恩赦とは、犯罪有罪判決によって生じた法的結果の一部または全部を免除することを政府が提供する決定である。恩赦は、管轄区域の法律に応じて、犯罪の有罪判決の前または後に与えられることがある。 [ 1 ] [ 2 ]
恩赦は、冤罪を克服するための手段と見なすことができ、不当に有罪判決を受けた、または過度の刑罰を受けたと考えられる人物に自由を与えることを可能にする。[ 3 ] [ 4 ]恩赦の次善の理論では、恩赦は公正な司法に次ぐ次善の手段とみなされる。[ 5 ]多くの国では、個人が「社会への負債を返済した」と認められた場合、または恩赦を受けるに値するとみなされた場合に恩赦が与えられる。一部の国の一部の法域では、恩赦を受け入れることは暗黙のうちに有罪を認めることとみなされる場合があり、場合によっては申し出が拒否される。近年、冤罪事件は恩赦よりも控訴によって処理されることが多くなっているが、再審に伴う費用を避けるために、無罪が争われていない場合に恩赦が提供されることもある。死刑制度が存在する法域では、恩赦が重要な役割を果たす。
恩赦は、政治的な便宜供与のように見える場合など、論争の種となることもある。[ 6 ]恩赦の恣意性[ 5 ]や限定的な政治的責任[ 7 ]が批判されている。
オーストラリアでは、恩赦権は国王の慈悲の特権と呼ばれ、[ 8 ]国王に帰属し、総督が行使できる行政権限である。[ 9 ]慈悲の特権は、州執行評議会および州司法長官の助言に基づいて行動する州知事が行使できる広範な裁量権である。[ 10 ]オーストラリアの裁判所は、被告または犯罪の状況が救済を正当化する場合、伝統的な慈悲の権限を行使することもできる。[ 11 ]
恩赦の特権に加えて、オーストラリアは恩赦、無罪、減刑[ 12 ]、または条件付き釈放[ 13 ] [ 14 ]を求めるための追加の手段を創設する法律を可決した。
カナダ仮釈放委員会(PBC)は、犯罪記録法(CRA)に基づき恩赦の決定を行う連邦機関です。CRAに基づき、PBCは恩赦の発行、付与、拒否、および取り消しを行うことができます。
2012年、カナダ議会は「安全な街路とコミュニティ法」 [ 15 ]を可決し、刑事司法制度の多くの要素を変更しました。この法律は「恩赦」という用語を「記録抹消」 [ 16 ]に置き換え、恩赦制度も同様に変更されました。[ 17 ]
恩赦は、有罪判決の警察記録を他の犯罪記録とは切り離して保管し、法を遵守する市民にカナダ社会への再統合の機会を与えるものである。
カナダ王立騎馬警察は、恩赦を受けた個人に関する有罪判決のすべての情報をカナダ警察情報センター(CPIC)から削除します。連邦機関は、公安大臣の承認なしに有罪判決に関する情報を提供することはできません。
しかし、恩赦は、個人が犯罪で有罪判決を受けたという事実を消し去るものではありません。犯罪歴は消去されませんが、他の(恩赦を受けていない)犯罪歴とは別に保管されます。
恩赦は、連邦政府との契約能力やカナダ市民権の取得資格など、刑事有罪判決によって生じた資格剥奪を解除するものである。
恩赦を受けた者が新たな犯罪で有罪判決を受けた場合、その情報によって、恩赦の対象となった犯罪歴がCPIC(カナダ犯罪情報センター)で再登録される可能性がある。
恩赦は、他国への入国やビザの発給を保証するものではありません。他国へ渡航する前に、渡航先の国の当局に連絡を取り、入国に必要な条件を確認する必要があります。
カナダ仮釈放委員会による恩赦の処理は、通常、略式起訴対象犯罪の場合は6か月、起訴対象犯罪の場合は12か月かかります。仮釈放委員会が申請を却下する場合、処理に24か月かかることがあります。[ 18 ]
カナダで成人として刑事犯罪で有罪判決を受けた者、カナダの連邦法または規則に基づく犯罪で有罪判決を受けた者、あるいは他国で犯罪で有罪判決を受け、犯罪者移送法または国際犯罪者移送法に基づいてカナダに移送された者は、恩赦を申請することができます。カナダ国民以外の者は、カナダで犯罪で有罪判決を受けていない限り、カナダの恩赦を受ける資格はありません。
恩赦または記録抹消の資格を得るには、個人はすべての刑期を終え、待機期間を完了している必要があります。
以下の条件を満たした場合、個人は刑期をすべて終えたとみなされます。
2012年以前は、刑期をすべて終えた後、個人は以下の待機期間を完了する必要がありました。
2012年3月13日より、資格要件と待機期間が変更されました。
記録抹消の申請者は、刑期を完全に終えたことを証明し、支払いの証拠を提出できなければならない。[ 21 ]
個人は、仮釈放委員会から入手できる申請書に記入し、50ドルの恩赦/記録抹消申請料を支払うことで恩赦を申請できます。[ 22 ]
