情報公開法は、政府機関および該当する場合は民間部門の組織が保有するデータへの一般市民のアクセスを保障するために制定されたものです。情報公開法の出現は、政府の政策策定や意思決定などの事項における透明性の欠如に対する不満の高まりへの対応です。 [ 1 ]近年では、「情報アクセス法」という用語も使用されています。情報公開法は、「知る権利」に関する法的規定を確立し、公共の利益となる情報(多くの場合、政府関連ですが、政府関連に限らない)の要求は、一定の例外を除き、ほとんど費用をかけずに、または無料で提供されなければなりません。公開と透明性の促進という義務のより広い意味は、すでにほとんどの憲法に明記されています。しかし、具体的な支援法が存在しない場合、憲法の規定だけでは、実際には情報へのアクセス権を実現するには不十分な場合があります。さらに、国連の持続可能な開発目標16は、説明責任があり、包摂的で公正な制度を確保する手段として、情報への公共アクセスは基本的自由の保護を受ける権利があることを確立することです。[ 2 ]
世界中で 100 か国以上が何らかの形で情報公開法を施行している。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]スウェーデンの1766 年の報道の自由法は世界最古である。[ 6 ] [ 7 ]歴史的に見ると、情報公開法は存在しなかった。スウェーデンを除けば、国連の1948 年の世界人権宣言以降まで、他の国は情報公開法を持っていなかった。[ 8 ]情報公開法は 1990 年代以降大幅に増加した。[ 8 ] 1990 年に情報公開法を持っていた国は 12 か国であったが、2011 年までに 85 か国以上が情報公開法を持っていた。[ 8 ]
世界中で100カ国以上が何らかの形で情報公開法を施行している。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]スウェーデンの1766年の報道の自由法は世界最古である。[ 6 ] [ 7 ]国連の1948年の世界人権宣言以降になって初めて、他の国々も情報公開法を採用し始めた。[ 8 ]
ほとんどの情報公開法は民間部門を管轄から除外しているため、民間部門が保有する情報は法的権利としてアクセスできません。この制限は、民間部門が以前は公共部門の領域であった多くの機能を担っているため、深刻な影響を及ぼします。その結果、以前は公開されていた情報が現在では民間部門内にあり、民間請負業者は情報の開示を強制されることはありません。[ 9 ]
他の国々もこうした法律の導入に向けて取り組んでおり、国法制を有する国の多くの地域でも独自の地方条例が存在する。例えば、米国ではすべての州が、州および地方の課税機関が保有する公文書へのアクセスを規定する法律を制定している。さらに、米国情報公開法は、連邦政府が保有する文書の記録管理を規定している。
関連する概念として、公開会議法があり、これは政府の会議そのものへのアクセスを可能にするものであり、会議の記録へのアクセスのみを認めるものではありません。多くの国では、プライバシーやデータ保護に関する法律が情報公開法の一部となっている場合があり、これらの概念は政治的な議論の中で密接に結びついていることがよくあります。
情報公開法制の根底にある基本原則は、立証責任は情報開示を求められる側にあり、情報開示を求める側にはないという点である。情報開示を求める側は通常、自身の行為について説明を求められる必要はないが、情報が開示されない場合は、正当な理由を提示しなければならない。
2015年、ユネスコ総会は9月28日を「情報への普遍的アクセスのための国際デー」、またはより一般的には「情報アクセスデー」と定めることを決議した。この日は2002年以来「知る権利の日」として祝われていた。ユネスコ決議は国連総会による承認を勧告している。[ 10 ] 2019年10月15日、国連総会は全会一致決議A/RES/74/5を採択し、9月28日を「情報への普遍的アクセスのための国際デー」と宣言した。
アルバニアでは、1998年憲法が情報へのアクセス権を保障しており、これを支える法律は、法律第119/2014号「情報への権利について」(Ligji nr. 119/2014 "Për të drejtën e informimit")です。この法律は、公共部門が作成または保有する情報へのアクセス権を規定しています。この法律に含まれる規則は、個人の権利と自由を実際に尊重し、国家と社会の状況についての見解を確立する枠組みの中で、国民の情報へのアクセスを確保することを目的としています。この法律はまた、公共部門機関の誠実性、透明性、説明責任を促進することも目的としています。この法律で規定されている権利が侵害されたとみなされる場合、すべての人は、情報およびデータ保護委員会事務局に行政上の苦情を申し立てる権利を有します。[ 11 ]
情報公開法[ 13 ]は2003年9月23日に議会で全会一致で承認され、2003年11月に施行された。
オーストラリアでは、 1982年に連邦レベルで情報公開法が制定され、連邦のすべての「大臣、省庁、公的機関」に適用されました。この法律は、情報公開をさらに促進するため、2010年にラッド政権下で改正され、情報コミッショナーという政府機関が設置されました。
すべての州と準州に同様の法律があります: [ 14 ]
2024年にオーストリア憲法が改正され、「秘密」を保証する条項が情報公開法に置き換えられ、新しい憲法条項と新しい情報公開法は2025年9月1日に施行される予定です。[ 23 ]
「オーストリア政府は、透明性が不十分であるとして頻繁に批判されてきた。公務上の秘密は憲法に明記されており、オーストリアの情報へのアクセスに関する法的な枠組みは全体的に弱い」と、NGOフリーダムハウスは2022年と2023年の報告書で述べている。[ 24 ] [ 25 ]国境なき記者団(RSF):「オーストリアでは、さまざまな政治的圧力や情報へのアクセス制限によって報道の自由が損なわれている。」[ 26 ]
議会でまだ可決されていない新たな情報公開法案に関連して、トランスペアレンシー・インターナショナルは次のように述べている。「110カ国以上が既に情報公開の自由を実現している。オーストリアではそれが不可能だというのはナンセンスだ。」[ 27 ]
アゼルバイジャンでは、2005年に情報公開法が承認され、施行された。それ以前の1998年には情報自由法が制定されていたが、2005年の法律は公的情報へのアクセスに関して、より詳細かつ確実な規制を定めた。
2008年10月21日、バングラデシュ暫定政府は、 2005年のインド情報公開法を大まかにベースとした情報公開条例(2008年第50号)をバングラデシュ官報で公布した。[ 28 ]この条例は、2009年3月29日にバングラデシュ現政権が議会の最初の会期で可決した。A2iプログラムは、2008年の総選挙で勝利する前のバングラデシュ・アワミ連盟党の政治マニフェストであるビジョン2021の一部である。
憲法第32条は1993年に改正され、政府が保有する文書へのアクセス権が盛り込まれた。
ベリーズでは、情報公開法が1998年に可決され、2000年に改正され、現在も施行されているが、政府委員会は「この法律はあまり活用されていない」と指摘している。[ 29 ]
ブータン国民議会は2014年2月に情報公開法を可決した。その目的は、国民に情報へのアクセス権を与えることで汚職を抑制することである。
ボスニア・ヘルツェゴビナ(BiH)は、バルカン地域で初めて情報公開法を制定した国です。情報公開法(FOIA)は、2000年11月17日にボスニア・ヘルツェゴビナ議会で採択されました。連邦構成体であるスルプスカ共和国とボスニア・ヘルツェゴビナ連邦は、それぞれ2001年に情報公開法を制定し、スルプスカ共和国の情報公開法とボスニア・ヘルツェゴビナ連邦の情報公開法を制定しました。
ボスニア・ヘルツェゴビナのFOIA法は、国家レベルで2回改正された。最初の改正は2006年に可決され、ボスニア・ヘルツェゴビナの行政法の枠組みの中で、より強力な法的保護を可能にした。2回目の改正は2009年12月に可決され、規定された違反行為に対する法的罰則が施行された。
ブラジルでは、憲法第5条第33項において、「すべての人は、公的機関から自己の利益または公共の利益に関する情報を受け取る権利を有し、当該情報は法律で定められた期間内に提供されなければならない」と規定されている。また、連邦法第8.159/1991号第22条では、「公文書への完全なアクセス権」が認められている。2011年に制定され、2012年に施行される法律(2011年11月28日公布の連邦法第12.527/2011号)は、国家が情報を提供する方法と時期を規定している。
