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米国では、Fビザは非移民学生ビザの一種で、外国人が米国で教育（学術研究および/または語学研修プログラム）を受けることを許可する。F-1学生は全課程を履修しなければならない。F-1ビザは米国大使館および領事館でのみ発行されるが、滞在期間の延長やステータスの変更は米国内でも可能である。[1] F-1学生志望者は、F-1ビザを申請するために学校に申請し、I-20フォームを受け取らなければならない。[1] [2] F-1学生は、合法的な雇用機会がかなり限られているため、米国滞在中に自活できることを証明しなければならない。[3] F-2ビザは、F-1学生の扶養家族に与えられる。F-2ビザ保持者は、いかなる形態の有償雇用も禁止されている。ただし、未成年の子供は公立学校に通うことができる。[4]最後に、F-3ビザは、国境を越えて米国の学校に通うカナダ人とメキシコ人に発行される。[5]
種類
Fビザには3つの種類があります。
- F-1ビザはフルタイムの学生向けです。
- F-2 ビザは、F-1 ビザ保持者の配偶者と子どもを対象としており、技術的には「扶養家族」と呼ばれます。
- F-3 ビザは、米国の学校に通いながら出身国に居住する「国境通学生」のためのビザです。F-3 ビザはメキシコまたはカナダの国籍を持つ人にのみ発行され[5]、これらのビザ保持者はパートタイムまたはフルタイムで勉強することができます。ただし、F-1 ビザ保持者とは異なり、キャンパス内で働くことはできませんが、カリキュラム実習は許可される場合があります。オプションの実習は卒業後にのみ使用できます。[6]国境通学生法は 2002 年 11 月 2 日に法制化されましたが、すべての F および M 規制 (8 CFR 214.2) を担当する国土安全保障省は、F-3 通学生に関する規則を一度も発表していません。以前は、カナダとメキシコからのパートタイム学生は訪問者として米国に入国することが許可されていましたが、9月11日の攻撃の後、国土安全保障省は、そのような学生は訪問者としての入国資格がなく（目的が教育であったため）、F-1（学術）ビザまたはM-1（非学術または職業）ビザの資格もないこと（これらの分類では学生がフルタイムで通学する必要があるため）を決定しました。
教育機関の役割
大学、短大、専門学校でFステータスで学ぶには、その機関が学生・交流訪問者プログラム（SEVP）に参加している必要があります。機関は、米国移民関税執行局にフォームI-17を提出することでSEVP認証を取得できます（これは1回限りのプロセスです）。[7]機関は、国または地域の認定を受けていない場合でもSEVP認証を受けることができます。[8]逆に、機関は国または地域の認定を受けていても、F、J、またはMステータスの留学生を受け入れるつもりがない場合は、SEVP認証を取得しないことを選択することもできます。
大規模な大学には通常、SEVP への参加を管理する国際オフィスがあり、すべての指定学校職員 (DSO) はこのオフィスで働いています。国際オフィスは、学生の学生および交換訪問者情報システム (SEVIS) 記録の更新と新しいI-20 フォームの発行を管理します。計画に変更がある学生 (プログラム終了日、コース負荷、休学、休学からの復帰など) は、これらの変更を国際オフィスに伝える必要があります。
高校
中等学校（9年生から12年生）で勉強するためにF-1ビザを取得することは可能です。他の教育機関の場合と同様に、中等学校はSEVP認定を受けている必要があります。学校は公立（政府資金による）学校でも私立学校でもかまいません。公立学校の場合、生徒は最長12か月間通学でき、1人当たりの通学費用全額を学校に返済する必要があります。これらの要件は私立学校に通う生徒には適用されません。[9]
学生資格の取得
最初のI-20フォームの発行
入学希望者が入学許可を受諾すると、大学側はI-20フォームを学生に発行します。[8] [10]
学生に関する経歴情報（学生の名前、生年月日、国籍など）の他に、学生の SEVIS 記録と最初の I-20 フォームに入力する必要がある主な情報が 2 つあります。
- プログラムの詳細: プログラム名、開始日、終了日。
- 学生がプログラムに参加する最初の年、または I-20 に記載されている終了日までのいずれか短い方の期間の授業料と生活費をどのように賄う予定か。
各国際オフィスは、I-20を発行するために学生または他の部門から要求する文書の種類に関して、独自の規則またはガイドラインに従う場合があります。この文書に使用される専門用語も機関によって異なります。たとえば、シカゴ大学とミシガン大学では、学生が費用を賄う方法について提出する必要がある声明を「財務リソース声明」という用語で表しています。[3] [11]一方、イリノイ大学アーバナシャンペーン校では、「I-20/DS-2019申請のための財務宣言と証明書」という用語を使用しています。[12]
学生と教育機関からプログラムの期間と終了日に関する情報を受け取った後、国際事務局は学生のSEVIS記録を作成し、学生のSEVIS番号を取得し、I-20フォームを発行します。フォームの物理的なコピーは、海外の学生に郵送される場合があります。学生が以前の学生ステータスからSEVIS記録を持っている場合は、既存のSEVIS記録を転送する必要があります。[13]
学生が最初の 1 年間の費用をどのように賄う予定であるかを証明できない場合、国際オフィスは I-20 フォームの発行を拒否することがあります。
料金の支払い
学生ステータスに移行するには、入学希望者はフォームI-901を使用して一回限りのSEVIS料金を支払う必要があります。[14]この料金は、現在米国に滞在していない人（ビザが必要）と、フォームI-539を使用してステータスを変更する予定の人の両方に適用されます。[15]
