウェットバック作戦」をモデルにしている。 [92] [93] [ 95]このプログラムを研究したコロンビア大学の歴史家メイ・ンガイ氏は、この軍隊式の作戦は非人道的かつ非効率的だったと述べている。[93] [95]
アナリストによると、トランプ氏の大量送還計画は、米国の移民裁判所がすでに大量の未処理案件を抱えているため、法的およびロジスティックス上の困難に直面するだろう。[92]また、このような計画は財政コストも課す。財政的に保守的な政策グループであるアメリカン・アクション・フォーラムは、すべての不法移民を送還すると、民間部門の生産が3,815億ドルから6,232億ドル減少し、米国のGDPの約2％の損失になると推定している。[96]同グループの ダグ・ホルツ・イーキン会長は、1,100万人の大量送還は「通常では被害を受けないような形で経済に損害を与える」と述べた。[92]
2016年6月、トランプはツイッターで「私はメディアの『大量強制送還』という言葉が好きではないが、国の法律を執行しなければならない！」と述べた。 [97] [98] 6月後半、トランプは移民政策に「大量強制送還」は含まれないと述べた。[99]しかし、2016年8月31日、彼の姿勢が「軟化した」という以前の報道に反して、[58] [100] [101]トランプは強硬姿勢を再確認する10段階の計画を発表した。彼は「米国に不法入国した者は誰でも強制送還の対象となる」と繰り返し述べ、重大犯罪を犯した者とビザの期限を過ぎた者が優先されると述べた。合法化を求める者は全員帰国し、合法的に再入国しなければならないと述べた。[66] [102]
大管長会（2017～2021年）
ドナルド・トランプ大統領の任期中、強制送還される不法移民の数は劇的に減少した。[103]トランプ大統領の下で、米国移民関税執行局は職場に何百もの強制捜査を行い、家族に強制退去命令を出したが、オバマ大統領の時代ほど多くの移民を強制送還していない。オバマ大統領の最初の3年間で約118万人が強制送還されたのに対し、トランプ大統領の3年間の任期中に約80万人が強制送還された。[103]トランプ大統領は大統領任期の最終年にさらに18万6000人の移民を強制送還し、任期全体での強制送還者数は100万人弱となった。[104]
2024年キャンペーン
2024年の選挙期間中、トランプ氏は自身の計画が1954年の選挙運動「ウェットバック作戦」にちなんで「アイゼンハワー・モデル」に従うと述べ、アイオワ州の群衆に向かって「アイゼンハワー・モデルに従い、米国史上最大の国内強制送還作戦を実行する」と述べた。年間数百万人を強制送還するという目標を達成するために、トランプ氏は、適正手続きを必要としない強制送還形態を拡大する意向を表明している。これは、合衆国法典第8編第1225条の迅速退去当局によって達成されるもので、 1798年の外国人および治安諸法の範囲内で外国人敵対者法を発動し、 1807年の反乱法を発動して軍隊が移民を逮捕し、ポッセ・コミタトゥス法を回避できるようにするものである。[105]
2024年の米国大統領選挙での勝利後、トランプ大統領は2025年に政権を握ったら大量国外追放を開始する以外に「選択肢はない」と述べた。[106]
第二総長（2025～2029年）
イスラム教徒の移民禁止
イスラム教徒の全面入国禁止
2015年12月、トランプは米国への外国人イスラム教徒の入国を一時的に禁止することを提案した（米国は毎年約10万人のイスラム教徒移民を受け入れている）[107]「何が起こっているのか把握するまで」。[108] [109] [110] [111] 2015年のサンバーナーディーノ銃乱射事件を受けて、トランプは「イスラム教徒の移民防止」に関する声明を発表し、「我が国の代表者が一体何が起こっているのか把握するまで、イスラム教徒の米国への入国を全面的に完全に停止する」ことを求めた。[112] 2015年12月のインタビューで、司会者のウィリー・ガイストは、航空会社の代表者、税関職員、国境警備隊が人の宗教を尋ねるかどうかについてトランプに繰り返し質問した。トランプは、尋ねるだろうし、その人がイスラム教徒であると答えた場合は入国を拒否されると答えた。[113]
トランプ氏は、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領が第二次世界大戦中に外国人治安法を用いてドイツ、日本、イタリアからの外国人移民を一斉に逮捕、拘留、追放する大統領布告を出したことを引用し、ルーズベルトは非常に尊敬されており高速道路に彼の名が付けられていることを指摘した。[114] [115] [116] [117]トランプ氏は、ルーズベルトによる日系アメリカ人の強制収容には同意しないと述べ、この提案は米国市民であるイスラム教徒や米軍に勤務しているイスラム教徒には適用されないことを明らかにした。[118] [119]
イスラム教徒が多数を占める特定の国からの渡航禁止案
トランプ大統領は大統領選挙運動の過程で、特定のイスラム教徒が多数を占める国からの米国への渡航を禁止する提案を頻繁に修正した。[8]
2016年7月下旬、NBCニュースは彼の立場を「イスラム教徒全員、そしておそらくテロの歴史を持つ国の他の人々も入国禁止にするが、ただ『イスラム教徒』とは言わない」と評した。[8] （ルディ・ジュリアーニはフォックスニュースで、トランプ大統領から「イスラム教徒入国禁止」の策定を命じられ、「合法的に行う正しい方法」を示す委員会を結成するよう依頼されたと語った。[120] [121]元米国司法長官でニューヨーク南部地区の首席判事の マイケル・ムケイシー、マイク・マッコール、ピーター・T・キング両下院議員を含む委員会は、宗教的根拠を捨て、代わりにジュリアーニが「テロリストが米国に送り込まれているという十分な証拠がある」と述べる地域に焦点を当てることを決定した。[121]）
2016年5月、トランプ大統領はイスラム教徒の入国禁止を求める声をやや撤回し、「単なるアイデアであり、提案ではない」と述べた。[122] 2016年6月13日、トランプ大統領は入国禁止を宗教的ではなく地理的なものに書き換え、「米国、欧州、同盟国に対するテロの実績がある地域」に適用すると発表した。[122] [123] 2時間後、トランプ大統領は入国禁止は「イスラムのテロと結びついている」国のみに適用されると主張した。[122] 2016年6月、トランプ大統領は英国などの同盟国のイスラム教徒が米国に入国することを認めると述べた。[122] 2016年5月、トランプ大統領は、ロンドンの新市長サディク・カーンに入国禁止がどのように適用されるかと問われ、「入国禁止には常に例外がある」と答えた。[124]サディク・カーンの広報担当者はこれに対し、トランプ氏の見解は「無知で、分裂を招き、危険」であり、過激派の思う壺だと述べた。[125]
2016年6月、トランプは米国へのイスラム教徒の移民禁止案を拡大し、テロの歴史がある地域からの移民も対象とした。[126]具体的には、「私が選出されたら、米国、ヨーロッパ、または同盟国に対するテロの実績がある地域からの移民を、これらの脅威を終わらせる方法がわかるまで停止する」と述べた。[126]ニューヨークタイムズの報道で引用された弁護士や法学者によると、大統領には計画を実行する権限があるが、野心的で時間のかかる官僚的な取り組みと、行政権限の徹底的な使用が必要になるという。[127]移民アナリストはまた、トランプの計画の実施は「海外に渡航し居住する米国市民に対する報復の波を引き起こす可能性がある」と指摘した。[127] 2016年7月、トランプは自身の提案が「テロによって危険にさらされたあらゆる国」を対象とすると述べた。[128]トランプ氏は後にこの改訂を「徹底的な審査」と呼んだ。[129]
2016年7月、テロリズムが蔓延している地域からの移民を制限するという提案について尋ねられたトランプ氏は、イスラム教徒の移民を全面的に禁止するという当初の提案の「後退」ではないと主張した。[130]彼は「実際、これは拡大だと言える。私は今、領土に目を向けている」と述べた。[130]彼の新しい提案は、フランス、ドイツ、スペインなど、テロリズムによって危険にさらされている国からの移民に対するチェックを強化することを意味するのかと尋ねられたとき、トランプ氏は「それは彼ら自身の責任だ。彼らは何年もの間、自国の領土に人々が入ってくるのを許してきたからだ」と答えた。[131] [132]