ブルガリアでは、 1996年に憲法裁判所がそのような法律を施行するよう勧告したことを受け、2000年に公共情報アクセス法(APIA)が可決されました。この法律は、公共情報をブルガリア共和国の社会生活に関連するあらゆる情報と定義しています。この法律は、ブルガリア国民が国家機関によって作成された公共情報にアクセスできるようにし、情報にアクセスできる原則と、アクセスが拒否される場合について規定しています。[ 30 ]
情報公開法は2005年、2007年、2008年、2011年、2015年、2018年に改正された。特に2007年と2018年の改正は、政府機関、メディア、ジャーナリスト、情報擁護者からの強い反発に直面した。
2007年の法改正では、回答期限を14営業日から20営業日に延長し、公的機関が部分的な情報提供を行う義務を撤廃し、情報請求に手数料を課すことを認めたことで、情報へのアクセスが制限されたとして批判された。広範な批判にもかかわらず、2007年の改正はすべて可決された。[ 31 ]
2008年には、情報提供義務のある当局が拡大され、オンラインで情報を積極的に公開する義務が導入された。営業秘密に関連する情報へのアクセスに重点が置かれた。[ 32 ]
2015年には、APIAに大幅な変更が加えられ、オンラインでの情報公開や電子リクエストの受付など、情報アクセスのデジタル面が重視されました。改正内容には、電子署名なしで市民が情報に対する電子リクエストを提出できるようにすること、「公法組織」の定義を明確化してAPIAに準拠する組織を拡大すること、公共部門の機関が資料を適切なメタデータとともに機械可読形式で公開することを義務付けること、料金の計算と情報の再利用、積極的にオンラインで公開する必要のある情報のカテゴリを拡大することなどが含まれます。[ 33 ]また、改正では第三者の同意と反対についても議論されており、第三者が14日以内に応答しない場合、公共機関がリクエスト者に情報への部分的なアクセスを提供することが認められています。[ 33 ]
2018年に、情報へのアクセス要求または拒否は行政裁判所または最高裁判所に上訴できると規定するAPIA第40条に改正が導入された。[ 30 ] 2018年の第40条の改正により、情報要求は上告の対象とならなくなった。[ 34 ]
カナダでは、情報公開法により、市民は連邦機関に記録を要求することができる。この法律は、ピエール・トルドー政権下の1983年に施行され、カナダ国民が政府ファイルから情報を取得することを許可し、アクセスできる情報を定め、回答期限を義務付けている。[ 35 ]これは、カナダ情報コミッショナーによって執行される。
1983年に制定された補完的なプライバシー法も存在します。プライバシー法の目的は、連邦政府機関が保有する個人情報に関して個人のプライバシーを保護し、その情報へのアクセス権を個人に付与する現行のカナダ法を拡張することです。これは王室著作権です。本法違反の疑いに関する苦情は、カナダプライバシーコミッショナーに報告することができます。
カナダの情報公開法は、記録全般へのアクセスと、請求者本人の個人情報を含む記録へのアクセスを区別しています。例外を除き、個人はプライバシー法に基づき、自身の個人情報を含む記録にアクセスする権利を有しますが、一般市民は情報公開法に基づき、他者の個人情報を含む記録にアクセスする権利を有しません。カナダの各州および準州は、それぞれ独自の情報公開法を制定しています。いずれの場合も、これは州の公共部門のプライバシー法でもあります。例えば、以下のとおりです。
1989年から2008年にかけて、連邦政府に対して行われた情報公開請求は、情報公開請求調整システムに記録された。
2008年9月に発表された393ページの報告書は、複数のカナダの新聞グループが後援し、カナダの情報公開法を各州および他の68か国の情報公開法と比較している。[ 36 ]
2009年、The Walrus(雑誌)はカナダにおけるFOIの詳細な歴史を掲載した。[ 37 ]
ケイマン諸島の情報公開法は2007年に可決され、2009年1月に施行されました。この法律は公的機関に適用され、市民にこれらの公的機関が作成した情報にアクセスする権利を付与します。[ 38 ]この法律は2021年1月に最後に改正され、予備、アクセス権、廃止、内部審査、情報管理者、その他という6つのセクションが含まれています。[ 39 ]
ケイマン諸島では、すべての情報開示請求は、公的機関に勤務する情報管理者によって処理されます。2025年時点のすべての公的機関、情報管理者、および連絡先情報を記載したPDFファイルは、ケイマン諸島政府のウェブサイトで入手できます。
第1部「序論」には、本法の引用、最高責任者、同意、情報管理者、個人情報、および公開アクセスの定義が含まれています。第2部「アクセス権」では、第三者による申請、アクセスに関する規定、合理的な検索、要求の受領と確認、勤務時間中の記録へのアクセス、個人情報、第三者の権利と料金など、一般的な情報が扱われています。第3部「廃止」には、その後廃止され、本法から削除された3つの法律が含まれています。第4部「内部審査」では、内部審査は、情報要求に関する最初の決定を行った者よりも上位または同等の地位にある者が実施できると規定しています。第5部「情報管理者」では、情報管理者の役割、内部審査における役割、および情報要求を登録および監視するために必要な情報について概説しています。最後に、第6部「その他」では、未成年者が情報要求を行った場合の対処法について説明しています。未成年者は要求を行う際に親の同意を必要としませんが、情報管理者は要求の内容に応じてアクセスを拒否する可能性があると規定しています。[ 39 ]
チリでは、憲法第8条が情報公開の自由を規定している。公共情報へのアクセスに関する法律( Ley de Acceso a la Información Pública )という法律が2009年4月20日に施行された。 [ 40 ]
2007年4月、中華人民共和国国務院は「中華人民共和国政府情報公開条例」(中华人民共和国政府信息公开条例)を公布し、2008年5月1日に施行された。[ 41 ]同条例に関する2025年最高人民法院の解釈では、中国の市民または組織が、保護された政府情報が自分たちの法的権利に関係すると考える場合、裁判所は政府公開問題を裁定しなければならないと規定している。非開示が合法であることを証明する責任は被告にある。[ 42 ]
コロンビア憲法は、1985年法律第57号により公共情報へのアクセス権を保障しており、これにより法令や公文書の公開が義務付けられています。これは実施されており、公的機関(事務所等)に属する文書に適用されます。さらに、1955年法律第190号(汚職防止法とも呼ばれる)の汚職防止規定があり、その第51条では、公的機関に対し、月ごとのすべての契約と購入を人目につく場所にリストアップすることを義務付けています。後者はゆっくりと進んでいます。より新しい法律である「国家情報透明性およびアクセス権法」は最終段階にあります。[ 43 ]
憲法第23条は、「すべての人は、公益または私益のために当局に請願を提出し、その迅速な解決を求める権利を有する。立法機関は、基本的人権を保障するために、私的団体への請願の提出を規制することができる。」と規定している。[ 44 ]
この論文は、請願訴訟として知られる管轄権メカニズムの存在を正当化するものである。この訴訟は2015年の法律1755号によって規制されており、コロンビアの司法原則では基本的人権とみなされている。法律によれば、すべての請願は15営業日以内に完全に処理されなければならない。処理されない場合、請願の解決を担当する職員は不正行為で告発される可能性がある。[ 45 ]
公的情報へのアクセスは、2008年公的情報法によって規定されています。この法律は、ニュージーランドの法律に大きく基づいています。
クロアチアでは、 2003年に初めて導入された情報へのアクセス権に関する法律(Zakon o pravu na pristup informacijama)がすべての公的機関に適用される。[ 46 ]
キプロスにおける情報へのアクセス権は、表現の自由に関する憲法規定で保障されている。キプロス共和国南部における情報へのアクセスに関する法律第184(I)/2017号は、2017年12月22日に公布された。キプロス北部占領地域では、この法律は欧州評議会の基準を下回っている。[ 47 ]キプロスが事実上分断されているこの島の2つの地域では、公共情報へのアクセス権が異なる方法で提供されている。
2011年に関しては、オープン・キプロス・プロジェクトによる調査で、島全体で情報開示請求に対する行政の沈黙が75%に及んでいることが明らかになった。[ 48 ]この調査の回答者の半数以上が、実際には重要な文書へのアクセスは不可能だと述べている。[ 48 ]