応用
F ビザの申請手続きは、学生が米国外にいるか、すでに米国内にいるかによって異なります。
米国外からの申請
米国外に居住する学生は学生ビザ（FまたはM）を申請する必要があります。ビザ面接はI-20フォームに記載されている開始日の120日以内に予約する必要があります。[16] [17]
最初の入国時に、入国審査官はプログラム開始日が最大30日先であること、I-20に有効な渡航署名があることを確認します。[18]また、最初の入国時に、学生が通学を希望する学校が学生のビザと学生のI-20に記載されている学校と一致している必要がありますが、これは将来的には必須ではありません。[13]入国審査官は、有効期限が「D/S」（ステータスの期間）と記載されたI-94フォームも発行します。これは、学生がI-20に記載されているプログラム終了日まで米国で許可されたステータスにあることを意味します（その後、最大60日間米国に滞在できます[19]）。
米国内からのステータスの変更
学生がすでに別のステータスで米国に滞在している場合は、フォームI-539を使用してステータスを変更できる可能性があります。ただし、多くの制限があります。たとえば、このプロセスには通常3〜6か月かかり、米国外に旅行して新しいビザを取得するよりもかなり長くなる可能性があります。[20]
Bビザを使用して米国に入国した人の場合、ビザに「将来の学生」であることを示す注釈があることが、通常、フォームI-539の申請が受理されるための前提条件です。[21] [22]
一般的に、USCISは、プログラム開始日の30日以上前に開始日がある学生ステータスへの移行を承認しません。したがって、申請者の現在のステータスがプログラム開始日の30日以上前に期限切れになる申請は拒否される可能性があります。[23]
他の機関への転校
ある教育機関から別の教育機関に転校する学生は、I-539 フォームを提出したり、SEVIS 料金を再度支払ったりする必要はありません。また、ビザが有効である限り、以前の教育機関の学生ビザで再入国することもできます。
到着報告
合法的な学生の身分を維持するために、学生は、すべての関連文書（I-20フォーム、パスポート、ビザ、I-94フォーム）とともに、無事に到着したことを所属機関の国際オフィスに報告する必要があります。国際オフィスは、学生が学業のために報告したことを示す学生のSEVIS記録を更新します。[24]
学生としての身分の維持
I-94 フォームの「D/S」注釈
F-1ビザの学生に入国時に発行されるI-94フォームには通常、学生ステータスの有効期間を示す「D/S」の注釈が付けられており、これは学生が有効な学生ステータスを保持している限り米国に滞在できることを意味します。さらに、学業終了後60日間は米国を出国するための猶予期間があります。[19] [25] [26]
「D/S」の例外は、入国審査官が学生の書類が不完全または不十分であると判断した場合に発生します。この場合、フォームI-94の有効期限は現在の日付から30日と記載され、学生の書類に不足している情報を示すフォームI-515Aが学生に発行されます。学生は、正しい書類の取得について国際オフィスに問い合わせる必要があります。[27] [28]
有効な学生ステータスの条件
通常の状況では（つまり、例外が適用されない限り）、学生は有効な学生ステータスを維持するために、次の条件を満たす必要があります。
- 「フルコース負荷」を維持する（教育機関が学生のコース負荷軽減を承認しない限り）
- 国土安全保障省の許可なくいかなる雇用にも従事しない
- 正確なSEVIS記録があり、特に、I-20 フォームに記載されているプログラム終了日を過ぎていないことが必要です。
フルコース履修要件
SEVIS規則では、資格を維持するための要件として、学生がフルコースを履修しなければならないこと、つまり、単位取得可能な学校では12単位以上、集中英語プログラムでは18時間以上の履修を維持することが定められています。[26]ただし、特定の教育機関のコース構造に関する要件の正確な解釈は、教育機関によって異なる場合があります。
特定の学期または学期の授業負担が軽減される理由として認められているのは以下の通りである: [29] [30]
- 卒業要件を満たすために一部のコース履修のみが必要となる最終四半期または最終学期（最大 1 回のみ利用可能）
- 健康状態（最大4回まで利用可能）
- 学業上の困難（最大 1 回のみ利用可能）。3 種類の理由が認められます。
- 英語や読解力の初期の難しさ
- 米国の教育方法への不慣れ
- コースレベルの配置が不適切
短縮された履修科目数は、SEVIS 記録を更新し、短縮された履修科目数を記載した新しい I-20 フォームを発行できるように、事前に申請する必要があります。
2002年8月27日、国境をまたいで通学する学生に短縮授業負担を拡大する暫定最終規則が発行された（F-3ステータス導入の一環であった措置の1つ）。これは、学習目的のBビザの使用を段階的に廃止する措置を補完するものであった。[31]
雇用
実習が承認されない限り、学生身分者は学内就労のみに従事できる。[32]学内就労には以下のものが含まれる。[32] [33]
- 教育機関による雇用（例えば、ティーチングアシスタント、リサーチアシスタント、図書館学生スタッフなど）
- 大学が所有していない場合でも、キャンパス内の書店など、学生に直接サービスを提供する商業会社のためにキャンパス内の場所で行われる仕事
- 教育機関と教育的に提携しているキャンパス外の場所での仕事。仕事は、学術部門のカリキュラムに関連し、大学院レベルの契約資金によるプロジェクトに関連し、カリキュラムに不可欠なものでなければなりません。
学生がキャンパス内で就労できる時間にも制限があります。学校が開校している間は、週20時間以内です。学校が休校している間は、就労時間に制限はありません。[33]