2016年8月15日、トランプは「極端な見解」が米国から追放される根拠になると示唆し、タリバン支持を表明しているオマル・マティーン（オーランドのナイトクラブ銃撃事件の犯人）の父、セディク・マティーンを国外追放すると発言した。[133] [134] [135] 8月31日、フェニックスでの演説でトランプは、どの地域や国からの移民を停止するかを調査する委員会を設置すると述べ、シリアとリビアがそのリストの上位に入ると指摘した。[136] [137] [138]当時トランプ陣営の移民問題顧問だったジェフ・セッションズは、トランプ陣営の計画は「この国でおそらく永遠に表明されてきた、この国の移民制度を修正するための最もよく練られた法執行計画」だと述べた。[139]承認公聴会での証言で、彼は「テロリストが侵入するリスクが異常に高い地域」に基づいた審査を支持することを認めた。セッションズ氏は、そのような計画が「憲法秩序」から外れている場合は司法省が評価する必要があると認めた。[140]
大管長会（2017～2021年）
渡航禁止措置の対象となる国：[141] [142]以下に記載する渡航制限はすべて、2021年1月20日にバイデン大統領によって解除されました。[44]
チャド– 3 回目の渡航禁止令 (2017 年 9 月 24 日) により、国民の入国が禁止されました。2018 年 4 月 10 日の禁止令の改訂により、禁止令は解除されました。
エリトリア– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）では移民の渡航を制限したが、非移民の渡航は制限しなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発行を停止した。非移民ビザの入国は禁止しなかった。
イラン– 最初の禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90日間の入国禁止となった。2017年9月24日の3回目の禁止措置では、F、M、Jビザ（学生ビザと交流訪問者ビザ）を除く新規移民ビザと非移民ビザの発給が停止された。[143]
イラク– 最初の禁止措置（2017 年 1 月 27 日）では、すべての国民の入国が 90 日間禁止されました。この禁止措置は 2 回目の禁止措置（2017 年 3 月 6 日）で解除されました。
キルギスタン– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）では移民の渡航は制限されたが、非移民の渡航は制限されなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発行を停止した。
リビア– 最初の禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90日間の入国禁止となった。3回目の禁止措置（2017年9月24日）では、B-1、B-2、B-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、ビジネス/観光ビザ）を所持する移民および個人の入国が停止された。[144]
ミャンマー– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）では移民の渡航は制限されたが、非移民の渡航は制限されなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発行は停止された。
ナイジェリア– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）では移民の渡航は制限されたが、非移民の渡航は制限されなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発行は停止された。
北朝鮮– 3回目の禁止措置（2017年9月24日）により、すべての非移民ビザの入国が停止された。[144]
ソマリア– 最初の禁止令（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止令は最初の禁止令に代わるもので、90日間の入国禁止となった。3回目の禁止令（2017年9月24日）では移民の入国が停止されたが、非移民ビザの入国は停止されなかった。[144]
スーダン– 最初の禁止措置（2017 年 1 月 27 日）では、すべての国民の入国が 90 日間禁止されました。2017 年 3 月 6 日の 2 回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90 日間の入国禁止となりました。この国は 3 回目の禁止措置の影響を受けませんでした。4 回目の禁止措置（2020 年 2 月 21 日）では、新しい多様性抽選ビザの発行が停止されました。非移民ビザの入国は禁止されませんでした。
シリア– 最初の禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90日間の入国禁止となった。3回目の禁止措置（2017年9月24日）では、移民と非移民の入国が停止された。[144]
タンザニア– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）により、新たな多様性抽選ビザの発行が停止されました。非移民ビザの入国は禁止されませんでした。
ベネズエラ– 3回目の禁止措置（2017年9月24日）では、B-1、B-2、B-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、ビジネス/観光ビザ）を持つ非移民として審査および審査手続きに携わるベネズエラ政府機関の職員、およびその政府職員の家族の入国が停止された。[144]
イエメン– 最初の禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90日間の入国禁止となった。3回目の禁止措置（2017年9月24日）では、B-1、B-2、B-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、ビジネス/観光ビザ）を持つ移民と非移民の入国が停止された。[144]
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リストに載っている非イスラム教国はベネズエラ、北朝鮮、ミャンマーのみである。
第二総長（2025～2029年）
シリア難民
トランプ大統領は、シリア難民が「究極のトロイの木馬」になる可能性があるとして、シリア難民の米国入国に何度も反対を表明しており[145]、米国に定住しているシリア難民を米国に強制送還することを提案している[146] [147]。 2015年9月までに、トランプ大統領は一部のシリア難民の受け入れを支持すると表明し[146] [148]、ドイツのシリア難民受け入れ決定を称賛した[149]。
2015年にトランプ氏は何度も「シリア出身でキリスト教徒ならこの国に入国できない。虐殺されているのはシリア人だ。イスラム教徒なら…信じられないが、こんなに簡単に入国できる」と主張した。ポリティファクトはトランプ氏の主張を「虚偽」と評価し、「表面上間違っている」とし、シリアからの難民の3%がキリスト教徒であるという事実（シリア人口の10%を占めるが）を挙げ、米国政府は公式政策としてキリスト教徒を差別していないと結論付けた。[150]
2016年5月のビル・オライリーとのインタビューで、トランプは「いいかい、我々はこれらの人々と戦争をしているが、彼らは制服を着ていない。...これは、我々には彼らが誰で、どこから来たのか全く分からない、凶暴で暴力的な人々との戦争だ。我々は今、彼らの何万人もの入国を許可している」と述べた。ポリティファクトは、この発言を「まったくのデタラメ」と断定し、米国は2017年に10万人の難民を受け入れる予定だが、そのうち何万人がテロリストであるという証拠はないと述べた。[151]