2013年末以降、キプロス共和国議会では、公共情報へのアクセス権に関する法案が審議されてきた。
2017年12月22日、ついに法律が承認されました(法律番号184(I)/2017 公共部門の情報へのアクセス権に関する法律)。
チェコ共和国では、Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (情報への自由なアクセスに関する法律第 106/1999 号) は、「国家機関、地方自治体、公的資金を管理する公的機関」および、法律によって公共部門に関連する法的決定を下す権限を与えられた者を、その権限の範囲内で対象としている。[ 49 ]
1985 年公共行政ファイルへのアクセス法は、政府記録への一般市民のアクセスに関するデンマーク議会で可決された法律です。この法律は 1987 年に施行され、1970 年の公文書法を廃止しました。[ 50 ]この法律の新しいバージョンは 2014 年 1 月 1 日に施行されました。[ 51 ]デンマークは、スウェーデン、フィンランド、ノルウェーとともに、情報公開の分野における歴史的な先駆者とみなされています。[ 52 ]デンマーク憲法には、国民の情報への権利に関する 憲法上の根拠はありません。 [ 53 ]デンマークは、グローバル情報公開権評価で 64 ポイントを獲得しています。[ 54 ]
1985年法の第4条第1項によれば、「何人も行政機関が受領または発行した文書の閲覧を請求することができる」と規定されている。[ 55 ]公共行政、電気・暖房事業、公的資金を受け取ったり公的機能を遂行したりする民間団体の行政事項に関する情報は入手可能である。しかし、司法部門や立法府の活動に関する情報は入手できない。[ 56 ] [ 57 ]
申請時に理由を述べる必要はありませんが、当局は文書に関する追加情報を求めることができます。[ 57 ]申請はできるだけ早く処理されるべきであり、10日以内に申請に対する回答が提供されなかった場合、当局は遅延の理由と決定予定日を通知しなければなりません。[ 58 ]法律にはより詳細な手続きは規定されていません。[ 57 ]
情報へのアクセスは「秘密保持義務」によって制限される。[ 59 ]:第4章、第14節国家安全保障、防衛、外交政策、対外経済利益、および公共財政利益に関する考慮事項は、情報へのアクセスを許可することを制限する可能性がある。[ 59 ]:第3章、第13節 電子的に処理された登録簿および記録は、アクセスを許可できる行政文書から除外される。[ 59 ]:第2章、第5.2節 第10節では、国務院の会議記録、議事録、およびそのような会議のために作成された文書、立法に関する省庁間の通信、科学研究または公的統計に使用される資料など、アクセスから除外されるその他の領域について概説している。[ 59 ]:第3章、第10節
アクセスを許可するか否かの決定は不服申し立てが可能です。[ 60 ] [ 59 ]:第4章、第15.2節決定は、フォルケティングオンブズマンに外部から不服申し立てすることもできます。[ 60 ] [ 61 ]オンブズマンは意見を述べたり、決定を審査したりすることもできますが、これらは一般的には従われているものの、拘束力はありません。[ 61 ]オンブズマンは年間200~300件の苦情を受け付けており、苦情の約15%は上訴人に有利な裁定となっています。[ 61 ]
EU文書に関する免除は1991年に同法から削除された。[ 62 ] 2000年にも改正が行われ、政府職員に関するデータに関するものであった。[ 62 ] 2014年1月、新たな公文書法が施行された。[ 63 ]この新法は政府と立法手続きの透明性を制限するものと考えられたため、激しい議論を呼んだ。デンマークは2015年の報道の自由に関する報告書と比較して、政治環境のカテゴリーで1ポイント低い評価を受けた。[ 64 ]この新法はデモや抗議を引き起こした。[ 64 ]これは9/11テロ攻撃への対応と見なすことができる。[ 64 ] 2013年の公文書法が施行された後、諜報機関に関する情報への一般のアクセスは、公文書法ではなく、安全保障情報サービス法および国防情報サービス法によって管理されるようになった。[ 64 ]さらに、立法過程へのアクセスはさらに制限されました。新法によれば、起草段階の文書や「その他の関連する政治活動」にはアクセスできないため、制限は法案だけに関係するものではありません。[ 64 ]今後、大臣のスケジュールが公開されることはなくなります。[ 64 ]それにもかかわらず、この法律はオープンガバメントのプロジェクトを強化することを念頭に置いて作成されました。法律の対象となる機関のリストは、公的機関や民間企業だけでなく、そのリストも拡大されました。[ 64 ]
イポリト・メヒアは、 2004年7月28日に、政府および公的資金を受け取って国家業務を行う民間組織からの情報への一般市民のアクセスを可能にする法律第200-04号(情報アクセスに関する一般法) [65]を承認した。行政手続きの一部ではない草案やプロジェクトは含まれない。
エクアドルでは、 2004年の情報公開・透明性法において、情報へのアクセス権は国家によって保障されていると規定されている。
エルサルバドルでは、2011年3月3日にエルサルバドル立法議会により公共情報へのアクセスに関する法律が承認されました。 [ 66 ]この法律は、情報へのアクセス権が国家によって保障されていること、および政府から資金提供を受けているすべての組織や機関が「定款、規則、計画、名簿、職員の給与、提供されたサービス、団体交渉契約、予算、監査結果、契約、取得、信用および融資、その他報告書」を掲載したウェブサイトを設置することを義務付けています。[ 67 ]
エストニアでは、 2000年の公共情報法[ 68 ]は、「民主的かつ社会的な法の支配と開かれた社会の原則に基づき、国民およびすべての個人が公共利用を目的とした情報にアクセスする機会を確保し、国民が公務の遂行を監視する機会を創出する」ことを目指している。この法律は、すべての「情報保有者」に適用され、公務(保健、教育など)を遂行しているすべての国および地方自治体、公法上の法人、私法上の法人を含む。
オーフス条約は、地域、国家、国境を越えた環境に関する事項において、情報へのアクセス、市民参加、政府の意思決定プロセスにおける司法へのアクセスに関する市民の権利を保障している。同条約は、市民と公的機関との間の相互作用に焦点を当てている。
欧州人権条約第10条(「情報を受け取る自由」を含む)に基づく公共情報へのアクセス権の承認は、1998年に欧州人権裁判所で行われたゲラ対イタリア事件の争点の一つであった。多数意見は、第10条は本件には適用されないと判断した。しかし、裁判所は、高リスク工場の近くに住んでいるという具体的なケースでは、情報を提供しないことは第8条(私生活及び家族生活の尊重)に違反すると判断した。さらに、2人の裁判官は第10条の適用可能性に反対意見を表明し、さらに6人の裁判官は、他の状況では情報へのアクセス権が第10条によって保護される可能性があると留保した。[ 69 ]
欧州評議会議会は1996年に、「この問題(チェルノブイリ原発事故)およびその他多くの問題に関する明確かつ完全な情報への一般市民のアクセスは、基本的人権とみなされなければならない」と検討した。[ 70 ] 2009年には、欧州評議会公文書へのアクセスに関する条約が署名のために開放された。[ 71 ]
欧州基本権条約第42条および欧州連合機能条約第15条は、「連合の市民、および加盟国に居住または登記上の事務所を有する自然人または法人は、その媒体を問わず、連合の機関、団体、事務所および機関の文書にアクセスする権利を有する」と規定している。欧州連合機能条約第15条によれば、この権利は「法律で定められる原則および条件に従う」ものである。
2001 年 5 月 30 日の欧州議会及び理事会規則 (EC) No 1049/2001 は、欧州議会、理事会及び委員会の文書への一般のアクセスに関する規則です[ 72 ]は、これら 3 つの機関の文書へのアクセス権をさらに定義しています。他のほとんどの EU 機関及び機関については、それらを設立する法律に、規則 No 1049/2001 をそれらにも適用する規定があります。[ 73 ]その他の場合、特定の規則が適用されます (たとえば、欧州経済社会委員会(EESC ) [ 74 ]、欧州地域委員会 (CoR ) [ 75 ] 、欧州司法裁判所[ 76 ]、会計検査院[ 77 ] 、欧州中央銀行(ECB ) [ 78 ]など)。 「文書」は広く定義されており、例外のいずれかに該当しない限り、機密文書であっても、すべての文書がアクセス権の対象となる可能性があると想定されています。アクセスが拒否された場合、申請者は確認の要求を行うことができます。拒否に対する苦情は欧州オンブズマンに申し立てることができ、また欧州一般裁判所に上訴することもできる。