学生の身分を持つ人がキャンパス外での就労資格を法的に得ることができる主な方法は 2 つあります。カリキュラム実習とオプション実習です。どちらも教育機関の承認が必要で、学生の SEVIS 記録と I-20 フォームに記載する必要があります。オプション実習には、修了前と修了後のオプション実習があります。
F-1 ステータスの学生は、学業修了後の 60 日間の猶予期間中はキャンパス内で就労することはできません。また、学生が修了後の任意実習期間中は、その任意実習で許可されている種類の就労のみに従事できるため、キャンパス内で任意の仕事に従事することはできません。
F-1学生が自分の力ではどうにもならない予期せぬ事態により深刻な経済的困難を経験する場合、学生は一定の状況下でキャンパス外で働くための就労許可を申請することができます。[34]対象となる可能性のある予期せぬ事態の例としては、学生の責任によらない奨学金の喪失、学生の責任によらないキャンパス内雇用の喪失、通貨価値または為替レートの大幅な変動、授業料または生活費の法外な増加、学生の扶養家族の財政状況の予期せぬ変化、および予期せぬ多額の医療費などがあります。[34]学生は1学年を通してF-1ステータスにあり、成績優秀な学生であり、全課程を履修している必要があります。[35]キャンパス外雇用は学生のフルタイムの学業の妨げになってはならず、雇用は深刻な経済的困難を避けるために必要です。[35]不測の事態により深刻な経済的困難に直面している学生は、I-765フォーム、指定された学校職員が記入した就労ページを含む学生のI-20フォームのコピー、および不測の事態による深刻な経済的困難を証明する書類を米国市民権移民局に送付することにより、就労許可を申請することができます。[34]米国市民権移民局が申請を承認した場合、学生は現在の学習コースの修了予定日まで1年ごとにキャンパス外で働くことができます。[34]
F学生ステータスを理由に課せられる規則に加えて、学生と雇用主は、賃金、労働条件、税法に関する既存の連邦、州、地方のすべての規制にも従わなければなりません。たとえば、学生はキャンパス内での就労に就くために社会保障番号を取得する必要があるかもしれませんし、雇用主は就職時に学生にI-9フォームの記入を求めるかもしれません。 [33]
休学と退学
F ステータスは、休学を明示的に認めるものではありません。むしろ、長期休学を予定している場合、その学生が所属する教育機関は「承認された早期退学」として SEVIS 記録を終了します。終了した記録に基づいて米国を出国するには、15 日間の猶予期間があります。[36]その後、学生が 5 か月以内に帰国する場合、同じ I-20 で F-1 ステータスを再開できます。OPT/CPT 資格には影響しません (これには最大 1 か月の猶予期間があります)。5 か月以上経過した場合、新しい I-20 フォームを使用して、学生の新しい SEVIS 記録を作成する必要があります。[37] [38]
学生がSEVIS記録の終了を明示的に要求していなくても、5か月以上連続して米国を離れると、学生ステータスは自動的に無効になります。[38]
正しいプログラム終了日を維持する
学生の実際のプログラム終了日が、学生が予想していた日よりも早かったり遅かったりする場合があります。プログラムの実際の終了日と I-20 フォームに記載されているプログラム終了日の両方の前に、現在のプログラム終了日を反映した新しい I-20 を発行する必要があります。
I-20フォームが短縮される場合、国際事務局は学生に早期卒業に十分な単位を取得していることを示す証拠の提出を求める場合があります。[39] I-20フォームが延長される場合、学生からの学習計画の変更に関する証拠に加えて、国際事務局は新しいI-20が最大1年間のI-20延長をカバーするための最新の財源明細書も必要とします。
学生の SEVIS 記録でプログラム終了日が変更されると、新しいフォーム I-20 が学生に発行されます。
I-20フォームのプログラム終了日は卒業日と一致する必要はありません。むしろ、学生のコース登録の終了日です。卒業式まで滞在できるようにするためにプログラム終了日を延長することはできません。卒業式がコース修了の60日間の猶予期間外である場合、学生は合法的に出席できる別の方法を見つけなければなりません（たとえば、オプショナルプラクティカルトレーニングで滞在する、または卒業式のためにBビザを取得するなど）。[39]
旅行と再入国
学生が旅行後に米国に再入国する場合には、入国港到着時に以下のすべてを所持していなければならない。[40]
- 有効なパスポート（少なくともあと6か月有効）
- 有効なFまたはMビザ
- 有効な I-20（つまり、プログラム終了日がまだ到来していない I-20）
- I-20（3ページ目）にDSOから発行された渡航署名が1年以内のもの（現在、修了後のオプション実習中の学生の場合は6か月以内のもの）
渡航署名の有効期間は 1 年間のみであるため、学生は定期的に留学生事務局から I-20 の渡航署名を更新してもらう必要があります。この要件の目的は、教育機関に学生として登録されていない人が、期限切れの I-20 フォームを使用して入国するケースを回避することです。特に、OPT に新しい渡航署名を追加する場合、留学生事務局は学生が教育機関にまだ登録されていることを確認する責任があります。フォーム I-20 の渡航署名のスペースがなくなった場合、留学生事務局は学生のために新しいフォーム I-20 を印刷することがあります。
学生がカナダ、メキシコ、または近隣の島に最大30日間旅行した後に米国に戻るという、自動ビザ再有効化の特別なケースでは、再入国時に有効なビザを持っている必要はありません。ただし、有効なI-20フォームと渡航署名は必要です。[41]