ギャングや家庭内暴力を理由とした亡命の制限
2018年7月11日、米国国境で亡命希望者を面接し、難民申請を評価するUSCIS職員に新しいガイドラインが与えられた。[152] [153]このガイドラインによると、ギャングによる暴力や家庭内暴力を理由とする亡命申請は、母国政府がその行為を容認するか、「被害者を保護する完全な無力さ」を示していない限り、「申請者が特定の社会集団に属していることを理由に」迫害の基準を満たす可能性は低い。さらに、申請者の不法入国は「裁量の有利な行使に反する」可能性がある。[153]
この指針は、ジェフ・セッションズ司法長官が2018年6月11日に、虐待を受けた女性に亡命を認めた移民審査委員会の決定を覆したことを受けて出された。セッションズ司法長官は、「ある国が家庭内暴力やギャング暴力などの特定の犯罪を効果的に取り締まるのに問題があるかもしれない、あるいは特定の集団が犯罪の被害者になる可能性が高いという事実だけでは、亡命申請の根拠にはならない」と述べていた。[154] [155] 家庭内暴力の被害者は2014年から亡命の資格があった。[156]
2019年のICEの襲撃
移民関税執行局（ICE）の捜査官は2019年に数回の強制捜査を行い、予告なしに現れ、不法移民の疑いのある労働者数十人を逮捕した。その多くは米国に長年居住していた人々である。4月にはオハイオ州の園芸会社の工場で114人の労働者、テネシー州の食肉加工工場で97人の労働者が逮捕された。6月にはオハイオ州で食肉加工工場の労働者146人が逮捕された。[157]
8月、ICEはミシシッピ州の7つの農産物加工工場で逮捕を行い、約680人を逮捕した。当局はこれを米国史上最大の単一州での職場執行措置と呼んだ。ICE当局者は、労働者の一部は直ちに国外追放され、一部は犯罪で起訴され、一部は移民裁判所の審理を待つ間釈放されると述べた。記者会見で、ある記者は農場が何年も前から不法労働者を雇用していた可能性が高いと指摘し、「なぜ今なのか？…トランプ大統領から指示されていると感じていますか？」と質問した。ICEの広報担当者は、「法律を執行するよう指示された」と感じていると答えた。[158]
その他の提案
トランプ大統領は、亡命希望者や難民の米国への入国をより困難にし、雇用主にe-Verifyシステムを義務付けることを提案している。 [69]
ハウジング
トランプ政権は、最大2万人の保護者のいない移民の子供たちを軍事基地に収容することを検討した。[159]国防総省は議員への通知で、保健福祉省の職員が軍事施設に「2018年7月から12月31日までの入居」のために子供たち用のベッドを提供するよう要請したと報告した。[160]
難民の数
2016年度、米国は世界中から84,995人の難民を受け入れた。2017年、トランプ政権は経費節減を理由に難民受け入れ数を45,000人に制限した。[161] [162] 2018年にマイク・ポンペオ米国務長官は、米国が2019年度に受け入れる難民の数を3万人に制限すると発表した。[163] 2019年9月26日、トランプ政権は、 2020年度に米国に再定住する難民を1万8000人のみに認める計画を発表した。これは、1980年にこのプログラムが始まって以来、最低の人数だ。 [164] [165] [166] [167]トランプ大統領が2020年度の上限をまだ承認していないため、2019年10月1日以降、難民は受け入れられていない。10月29日現在、難民の飛行禁止は11月5日までとなっている。[168]
2020年、トランプ政権は、2021年の米国への難民受け入れ数を2020年の上限18,000人から過去最低の15,000人に削減する計画を発表した。これはトランプ政権下で難民受け入れ数が減少する4年連続となる。[169] [170] [171]
聖域都市
2018年11月と2019年2月に、トランプ政権は移民をサンクチュアリシティに移送する案を提案した。ICE は「不適切」としてこの提案を拒否し、2019年4月にはホワイトハウスが「これは単に提案として提案され、却下されたものであり、これ以上の議論は終了した」とする声明を発表した。4月27日の選挙集会と4月30日のインタビューでトランプは、不法移民はサンクチュアリシティで解放されているが、都市は受け入れを拒否していると主張した。ワシントンポストは トランプの発言を調査したが、トランプの主張を裏付ける証拠は見つからなかった。[172]
2024年11月現在、トランプ政権が提案している1つの案は、移民の強制送還を阻止する移民保護都市や州への連邦資金の支給を拒否することだ。例えば、デンバー市長のマイク・ジョンストンは、強制送還に抗議し、そのために刑務所に入ることもいとわないと述べている。ドナルド・トランプの「国境担当大臣」トム・ホーマンは、フォックス・ニュースでこれに応え、この理由でジョンストンを投獄することもいとわないと述べた。[要出典]
亡命制限
2019年4月29日、トランプ大統領は、申請料や労働許可証の制限など、メキシコ国境での亡命希望者に対する新たな制限を命じ、すでに混雑している移民裁判所の事件を180日以内に解決するよう指示した。[173]
DNA検査
2019年5月2日、国土安全保障省は、移民家族からの生体認証データの収集を強化し、DNA検査のパイロットプログラムと14歳未満の子供の指紋採取を含めたと発表した。[174]
行政措置
移民政策研究所によると、トランプ政権は2017年1月から2020年7月の間に移民に関する400以上の行政措置を講じた。[175]これらの変更により、亡命の制限、リストに載っている国（当初は7か国だったが、後に13か国に拡大）からの入国禁止、メキシコと中米からの国境を越えた移民の阻止、一連の国からの移民の一時的保護ステータスの撤回、「公的扶助」ルールによる合法的な移民の制限の拡大、難民の受け入れの大幅な削減など、さまざまな政策転換が行われた。
渡航禁止と難民受け入れ停止
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2017年1月27日、トランプ大統領は「外国人によるテロ攻撃から国家を守る」と題する大統領令（第13769号）に署名し、イラク、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、シリア、イエメンの7カ国の国民の入国を90日間停止し、合計1億3400万人以上が入国した。[176]この命令は、シリア内戦の難民の受け入れを無期限に停止し、米国への難民の入国を120日間停止した。[177]命令が署名された時点で米国に向かっていた難民は、空港で止められ、拘留された。[178]
この命令に関係するのは、8 USC Sec. 1182 です。「大統領は、いかなる外国人またはいかなる種類の外国人の米国への入国も米国の利益に有害であると判断するときはいつでも、布告により、必要と判断する期間、移民または非移民としての外国人全員またはいかなる種類の外国人の入国を停止し、または適切と判断する外国人の入国にいかなる制限も課すことができる。」8 US Code § 1182 (1952 年移民国籍法第 212 条 (f))。
批評家は、1965年に議会がこの権限を制限し、「移民ビザの発行において、人種、性別、国籍、出生地、居住地を理由に差別されることはない」と明確に規定したと主張している（合衆国法典第8条第1152項）。唯一の例外は議会が規定したもの（キューバの亡命希望者への優遇など）である。[179]
この大統領令が発令された直後から、多くの訴訟が起こされた。1月28日から31日までの間に、連邦裁判所に約50件の訴訟が提起された。[180]一部の裁判所は、大統領令の主要部分の執行を禁じる全国的な暫定的差し止め命令（TRO）を含む一時的な救済を認めた。[181] [182]トランプ政権はTROに対して控訴している。[182]
2017年3月6日、トランプ大統領は改訂された大統領令に署名したが、この大統領令は当初の大統領令との相違点の中でも、イラク人、ビザ保持者、永住者を一時停止の対象外とし、シリア難民と他国からの難民を区別しなかった。[183]