さらに、2003年11月17日の欧州議会および理事会の指令2003/98/EC(公共部門情報の再利用に関する指令)[ 79 ]は、公共部門情報リソースにアクセスしてさらに活用するための規則と慣行を定めています。この指令は、2013年6月26日の欧州議会および理事会の指令2013/37/EU(公共部門情報の再利用に関する指令2003/98/ECを改正する指令)によって2013年に見直されました。[ 80 ]
欧州議会および理事会の指令2003/4/ECは、オーフス条約の要件に沿って、各国の市民が環境に関する情報に自由にアクセスできる権利を規定している。各国政府は、この指令を国内法に反映させる必要がある(例えば、英国では2004年環境情報規則)。
データ保護指令である指令95/46/ECは、個人データに関する様々な権利を規定しており、その中にはアクセス権も含まれています。この権利は、例えば英国の1998年データ保護法やアイルランドの2003年データ保護法などを通じて、各国の国内法に反映されています。
フィンランドでは、 1951年公文書公開法(Laki yleisten asiakirjain julkisuudesta 9.2.1951/83)により、国、地方自治体、登録宗教団体の職員が保有するすべての記録および文書の公開が定められました。この基本原則に対する例外は、法律または国家安全保障などの特定の列挙された理由に基づく行政命令によってのみ認められました。署名のない草稿文書の公開は義務付けられておらず、公務員の判断に委ねられていました。この法律の弱点は、1990年代の改正で解消されました。改正法であるLaki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 ( 1999 年政府活動の公開に関する法律)、略して「公開法」(フィンランド語: Julkisuuslaki ) は、年金基金や公共事業体など、法的に義務付けられた公的義務を遂行する企業やコンピュータ文書にも公開の原則を拡大した。[ 82 ]
情報公開法は、いかなる者も当局が保有する記録にアクセスするための手続きを定めている。当該者は、当局に対し、直接または書面で文書の開示を請求することができる。請求を行う際には、請求者は文書を特定できるよう、文書を具体的に指定する必要がある。ただし、当局は、文書登録簿および索引を用いて、請求者を支援する義務を負う。当局は、請求を受けてから2週間以内に文書を交付しなければならない。当局が拒否し、文書が交付されない場合、請求者は行政裁判所に不服を申し立てることができる。文書は、請求者の要求に応じて、口頭、当局の施設内での閲覧および複写、または電子コピーもしくは紙媒体で交付することができる。ただし、文書数が多すぎる場合や、その他の技術的な問題により複写が不可能な場合は、複写を拒否することができる。また、個人のプライバシー保護を目的とした電子文書の開示には、いくつかの制限が設けられている。[ 83 ]: §§13、14、15
文書の非公開の理由は、同法第24条に列挙されている。それらは、自動非公開、条件付き非公開、条件付き公開の3つのカテゴリーに分類できる。自動非公開が規定されている文書は、いかなる場合も非公開のままである。条件付き非公開の場合、非公開の妥当性は当局によって個別に審査され、不服申し立てがあった場合は裁判所によって審査される。第3のカテゴリーでは、公開が原則であり、非公開の理由は当局によって立証されなければならない。[ 83 ]: §24
非公開の絶対的な理由は(見出しの第24条の小項目)[ 83 ]: §24
以下の種類の文書については、保護される利益が危険にさらされていないことが「明らかに明白」でない限り、条件付き非公開が義務付けられています。[ 83 ] : §24.1
以下の情報カテゴリーについては、条件付き公開が規定されている。[ 83 ]: §24.1
非公開情報は、作成または当局による取得後25年間非公開のままである。個人のプライバシー保護のために非公開とされた文書は、保護対象者が死亡後50年間非公開のままである。[ 83 ]: §31.2、31、5
情報が25年経過後もなお有効であり、建物、施設、システム、または方法のセキュリティ対策を記述している場合、あるいは国防または民間防衛に使用される計画の一部である場合、その情報が目的に関連していれば、非公開のままとなる。国際安全保障義務に基づくすべての文書についても、公開がフィンランドの外交関係に悪影響を及ぼす可能性がある場合は、同様に無期限の非公開が適用される。その他の文書の非公開期間は、保護すべき利益を保護するために必要な場合、国務院によって最長55年間延長されることがある。[ 83 ]: §31.3-4
フランスでは、人権宣言によれば、公務員の責任追及は憲法上の権利である。
施行法は、 1978年7月17日法律第78-753号(行政と国民との関係改善のための各種措置及び行政、社会及び財政に関する各種取り決めについて)である。この法律は、市民はあらゆる行政文書(紙、デジタル化、その他の形式)の写しを請求できることを一般原則として定め、行政文書アクセス委員会(Commission d'Accès aux Documents Administratifs)を設置してその手続きを監督するが、行政機関はこれらの請求を受け入れる義務はない。[ 84 ]
ジョージアでは、一般行政法典に情報公開法が含まれている。
ドイツでは、連邦政府が2005年9月5日に情報公開法を可決し、2013年8月7日に最終更新されました。[ 85 ]この法律は、すべての人に連邦政府の公式情報にアクセスする無条件の権利を与えています。法的、商業的、またはその他のいかなる種類の正当化も必要ありません。
16の連邦議会のうち13――バーデン=ヴュルテンベルク州、ベルリン、ブランデンブルク州、ブレーメン、ハンブルク、ヘッセン州、メクレンブルク=フォアポンメルン州、ノルトライン=ヴェストファーレン州、ラインラント=プファルツ、ザールラント州、ザクセン=アンハルト州、シュレースヴィヒ=ホルシュタイン州、テューリンゲン州――は個人を承認した。Informationsfreiheitsgesetze」(情報の自由法)。
ギリシャでは、1975年のギリシャ憲法が行政文書へのアクセス権と市民の情報入手権を保障した。しかし、情報へのアクセスを規定する最初の法律が可決されたのは1986年になってからだった。[ 86 ]
第 16 条 (行政文書にアクセスする権利—Δικαίωμα γνώσης διοικητικών εγγράφων: Dikaioma Gnosis Dioikitikon) (国家-国民)関係 - Σχέσεις Κράτους-πολίτη: Skhseis Kratous-politi) は、すべての国民がほとんどの行政文書を読む権利を導入しました。この権利は現在、行政手続法(Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας: Kodikas Dioikitikis Diadikasias)、法律2690/1999の第5条(文書へのアクセス—Πρόσβαση σε έγγραφα: Prosvasi se engrafa)として成文化されています。この条項に基づき、市民は行政文書の内容を知る権利を有します。行政文書とは、報告書、調査、議事録、統計データ、通達、指示、回答、協議回答、決定など、公共部門の機関によって作成された文書と定義されます。さらに、正当な利益を有する市民は、公共サービスによって保管されている私的文書にもアクセスできます。[ 87 ]文書が他人の私生活や家族生活に関するものである場合、または文書の機密性が特定の法的規定によって保護されている場合は、この権利を行使することはできません。さらに、公的機関は、文書が閣議での議論に言及している場合、または文書へのアクセスが司法、警察、または軍当局によって行われる刑事または行政違反の調査を著しく妨げる可能性がある場合、アクセスを拒否することができる。[ 87 ]
市民は、文書が保管されている場所で閲覧することも、自己負担でコピーを入手することもできます。自身の医療データへのアクセスは、医師の協力を得て行われます。文書へのアクセスにあたっては、著作権、特許、または企業秘密に関する規制の対象となるかどうかを考慮する必要があります。