学習終了後
学業修了後、学生は米国を出国するまで60日間の猶予期間がある。ビザや渡航署名の有効性にかかわらず、この猶予期間中に米国に再入国することはできない。これにより、学生は該当する場合、別の非移民ステータスに変更する時間が与えられる。ただし、学生がステータスの変更に成功しない場合は、米国を出国しなければならない。[42]
学生が学業終了後も学生ステータスで米国に滞在できる方法の 1 つは、修了後オプショナル プラクティカル トレーニングの承認を受けることです。修了後 OPT は、学業終了後最大 60 日以内に開始でき、学生は少なくとも週 20 時間 (最大 90 日間の失業を除く) を、学生の学習プログラムに関連するトピックについて働く必要があります。修了後 OPT は最大 12 か月間です。修了後 OPT 中、学生は F ステータスのままですが、任意のキャンパス内雇用に従事したり、学位プログラムに登録したりすることはできません。
扶養家族
F-1ステータスの人の扶養家族（配偶者と子供）のステータスはF-2ステータスです。F-2ステータスは派生ステータスであるため、対応する本人（F-1ステータスの学生）がF-1ステータスを失うとすぐに、その人のF-2ステータスも失われます。[4]
F-2扶養家族はF-1主たる配偶者と同時に米国に入国することも、後日入国することもできます。[43]
F-2 扶養配偶者は、合法的に行える活動の範囲が非常に限られています。特に、フルタイムの学習コースに登録することは許可されていません (ただし、SEVP 認定の学校の授業に参加することはできます)。また、就労することもできず、社会保障番号を取得することもできません。これは、コースを受講でき、就労許可も取得できる (ただし、申請が必要) J-2 配偶者とは多少異なります。[44] [45] F-2 ステータスの人が米国の学位プログラムに入学した場合、その人は Form I-20 を取得し、次にForm I-539 を提出することで F-1 ステータスに移行できます。[46]ただし、米国への再入国には新しいビザを取得する必要があります。
F-2扶養家族の未成年者は学校（K-12、つまり中等教育またはそれ以下の教育レベル）で勉強することができます。未婚の場合、高等教育に関してはF-2扶養家族の配偶者に適用されるのと同じ許可と制限が適用されます。つまり、SEVP認定の学校で授業を受けることはできますが、フルコースの学習に参加することはできません。[44]
統計
1997年以降に発行されたビザの数
以下の数は、米国領事によって発行されたビザの数です。ここでの年は会計年度であり、たとえば2004年は2003年10月1日から2004年9月30日までの期間を指します。[47]これには、既存の学習プログラムに参加していてビザの有効期限が切れた人々に発行されたビザが含まれるため、毎年受け入れられる個別の学生の実際の数を超えています。一方、多くの学生が複数年、複数入国ビザを取得し、新しいビザは米国外に旅行する場合にのみ発行される必要があるため、この数は現在米国にいるそのステータスの学生の総数よりも少なくなります。言い換えると、これはFステータスの学生の年間フロー数と総ストック数の中間です。[47] F-3は2004会計年度に利用可能になったため、それ以前に発行されたF-3ビザの数はゼロです。
- ^ 学生ビザの発給数が減少したのは、9月11日の同時多発テロを受けて警備が強化されたためである。
- ^ 9月11日の同時多発テロをめぐる警備の強化が続いたため、新規学生ビザの発行数がさらに減少した。
- ^ F-1ビザの発行数は減少しなくなり、F-3カテゴリーも導入され、使用され始めました。
- ^ F-1ビザの数が増加し始め、F-2ビザとF-1ビザの比率が低下します。
- ^ F-1ビザの発給数が過去最高を記録し、9月11日以降の減少からの回復が完了した。
- ^ 大不況の影響で、学生ビザの利用の伸びは一時的に止まりました。
- ^ F-2 と F-1 の比率は引き続き低下しているものの、F-1 の使用量は前年比で堅調に増加し続けています。
- ^ 着実な成長の後、F-3の使用は減少し始めます。
- ^ abc 減少は主に中国によるもので、米国が2015年度から中国国民に複数年の入国ビザを発行し始め、ビザ更新の必要性が減ったことが原因である可能性が高い。
主要国別のF-1ビザ
以下のデータは米国国務省のビザ統計からのものです。[47]
ビザの有効期間が短く、入国が1回のみの国では、米国への留学生総数が同じでもビザ申請数が多くなる。特に、中国人留学生への学生ビザ発給数が増えた主な要因の一つは、発給されたビザが1年間有効な1回入国ビザだったため、毎年家族を訪問する学生はビザを更新しなければならなかったことである。米国と中国は2014年11月に5年間有効の複数入国ビザに切り替えたため、2016年度以降の統計ではそれに応じてF-1ビザの発給数が減少するはずである（最初の5年間有効の複数入国ビザは2015年度に発給されるため、2016年度からはビザ更新の必要性が減る）。[48] [49] [50]以下の表では、列は2015年度のF-1ビザの使用件数の多い順に並べられている。
2012年の詳細な統計
2012年度: [51]
IIEの留学生数に関するデータ
国際教育研究所は、米国国務省教育文化局の助成金を受けて実施しているオープンドアプロジェクトの一環として、留学生数に関するデータを管理している。[52]このデータは、3,000を超える米国の認定高等教育機関への調査を通じて収集されており、政府データへの特権アクセスに依存していない。特に、調査に含まれていない機関（学生ビザを発行する高校や、SEVP認定の非認定機関など）は統計から除外される可能性がある。[53]オープンドアの調査は1949年に始まりましたが、ここで提示されているデータは主に2000年のものであり、同団体の無料オンラインポータルに掲載されているデータと同じである（一部の表には、1949～1950年から1999～2000年までの5年ごとに追加データが利用可能）。