6月26日、最高裁判所は大統領令の発効を部分的に認め、以前に2つの連邦控訴裁判所によって命令に対して出された特定の差し止め命令を無効にした。[184]
2017年9月24日、この大統領令は大統領布告9645号に置き換えられ、7カ国への渡航制限が制定され、以前のリストからスーダンが削除され、北朝鮮とベネズエラが追加された。[185]
2017年10月下旬、トランプ大統領は難民の受け入れ禁止を撤廃し、「申請者のより厳しい審査」に関する新たな規則を追加し、11の高リスク国からの難民の入国を事実上停止した。これにより、入国者は40%減少した。[186]
2018年6月26日、最高裁判所は5対4の判決で、トランプ政権の2017年9月の渡航禁止令（大統領宣言9645号）を支持するというイデオロギー的な判断を下し、同禁止令を違憲と判断した下級裁判所の判決を覆した。[187]
2020年1月、トランプ大統領はさらに6カ国を禁止対象に加え、2月22日から施行した。ナイジェリア（アフリカで最も人口の多い国）、ミャンマー（大量虐殺の疑いで難民が逃げている）、エリトリア、キルギスタンの人々は移民ビザ（米国に滞在する予定の人々）の取得が禁止される。スーダンとタンザニアの人々は多様化ビザの取得が禁止される。[9]
移民取り締まりの強化
2017年1月25日、トランプ大統領は大統領令13768号に署名した。この大統領令は、とりわけ、強制送還の優先対象と見なされる移民の数を大幅に増やした。オバマ政権下では、強制送還対象とされた移民は、強制送還対象であることに加えて、重罪や複数の軽犯罪などの重大な犯罪で有罪判決を受けた場合にのみ、実際に物理的に強制送還される優先対象と見なされた。トランプ政権下では、そのような移民は、たとえ軽微な犯罪で有罪判決を受けただけでも、あるいは単にそのような犯罪行為で告発されただけでも、強制送還の優先対象と見なされる可能性がある。[188] 14歳のときに米国に不法入国したグアダルーペ・ガルシア・デ・ラヨスは、2017年2月9日、この命令の条件に基づいて強制送還された最初の人物となった可能性がある。ガルシア・デ・ラヨスは以前、アリゾナ州のウォーターパークで働くために偽造した社会保障カードを使用したことに関連した重罪の犯罪者になりすましで有罪判決を受けていた。オバマ政権下では、この有罪判決は彼女を実際に国外退去させるほど深刻とはみなされていなかったが、彼女はICE職員に定期的に報告する必要があり、彼女は2008年以来定期的に報告していた。しかし、新しい大統領令が発効した後、彼女が初めてICE職員に報告した際に、彼女は拘留され、国外退去させられた。フェニックス市長のグレッグ・スタントンは、「ICEは、暴力的な犯罪者や麻薬の売人を追跡するよりも、20年以上ここに住み、誰にも脅威を与えない、2人のアメリカ人の子供を持つ女性の国外退去にエネルギーを費やしている」とコメントした。 [189] ICE職員は、彼女の事件は移民裁判所システムで何度も審査され、「裁判官は彼女が米国に留まる法的根拠がないと判断した」と述べた。[190]
ワシントンポスト紙は2017年2月10日、連邦捜査官が少なくとも6つの州で大規模な移民執行捜査を開始したと報じた。[191]
連邦準備制度理事会の当局者は、トランプ大統領の移民制限は経済に悪影響を及ぼす可能性が高いと警告している。移民は経済成長の核となる要素であると彼らは述べている。[192]
ジョージ・メイソン大学法学教授のイリヤ・ソミンは、トランプ大統領の連邦資金拠出停止は違憲であると主張した。「トランプ大統領や将来の大統領は、議会の承認がなくても、反対派の都市や州に大統領の命令に従わせることで、（大統領令を）憲法上の連邦主義を深刻に損なうために使う可能性がある。議会を迂回することで、大統領令は三権分立に対する脅威にもなる」[193] 。 2017年4月25日、米国地方裁判所のウィリアム・オリック判事は、大統領令を一時停止する全国的な仮差し止め命令を出した。 [194] [195] その後、オリック判事は2017年11月20日に全国的な恒久的差し止め命令を発令し、大統領令13768号の第9条(a)は「その文面からして違憲」であり[196] [197]、「三権分立の原則に違反し、[原告]から修正第10条と第5条の権利を奪う」と宣言した[198] 。
2019年6月17日、トランプは「来週、ICEは米国に不法入国した数百万人の不法移民の排除プロセスを開始する」とツイートした。[199]夜明け前の襲撃は5日後に開始される予定だった。[200]襲撃開始の数時間前、そして計画を擁護した数時間後、トランプは議会が「解決策を編み出せるか」を見るために2週間作戦を一時停止するとツイートした。ナンシー・ペロシ下院議長は前夜トランプに電話をかけ、国境での人道的課題を支援するために今後数週間で数十億ドルの資金を議会が承認するのを危うくする可能性があるため、計画を中止するよう求めていた。[201] [202]
DACAの段階的廃止
オバマ大統領が2012年に出した「若年移民に対する延期措置」（DACA）大統領令により、幼少時に米国に不法入国した推定80万人の若者（「ドリーマー」）が強制送還を恐れることなく合法的に働くことが可能になった。トランプ大統領は2017年9月、この大統領令を6か月後に撤回すると発表し、2018年3月に保護措置が段階的に廃止される前に法案を制定するよう求め、「私はこれらの人々を愛している。議会が彼らを助け、適切に対応できるようになることを願っている」と述べた。トランプ大統領の行動は全国で広く抗議された。ビジネスリーダーたちは、これは不公平であり、経済に悪影響を与える可能性があると主張した。[203]プログラムの中止は裁判所命令により保留となり、最高裁判所は2020年6月にトランプ政権のDACA終了決定は恣意的で行政手続法に違反しているとの判決を下した。[204] [205]
一時保護ステータスの取り消し
連邦政府は、移民の出身国における国家非常事態の発生を受けて、国内にいる移民に一時保護ステータスを付与している。トランプ政権は、移民に対するそのようなステータスを次のように取り消すと発表した[206]。
- ハイチ – 2017年11月5日、政権は、2019年7月22日付けで45,000人から59,000人のハイチ人が暫定保護ステータスを失うと発表した。[207] [208]
- エルサルバドル – 2018年1月8日、政府は、2019年9月9日をもって約20万人のエルサルバドル人が暫定保護ステータスを失うと発表した。[208]
- ニカラグア – 2017年11月5日、政府は、2019年1月5日をもって約2,500人のニカラグア人が暫定保護ステータスを失うと発表した。[209]
- スーダン
- ネパール
- ホンジュラス
2018年1月11日、移民改革に関する大統領執務室での会議で、民主党議員らは、妥協的な移民法案の一環として、これらの国々への一時的保護ステータスの復活を提案した。 [210]これに対してトランプ氏は「あのクソ野郎どもは、彼らが望んでいない人々を送り込んでくる」と発言したと報じられており、 [ 211]米国は代わりに「ノルウェーのような場所」 [212]やアジア諸国からの移民を増やすべきだと示唆した。 [213]トランプ氏の発言は、後に一部否定されたが、国内外で広く非難された。[214] [215] [216]
2018年6月、移民の地位を失う危機に直面した人々は、サンフランシスコ連邦地方裁判所に、その取り消しは恣意的で、正式な手続きもなく、差別的な方法で行われたと主張して訴訟を起こした。[217]
メキシコ国境でのゼロトレランス政策と家族の分離
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2018年2月までに、トランプ政権は、米国に入国する未成年の子供を、亡命申請者を含む同伴者の親や親戚から引き離す慣行を開始した。[218] 2018年5月7日、司法省は、国土安全保障省と司法省が調整し、メキシコとの国境を不法に越えることに対して「ゼロトレランス」の政策を発表した。[10] [219]この政策の下、連邦当局は、国境を不法に越える際に同伴した親、親戚、その他の大人から子供を引き離した。[10] [220]親は審理を待つ間、連邦刑務所に送られ、子供たちは保健福祉省の保護下で保護された。[10]