さらに、公共部門情報の再利用に関する法律3448/2006は、国内法を欧州連合指令2003/98/ECの要件と調和させている。[ 88 ]
ガイアナには2013年に施行された情報公開法があるが、その規定は比較的弱い。政府職員による資産申告を確実にするための委員会が2018年から活動を開始している。ガイアナはまた、各国の石油埋蔵量の収益の透明性を保証するEITIにも加盟している。[ 89 ]
香港には、情報への自由を保障するために特別に制定された法律はない。
1995年3月以降、香港政府は同様の目的のために「情報公開法」を公布した。この法は、政府の他の内部規則と同様に、立法会によって立法されたものではなく、法的地位は最小限である。この法は、付録に記載されている政府機関に対し、市民からの政府記録の開示請求に対応する情報公開担当官を任命することを義務付けている。情報の開示前に手数料を徴収することができる。この法は、政府に情報のアーカイブを義務付けていない。[ 90 ]
ハンガリーでは、 1992年の個人データ保護および公共の利益に関するデータへの公的アクセスに関する法律により、政府の機能を遂行する機関によって処理されるあらゆる情報として定義される、公共の利益に関するすべてのデータへのアクセス権が拡大されています。苦情や異議申し立ては、データ保護委員会(2011年まで)または裁判所に申し立てることができます。[ 91 ]
2005年、議会は電子的手段による情報公開法(2005年法律第XC号)を採択した。この法律は、1. 公共機関による特定のデータの電子的開示、2. 法令の公開、3. 裁判所の判決の公開という3つの基本部分から構成されている。
2010年以降、オルバン第2次政権は憲法を改正し、完全に書き直された法律(情報自己決定権および情報自由に関する2011年法律第CXII号)を公布するなど、法制度のかなりの部分を変更しました。この動きにより、データ保護委員の職は廃止され(2012年1月、欧州委員会はハンガリーに対し、同職の廃止と任期途中の廃止違反を理由に侵害訴訟を起こしました)、データ保護は政府に忠実なリーダーが率いる国家データ保護・情報自由庁(NAIH)という政府機関に移管されました。その結果、論争の的となるデータは正当な理由もなく隠蔽され、長期間にわたる費用のかかる裁判手続きによって強制的に開示される必要が生じました。
法律上、この法律は公共データの公開(第III条および第IV条)と個人データの保護(第II条)を制限している。
アイスランドでは、情報法(Upplýsingalög)第50/1996号[ 92 ]により、公共情報へのアクセスが認められています。
情報公開法( RTI法)は、2005年5月11日に議会で可決され、2005年6月15日にインド官報に掲載されました。2005年10月12日に施行され、[ 93 ] [ 94 ]以前の2002年情報公開法に取って代わりました。インド最高裁判所は、両法の制定に先立ついくつかの判決で、インド憲法を「情報への権利は、言論と表現の自由の権利、および生命の権利に具現化された基本的人権である」と解釈していました。RTI法は、この権利を保障するための手続きを定めています。この法律の下では、すべての政府機関および政府資金による機関は、情報公開担当官(PIO)を指定しなければなりません。PIOの責任は、要求された情報が30日以内に、または個人の生命や自由に関する情報の場合は48時間以内に、請願者に開示されることを保証することです。この法律は、州政府機関の活動に関する情報を市民に(程度の差こそあれ)提供する権利を認めた、いくつかの州(タミル・ナードゥ州(1997年)、ゴア州(1997年)、ラージャスターン州(2000年)、カルナータカ州(2000年)、デリー(2001年)、マハーラーシュトラ州(2002年)など)の過去の法律に触発されたものである。
「12. 質問番号115(星印付き)、2019年11月28日:インド司法報告書2019:
数々の注目を集めた暴露によって、公共配給制度(配給所)、災害救援、高速道路建設など、様々な政府事業における汚職が明らかになった。この法律自体は、インドがより透明性と説明責任を高めるための取り組みにおける画期的な出来事として称賛されている。
しかし、RTIには実施を妨げるいくつかの弱点がある。要求に応じない場合の迅速な不服申し立てができないことについて疑問が呈されている。中央のPIOがないため、要求に対して連絡すべき適切なPIOを特定することが難しい。情報委員会の委員長として情報委員が任命される方法についても批判がある。RTI活動家は、政府と密接な関係にある官僚が不透明な方法でRTI委員会に任命されていると主張している。[ 95 ] PIOは関係政府機関の職員であるため、自分の機関の活動に関する不利な情報を開示しないことに既得権益を持っている可能性があり、これが利益相反を生み出す。マハラシュトラ州では、マハラシュトラ州情報公開法に基づいて実際に実現された要求はわずか30%であると推定されている。この法律は、国家安全保障、防衛、および国家の利益とみなされるその他の事項に影響を与える情報の開示を認めていない。[ 96 ] [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]
情報普及および情報への自由なアクセスに関する法律は、2008年にイラン議会によって承認されました。その英語版とアラビア語版は、情報公開(FOI)を促進するための政府の取り組みの一環として、2018年10月に正式に公開されました。[ 105 ]
2023年、イラン政府は、情報公開法(FOIA)によって入手したヒジャブ監視法に関する政府の否定するニュースを公表したとして、エテマドを告発した。政府は、その情報は極秘であると主張した。 [ 106 ]
アイルランドでは、1997 年情報公開法が制定から 1 年後の 1998 年 4 月に施行されました。[ 107 ]この法律は、国民が自分自身に関する情報にアクセスしたり、誤った情報を修正したり、自分に関する行政上の決定の理由の説明を求めたりできる権利を規定しており、また、指定された公的機関のリストによって作成された記録に誰でもアクセスできるようにしています。この法律は、市民、ジャーナリスト、政府部門、公的機関の関係に大きな変化をもたらしたと見られています。情報公開は法律のデフォルトの前提であり、機関は法律で指定された免除を引用することによってのみ情報を非公開にすることができます。情報要求に関する公的機関の決定は、情報コミッショナー事務局によって審査されることがあります。
2014年法は、2003年情報公開(改正)法によって改正された。[ 108 ]この改正により、非個人情報の請求に手数料が導入され、アクセスできる資料の種類が制限された。
2014年情報公開法は1997年法と2003年法を廃止し、2003年に導入された制限のほとんどを撤廃し、特に免除されている場合を除き、対象となる機関の範囲をすべての公的機関に拡大しました。[ 109 ]また、政府が多額の公的資金を受け取っている他の機関を規定(または指定)し、情報公開法がそれらにも適用されるようにすることも可能にしました。
イスラエルでは、情報公開法(5758-1998年)と情報公開規則(5759-1999年)によって情報公開が規制されている。この法律は、対象となる機関を列挙されたカテゴリー(実質的にはほとんどの公的機関)で定義し、政府が対象となるすべての機関のリストを公表することを規定している。しかし、このリストは作成されたとしても、一般に公開された形跡はない。多くの公的機関は法律に従う義務を負っておらず、そのため国民による情報利用の可能性は限られている。
イスラエルの情報公開法は、場合によっては意図とは正反対の結果をもたらしている。一部の政府機関は現在、市民は情報公開法(FOIL)に基づく情報請求、すなわち95シェケルの手数料を添えた公式文書による請求のみを受け付けている。そのため、イスラエル国民は多くの場合、単に質問を記載した手紙を書くだけでは済まず、手数料を添えてFOIL申請書を提出し、法定最低30日間の回答待ちを求められる。この期間は、機関によって60日間まで延長されることもある。多くの場合、FOIL申請書は無視されるか、あるいは請求内容が不明確、不明確、曖昧すぎる、あるいはその他の法律用語を用いた簡潔な回答が送られてくる。いずれにせよ、情報は一般に公開されない。60日が経過しても、期待される結果が得られない場合、申請者は地方裁判所に情報開示を強制するよう申し立てなければならない。この手続きには、弁護士による訴状の作成と、(およそ)420ドルの裁判費用が必要となる。イスラエルにおけるFOIL訴訟の判決には数ヶ月かかる場合があり、また、法廷侮辱罪で起訴されるリスクはあるものの、単に従わないことで情報開示を容易に回避できる。イスラエル政府機関に情報開示を強制する裁判所の成功例はいくつかあるが、それらは通常、論争のない分野に限られる。法律には予想される「安全保障」免除規定があり、そのような情報を申請する者はFOILの恩恵を受けられない(そして、裁判所への上訴も却下される)と予想できる。申請者は、情報公開運動(The Movement for Freedom of Information)の支援を受けることができる場合もある。[ 110 ]
