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| 長いタイトル | 強力な雇用のためのアメリカ移民改革法 |
|---|---|
| 発表された | 第115回米国議会 |
| スポンサー | トム・コットンとデビッド・パーデュー |
| 立法の歴史 | |
RAISE （強力な雇用のための米国移民改革）法案は、2017年に米国上院で初めて提出された法案です。共和党の上院議員トム・コットンとデビッド・パーデューが共同提案したこの法案は、グリーンカードの発行数を半減させることで、米国への合法的な移民のレベルを50％削減することを目指していました。この法案はまた、家族ベースの移民経路を大幅に削減し、年間5万人の難民受け入れの上限を課し、ビザ多様性抽選を終了し、現在の需要主導型の雇用ベースの移民モデルを廃止してポイントシステムに変更します。この法案は、2017年8月に法案の改訂版を推進したドナルド・トランプ大統領の支持を受けましたが、民主党、移民権利団体、および一部の共和党員は反対しました。
2017年の法案（第115議会）は上院で採決されなかった。当時のトランプ大統領が支持した同様の移民法案[1]は2018年に39対60の投票で否決された。2019年（第116議会）にコットン、パーデュー、その他の共和党議員らが同法案を再提出したが、法案は前進しなかった。[2] [3]
歴史
この法案は、共和党のアーカンソー州選出上院議員トム・コットンと当時ジョージア州選出上院議員だったデイビッド・パーデューの共同提案者で、2017年2月13日にS.354として上院に提出された。[4] [5] [6]この法案は、米国上院司法委員会に付託された。[5]
2017年8月2日、コットン上院議員はS.1720と名付けられた修正版法案を提出した。この法案も上院司法委員会に付託された。[7]ドナルド・トランプ大統領はコットン上院議員、パーデュー上院議員とともにホワイトハウスでこの法案を発表した。[8]トランプ大統領のホワイトハウス内では、トランプ顧問のスティーブン・ミラー氏とスティーブ・バノン氏がこの法案を推進し、形作るのを手伝った。この法案には追加の共同提案者はいなかった。[9]
2017年の法案は上院で採決されなかった。トランプ、コットン、パーデューが支持した合法移民を制限する別の法案は上院で39対60の投票で否決された。2019年、コットン、パーデュー、その他の共和党議員はRAISE法案を再提出した。[10]
規定と分析
この法案は合法的な移民を半減させ、グリーンカードの数は100万枚以上から約50万枚に減少する。[6]この法案は、米国市民が親をスポンサーする手段を排除する。また、米国市民や合法的な永住者の兄弟や成人した子供が米国で合法的な永住権を申請する手段も排除し、家族による申請は配偶者と未成年の子供に限定する。[11]この法案はまた、年間の難民受け入れを5万人に制限し、ビザの多様性抽選を廃止する。[6]
トランプ政権当局者は、この法案を推進するにあたり、この法案が経済成長を促進し、賃金を上げると主張している。[12] [13] [14]この主張は経済学者によって異議を唱えられ、[13]移民の削減はGDP成長にマイナスの影響を与えると「圧倒的に予測している」。[14] 2017年4月、政治的立場の異なる1,400人以上の経済学者のグループが、トランプ大統領に公開書簡を送り、「この国への移民がもたらす幅広い経済的利益」については「ほぼ普遍的な合意」があると述べ、移民削減を求めないよう強く求めた。[14]ペンシルバニア大学ウォートン校の予算モデルは、RAISE法案により最初の10年間で一人当たりGDPが0.02%増加するが、長期的には2040年までに減少すると予測している。[15] ケイトー研究所の移民政策アナリスト、アレックス・ナウラステ氏は、この法案は「熟練移民を増やすことはなく、他のグリーンカードを削減することで雇用ベースのグリーンカードの割合を増やすだけだ。そうでないと言うのは、非常に欺瞞的なマーケティングだ」と述べた。[6]