ホワイトハウスのジョン・F・ケリー首席補佐官は、この政策は移民の入国を阻止する「強力な抑止力」だと述べ、「彼らは理由があってここに来ている。その理由には同情する。だが、法律は法律だ。だが、重要なのは抑止力だ」と述べた。 [221] 2018年6月、セッションズ司法長官は「子どもと引き離されたくない人は、子どもを連れてくるべきではない。このメッセージを広めなければならない。免責は与えられていない」と述べた。[222] 6月下旬に公開された裁判所の文書によると、政府は「弁護士を雇うか自力で追求しない限り、親が子どもと再会するための手続きや仕組みを一切設けずに」子どもを親から引き離すつもりだったことがわかった。[223]
アメリカ小児科学会、アメリカ内科医会、アメリカ精神医学会はこの政策を非難し、アメリカ小児科学会は、この政策が子供たちに「取り返しのつかない害」を与えたと述べた。[224] [225]多数の宗教団体や人物がこの政策に反対を表明した。[226] [227] [228] [229] [230] 40人の民主党上院議員はトランプ大統領に書簡を送り、「この非倫理的で非効率的で非人道的な政策を撤回し、代わりに我々の人道主義とアメリカの価値観に沿ったアプローチを優先する」よう求めた。[231] 6月には全国的な抗議活動が行われ、全50州の600以上の町や都市から数十万人の抗議者が集まった。[232]
2018年のPBS フロントラインの調査報告によると、6月に司法命令によってこの慣行が廃止されるまでに、ほぼ3,000人の中米出身の子供たちが家族から引き離された。[233] 2018年6月26日、ダナ・サブロー判事は、引き離された子供たち全員を30日以内に両親と再会させるよう命じた。8月20日現在のデータによると、子供たちの約5分の1がまだ両親と再会していない。[234]
しかし、2019年1月に発表された政府のフォローアップ報告書によると、HHSはこれまで親から引き離された子供の総数は2,737人であると述べていたが、新たな調査で実際の親から引き離された子供の数は数千人多いことが明らかになり、記録管理が不十分なため正確な数は不明であることが明らかになった。[235] HHSは、当局が親から引き離された家族の特定を開始する前に政府の保護から解放された子供たちを特定したり数えたりすることができていない。[236]政府当局は、すべての子供たちを特定するには最大2年かかると述べた。[237]
2018年6月20日、大統領令
家族の引き離しに対する広範な批判に応えて、トランプ大統領は「議会に家族の引き離しに取り組む機会を与える」と題する大統領令を発令した。 [238]この大統領令は、国土安全保障省に「法律で認められる範囲で、予算が確保できれば」親と子どもの共同監護権を維持するよう指示した。[239]また、司法省に、子どもと子どものいる家族の拘留期間を20日に制限するフローレス合意を覆すよう指示した。 [239]署名式でトランプ大統領は、「我々は非常に強力な国境を設けるが、家族は一緒にいられる。家族が引き離される光景や気持ちは好きではない」と述べた。[240]カマラ・ハリス上院議員は、「この大統領令は危機を解決するものではない。子どもとその家族を無期限に収容することは非人道的であり、我々を安全にするものではない」と大統領令を批判した。[241] 6月21日、司法省は、子供たちを20日間以上拘留できるようにフローレス合意を修正するよう連邦地方裁判所に要請した。[242]
適正手続きの権利の停止を求める
2018年6月24日、トランプは「これらの人々全員が我が国に侵入することを許すことはできない。誰かが入国したら、裁判官や裁判なしに、直ちに彼らを来た場所から連れ戻さなければならない」とツイートした。[243]ハーバード大学憲法学教授ローレンス・H・トライブによると、最高裁判所は「憲法修正第5条および第14条の適正手続きの要件は、米国に不法滞在している者を含むすべての人に適用される」と繰り返し判決を下している。トライブは「トランプは、我が国に入国するすべての人に対して、検察官、裁判官、陪審員を務める権利があるという暴君的な主張をしている。これは、無制限の権力、つまりいかなる妥当な制限もない権力の驚くべき主張である」と書いた。[244]
ワシントンポスト紙はトランプ氏のツイートを分析し、「専門家は、法的問題としてトランプ氏の提案は根拠がないと述べている。憲法は米国民だけでなく、米国内のすべての『人』に適正手続きの権利を与えている。最高裁は、これは不法移民にも適用されると述べた」と結論付けた。[245]
家族の離別が続いていると報告
2018年6月に裁判所が日常的な家族引き離しの停止を命じた後も、トランプ政権は移民家族の引き離しを続けているとの報道が2019年2月から2019年6月にかけて数多くあった。[246] [247] [248] [249] [250]
2021年1月14日、支援団体は611人の子供の親が見つからなかったと報告した。2月24日までにその数は506人にまで減少した。506人のうち約322人が強制送還されたと考えられているため、状況は複雑である。弁護士によると、一部の親は、子供が米国に留まり亡命を申請できるように、子供なしで強制送還されることに同意したという。[251]
フローレスの申し立て
1997年、フローレス和解が調印された。この和解では、移民の子供たちは可能な限り制限の少ない環境で、約20日間のみ拘留されなければならないとされている。20日間の制限と拘留施設の認可要件を終わらせるために、トランプ司法省は2018年6月21日、米国地方裁判所のドリー・ジー判事に、2015年のリノ対フローレスの判決を変更するよう求めた[252]。 7月9日、ジー判事は、 ICE施設で家族を無期限に一緒に拘留するという政府の要請と、その目的で拘留施設を州の認可要件から免除するという政府の要請を却下した。[253] [254] [255]
2019年8月21日、トランプ政権はフローレス合意を終了し、60日以内に実施される予定の新しい政策に置き換えると発表した。新しい政策では、子供連れの家族は事件が解決するまで無期限に拘留される。19の州とコロンビア特別区は、フローレス合意を終わらせる政権の計画を阻止するためにトランプ政権を訴えた。彼らは、新しい政策により無認可の拘留センターが拡大し、政権が「ケアの独自の基準を設定し、事実上自ら認可する」ことが可能になると主張している。[256]
亡命に関する制限
2017年1月、アメリカ移民評議会と他の5つの擁護団体は、国土安全保障省の公民権・自由人権局に「庇護希望者の入国を組織的に拒否している」と抗議する苦情を申し立てた。米国が誰かの庇護を求める権利を拒否することは違法である。しかし、擁護団体の弁護士によると、国境検問所にやってきた庇護希望者は、「1日の定員に達した」、ビザを提示する必要がある、メキシコ当局を通じて面接の予約をする必要があるなど、さまざまな理由で拒否されたが、そのどれもが正確ではない。ある非営利団体のスポークスマンは、「私たちは基本的に、ほとんどの人にとって庇護申請が不可能な状況に陥っている」とコメントした。[257] [258]
国土安全保障省の監察総監室は、合法的な入国を「制限」するこの慣行は「本来は合法的に米国に入国しようとする外国人の一部を不法に国境を越えさせる原因となっている」と結論付けた。[259]
政権はまた、親たちに子供を合法的に米国に連れて来ることができるという希望を与えていた中米未成年者プログラム（CAM）を中止し、2017年8月にプログラムの仮釈放部分を終了し、2017年11月9日以降は難民部分の新規申請を受け付けなくなった。 [260] CAMプログラムは、2015年以来、一部の親が子供を合法的に米国に連れて来ることを許可しており、子供は特別な難民ステータスを付与された場合、市民権を申請する権利を得ていた。処理の遅れにより、このプログラムは差し迫った危険に直面している人々に救済を提供できなかったが、個々の家族レベルでは、合法的に入国できる見込みがあったため、子供を不法に連れて来ることの魅力を低下させた。[261]