イタリアには情報公開法はないものの、過去35年間にいくつかの法律が制定されている。行政文書へのアクセスを規定する1990年8月7日法律第241号第5章は、情報請求を認めた最初のイタリアの法律である。1990年8月7日法律第241号第5章は行政文書へのアクセスを規定している。しかし、アクセス権は制限されている。同法は、情報請求者は法的利益を有していなければならないと規定している。1992年の規則では、「法的に関連する状況において保護するための個人的かつ具体的な利益」が必要であると規定されている。[ 111 ] 2005年に同法は改正され、透明性の原則が法律に盛り込まれ、行政文書へのアクセスは透明性と参加を促進するものであると規定するように法律第22条が書き換えられた。[ 112 ]
2013年、透明性に関する政令として知られる第5条dl 33/2013が法律に明記され、法律第241号第5章で認められていた限定的なアクセスが拡大されました。この条項は法律第241号第5章に取って代わるものではありません。この条項は透明性を「市民の権利を保護し、行政活動へのデータ主体の参加を促進し、制度的機能の追求と公的資源の使用に対する広範な管理形態を奨励するために、(公的機関が保有するデータおよび文書への)完全なアクセス」と定義しています。[ 113 ] 2016年、立法政令第97号により、第5条dl 33/2013が改正されました。
2016年の法律では、いかなる人も公的機関が保有する文書、情報、データにアクセスする権利を有します。[ 113 ]この場合、特別な利害関係は必要ありませんが、この法律では、主に他の公的および私的権利とのバランスを取るために、この権利に具体的な制限を設けています。場合によっては、これらの制限は絶対的なものですが、場合によっては裁量に委ねられます。[ 114 ]また、この法律では、一般的な市民のアクセスとその制限、および情報要求の提出方法についても概説しています。[ 115 ]
透明性に関する政令の最後の更新は、2022年に政令第104/2022号によって行われました。この法律は、従業員と雇用主間の情報要求を含むように拡大され、2021年8月1日以降、すべての雇用関係に適用されました。 [ 116 ]雇用契約に関連する具体的かつ完全な情報を雇用主と従業員の間で義務的に提供することを要求しています。また、雇用主から情報へのアクセスを要求する従業員の権利、雇用の安定性、仕事の計画、複数の雇用、義務的な試用期間および研修期間に対する従業員の権利を保護しています。[ 116 ]
ジャマイカでは、関連する法律は2002年情報公開法である。[ 117 ]
日本では、1999年に「行政機関の保有する情報の公開に関する法律」が公布され、2001年に施行されました。
連邦政府ではなく、小規模な町の政府が最初に情報公開法を制定するための措置を講じたのは、連邦政府が「地方政府ほど情報公開法制に取り組むことに熱心ではなかった」ためである。[ 118 ]
地方レベルでの取り組みは、ある意味では国レベルでの取り組みよりも先行している。多くの地方自治体では、1980年代後半から情報公開に関する規制が制定され始めた。[ 119 ]
ラトビア憲法には、「第100条 すべての人は表現の自由の権利を有し、これには情報を自由に受け取り、保管し、配布し、意見を表明する権利が含まれる。検閲は禁止される。」と規定されている。国家が保有する情報へのアクセス権は、ラトビア憲法裁判所によって繰り返し認められており、特に「1997年1月21日の閣僚会議規則第46号『政府協定について』と1998年11月20日の『情報アクセス法』との適合性に関する判決」において認められている。[ 120 ] [ 121 ]
情報公開法は1998年11月に大統領によって署名され、近年何度か改正されている。誰でも理由を示すことなく、「技術的に可能なあらゆる形式」で情報開示を請求できる。請求は口頭でも書面でも可。関係機関は15日以内に回答しなければならない。
2012年9月1日、2012年法律告示第156号により、マルタ法第496章に規定される情報公開法が完全に施行され、国民(マルタ、EU、EEAの居住市民)は政府が保有する文書/情報の開示を請求できるようになりました。情報公開請求は無料ですが、公的機関による文書処理には手数料が発生する場合があります。手数料は40ユーロを超えることはありません。文書へのアクセスが拒否された場合、マルタの情報公開法では、最終的に控訴裁判所で解決できる苦情申し立ておよび不服申し立ての仕組みが規定されています。
エレン・ジョンソン・サーリーフ大統領は2010年10月に2010年情報公開法に署名し、同法は成立した。リベリアはアフリカで4番目、西アフリカでは初めて、このような法律を制定した国となった。[ 122 ]この法律により、メディアと一般市民は、政府の機能を遂行する公的機関または民間機関から情報を要求することができるようになった。[ 123 ]
セランゴール州は2011年4月1日に情報公開法(セランゴール州)2011を可決し、マレーシア国民が地方議会、市役所、州政府関連企業を含む州の文書にアクセスできるようにした。[ 124 ]この法律は2013年3月5日に施行された。 [ 125 ]その後、ペナン州は2011年11月4日にペナン情報公開法2010を可決し、国民が州の文書にアクセスできるようにした。[ 126 ] [ 127 ]ペナンの法律は2015年1月1日に施行された。[ 128 ]当時、両州は連邦野党パカタン・ラキャットの政権下にあった。
モルディブは2014年1月12日に情報公開法(RTI)を可決した。[ 129 ]
憲法は1977年に改正され、情報公開の権利が盛り込まれた。第6条には「情報公開の権利は国家によって保障される」と規定されている。最高裁判所は、この権利をさらに強化する判決を数多く下してきた。
連邦政府情報公開・透明性法は、2002年4月に議会で全会一致で承認され、同年6月にフォックス大統領によって署名された。そして2003年6月に施行された。
憲法第34条は、情報へのアクセス権を規定している。
モルドバ共和国の情報公開法[ 130 ]は、2000年5月に議会で承認され、2000年8月に施行されました。この法律に基づき、モルドバの市民および居住者は、国家機関、公的予算で資金提供を受けている組織、公共サービスを提供し公式情報を保有する個人および法人に対して情報を要求することができます。
モンテネグロでは、数年にわたる審議を経て、2005年末に情報公開法が可決された。
ネパール政府は、自由を代表して2007年9月に情報法案を可決した。政府はその法案に基づいて、2007年7月18日に情報への権利を規制する特定の法律を制定した。しかし、2009年2月、ネパールにおける情報への権利の保護、促進、実施のために、国家情報委員会は2007年情報への権利法を制定した。[ 131 ]
憲法第110条は、「政府機関は、その職務の遂行において、議会制定法によって定められる規則に従い、透明性の原則を遵守しなければならない」と規定している。
オランダの政府情報公開法は1980年に施行され、その後数回改正されている。この法律は「Wet Openbaarheid van Bestuur」(略称Wob )と呼ばれ、公的機関または公的機関のために業務を行う企業が保有する文書に含まれる行政事項に関する情報( wobbingと呼ばれる)を、誰でも請求することができる。請求は書面または口頭で行うことができる。当局は、環境問題の場合は2週間、それ以外の場合は4週間以内に回答しなければならない。また、この法律は、政府に対し、良き民主的統治の利益となるため、要請がなくても情報を提供する義務を課している。
ニュージーランドでは、関連する法律は1982年公文書情報法である。この法律は、公文書に関する一般的な情報公開政策を実施し、公務秘密法に取って代わった。
グッドラック・ジョナサン前大統領は、メディアの所有者や関係者が12年間待ち望んでいた情報公開法(FoI法)に署名し、同法は成立した。この間、大統領府は議事妨害で批判を浴び、議員たちは活動家による執拗な攻撃に不満を漏らしていた。
下院は2011年2月24日にこの法案を可決し、上院は3月16日に約束通り可決することで、その誠実さを改めて示した。