国別データ
このデータは、発行されたFビザのデータと次の点で異なります。
- これは、特定の年に発行されたビザの数ではなく、学業に在籍している学生の総数を示します。たとえば、4 年間のプログラムの 3 年目に米国に滞在し、最初に入学したときにのみビザを取得した学生は、この数にはカウントされますが、発行された F-1 ビザの数にはカウントされません。これがストックとフローの区別です。
- Fステータス以外の学生も含まれます。具体的には、J-1ビザとH-4ビザの学生が含まれます。
- データはビザ発行年度別ではなく、入学年度別です。2013-14 年度に留学するためのビザは、通常、2013 年度に発行されます。
この表は前の表と異なります。
- 中国本土は依然として留学生の最大の供給国であるが、その差はF-1ビザの発行数ほど大きくはない。ビザ発行数の差が大きいのは、2014年度までは中国人留学生には1年間の単一入国ビザが発行されていたため、米国への留学生の主な供給国である他のほとんどの国よりも再入国のためのビザ発行数が多く必要だったためである。[48] [50]
- カナダはFビザの点では無視できるほど小さいにもかかわらず、このリストでは目立つ位置を占めています。この矛盾は、Fステータスのカナダ人学生は、大使館や領事館からFビザを取得することなく、I-20に基づいて米国に入国できるという事実によるものです。[54]
国別・学術レベル別データ
以下のデータは2015-2016年度のみのものです。以下に示すバージョンには、学生総数による上位8カ国のみが含まれています。IIEのウェブサイトには、より詳細な情報が掲載されています。これらの国のうち、インドは学部レベルよりも大学院レベルの学生数がはるかに多いという点で異例であり、ブラジルとサウジアラビアは非学位プログラムに在籍する学生の割合が高いという点で異例です。[55]
歴史
学生ビザプログラムの起源
19世紀後半まで、米国への移住は比較的制限が緩やかだったため、学生に特別な移民ステータスは必要なかった[要出典]。しかし、1855年の旅客運送法では一時移民のための別のカテゴリーが認められ、中国人排斥法ではすべての中国人の熟練労働者と非熟練労働者が除外されていたが、学生には例外が設けられた。[26] 1913年までに、米国教育局の記録によると、米国の275の大学、カレッジ、専門学校に4,222人の留学生が在籍していた。そのほとんどは、帰国後に役立つ教育や訓練のために外国政府から派遣されたものである。[26]
国際教育協会は、留学生と交換訪問者の利益を保護し促進するために1919年に設立されました。IIEのロビー活動により、1921年に学生は非移民として分類され、学生用の別の非移民ビザが作成され、これにより学生は1921年の緊急割当法と1924年の移民法に定められた数値割当から免除されました。[26] [56] 1918年から、すべての外国人は米国に入国する前にビザを取得することが義務付けられ、1924年に議会はビザ発行前に領事官が入国許可の決定を行うことを義務付ける条項を制定しました。[57]その結果、この頃から、米国に留学する外国人の大半は学生ビザで入国するようになりました。
学生ビザの文字「F」は、1952年の移民国籍法に由来する。同法第1編第15条では、許可された非移民ステータスを指定するためにAからIまでの文字が使用されており、学生ステータスには文字Fが選ばれた。[58]
1961年のフルブライト・ヘイズ法により、交換留学生のためのJビザが創設され、一部の学生はFビザの代わりにJビザを使用することになった。1981年の移民国籍法改正により、職業訓練（非学術）コースに従事する人々のためのMビザが創設された。 [59]
Fステータスは当初1年のみ付与されていたため、複数年制のコースを受講する学生は毎年ステータスを更新する必要がありました。[60] 1978年の規制により、Fステータスは「ステータスの期間」を使用するようになりました。[61]これは1981年に部分的に撤回され、 [62] 1983年に復活し、[59] 1987年にさらに更新されました。 [63] [60]
1993年のテロ攻撃と1996年のIIRIRAの余波による学生ビザ要件の厳格化
1993年の世界貿易センター爆破事件では、ニューヨークの世界貿易センターの北棟の下でトラック爆弾が爆発した。この事件の後、関与したテロリストの一人であるエヤド・イスモイルが期限切れの学生ビザで米国に滞在していたことが発覚し、学生ビザに対する監視が強化された。 [26] [64] [65] [66]
1994年9月24日付けの米国司法省捜査機関政策局から司法副長官に宛てた覚書には、留学生を米国滞在中および滞在前における徹底的かつ継続的な調査にかける必要があると記されていた。1995年4月17日、司法副長官はINS長官にこの問題に対処するよう要請した。これにより、1995年6月にF、M、Jビザ手続きの包括的な見直しを行うINSタスクフォースが結成された。タスクフォースにはINSのほか、国務省、米国情報局のメンバー、留学生プログラムの管理の専門家が含まれていた。[66] 1995年12月22日に発行されたタスクフォースの報告書では、学校による学生の追跡と監視の問題、INSによる学校の認証の問題、INSが学校から最新の記録を受け取って維持することに関する問題が指摘された。[66]これらの調査結果を受けて、1996年の不法移民改革および移民責任法（IIRIRA）は、司法長官に対し、国務長官と協議の上、認可された高等教育機関および指定された交換訪問者プログラムからの非移民留学生および交換訪問者に関する特定の情報を収集するプログラムを開発し実施するよう指示した。[26] [66]