2018年6月、司法省は、ジェンダーに基づく暴力やギャングによる暴力からの保護の欠如が亡命申請の法的根拠であることを否定する政策を実施し、2016年の移民審査委員会の判例を覆した。[262]ジェフ・セッションズ司法長官は意見書の中で、「一般的に、非政府主体による家庭内暴力やギャングによる暴力に関する外国人の申し立ては亡命資格を満たさない」と記した。[262] 2018年12月、エメット・G・サリバン連邦判事は、移民国籍法に反するとして亡命の制限を覆した。[263]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、このプログラムは「亡命希望者を準備不足の危険なメキシコ国境の都市に追い出し、そこで亡命申請に対する適正手続きを受けるのに、乗り越えられないほどではないにせよ高い障壁に直面している」と報告した。[264]この政策は現在第9巡回控訴裁判所で審査中だが、裁判所は審査中も政策の継続を許可した。[265]
2018年11月9日、トランプ大統領は合法的な入国港以外で米国とメキシコの国境を越える移民の亡命権を停止する布告を出した。[266]北カリフォルニア地方裁判所のジョン・S・タイガー米連邦地方判事は11月19日、この政策の実施を禁止する仮差し止め命令を出し、2018年12月21日、連邦最高裁判所がこれを支持した。[267]別の訴訟では、ワシントンDC地方裁判所のランドルフ・モス判事が2019年8月、移民国籍法に違反したとして亡命禁止を定めた暫定最終規則を無効にする判決を下した。この規則では、移民は「指定された到着港であるかどうかにかかわらず」亡命を申請できると規定しており、これは最高裁判所が以前に主張していた通りである[268] [269]。
2018年12月20日、国土安全保障省は、移民保護プロトコル（通称「メキシコ滞在」プログラム）を発表した。これは、政府がメキシコへの亡命を希望する移民を解放し、米国での亡命審査を待つことを許可する政策である。同省は、2019年1月25日に発表された政策メモでこのプログラムを導入した。このプログラムは、バハカリフォルニア州ティファナに隣接するカリフォルニア州サンイシドロの入国港で最初に導入された。その後、カレクシコ・メヒカリ、エルパソ・シウダーフアレス、ブラウンズビル・マタモロス、ラレド・ヌエボラレド、イーグルパス・ピエドラスネグラス、ノガレス・ノガレスでも導入された。[270] DHSによると、「移民裁判官によって主張が正当であると判断された外国人は、米国に滞在することが許可されます。正当な主張がないと判断された人は、米国から国籍国または市民権のある国に送還されます。」[271] 2019年6月までに、12,000人以上の移民が同政策に基づいてメキシコに送還されました。[265] 2019年9月までに47,000人が送還され、[272] 2019年12月までに57,000人が送還されました。 [273]ヒューマン・ライツ・ファーストは、送還された人のうち少なくとも636人がメキシコで誘拐、強姦、拷問、暴行などの暴力犯罪に遭ったことを発見しました。[273] 2019年9月現在、プログラムに参加している移民のうち1万人未満のケースが審査され、11人が亡命を認められ、5,085件が却下されました。 4,471件のケースは、手続き上の理由で評価されることなく却下されました。このプログラムの難民認定率は0.1％で、他の移民の難民認定率20％よりも大幅に低いです。[272]
2019年7月15日、国土安全保障省と司法省は、7月16日に発効する暫定最終規則を発表した。この規則では、米国とメキシコの国境を越える外国人は、通過した国で以前に亡命を申請していない場合は亡命の資格がないと判断され、事実上、中米とキューバの国民による国境での亡命申請が禁止される。[274] [275]アメリカ自由人権協会（ACLU）は、この規則に対して直ちに法廷で異議を申し立てると約束した。[274] [275] 2019年7月24日、ワシントンDC地方裁判所のティモシー・ケリー判事は新しい規則を支持したが、同日、北カリフォルニア地方裁判所のジョン・タイガー判事は、この規則に対して暫定的差止命令を出し、法的問題が解決されるまでその実施を停止した。[276] 2019年9月、最高裁判所は、法的異議申し立てが保留中である間にこの規則の発効を認めた。[277]
2020年3月4日、米国第9巡回控訴裁判所は、同裁判所の管轄下にある州における「メキシコ滞在」プログラムが制定法に違反しているとして、同プログラムの停止を命じた。国土安全保障省に対する様々な支援団体による訴訟は、依然として最終決定を待っている。[278] 2020年3月11日、米国最高裁判所は、訴訟が続く間、トランプ政権はプログラムを継続できると述べた。[279]
2019年4月16日、バー司法長官は「捕獲して釈放」政策を終わらせるため、亡命希望者の保釈を拒否する新しい政策を発表した。 [280] 2019年7月2日、ワシントン西部地方裁判所は、母国で迫害を受けるという確かな恐れを示し、現在家族と離れ離れに拘留されている外国人に対して保釈審問を義務付ける集団判決を下した。 [281] 2020年3月27日、第9巡回控訴裁判所は、議会が下級裁判所に「個人外国人を除く」移民退去手続きの運用を制限する差し止め命令を出すことを禁じているにもかかわらず、個人外国人は組織ではあり得ないことを意味するだけであり、集団は個人外国人で満たされているとして、この判決を支持した。反対意見は、そのような解釈は「個人」を不必要にすると述べた。[282] [283]
2021年2月、ジョー・バイデン政権は「メキシコに留まる」政策を終了し、新たな亡命希望者と約2万5000人の係争中の難民の米国への受け入れを再開し、最高裁判所に上訴を却下するよう求めた。[284] [285] 2021年8月、テキサス州の連邦判事は、移民が米国の移民裁判の日までメキシコに留まることを義務付けるトランプ政権時代の国境政策の再開を命じた。[286] [287]「メキシコに留まる」政策の強化を阻止する差し止め命令は、第5巡回控訴裁判所と米国最高裁判所の両方によって却下された。[288] [289]最高裁判所の判決の結果、米国政府はこの政策を再強化する必要がある。[290]
グリーンカードの発行における「公的負担」の制限
2019年8月12日、米国市民権・移民局（USCIS）は、貧しい移民がグリーンカードとして知られる合法的な永住者の地位を取得することを制限する新しい規則を正式に発表した。2019年10月11日、3つの連邦裁判所は、発効予定のわずか4日前に規則を阻止する仮差し止め命令を出した。[291] 2019年12月5日、第9巡回控訴裁判所は、カリフォルニア州地方裁判所の仮差し止め命令を覆し、政権には規則を発行する法的権限があるとの主張が認められる可能性が高いとの判決を下した。[292] 2019年12月9日、第4巡回控訴裁判所はメリーランド州地方裁判所の仮差し止め命令を覆した。[293]しかし、ニューヨーク地方裁判所が全国的な差し止め命令を出したため、規則は依然として阻止されたままであった。 2020年1月8日、第2巡回控訴裁判所は、ニューヨーク州裁判所の全国的な差し止め命令の解除を拒否した。[294] 2020年1月27日、米国最高裁判所は第2巡回控訴裁判所の判決を覆し、この規則に対する全国的な差し止め命令を解除し、政権がイリノイ州を除くすべての州でこの規則を実施することを許可した。 [295] [296] 2020年2月21日、最高裁判所はイリノイ州地方裁判所の差し止め命令を覆し、政権が全国でこの規則を施行することを許可した。[297] [298]