調和版は2011年5月26日に両院で可決された。火曜日にアソ・ロックが発表した声明によると、それは5月27日にジョナサンに伝えられ、彼は2011年5月28日に署名した。[ 132 ]
ナイジェリアの2つの州(エキティ州とラゴス州)は、州レベルで情報公開法を採択したが、回答期限を7日間から14日間に延長した。今後、さらに多くの州がこの法案を採択し、独自の法律を制定すると予想される。
北マケドニア共和国憲法第16条は、「情報へのアクセス、および情報の受信と伝達の自由」を保障している。
公共情報への自由なアクセスに関する法律は、2006年1月25日に採択され、2006年9月に施行される予定です。この法律により、自然人または法人は、国および地方自治体、ならびに公的機能を遂行する自然人および法人から情報を入手することができます。請求は口頭、書面、または電子的手段で行うことができます。請求には10日以内に回答しなければなりません。
現在の情報公開法は2006年5月19日に制定され[ 133 ]、2009年1月1日までに1970年の旧法[ 134 ]に取って代わった。憲法第100条は公文書へのアクセスを認めている[ 135 ] 。この法律の基本原則は、誰もが国や地方自治体の文書にアクセスし、裁判所や選挙で選ばれた議会の会合に出席する権利を持つということである。
ペルベズ・ムシャラフ大統領は2002年10月に情報公開条例2002を公布した。[ 136 ]この法律により、連邦政府の省庁、部局、委員会、評議会、裁判所、審判所などの公的機関が保有する公文書に市民は誰でもアクセスできるようになる。政府所有の企業や州政府には適用されない。これらの機関は21日以内に回答しなければならない。
さらに最近では、2010年の第18次憲法改正により、パキスタン憲法に第19A条が挿入されました。[ 137 ]この条項は、情報へのアクセス権を基本的憲法上の権利として位置づけています。第19A条「情報への権利」は、「すべての国民は、法律によって課される規制および合理的な制限に従い、公共の重要事項に関するすべての情報にアクセスする権利を有する」と規定しています。
1992年に制定されたパラグアイ憲法[ 138 ]は、情報提供を受ける権利、真実で責任ある公平な情報を受け取る権利を保障している(第28条)。同条は、公的情報源は無料であり、法律が「この権利を有効にする」ために、その方法、期間、および制裁を規定すると述べている。実際には、この最後の規定は、それを「有効にする」法律が存在しないために、権利の承認を遅らせた。議会、政府機関、裁判所は、2013年まで公的情報源へのアクセス権の執行に消極的であった。最高裁判所の判決(2013年10月15日第1306号)[ 139 ]は、「透明性の春」 [ 140 ]と呼ばれるものの始まりとなった。
最高裁判所の判決は、サン・ロレンソ市が、同市の職員全員の名前、職務内容、給与に関する情報へのアクセスを拒否したホセ・ダニエル・バルガス・テレスという市民が提起したアムパロ訴訟に関連して下された。第一審裁判所と控訴裁判所は、当該情報はデータ保護およびプライバシー法(法律1682/02および1969/02)により機密情報とみなされるという理由でアムパロを却下した。後者の判決は憲法上の理由で異議を申し立てられ、最高裁判所はバルガス・テレスに有利な判決を下し、公務員および職員の身元と給与に関するこの情報は個人の所有物データを構成するものの、それでも「公共の情報源」に登録されており、要求する市民は誰でも利用できるとした。この情報へのアクセス権は、憲法および米州人権条約(第13条)などの国際文書で認められている。市民的及び政治的権利に関する国際規約(第19条)および腐敗防止に関する国連条約(第13条)。
最高裁判所の判決を受け、市民社会とホラシオ・カルテス大統領の支持のもと、すべての公的機関に対し、給与支払いのための公的資金の使用に関する情報の開示を義務付ける最初の透明性法(法律第5189/14号)が制定されました。さらに、2014年には情報公開・政府透明性法(法律第5282/2014号)が制定され、2015年の最終規則(行政命令第4064/15号)によって透明性への道のりの最終段階が定められました。これらの規則は、公共情報へのアクセス権が人権であり、国家の改善、市民参加と公共の説明責任の促進、そして腐敗対策の手段として機能することを明確に認めています。現在、公共情報へのアクセス要求はすべて単一のポータルを通じてオンラインで行うことができ、政府機関は15日以内に回答する義務を負っています。
パラグアイは、オープン・ガバメント・パートナーシップに加盟後、透明性の促進、市民のエンパワーメント、腐敗対策、そしてガバナンス強化のための新技術の活用に国際的に取り組むようになった。現在、ほとんどの政府機関に透明性担当部署が設置されており、市民への情報提供や腐敗に関する報告を受け付けている。電子政府の推進を担う主要な行政機関は上院である。
憲法第28条では、虚偽、歪曲、または曖昧な情報の拡散によって影響を受けた者は、他の補償権を損なうことなく、その情報が拡散されたのと同じ手段および同じ条件で、その訂正または明確化を要求する権利を有すると規定されている。また、人身保護令状に関する特定の法律があり、市民は公的または私的に保有されている自分に関する情報の写しを要求でき、発見された不正確なデータの破棄を要求することができる。
2016年7月23日、フィリピンのロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、政府の行政部門傘下のすべての機関で実施される情報公開に関する大統領令に署名した。 [ 141 ]しかし、この命令には多数の例外が含まれており[ 142 ] [ 143 ]、立法部門と司法部門は除外されている。[ 144 ]例外の1つは、「政府職員は、議会資金がどのように支出されたかについてのリストと詳細な報告書を作成するよう強制されることはない」と規定している。[ 142 ] 2023年3月17日、ボンボン・マルコス大統領は、マルコス一家の盗まれた財産に関する調査に関連する情報など、さらに多くの例外を追加した。[ 144 ]
表現の自由法案は1992年にフィリピン議会に初めて提出された。2023年現在、議会はまだ国内の情報公開法を可決していない。[ 144 ]
ピトケアン諸島憲法第13条(4)項は、「ピトケアンにおける情報公開は条例によって規定され、その条例は英国の情報公開法をピトケアンの状況に合わせて修正したものを反映したものとなる」と規定している。[ 145 ]
2012年情報公開条例はこの要件を実施している。[ 146 ]
憲法第61条は情報への権利を規定し、議会がこの権利を定める法律を制定することを義務付けている。
公共情報公開法は2001年9月に承認され、2002年1月に施行されました。この法律により、公的機関、公共業務を遂行する民間団体、労働組合、政党が保有する公共情報、公共データ、公共資産へのアクセスを誰でも要求できるようになりました。要求は口頭または書面で行うことができます。関係機関は14日以内に回答しなければなりません。
ポルトガル憲法は、第268条「市民の権利及び保障(行政機関に対する)」において、行政文書へのアクセス権を保障している。同条の第(1)項、第(2)項、第(6)項は以下のとおりである。
「1.市民は、行政機関に対し、自らが直接関心を持つ手続きや事件の進捗状況について、いつでも要請する権利を有し、また、自らに関して下された最終決定について知らされる権利を有する。」
2. 国内および国外の安全保障、刑事捜査および個人のプライバシーに関する事項を規定する法律を損なうことなく、市民は行政ファイルおよび記録にアクセスする権利も有する。
[...] 6. (1)項および(2)項の目的のために、法律は行政機関による回答の最大期限を定めるものとする。」[ 147 ]
憲法第268条第2項に規定されている規則は「公開行政の原則」[ 148 ]として知られており、2016年8月22日付法律第26/2016号(Lei n.º 26/2016, de 22 de Agosto [ 149 ] )によって規制されており、同法は欧州指令第2003/4/EC号および第2003/98/EC号を国内法に制定している。同法第15条は、公的機関が各要求に10日以内に回答することを義務付けており、同法第3章は、規則の遵守状況を監視する独立した監視機関である行政文書アクセス委員会(Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos)を設置した。
2001年以降、情報公開法と行政における透明な意思決定プロセスに関する法律(サンシャイン法)がそれぞれ1つずつ存在する。[ 150 ] [ 151 ]