1997年6月、INSは、留学生を規制する協調的機関間パートナーシップ（CIPRIS）と呼ばれる、教育機関向けの集中電子報告システムのパイロットプログラムを開始しました。 CIPRISパイロットは、プロトタイプから全国規模のシステムの開発に着手するのに十分なデータを収集したとINSが判断したため、1999年10月に正式に終了しました。[66] INSは、学生および交換訪問者プログラム（SEVP）と呼ばれる新しいシステムと、学生および交換訪問者情報サービス（SEVIS）と呼ばれる関連情報システムの開発を開始しました。 導入の過程で、CIPRISとSEVISは、国際教育者協会とアメリカ教育評議会からかなりの反対に遭いました。 しかし、彼らは、反対は原則としてプログラムに反対しているのではなく、INSによる導入の失敗が多くの学生に悪影響を及ぼす可能性があるという懸念によるものだと主張しました。[26] [66]
9/11以降: SEVISの導入
9月11日の同時多発テロ（2001年9月11日）とそれに対する愛国者法（2001年10月26日）の成立を受けて、学生ビザの審査がさらに強化され、SEVIS導入の機運が高まった。これは、攻撃者の1人であるハニ・ハンジュールが学生ビザで米国に来ていたことが一因であった。[26] [66] [67]
以下は、攻撃後の2年間の主要な出来事のタイムラインであり、SEVISの進化における主要なステップを説明しています。[26]
2006年8月、SEVISは、モンタナ州立大学で1か月間の学習プログラムを受けるために米国に到着したが、プログラムに報告しなかったエジプト人学生を特定するために使用され、ほとんどの学生がICEとFBIに逮捕されました。[73] [74]議会調査局の報告書は、これを記録管理システムとしてのSEVISの成功例として挙げています。[60]
Bビザでの留学は許可されなくなり、FビザとMビザへの依存度が高まった。
9月11日のテロに関わった人々の中には、当初Bビザで入国し、その後航空学校でコースを受講した人もいたため、Bビザの人々の学習に関する規則が厳格化された。以前は、Bビザの人々は短期コースを受講することができた。2002年4月12日に可決された暫定最終規則では、Bビザの人は学習プログラムを開始する前にFビザまたはMビザに移行することが義務付けられた。さらに、Bステータスの人々は、ビザに学生ステータスに移行する可能性があるという注釈がある場合に限り、フォームI-539を使用して移行する（つまり、米国滞在中にステータスを変更する）ことができた。[26] [75]
敏感な問題と国家安全保障上の懸念に関する研究
2002年5月7日の大統領指令により、先端科学と安全保障に関する省庁間パネル（IPASS）の設立が求められた。IPASSの当初の目的は、国家安全保障に影響を及ぼすような疑わしいビザ申請の評価を支援することであった。[26] [76]
技術警戒リスト（TAL）は2000年11月に最初に作成され、その後2002年8月に拡大された。このリストには特に機密性の高いさまざまな種類の技術と研究分野が含まれており、それらの研究分野の学生ビザの申請者は追加の精査を受ける。さらに、指定されたテロ支援国家のリストも含まれており、ビザ申請者が追加の精査を受ける国には、中国、インド、イスラエル、パキスタン、ロシアなどの核能力を持つ国が含まれている。[77] [78] [79] [80]
COVID-19への対応
2020年3月、米国移民関税執行局（ICE）は、米国でのCOVID-19パンデミックに対応して発行された2つのガイダンスの中で、学生・交流訪問者プログラム（SEVP）を一時的に修正するガイダンスを発行した。このガイダンスでは、F-1またはM-1ステータスの学生は、COVID-19のために学校が一時的に閉鎖されている場合、米国に滞在しながら学生ステータスを保持でき、また、米国内外を問わず、学校がオンラインコースに切り替えた場合は、オンラインコースに登録することでステータスを維持できるとされた。[81]
2020年7月6日、ICEは一時的な変更を部分的に元に戻し、2020年秋から有効になりました。修正されたガイダンスでは、F-1またはM-1ステータスの留学生は、米国に引き続き滞在するために、少なくとも1つの対面コースに登録する必要があります。ただし、学校が対面とオンラインのハイブリッドコースを提供している場合は、一部のコースをオンラインで受講し、それらを単位要件にカウントできます。[82]このロールバックに対して、大学からICEに対して複数の訴訟が提起されました。[83]これに応じて、ICEは7月6日の命令を撤回し、2020年3月に学生および交換訪問者プログラム（SEVP）に加えられた一時的な変更をすべて復活させました。[84] [85] 2021年4月26日、ICEはガイダンスが2021-2022学年度にも引き続き適用されることを発表しました。[86] [87]
大学スポーツNIL改革との相互作用