提案された規則によれば、36か月の期間中に合計12か月以上、補足的生活保護、貧困家庭一時支援、補足的栄養支援プログラム、メディケイド、公営住宅支援などの公的給付を受けている、または必要とする可能性が高いとみなされる合法移民は、永住権を取得できない「公的扶助対象者」に分類される可能性がある。[299] [300]入国管理局職員は、永住権申請者の健康、収入、財産、教育、家族を調査し、将来的に公的扶助対象者になるかどうかを予測することができる。[301]「公的扶助対象者」という用語は移民国籍法に記載されているが、法律で定義されていない。難民、亡命希望者、妊婦、子供、および軍隊に勤務している者の家族は、この制限から除外されている。[300]トランプ政権は、外国人世帯主の世帯の58％が公的福祉プログラムを利用しており、半数がメディケイドを利用している、と推定している。[302]
USCISのケネス・T・クッチネリ2世代理長官は、この政策は「この国に移住する人々が過去の移民たちのように公費負担とならず、自立できるようにすることで納税者を保護するという長期的な利益をもたらす」と述べた。[300] NPR でクッチネリは新しい規制について「自力で立ち、公費負担とならない、疲れた人や貧しい人をください」と述べた。クッチネリは自由の女神像のブロンズ銘板にあるエマ・ラザラスの有名な言葉に言及しており、その言葉は「疲れた人、貧しい人、自由な呼吸を切望する群集をください」で始まる。[299] クッチネッリのコメントが批判を浴びると、彼はその詩は「もちろんヨーロッパから来た人々、ヨーロッパの階級社会、正しい階級に属さない人々は惨めだとみなされていた人々を指し示している」と述べて自分の発言を擁護した。このコメントも多くの非難を招いた。2020年の民主党大統領候補ベト・オルークは「この政権はついに我々がずっと前から知っていたことを認めた。彼らは自由の女神像は白人にのみ当てはまると考えているのだ」とツイートした。[303]
国立移民法律センターは、この規則は「悲惨な人道的影響を及ぼし、一部の家族は命を救うための重要な医療と栄養を諦めざるを得なくなるだろう。この損害は今後数十年にわたって続くだろう」と述べた。[301]法律センターは、この政策の発効を阻止するために訴訟を起こすと発表した。[300]この政策は、大統領上級顧問のスティーブン・ミラー によって政権内で推進された。[304]
2019年8月17日、ブルームバーグは、スティーブン・ミラー率いるホワイトハウスが、不法移民の子供たちが公立学校に通うことを阻止する計画を立てていたと報じた。この取り組みは、トランプ政権の当局者が「そのような取り組みは、公立学校へのアクセスを保証した1982年の最高裁判所の判決に反すると繰り返し伝えられた」ため、最終的に中止された。 アメリカ教師連盟のランディ・ウェインガーテン会長は、「彼らの人種差別的、反移民運動には際限がない。このような子供たちを政治的な駒として利用することは、トランプ政権のもう一つの最低点だ」とコメントした。[305]
2019年10月、トランプ政権は移民ビザを申請する人は健康保険を購入できるか、雇用主が提供する健康保険に加入できるか、医療費を支払うことができるかを証明する必要があると発表した。[306]この政策は、移民帰化法に違反していると主張する訴訟を受けて、施行前に連邦裁判所によって阻止された。[307]
「医療延期措置」の廃止
2019年8月7日、米国市民権・移民局は「医療延期措置」と呼ばれるプログラムを終了した。これは、移民が本人または子どもが重篤または生命を脅かす病状の治療を受ける間、一時的に米国に滞在することを許可するプログラムである。唯一の例外は軍人家族であった。[308]市民権・移民局は、公に発表することなく、この計画に基づいて治療を受けている子どもを持つ複数の家族に手紙を送り、米国滞在許可は33日以内に取り消されると伝えた。[309] [310]患者の中には、米国での治療継続が認められなければ死ぬと訴える者もいた。[311]世論の激しい抗議を受け、この政策変更は9月までに撤回された。[312] 2019年10月、ケン・クッチネリUSCIS局長代行は、後に議会の調査に対し、プログラム終了の決定は自分一人で下したと証言した。[313]
国土安全保障省の再編
トランプ大統領は「より厳しい方向に進みたい」と述べ、2019年4月5日に国土安全保障省の大規模な再編を開始した。まず、ロン・ヴィティエロ移民関税執行局長への指名を撤回した。 2日後、トランプ大統領はキルスティン・ニールセン国土安全保障長官の辞任に追い込んだ。トランプ大統領はニールセンの後任として税関・国境警備局長官のケビン・マカリーナンを指名したが、法律上は国土安全保障省管理担当次官のクレア・グレイディが後任となる予定だったが、グレイディは政権を去ると報じられた。市民権・移民局長のL・フランシス・シスナも辞任した。この再編は反移民強硬派のトランプ大統領顧問のスティーブン・ミラーの勧告によるものと報じられた。CNNは、2019年3月の会議でトランプ大統領が亡命希望者の入国を拒否するよう要求したが、それは違法であり、国境警備隊員が個人的な法的責任を負わされる可能性があると助言されたと報じた。彼はまた、翌日の正午までにエルパソ港を閉鎖するよう要求した。CNNは政府高官の発言を引用し、「結局のところ、大統領は国土安全保障省が法律に縛られていることを理解しようとしない」と伝えた。[314] [315] [316] [317] [318]
再定住プログラムの変更
トランプ大統領は、米国に再定住する難民の数の上限をオバマ大統領が設定した11万人から、2019年度は3万人、2020年度は1万8千人に引き下げた。トランプ大統領はまた、特定の国からの難民と宗教上の理由で亡命を求める人々に対する割り当ても追加した。[319]
大統領令13888号（2019年9月26日発布）は、連邦資金を使用するためには州政府と地方政府が難民の再定住に同意する必要があるという要件を追加した。[320]再定住機関は、どの政府が同意する必要があるかについて混乱を表明した。この命令は、米国国務長官と米国保健福祉長官に、2019年12月25日までに手順を策定することを要求した。[320] 11月21日、3つの再定住機関は、この命令により何千人もの難民が家族と再会できなくなると主張して、命令を阻止するために訴訟を起こした。 [321] 2020年1月、連邦判事は、大統領令の発効を阻止するための暫定的差止命令を求める再定住機関の要請を認めた。[322]
料金の値上げ
2019年11月8日、米国市民権・移民局は、予算（税金による補助はほとんどない）の均衡を図るため、料金の引き上げを公式に提案した。この提案は、米国内（国境以外）からの亡命申請と若年移民に対する国外強制退去の延期措置受給者（275ドル）に初めて料金（50ドル）を課し、グリーンカード保持者が市民権を申請する際の料金を640ドルから1170ドルに引き上げるものである。[323]批評家は、大統領がこの変更を合法移民を減らすために行ったと非難し、難民に害を及ぼすと述べた。[323]この提案に対するパブリックコメント期間は2020年2月10日に終了した。[324]
国境への軍隊の配備
2018年4月、トランプ大統領は米国とメキシコの国境に州兵を配備する布告に署名した。[325] [326 ] [327 ] [328] [329] [330] 2018年後半と2019年に、国防総省は国境に追加の州兵と現役軍人を配備した。[331] [332] [333] [334] [335]
法律およびレポート
ACLUは2018年5月に報告書「米国税関・国境警備局による保護者のいない移民の子どもへの放置と虐待」 [336]を発表し、米国税関・国境警備局と国土安全保障省内に「免責の文化」があると主張した。[337]この文書には、2009年から2014年の間に行われた虐待の疑いのある数百件の事例が記述されており、スタッフ弁護士のミトラ・エバドラヒは、このシステムを残忍で無法なものと呼んだ。[338]これに対して、米国税関・国境警備局は声明を発表し、申し立ては「根拠がなく、根拠がない」と述べた。[339]
連邦訴訟は、2015年から2017年までの期間を対象に、移民の子供たちによって提起された。バージニア州スタントン近郊のシェナンドーバレー少年院に収容されている14歳の移民の子供たちは、センターに収監されている10代の若者の6つ以上の宣誓供述書を主張している。供述書で主張されている行為は、手錠をかけられながら殴られた、長時間独房に閉じ込められた、コンクリートの独房で裸で震えながら放置された、服を剥ぎ取られて頭から袋をかぶせられ椅子に縛り付けられた、などである。[340]