情報へのアクセスに関する法律は、2013年2月8日に可決されました。この法律は、法律の目的、情報へのアクセス権、情報へのアクセス手順、およびコンプライアンス関連の問題を認めています。[ 152 ]
セルビアでは、情報公開法により、公的機関の文書へのアクセスが認められている。
共和国大統領ダニー・フォール氏は、2018年7月に情報公開法に署名した。2018年情報公開法案は、2017年3月24日に官報に掲載された。情報へのアクセス権は、セーシェル共和国憲法第28条で保障されている。この法律は、政府機能を遂行する公的機関が保有する情報へのアクセス権を国民に憲法上保障するものである。この法律は、独立した情報委員会によって管理・適用され、その設置は法律の制定によって承認されている。委員会は、憲法任命機関(CAA)の勧告に基づき、大統領が国民議会議長と協議して任命する。情報委員会は、情報へのアクセス権に関する意識向上、教育、普及に努め、公共サービスおよび行政における透明性、説明責任、誠実性を高めることで、良き統治を促進する。[ 153 ]
スロバキアは2000年5月に情報公開法(法律番号:211/2000 Z. z.)を可決した。この法律に基づき、誰もが国家機関、組織、自治体、個人、公的予算で資金提供を受けている法人に対して情報を要求することができる。[ 154 ]
スロベニアは2003年3月に公共情報アクセス法を可決した。[ 155 ]この法律は、国家機関、地方自治体、公的機関、公的基金、その他の公法上の団体、公的権限保有者、公共サービス請負業者が保有する公共情報への自由なアクセスをすべての人に保証する手続きを規定している。[ 156 ]
南アフリカ共和国憲法第32条は、「国家が保有するあらゆる情報、および他者が保有する情報であって、権利の行使または保護に必要な情報へのアクセス権」を保障している。この権利は、2000年2月2日に制定された情報公開促進法によって実現されている。私的情報へのアクセス権は興味深い特徴であり、ほとんどの情報公開法は政府機関のみを対象としている。
憲法裁判所は1989年に、情報への憲法上の権利は表現の自由の権利の一側面であり、その権利の範囲を定めるための具体的な実施法は権利の執行の前提条件ではないとの判決を下した。
公的機関の情報公開法は1996年に制定され、1998年1月に施行された。この法律により、市民は公的機関が保有する情報の開示を求めることができる。
スリランカの情報公開法第12号(2016年)は、2016年8月4日に認証されました。法案草案に対する多くの議論と修正を経て、44条からなる最終法は2016年8月初旬に認証されました。この法律の施行には、一般市民に情報を提供する政府機関に幹部職を設置する必要があるため、時間がかかると予想されます。この法律は、市民が統治プロセスに積極的に参加することを効果的に認める多くの強みと肯定的な特徴を備えていると考えられています。さらに、スリランカの1978年憲法第19次改正により導入された第14A条(1)は、情報への権利を基本的人権として認める道を開きました。
スウェーデンでは、スウェーデン報道の自由法が公文書への一般市民のアクセスを保障しており、スウェーデン憲法に盛り込まれている。1766年に制定されたこの法律は、現代的な意味での最初の情報公開法である。現代では、この権利は「公共アクセスの原則」(スウェーデン語:offentlighetsprincipen)として知られるようになった。[ 157 ]
情報公開の原則とは、一般市民が政府機関の活動内容を把握できる権利を保障するものです。政府機関が取り扱うすべての公文書は、情報公開及び機密保持法に基づき秘密情報として指定されている場合を除き、公開されます。公文書の一部開示請求は個別に処理され、文書や情報を秘密情報として分類することについては異議申し立てが可能です。また、憲法は、政府職員が刑事訴追や報復を恐れることなく情報を開示する権利、および国会などの立法機関の会議や裁判手続きに出席する権利を保障しています。
情報が以下の事項に関するものである場合、この原則にはいくつかの例外があります。
スイスは連邦国家です。連邦文書へのアクセスは、行政における情報公開の原則に関するスイス連邦法によって規定され、連邦データ保護情報コミッショナーによって監督されています。[ 159 ]州レベルでの文書へのアクセスは、州法によって規定されており、その内容は連邦法とほぼ同様です。2018年現在、アッペンツェル・インナーローデン州、グラールス州、ルツェルン州、ニトヴァルデン州、オプヴァルデン州、トゥールガウ州には情報公開法がありません。[ 160 ]
台湾の中華民国政府立法院によって制定された「政府情報公開法」(政府資料訊公開法)は、2005 年 12 月 28 日から施行されている。[ 161 ]
タンザニアの情報公開法は2016年に可決された。
タイにおける関連法規は、1997年情報公開法である。
トリニダード・トバゴでは、関連する法律は1999年情報公開法である。
チュニジアは革命後の2016年に情報公開法を採択した。しかし、この法律は安全保障関連の例外規定があるとして批判された。2018年に公務員に資産の開示を義務付ける法律が制定され、透明性への一歩となった。[ 162 ]
トルコでは、情報公開法(Bilgi Edinme Hakkı Kanunu)が2003年10月24日に署名され、6か月後の2004年4月24日に施行された。
ウガンダでは、情報公開法(ATI)は2005年に承認されましたが、その規則は2011年まで可決されませんでした。この法律は、市民、特にジャーナリストが政府職員に説明責任を要求できると規定しています。ウガンダの調査報道ハブ(HIM)は、東アフリカのジャーナリストに事実確認とデジタルセキュリティに関する研修プログラムを提供しています。HIMはまた、政府職員にATI法とその規定を周知させています。さらに、権利保有者としてのATI法の知識と適用についてジャーナリストを訓練するための全国的なキャンペーンも実施しています。[ 163 ]
1996年憲法には、情報へのアクセス権に関する具体的な一般規定は含まれていないが、情報の収集と普及の自由に関する一般規定、および個人情報と環境情報へのアクセス権は含まれている。
1992年情報法(2011年改正)第5条は、「情報への権利」という用語を規定しており、これには個人の権利、自由、正当な利益の行使に必要な情報の自由な収集、使用、配布、保管、保護の可能性が含まれる。[ 164 ]
公共情報へのアクセスに関する法律は、2011年1月13日に採択され、2011年5月9日から施行されました。この法律は、情報提供義務のある主体の範囲を拡大し、公共情報の法的定義を与え、法的制限の下で公共情報へのアクセスを可能にしています。[ 165 ] [ 166 ]
2000年情報公開法( 2000年法律第36号)は、スコットランドの機関を除き、英国における情報公開法を全国レベルで実施するものであり、スコットランドの機関は2002年情報公開法(スコットランド) (2002年特別法第13号)の対象となっている。環境情報は、さらに環境情報規則2004によって規制されている。情報公開法を導入した英国首相トニー・ブレアは、後にこの法律について遺憾の意を表明し、この法律が公務員が「合理的なレベルの機密性」をもって審議する能力を阻害すると主張した。[ 167 ]
米国では、情報公開法が1966年7月4日にリンドン・B・ジョンソン大統領によって署名され、翌年に施行された。ラルフ・ネーダーは、この法律の制定のきっかけを作った人物として知られている。[ 168 ]電子情報公開法改正は、 1996年10月2日にビル・クリントン大統領によって署名された。 [ 169 ]
この法律は連邦機関にのみ適用されます。しかし、すべての州、コロンビア特別区、および一部の準州は、州および地方自治体の機関による情報公開を義務付ける同様の法律を制定していますが、その範囲は州や地方自治体によって大きく異なります。一部の州および地方自治体機関は、自らの著作物の著作権を主張し、公開情報の使用許諾料として高額な料金を要求することで、州の情報公開法を回避しようとしています。[ 170 ]: 441-42一部の州は、政府の会議を事前に告知し、公開で開催することを義務付ける公開会議法を通じて、政府の透明性を拡大しています。
この法律は2008年にバスケス大統領政権下で制定され、主に司法府によって施行されている。
ジンバブエでは、情報公開・プライバシー法(AIPPA)が2002年2月にロバート・ムガベ大統領によって署名された。
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