デンマーク安全保障情報局

デンマーク安全保障情報局（DSIS、デンマーク語：Politiets Efterretningstjeneste、直訳すると 「警察情報局（PET）」）は、デンマークの国家安全保障および諜報機関である。同局は国家安全保障のみに焦点を当てており、対外情報活動はデンマーク国防情報局が担当している。

PETの全体的な目的は、「デンマークを自由で民主的で安全な国として維持することに脅威を与える、または与える可能性のある作戦や活動を防止、調査、対抗すること」とされている。^[2]

PET の歴史は、デンマークの警察組織が拡大してSikkerhedspolitiet (SIPO、直訳すると「治安警察」 ) が設立された第二次世界大戦の直前まで遡ります。  

第二次世界大戦が始まる少し前に、デンマークの警察は拡大され、治安警察部門である SIPO も設置されました。SIPO はデンマーク国家長官の管轄下にある監察機関として設立され、制服警察と CID をそれぞれ管轄する他の 2 つの監察機関と同等の立場にありました。

警察力の拡大は、公務員法の改正である1939年3月15日の法律第90号に基づいて行われました。この法律によると、SIPOには「王国の独立と法的社会制度を狙っていると推定される事業や行動に対する防御を提供し、外国人と旅行者を効果的に監視する」という任務が与えられました。

当初、SIPO は首都コペンハーゲン以外のデンマークのみを管轄すると決定されました。コペンハーゲンでは、SIPO の任務は 1927 年に設立されたコペンハーゲン警察の D 部によって処理されることになりました。この部署の責任には、武器管理、無線免許、国賓訪問時の警護任務などがありました。

第二次世界大戦と1945年5月4日のデンマーク解放後の数年間、1945年5月7日に国家長官情報部（REA）を設立することが決定され、同部はこれまでSIPOが担当していた任務を遂行することになりました。1947年11月、SIPOは完全に閉鎖されました。

1951 年 1 月 1 日、デンマーク警察の諜報活動は分離されました。国家長官の下に独立した機関が設立され、デンマーク保安諜報局 (PET) と名付けられました。警察長官代理のエルンスト・ブリックスが PET 局長に任命され、デンマーク司法省事務次官に報告し、特別な場合には司法大臣と首相にも報告しました。同時に、警察関連の諜報活動も拡大されました。

PET はコペンハーゲン警察の敷地内に本部を置いて設立され、職員は警察管区の連絡担当者やコペンハーゲン警察の E 部 (旧 D 部) から諜報関連情報を収集することになっていた。当初、中央部は 27 人の刑事捜査官と数人の管理職員で構成されていた。その後、職員の増員に伴い、このサービスはベラホイ警察署の新しい事務所に移転された。

当初、PET はソ連や東側諸国によるスパイ活動やその他の情報関連活動に重点を置きました。一方では、冷戦は武器ではなく情報関連の手段を使って戦われたという評価がありました。他方では、冷戦がいわゆる「熱い」戦争、つまり実際の軍事衝突に変わるのではないかという懸念がまだありました。この懸念は非常に具体的であったため、講じられた対策の 1 つは、緊急事態や戦争の際に政府を収容するいわゆる安全施設を建設することでした。

PET や他の諜報機関にとって、冷戦中の諜報活動は政治情勢への洞察を得ることと同義であり、これは本質的に繊細な問題でした。そのため、1950 年から 1953 年までデンマーク首相を務めたエリク・エリクセン (デンマーク自由党) は、諜報機関は「できる限り少ないことを、できる限り効率的に」行うべきである、という表現を使いました。

1964 年、議会による管理委員会が設立され、サービスによって行われる登録などを監督する任務を担いました。委員会の委員長である郡知事 AM Wamberg は、この委員会に自分の名前も付け、いわゆる Wamberg 委員会と名付けました。

4年後の1968年9月30日、当時の政府はさらに次のように述べました。「今日、政府はデンマーク国民の登録は合法的な政治活動のみを理由に行うことはできないと決定しました。

1998年、個人の登録は、1945年から1989年までの政治領域における警察の諜報関連活動を扱ったPET委員会によって再開された問題の1つでした。委員会の報告書は2009年に発表されました。

1998 年、デンマーク法務省は、最高裁判所判事ヒューゴ・ウェンドラー・ペダーセンを委員長とするウェンドラー・ペダーセン委員会も設置しました。この委員会には、PET とデンマーク国防情報局 (DDIS) による個人および組織の登録に関する規則を見直すという任務が与えられました。さらに、委員会は PET の基本的な規則を調査し、PET の活動に対するより統一された規制の必要性を評価することになりました。