テキサス・トリビューンは、集団訴訟の法的書類に基づき、2014年から2017年までシロ治療センターに拘留されていた子供たちが、施設職員から抗精神病薬による強制治療を受けていたと述べていると報じた。書類によると、薬のせいで子供たちは無気力になり、めまいがして無力になり、歩けなくなる場合もあった。母親によると、薬を投与された後、子供は何度も転倒し、頭を打ち、最終的には車椅子に乗ることになったという。別の子供は、窓を開けようとしたところ、監督者の1人がドアに投げつけ、気絶するまで首を絞め、2人の警備員に押さえつけられている間に医師に強制的に注射をさせたと述べた。トリビューンが相談した法医学精神科医は、この慣行を「旧ソ連が行っていたこと」に例えた。 [341] [342] [343] [344] [345]この治療センターは児童虐待の容疑で捜査を受けている企業の一つだが、連邦政府はそれを運営する民間機関を連邦政府の請負業者として雇用し続けている。[341] [342] [343] [344] [345]
2019年6月、国土安全保障省の監察官は、税関国境警備局が管理するテキサス州南部の5つの拘留センターの状況を調査したところ、劣悪な環境、過密、十分な食料や衣服の不足、児童の長期拘留を禁じるフローレス和解条項の多数の違反が判明した。監察官は、新鮮な飲料水が与えられていないと話す被拘留者と面会した。[346] [347]
営利目的の拘置所
拘留ビジネスは数十億ドル規模の産業である。ACLUや多くの活動家は、金銭的なインセンティブが最近の拘留数の増加を引き起こしていると述べている。2019年6月、 ICEは全国各地の施設に約52,000人の移民を収容していた。その大部分は民間の刑務所会社によって運営されており、そのうち2社、CoreCivicとGEO Groupが最大の契約シェアを占めている。OpenSecretsによると、2018年に両社はロビー活動と政治献金にそれぞれ160万ドルと280万ドルを費やした。[348] Newsweekは、2019年にICEへの歳出を決定した委員会に所属する17人の議員のうち11人が、GEOやCoreCivicなどの請負業者への資金提供を含む、民間刑務所からの資金を政治キャンペーンの運営に受け取ったと報じている。主な受取人は共和党員だが、下院民主党議員のヘンリー・クエラーは、他のどの委員よりもGEOとCoreCivicから多くの資金を受け取っている。[349]
NBCニュースが入手した情報によると、2019年7月、ルイジアナ州とミシシッピ州の民間拘置所に収容されている人の数は、2017年の4倍近くに急増した。ルイジアナ 州で成人の拘置者を無料で代理できるわずか8人の弁護士のうちの1人である南部貧困法律センターの移民弁護士エミリー・トロストル氏は、「毎週のように、新しい拘置所が開設されたり、別の目的に転用されたりしていると聞いている」とコメントした。NBCは、移民弁護士が新しい施設の多くを「ブラックホール」と呼んでいると報じている。なぜなら、予告なしに新しい場所に移されると、何日も依頼人の行方不明になることがあるからだ。[350]
ミシシッピ州とルイジアナ州は、AOR（責任地域）と呼ばれる地域の一部で、アラバマ州、アーカンソー州、テネシー州も含まれ、ニューオーリンズ現地事務所の管轄下にあります。データによると、ニューオーリンズAORで仮釈放が認められた被拘禁者の割合は、2016年の75.5％から2018年にはわずか1.5％に減少しており、これは国内のAORの中で最も低い仮釈放率です。2019年の調査報告書では、営利目的の刑務所は「一貫して、大幅に」移民を公立拘置所よりも長く拘留していると述べられています。拘留される人数が多ければ多いほど、民間請負業者が受け取るお金は多くなります。2019年の予算案では、ICEは民間契約の拘置施設のベッド1台あたりの費用を1日148.43ドルと見積もっています。 NBCニュースは、5月に南部貧困法律センターが仮釈放率をめぐって国土安全保障省と移民税関捜査局の職員を訴えたと報じている。「当局は逃亡の恐れや地域社会への危険のない人々を釈放するよう義務づける独自の規則に違反している」と同センターは主張している。原告は12名で、多くは数ヶ月、中には1年も拘留されている人もいる。別の集団訴訟では、弁護士らは、被拘留者が1日1ドルの賃金ではなく1ドルか軽食しか支払われていないため、依頼人が「組織的かつ違法な賃金窃盗、不当利得、強制労働」に従事させられていると訴えている。[350] [351] [352]
経済への影響
2020年2月の非公開の会合で、ミック・マルバニー大統領首席補佐官代行は「我々はもっと多くの人材を切実に必要としている。過去4年間の我が国の経済成長を支える人材が不足している。もっと多くの移民が必要だ」と述べ、合法的な移民について言及していると述べた。[353] 2018年と2019年の求人件数（非農業部門全体）は平均720万件だった。[354]
経済学者のオースタン・グールズビー氏は2019年10月、GDP成長率は人口と一人当たりの所得（生産性）の関数であり、移民制限は両方の指標に悪影響を及ぼすと説明した。移民はネイティブアメリカンの2倍の割合で起業しており、フォーチュン500社の半分は移民またはその子供によって起業された。このようなイノベーションは生産性の向上に役立つ。同氏は「米国経済の長期的な健全性は、トランプ政権による移民の大幅削減という自ら招いた傷によって深刻な危機に瀕している」と述べた。同氏は、米国への移民が2018年に70％減少してわずか20万人となり、10年以上で最低レベルになったことを示す統計を引用した。ムーディーズ・アナリティクスの調査によると、移民が通常の年間100万人ではなくそのレベルにとどまった場合、GDPは10年後に1兆ドル低くなるとされている。さらに、社会保障やメディケアなどの退職金制度は労働者が支払う給与税によって賄われており、労働者が減るとこれらの制度の資金が大幅に不足することになる。[355]
エコノミスト誌は2020年2月、2019年に低賃金労働者が経験した名目賃金の大幅な上昇は、移民制限、労働者の交渉力を高める失業率の低さ、そして数年にわたる州レベルの最低賃金の大幅な上昇が一因である可能性があると報じた。しかし、名目賃金は多くの裕福な国で上昇しており、外国生まれの人口が増加している国でも上昇している。さらに、同記事は次のように警告している。「アメリカが高齢化するにつれ、医療分野で働きたい人がもっと必要になるだろう。移民と長期的な経済成長、そして最終的にはすべてのアメリカ人の生活水準との間には正の相関関係があることが研究で次々と明らかになっている。トランプ政権の移民[制限]は、低賃金労働者の賃金を一時的に押し上げるかもしれないが、国の将来の繁栄を犠牲にすることになるだろう。」[356]
就業者のうち、外国生まれの労働者の割合は、2016年12月の17.0%から2019年2月のピークの17.8%に増加した後、2020年1月には17.2%に低下した。[357]民間の非機関人口のうち、外国生まれの人の割合は、2016年12月の16.3%から2018年3月と2019年3月のピークの16.9%に上昇した後、2020年1月には16.3%に低下した。[358] エコノミスト誌はまた、「半世紀ぶりにアメリカの移民人口は、絶対数でも全体に占める割合でも、持続的な減少傾向にあるようだ」と報じた。[356]
参照
- ドナルド・トランプに対する人種的見解
- アメリカへの移民
- 米国の移民削減
- 中央アメリカ未成年者プログラム
- 若年移民に対する延期措置
- 米国の移民改革
- 米墨国境危機
- メキシコとアメリカの壁
- 再移民#アメリカ合衆国
- 米国難民受け入れプログラム (USRAP)
さらに読む
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脚注
外部リンク
- 移民に関する連邦政策のタイムライン（2017～2020年）（Ballotpedia）
- ゼロ・トレランス アーカイブ済み 2021年3月14日、Wayback Machine PBSフロントラインドキュメンタリー