「政権が提案を正当化するために引用した唯一の証拠」は、経済学者ジョージ・ボルハスの研究である[ 16 ]。彼はこの法案を擁護し、この法案は「理にかなっている」とし、「提案された法案でおそらく最も大きな削減を受ける低技能移民は、納税者に負担を強いるだけでなく、すでに国内にいる低技能労働者にも負担を強いる」と主張した。[17]他の経済学者たちはボルハスの結論に激しく反論している。経済学者ジョバンニ・ペリは「平均的なアメリカ人労働者は、移民制限によって利益を得るよりも損失を被る可能性が高い」と述べ、「ほとんどの研究は、低技能労働者の賃金への悪影響をゼロに近いとしている」[16]。マイケル・クレメンスは、ボルハスの立場は重大な欠陥のある研究に基づいていると主張している。[18] [19]
支持と反対
この法案とトランプ大統領の支持は、 NumbersUSA [6]やアメリカ移民改革連盟[20 ]など、制限的な移民政策を支持する団体から歓迎された。[21] CNBCのジャーナリスト、ジョン・ハーウッドは、この法案がトランプ大統領の反移民派である共和党支持者へのアピールであるとみている。[22]
この法案には民主党だけでなく共和党員も反対している。[11] 民主党全国委員会のトム・ペレス委員長は「トランプはコミュニティを分裂させ、経済に多大な貢献をしている移民家族を罰したいのだ」と述べた。 [11]コネチカット州の民主党上院議員リチャード・ブルーメンソールは、この法案を「一連の排外主義的な論点と選挙運動のレトリックの繰り返しに過ぎず、真の改革に向けて国を前進させるのに全く役に立たない」と評した。[6]超党派の「ギャング・オブ・エイト」（ 2013年に移民改革法案の共同提案者となった民主党員4人と共和党員4人）の8人の上院議員のうち7人がこの法案を非難した。 [23]例えば、ギャング・オブ・エイトの一員である共和党上院議員リンジー・グラハムは、この提案はサウスカロライナ州の経済に「壊滅的」なものとなるだろうと述べた。[24]ギャング・オブ・エイトの8人目のメンバーである共和党上院議員マルコ・ルビオは、「この法案に対する大きな意見の相違は、グリーンカードを取得できる人数に恣意的な上限を設けていることだ」と述べた。[25]
議会ヒスパニック議員連盟と移民権利団体はともにこの法案を非難した。[6]全米移民法センターは同法案を「残酷で非アメリカ的」と呼び、「祖父母、母親、父親、兄弟などの家族が米国に移住した家族と再会できる伝統的かつ長年受け入れられてきた手段を排除し、家族を壊滅させる」と声明を発表した。[21]テクノロジー業界の移民政策擁護団体FWD.usは、同法案が成立すれば「経済に深刻な打撃を与え、実際に米国人の賃金を押し下げる」と述べた。[21]公立・土地付与大学協会とNAFSA :国際教育者協会も法案に反対し、欠陥があり後退だと述べた。[21]名誉毀損防止連盟も法案に反対し、「残酷で反家族的で非アメリカ的」と呼んだ。[26]
この法案は、2022年の米国上院議員に選出されたJD・ヴァンス氏の選挙運動中に特に言及され、ヴァンス氏は、RAISE法案を実力主義の移民制度のモデルとして支持すると表明した。[27] [28]
ポイントシステムの詳細
この法案は、米国への合法移民を大幅に削減し、家族ベースの移民を劇的に削減することに加えて、現在の雇用ベースの米国移民システムを厳格なポイントシステムに置き換えるものであり、これは現在の米国の需要主導型の雇用ベースの移民モデルからの脱却を示すものである。[29]この法律の下では、ポイントベースの移民ビザは会計年度ごとに最大14万件発行され、主たる申請者の配偶者と未成年の子供も14万件の上限にカウントされる。[29]
法案の改正版（S. 1720）では、以下の配分制度に基づいて30ポイントを獲得した人が申請資格を有すると規定された。[7]
参考文献
- ^ 「S.Amdt. 1959」Congress.gov。2018年2月15日。 2019年11月29日閲覧。
- ^ HR 2278、第116回議会、Congress.gov。
- ^ S. 1103、第116回議会、Congress.gov。
- ^ 「コットン上院議員とパーデュー上院議員、強固な経済のための米国移民改革法案を提出」（プレスリリース）。トム・コットン米国上院議員事務所。2017年8月2日。
- ^ ab S.354 - RAISE法、第115議会（2017-2018年）、Congress.gov。
- ^ abcdefg Nakamura, David (2017-08-02). 「トランプ氏、共和党上院議員、合法移民レベルを削減する法案を提出」ワシントンポスト。 2017年8月3日閲覧。