2012年に同委員会は勧告を提出し、2014年1月1日に発効したデンマーク安全保障情報局に関する法律（PET法）が成立した。同法はPETの任務を定義し、とりわけ、物理的および法人的実体に関する情報の取得および処理がいつ許可されるか、その情報をいつ渡すことができるか、いつ削除すべきかなどを規定している。PET法に関連して、ワンバーグ委員会に代わる新しい監視委員会が設立された。デンマーク情報監視委員会と名付けられた同委員会は、独自の事務局を持つ独立機関である。

2001 年 9 月 11 日、アルカイダは世界貿易センタービルに対してテロ攻撃を遂行し、ニューヨーク市民と世界中のテレビ視聴者の目の前で巨大なビルが崩壊しました。それ以来、テロとの戦いは国際的な最優先事項となっています。脅威の状況が変わったことは早くから明らかで、デンマークでも変化しており、PET は現在、デンマーク社会に対するテロの脅威を特定、防止、調査、対抗するために多大なリソースを投入しています。テロ以外では、デンマーク社会に対する脅威は主に政治的過激主義とスパイ活動によるもので、デンマーク国内だけでなく、デンマーク人や海外のデンマークの利益も標的にしています。

近年の脅威の状況の変化により、PET には相当量のリソースが割り当てられ、現在では PET のスタッフはさまざまな専門分野からさまざまなスキルを持つ複雑なグループで構成される組織へと変化しました。

2003年以来、PET本部はコペンハーゲン郊外のブッディンゲ^[3]に置かれ、支部はそれぞれオーフス市とオーデンセ市の地元警察署に置かれています。PETはデンマーク警察と統合されているため、デンマークのすべての警察署に代表者がいます。

デンマークの国家安全保障および諜報機関であるPETは、デンマーク社会の自由、民主主義、安全に対する脅威を特定、防止、調査、および対抗するために活動しています。PETはデンマーク法務省の管轄下にあり、PET局長は法務大臣に直接報告します。

PET のトップマネジメントは、PET 長官、業務部長、法務部長、管理部長で構成されています。さらに、PET の経営委員会は、対テロ部門、情報収集部門、対諜報部門、セキュリティ部門、SIOC (戦略情報およびオペレーション センター) の責任者で構成されています。

テロ分析センター (CTA) は、デンマークの 4 つの当局 (PET、デンマーク国防情報局、外務省、緊急事態管理庁) のスタッフで構成される統合センターです。CTA は、デンマークおよび海外におけるデンマークの利益に対するテロの脅威の分析と評価を提供します。

PET は、情報監視委員会による独立した監視と、デンマーク議会の情報サービス委員会による議会監視 の対象となります。

情報監視委員会は、PET による自然人および法人のデータの処理を独立して監視し、PET 法およびこの法律に基づいて発行された規制に準拠していることを確認します。

情報監視委員会は、PET のすべての情報と委員会の業務にとって重要なあらゆる資料にアクセスできます。

さらに、自然人および法人は、PET が自分に関する情報を不当に処理していないかどうかを情報監視委員会に調査するよう要請することができます。不当な処理が行われていないことを確認した後、委員会は要請者に通知します。

情報監視委員会はPETに関する年次監視報告書を法務大臣に提出し、法務大臣はその報告書をデンマーク議会の情報委員会に提出する。

情報監視委員会のウェブサイトでは委員会に関する情報が提供されており、最新の年次監視レポートも掲載されています。

PET の政治的監視は、特別議会委員会である諜報機関委員会によって行われます。この委員会は、諜報機関の活動に関する洞察を提供するために 1988 年に設立されました。

委員会の任務は、デンマーク国防省およびデンマーク警察の諜報機関に関する委員会の設立に関する法律に定められている。

政府は、諜報機関の活動にとって重要な安全保障および外交政策上の問題について委員会に報告しなければならない。さらに、委員会は、諜報機関のガイドラインが発表される前にそのガイドラインについて知らされなければならない。

PET が情報監視委員会の要請に従わない場合、政府は委員会に通知しなければならない。

委員会は、デンマーク議会の幹部会のメンバーである政党によって任命された5 人の国会議員で構成されています。委員会は独自の委員長を任命します。委員は、委員として受け取る情報に関して 職業上の守秘義務を負います。

PET の任務は、デンマーク社会の自由、民主主義、安全に対する脅威を防止、調査、対抗することであり、その任務にはデンマーク王国も含まれます。このような背景から、PET は日常的に幅広い情報およびセキュリティのタスクを処理しています。

PET の諜報任務は、デンマークおよびデンマークの利益に対する脅威に関する情報の収集、分析、伝達から成り、一方、安全保障任務の本質は、諜報活動によって特定された脅威に対抗することです。PET における諜報任務と安全保障任務のバランスは動的であり、現在の脅威やその他のさまざまな外部要因によって決まります。