2020年代初頭、カリフォルニア州をはじめとするいくつかの州が、大学のアスリートが名前、イメージ、肖像（NIL）を収益化できるようにする法案を可決した。これらの動きは、大学の統括団体に圧力をかけている。米国の大学スポーツの主要統括団体である全米大学体育協会は、2021～22年度のNIL改革を実施し、より小規模な全米大学体育協会も2020年に同様の改革を採用した。しかし、複数のメディアの報道によると、NIL改革は米国以外の学生アスリートにとって深刻な影響を及ぼしており、まだ対処されていないという。米国以外の学生アスリートのほぼ全員がFビザで、米国滞在中に多額の収入を得ることは禁止されているが、NILから得た収入には適用されないと思われる狭い例外がある。多くのプロスポーツ選手が米国に入国する際に使用するP-1Aビザでは無所得が認められているが、ICE規則では「特定のスポーツ競技会に出場する目的のみ」に発行されるとされており、学生であることは考慮されない。2021年後半にNCAAが発表した、2018～19年度までの留学生参加に関する最新報告書によると、 2018～19年度のNCAAディビジョンIの学生アスリートのうち、Fビザ保持者は12.4％を占め、過去5年間で増加していた。この合計はスポーツごとの劇的なばらつきを隠していた。留学生は2018～19年度のDIフットボール選手の1％未満だったが、男子サッカーと女子ゴルフではDI選手の30％以上、DIテニス選手では60％以上を占めていた。 2021年6月のESPNの記事のためにインタビューを受けた移民弁護士は、最終的な結末は、留学生がNILの給付を禁じるNCAAの規則に異議を唱える裁判になるか、ICEがNIL収入を受け取ったとして大学アスリートを国外追放しようとする裁判になる可能性があると示唆した。[88] [89]
ESPN所有のウェブメディアFiveThirtyEightが2021年11月に報じた記事では、留学生アスリートがNIL契約から利益を得られるかどうかの重要な違いは、個人が保持しているビザの種類であると指摘した。米国に永住して働く権利を与えるグリーンカードを保有する学生アスリートは、NIL契約から十分な利益を得ることができ、記事ではその例としてジャマイカ生まれのイリノイ州 オールアメリカンバスケットボールセンター、コフィ・コックバーンを具体的に挙げている。また、記事では、NILの観点から最も市場性の高い学生アスリートの多くが留学生であると指摘し、ネブラスカ大学のバスケットボールを具体的に挙げている。同大学では、 2021-22シーズン開始時にソーシャルメディアのフォロワー数が最も多かった男子選手と女子選手は、それぞれ日本の富永圭成とオーストラリアのジャズ・シェリーだった。[89]
他のビザとの比較
Mビザ
MビザはFビザといくつかの共通点がある。[90]
- どちらのステータスも、学生・交換訪問者プログラム（SEVP）認定機関に在籍している人にのみ付与され、学生がプログラムに入学した後に機関が学生にI-20を発行することから始まります。 [8]イベントの順序（入学、I-20、ビザ申請、入国、I-94フォームの受領）はどちらのステータスでも同様です。
- どちらの場合も、本人のステータス（それぞれ F-1 と M-1）と、本人がステータスを維持することを条件とする扶養家族用の別のステータス（F-2 と M-2）があります。
しかし、いくつかの違いがあります。[91]
- Fビザは学術プログラム用であり、Mビザは職業プログラム用である。[92]
- M-1ビザの学生はキャンパス内で就労することはできません。
- Fビザで入国する学生の場合、フォームI-94には有効期限が「D/S」（在留期間）と記載されており、これは学生が学生ステータスにある限り米国に滞在できることを意味します。[93]特に、有効期限が後の新しいI-20を取得すれば十分です。ただし、Mステータスの場合、滞在を延長するには、更新されたフォームI-20の取得に加えて、フォームI-539 の提出が必要です。[94]
- F-1学生はカリキュラム実習と任意実習（修了前と修了後の両方）に参加できますが、M-1学生は修了後の任意実習のみに参加でき、期間もより限定されています。[95]
Jビザ
J-1ビザは、場合によっては学位取得プログラムの学生が利用できる。[96] Fステータスとの類似点：
- FステータスとJステータスは両方とも学生・交換訪問者プログラムの一部であり、SEVP認定機関に在籍している人だけが取得できます。[97]
- どちらの場合も、学生本人のステータス（J-1）と学生の扶養家族のステータス（J-2）が異なります。[98]
- どちらのステータスでもキャンパス内での就労は認められていますが、許可なく他の就労は認められていません。[99]
- Fステータスと同様に、Jステータスで入国する学生はI-94フォームに「D/S」（ステータスの期間）が記載されます。つまり、書類が最新である限り、ビザを更新しなくても滞在できるということです。[100]
いくつかの重要な違いがある: [101]
- Jビザにはスポンサーが必要です。場合によっては、教育機関が学生の授業料を負担している場合は、教育機関自身がスポンサーになることに同意することがあります。そうでない場合は、学生は母国政府または奨学金プログラムを通じてスポンサーになる場合があります。[101]
- J ビザ プログラムは米国国務省が監督し、F ビザ プログラムは米国移民関税執行局(ICE) が監督します。ただし、どちらも国務省と ICE の共同プログラムである学生および交流訪問者プログラムを通じて管理されます。
- J ビザのステータスを証明するために使用される文書は DS-2019 ですが、F ビザの場合は I-20 です。
- Jビザには2年間の母国居住要件がある。これは、交換留学生が交換プログラムを修了した後、米国に帰国する前に少なくとも2年間母国に滞在しなければならないことを規定している。2年間の居住要件は、状況によっては免除されることがある。[102] [103]
- Fビザには、カリキュラム実習、修了前および修了後の任意実習など、さまざまなオプションがあります。Jビザ保持者が利用できるオプションは、学術研修と呼ばれます。
- プログラム完了後の J ステータス保持者の猶予期間は 30 日間のみですが、F ステータス保持者の場合は 60 日間です。
課税
F-1ステータス保持者は、キャンパス内雇用、奨学金、オプション実習およびカリキュラム実習を通じて収入を得ることができます。一般的に、そのような収入をすべて申告し、税金を支払う必要があります。[104]
F-2 ステータス保持者は米国で合法的に働くことができないため、所得税の納税義務はありません。ただし、以下で説明するように、フォーム 8843 を提出する必要があります。