- ^ ab "S.1720". Congress.gov . 2017年8月2日. 2017年8月4日閲覧。
- ^ ピーター・ベイカー、「トランプ大統領、合法移民を半減させる計画を支持」、ニューヨーク・タイムズ（2017年8月2日）。
- ^ 「共和党の合法移民削減計画、トランプ大統領の支持を獲得」AP通信、2017年8月2日。2017年8月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ アレクサンダー・ボルトン、共和党上院議員らが合法移民削減法案を提出、ザ・ヒル（2019年4月10日）。
- ^ abc ピーター・ベイカー、「トランプ氏、合法移民を半減させる計画を支持」、ニューヨーク・タイムズ（2017年8月2日）：「法案を支持することで、トランプ氏は、すでに山積している立法議題に、実現可能性の低い優先事項をもう1つ加えた。」
- ^ ティモシー・ノア＆マリアンヌ・レヴィン「移民法案は経済成長を後押しするのか？」ポリティコ（2017年8月2日）。
- ^ パティ・ドーム、トランプ氏は自身の政策にマイナスの影響を与える可能性のある移民法案を支持、CNBC（2017年8月）。
- ^ abc Heather Long、「トランプが合法移民を半分に減らすのは重大な過ちだ」、ワシントンポスト（2017年8月2日）。
- ^ White, Martha C. (2017年8月15日). 「トランプの移民計画は500万近くの雇用喪失につながる可能性がある」NBCニュース。 2017年8月16日閲覧。
- ^ ab Binyamin Appelbaum、「移民が減れば雇用が増える？そうではない、経済学者らは言う」、ニューヨーク・タイムズ（2017年8月3日）。
- ^ ジョージ・J・ボルハス、「トランプ大統領の新移民法案が意味をなす理由」、ポリティコ（2017年8月4日）。
- ^ マイケル・クレメンス、「移民がアメリカ人労働者を傷つけたという証拠はない：マリエルのボートリフトをめぐる論争、重要な移民ケーススタディ、解説」、Vox（2017年8月3日）。
- ^ マイケル・クレメンス、「マリエル号のキューバ難民ボート輸送が教えてくれる移民の経済学：説明と啓示」、グローバル開発センター（2017年5月22日、2017年8月2日更新）。
- ^ Hauman, RJ. 「S. 1720 - The RAISE Act」。FAIR 。2017年11月27日閲覧。
- ^ abcd エリザベス・レデン、「トランプ大統領支持の移民法案に反対」、Inside Higher Ed（2017年8月3日）。
- ^ 「共和党の反移民派はRAISE法案を歓迎する可能性が高い」CNBC、2017年8月2日。
- ^ マイケル・ヴァン・シックラー、「ルビオ上院議員はギャング・オブ・エイトの中で唯一、トランプ移民計画を非難しない共和党上院議員」、タンパベイ・タイムズ（2017年8月4日）。
- ^ バード、ケイトリン（2017年8月2日）。「リンジー・グラハム氏、トランプ氏の移民提案はノースカロライナ州にとって『壊滅的』だと語る」ザ・ポスト・アンド・クーリエ。 2017年8月4日閲覧。
- ^ ジョーダン・カーニー、ルビオ：トランプ支持の移民法案は上院を通過しない、ザ・ヒル（2017年8月7日）。
- ^ ADLはトランプ氏が支持する共和党の移民政策を「残酷で非アメリカ的」と非難、イスラエル・タイムズ/AP通信（2017年8月3日）。
- ^ 「中絶と移民がオハイオ州の米国上院選挙にどのように影響しているか」WVXU 2022年10月27日2022年11月11日閲覧。
- ^ Myers, Derek (2022-08-10). 「JD Vanceは、米国への移民は教育レベルに基づくべきだと考えている」Scioto Valley Guardian。 2022年11月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年11月11日閲覧。
- ^ ab RAISE法：提案ポイント制度の背後には何があるか？アメリカ移民評議会（2017年8月11日）。
外部リンク
- https://www.americanimmigrationcouncil.org/research/raise-act