PET は諜報活動から得た知識を活用して、テロ行為に関連する重要かつ脆弱なターゲットを特定します。複雑で動的な脅威の状況では、PET が適切なセキュリティ対策を通じて脅威に対処し続けるために、迅速かつ効果的な行動が必要です。

セキュリティ任務の計画と実行をサポートするために、セキュリティとリスクの評価、および運用命令が作成され、これらを組み合わせて全体的なセキュリティ要件を評価する基礎を形成します。セキュリティ評価は、PET のセキュリティ推奨事項とともにデンマークの警察管区と共有され、管区は特定のイベントに関連して必要な保護対策と対策を開始できます。

PET は、デンマーク国内のすべての国民の個人保護任務を担当しています。これらの任務は主に、デンマーク王室、政府、議会、その他のデンマークの公式代表者、デンマークの外国代表部、および特別な脅威にさらされている個人に関係しています。さらに、国賓訪問、政治会議、および同様の主要イベントなど、デンマークへの注目度の高い公式訪問に関連して、セキュリティ任務が計画され、実行されます。

PET は、危険地域に出張する政治家や地方、地域、総選挙、さらにはデンマークのアスリートが海外の主要なスポーツイベントに参加する場合などに関連する警備業務も担当しています。

個人保護ユニット^[8]はデンマーク国内のすべての個人保護任務を担当しています。

PET は、個人保護の任務に加えて、デンマークの指定場所周辺の物理的なセキュリティ、PET 自身の施設の警備、さまざまな臨時警備任務など、常駐警備および個人保護の任務も担当しています。PET の特別介入ユニットのセキュリティ セクションが警備および保護の任務を担当しています。

PETの主要な安全保障任務の一つは、デンマークにおけるテロ対策活動を維持し、標準的な警察訓練や装備が不十分な複雑な警察任務に適切な解決策を提供することで、深刻な組織犯罪との戦いに貢献することです。これらの任務は、 PETの特殊部隊である 特別介入部隊^[9]によって処理されます。

デンマーク警察の交渉任務は、デンマーク国内のすべての警察交渉官の指導、訓練、活動を組織し調整する PET によって調整されています。交渉官はそれぞれ PET と警察管区に組織され、戦略の一部として交渉を含む国内および国際活動を担当しています。これは、武力の使用を避け、損害を防ぎ、情報を収集し、または降伏を容易にするために交渉を必要とする事件に関連する可能性があります。交渉チームは、とりわけ、誘拐、バリケードを築いた危険な犯罪者、武装した精神障害者、自殺を図ろうとする個人が関与する事件に対応します。

PET の交渉チームは特別介入ユニットの一部です。

多くの場合、特定の脅威に対抗する最も効果的な方法は、特にテロや過激主義に関しては、刑事訴訟を開始することです。

PET の調査の目的は通常、脅威が決して現実化しないように、積極的かつ早期に的を絞った介入を行う十分な根拠を確立することです。この取り組みの一環として、情報源、監視、その他の技術的手段が一般的に使用されます。

PET には、テロ、過激主義、スパイ活動に関する事件で刑事告発を行うための最善の根拠を提供する任務を負った特別な捜査センターがあります。デンマーク警察の他の機関と同様に、PET が行うあらゆる犯罪捜査は司法行政法の規定に従います。

捜査と起訴は警察と検察との緊密な協力のもとに行われる。例えばPETがテロやスパイ事件を捜査する場合、その事件は検察との合意により、最初の逮捕と関連して通常、関係する警察管区に移送される。その後、警察管区は捜査を終了し、検察に引き渡し、検察はそれを法廷に持ち込む。PETは裁判が始まるまで捜査を支援することもあれば、裁判を支援することもある。

私たちの予防的取り組みは、個人が過激化するリスクのある環境に陥らないようにすること、そして元テロ犯罪者が過激な思想や環境に戻らないようにすることを目指しています。

過激派は、政治的、イデオロギー的、または宗教的目的を達成するために暴力的な手段を使うこともいとわず、他者を刺激し過激化させる可能性があります。したがって、過激主義の防止はPETにとって重要な優先事項です。

PET の予防活動の一部は、デンマーク刑務所・保護観察局、地方自治体、デンマーク過激主義防止センター、デンマーク国家警察、警察管区と協力して行われており、PET は多数の組織、クラブ、協会とも協力しています。

PET の予防活動の一環として、PET は、デンマーク刑務所保護観察局、デンマーク移民局、軍隊、精神科部門、地方警察署などの職員を教育し、脅威の状況に対する認識を高め、過激化の兆候を早期に特定して対処できるようにしています。