学生が税務上の居住者か非居住者かの判断
永住権を決定するためのテストには、グリーンカード テストと実質的居住テストの2 つがあります。グリーンカード テストは課税年度中にグリーンカードを保有していた人のみに適用されるため、学生ステータスのほぼ全員がグリーンカード テストに不合格になる可能性があります。したがって、学生に関連するテストは実質的居住テストです。
実質的滞在テストによれば、今年中に少なくとも31日間米国に滞在し、過去3暦年（加重計算式を使用）に加重合計で少なくとも183日間米国に滞在した人は、税務上の居住者とみなされる。ただし、この計算からFステータスで最大5暦年を除外することができる。特に、Fステータスで初めて米国に到着した人は、最初の5年間は税務上の非居住者として申告することができる。ただし、最近他のステータスで米国に滞在した人は、過去の滞在により、税務上の居住者として申告する必要があるかもしれない。[105] [106]
税務上の居住者と分類される人は、フォーム 1040、1040A、または 1040EZ を提出する必要があります。税務上の非居住者と分類される人は、フォーム 1040NR または 1040NR-EZ を提出する必要があります。
賃金
キャンパス内でのパートタイムまたはフルタイムの雇用を通じて得た収入は、一般的に賃金として分類されます。賃金を得るためには、学生は社会保障番号を取得し、米国労働者と同様に雇用主のフォーム I-9とフォーム W-4に記入する必要があります。雇用主は年末にフォーム W-2 を発行し、総収入と連邦税および州税の源泉徴収額を記録します。すべての雇用主の合計額は、学生がフォーム 1040 の 7 行目 (税務上の居住者の場合) またはフォーム 1040NR の 8 行目 (そうでない場合) に記入します。
Fステータスの非居住者は、キャンパス内雇用、カリキュラム実習およびオプション実習を通じた雇用を含め、そのステータスに該当する雇用に対して社会保障税やメディケア税を支払う必要はありません。[107]
居住者は、雇用主が教育機関である場合、いくつかの条件を満たせば、税務上の所得に対する社会保障税とメディケア税も免除される。[ 108] [109]居住者は、大学以外でのキャンパス内雇用、およびカリキュラム実習や選択的実習の一環として行われるキャンパス外雇用の両方に対して社会保障税とメディケア税を支払う必要がある。[108]
奨学金
学生が実際にお金を受け取らない授業料免除は課税対象ではなく、課税対象として報告されることはありません。ただし、学生への金銭の譲渡を伴う奨学金は報告および課税対象となります。[110]
学生が税務上の非居住者である場合、奨学金はフォーム1042-Sを使用して報告され、学生がSSN（個人納税者番号）を持っている場合は14％ 、そうでない場合は30％の税金が源泉徴収されます。学生はフォーム1040NRの12行目に税金を報告し、それを自分の納税額の計算に使用しなければなりません。多くの州では、奨学金収入に対する州税の源泉徴収は義務付けられていません。[110]
学生が税務上の居住者である場合、連邦税または州税の源泉徴収はなく、学生にフォームを発行する必要はありません。ただし、学生はフォーム 1040 の 7 行目に収入を報告する義務があり、それは学生の課税所得の一部となります。
契約業務
学生は、キャンパス内就労の定義（学生が在籍している間）またはオプション実習またはカリキュラム実習（研修期間中）のいずれかに該当する場合にのみ、独立請負業者として業務に従事することができます。次の 2 つのケースがあります。
- 学生が税務上の非居住者である場合: この場合、支払者は連邦税 (学生が ITIN/SSN を持っている場合は 14%、そうでない場合は 30%) を源泉徴収し、フォーム 1042-S を発行する必要があります。学生はスケジュール C を提出し、フォーム 1040NR の行 13 に収入を報告する必要があります。
- 学生が税務上の居住者である場合: この場合、支払者が企業であり、支払額が 600 ドルのしきい値を超える場合、支払者はフォーム 1099-MISCを提出する必要があります。学生が 1099-MISC を受け取るかどうかに関係なく、学生は Schedules C と SE を提出し、フォーム 1040 の行 12 に収入を報告し、行 27 と 57 に関連金額を報告する必要があります。
フォーム8843およびその他の書類の提出
F ステータスの居住外国人は、米国居住者と同じ納税申告規則が適用されます。特に、全世界の所得（米国以外の銀行および金融商品の利息所得を含む）に対して納税申告を行う必要があり、標準控除または控除項目の明細化のいずれかを選択できます。
F-1またはF-2ステータスの非居住外国人は、米国源泉所得がない場合、または米国源泉所得に対する源泉徴収で外国人の納税義務がカバーされる場合、さまざまな留保事項を条件として、所得税申告書を提出する必要はありません。[111]
F-1またはF-2ステータスを持ち、暦年中に税務上の非居住者であり、所得税申告書を提出していない人は、翌年の6月15日までにスタンドアロンフォーム8843を提出する必要があります。[112] F-2ステータスの人は米国で合法的に収入を得ることができないため、通常はスタンドアロンフォーム8843を提出する必要があります。
一部の国は米国と租税条約を結んでおり、これらの国のFステータスの非居住者が米国滞在中に支払う税金を軽減することを認めている。[113]
参照
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外部リンク
- F1ビザに関する質問例
- 8 CFR 214.2 (f): 連邦規則集第 8 章へのリンク。
- 米国政府のウェブサイト