国家情報機関として、PET は脅威を特定し早期警告を発するために、最新かつ正確な情報を提供する必要があります。

諜報活動は、データの収集、処理、分析、伝達から成り、PET が他のタスクを解決できるようにします。体系的な諜報活動は、主に対諜報活動と対テロ活動に関連して行われます。

PET は、テロ、スパイ活動、違法な外国の干渉、違法な調達を防止する方法について、民間および公的機関にアドバイスを提供します。

PET は、デンマークおよびデンマークの利益とデンマーク王国に対する安全保障上の脅威を継続的に特定、評価、防止するために脅威評価を提供しています。脅威評価と分析製品は、テロ対策および対諜報の分野における当社の運用、情報関連、予防の取り組みの重要な要素です。

2022年1月、PETはデンマークに対するスパイ活動の脅威に関する評価を発表しました。この評価では、デンマークを標的とする外国諜報機関の脅威について概説しています。

テロ分析センター (CTA) は、デンマークに対するテロの脅威に関する年次評価を発表し、デンマークにおける一般的なテロの脅威レベルを判定し、海外におけるデンマークの利益に対する脅威を評価しています。CTA は、デンマークおよび海外におけるデンマークの利益に対するテロの脅威を分析および評価するためのデンマークの融合センターとして、2007 年 1 月 1 日に設立されました。

PET は、脅威の状況の変化に伴って出現する可能性のあるテロやスパイ活動に関連する新たな課題に可能な限り最善の方法で対処できるように社会を準備することを目的として、定期的な脅威評価と分析を提供しています。

PET の分析は、特定の個人、場所、出来事に対する脅威の評価から、デンマークおよび海外におけるデンマークの利益に対する脅威に影響を与えるより一般的な傾向分析や現象の評価まで多岐にわたります。分析は、過激なイスラム主義、政治的過激主義、過激化、採用、ネットワーク、手口、テロ資金供与、および脅威に影響を与える可能性のあるその他の傾向など、テロに関連する多くのトピックをカバーしています。対諜報分析は、スパイ活動、違法調達、外国直接投資 (FDI)、外国の干渉、難民や反体制派への嫌がらせなど、デンマーク王国を標的とした外国諜報活動による脅威に関連するより一般的な傾向とテーマを扱っています。分析と脅威評価には、関連する信頼できるすべての情報源からの情報が含まれており、これらを組み合わせて全体的な評価の基礎を形成します。

脅威評価と分析は、機密情報と非機密情報の両方に基づいており、主に PET の運用部門と省庁、政府機関、警察管区などの外部の公的機関によって使用されます。分析と脅威評価は通常機密扱いであるため、一般公開には適していません。

PETは英語とデンマーク語の両方で多数の出版物、評価、分析、ガイドを発表しています。毎年発行されるものもあれば、随時発行されるものもあります。^[15]

PETは1990年代後半に非公開であると批判され、よりオープンなアプローチを採用することでこれらの批判に対抗しようとしました。そのため、PETはウェブサイトを運営し、その全体的な目的と義務を説明し、デンマークの過激派活動と国内安全保障への脅威レベルを調査した年次報告書を発行しています（ただし、非常に全体的な形でのみです）。^[16]

2015年のコペンハーゲン銃乱射事件に関する報告書を受けて、イェンス・マドセンは辞任した。^[17]

PETは、具体的に誰にボディーガード保護を提供しているかについてはコメントしていません。しかし、以下の人々が永久保護下にあることは 公に確立されています^{[18] 。}

• デンマークのフレゼリク10世
• デンマークのメアリー
• デンマークのマルグレーテ2世
• メッテ・フレデリクセン、デンマーク首相

以下の人々は、現在または過去にフルタイムの保護を受けています:

• ラスムス・パルダン、政治家、現在は解散した反移民政党「強硬派」の党首（議会の命令により解散）
• ピア・ケアルスゴー、元デンマーク議会フォルケティンゲット議長、右翼政党ダンスク・フォルケパルティの元党首
• ヘレ・トーニング＝シュミット、デンマーク元首相、社会民主党元党首
• ラース・ロッケ・ラスムッセン、デンマークの元首相、ヴェンストルの元リーダー
• デンマーク国会議員ナセル・カデル
• クルト・ウェスターガード、漫画家
• デンマークのヨアキム王子
• ラース・ヘデゴール、歴史家、ジャーナリスト

• デンマーク国防情報局(Forsvarets Efterretningstjeneste, FE)、その軍事対応機関
• Politiets Aktionsstyrke (AKS)、デンマーク警察の特別対応部隊。
• PET委員会。
• インテリジェンス（情報収集）
• デンマークの政治

• 公式サイト （英語）