カナダでは、恩赦は、国王の恩赦権に基づき、カナダ総督または総督評議会(連邦内閣)によって付与されます。恩赦と同様に、国家仮釈放委員会にも申請が行われますが、恩赦には、刑の減刑、刑の全部または一部の免除、刑の執行猶予(病状によるもの) 、または運転禁止の解除(例えば、運転禁止処分を受けている人に運転を許可するなど)が含まれる場合があります。
チリでは、恩赦(インドゥルト)の制度は刑法(第93条第4項)[ 23 ]で規定されており、刑事責任の消滅を扱っている。恩赦は「刑の免除または減刑のみを認め、有罪判決を受けたという状態を取り除くものではない」。恩赦は、国民議会の定足数で可決された特定の法律の対象となるすべての人に与えられる一般恩赦か、共和国大統領の最高政令によって与えられる個別恩赦のいずれかである。チリの大統領制では、大統領が国家元首である。この権限において、大統領は特定の恩赦を与える裁量権を有し、他の当局の意見や承認を求める義務はないが、恩赦の付与は、テロ犯罪で有罪判決を受けた者に対する特定の恩赦を禁じる法律第18.050号(1981年)[ 24 ]およびその規則(特定の恩赦に関する1981年政令第1542号)[ 25 ]の規定によって制限されている。[ 26 ]
1954年の中国憲法は恩赦と特赦に関する規定を設け、これらはいずれも全国人民代表大会常務委員会の権限とされた。恩赦または特赦はその後、大統領によって発布される。毛沢東主席 と劉少奇大統領は1959年に最初の特赦を発布した。[ 27 ]
1975年、1978年、1982年に公布された後の3つの憲法はいずれも恩赦の規定を削除し、特赦のみを残した。中国では、特赦は全国人民代表大会常務委員会によって決定され、国家主席によって発令される。
2015年9月23日、アブデルファッタハ・エルシーシ大統領は、アルジャジーラのジャーナリストであるモハメド・ファハミーとバヘル・モハメドを含む100人の活動家を釈放する恩赦を発令した。[ 28 ]
恩赦および寛大な措置(恩赦権)はフランス大統領によって付与され、大統領は最終的にその措置の妥当性を判断する唯一の権限者です。これはフランス国王から直接受け継がれた大統領の特権です。有罪判決を受けた者は共和国大統領に恩赦の嘆願書を送付します。判決を下した裁判所の検察官が事件について報告し、事件は司法省の刑事事件・恩赦局に送られ、さらに検討されます。
恩赦が認められた場合、大統領、首相、法務大臣、そして場合によっては事件の審議に関わった他の大臣が恩赦令に署名する。恩赦令は官報には掲載されない。
この判決により、申請者は残りの刑期を免除されるか、刑期が短縮される可能性がある。しかし、犯罪被害者が被った損害に対する賠償を受ける権利を侵害するものではなく、犯罪歴から有罪判決を抹消するものでもない。
フランスで死刑制度が施行されていた当時、すべての死刑判決は恩赦の可能性を検討する大統領による審査の対象となった。死刑執行は、大統領が「正義の道を歩ませることを決定した」と記された文書に署名して恩赦を拒否した場合にのみ行われた。
フランス議会は、時折、恩赦を与える。これは、上記で説明した概念や手続きとは異なるが、「大統領恩赦」( amnistie présidentielle )という言葉は、大統領選挙後に伝統的に採決される、軽犯罪に対する恩赦を与える議会のいくつかの法律に対して、時に軽蔑的な意味で用いられることがある。
ドイツにおける恩赦権は、連邦と州に分かれている。刑事事件における連邦の管轄権は、主に州裁判所の判決に対する上訴に限られている。反逆罪やテロなどの「政治犯罪」のみが、連邦政府を代表して州最高裁判所で審理される。したがって、連邦恩赦の対象となる人物の範囲はかなり狭い。連邦恩赦権はドイツ大統領の職務にあるが、大統領はこの権限を首相や法務大臣などの他の人物に委譲することができる。
2007年初頭、ドイツでは、終身刑6回分の刑期を務めていた赤軍派テロリストのクリスティアン・クラーが恩赦を申請したことを受け、恩赦の付与について広く議論が巻き起こった。ホルスト・ケーラー大統領は最終的に彼の申請を却下した。裁判所の決定により、クラーは2008年12月に仮釈放された。[ 29 ]
その他の(したがって大多数の)受刑者に対する恩赦は、各州の管轄下にある。一部の州では州内閣が恩赦を付与するが、ほとんどの州では州憲法により州首相に権限が与えられている。連邦レベルと同様に、この権限は移譲される可能性がある。恩赦は連邦法によってのみ付与できる。
ギリシャ憲法は、共和国大統領に恩赦権を付与している(第47条第1項)。大統領は、法務大臣の提案に基づき、恩赦委員会の意見(必ずしも同意とは限らない)を得た上で、裁判所が科した刑罰を恩赦、減刑、または免除することができる。
1997年の香港返還以前は、恩赦権は英国国王の慈悲の特権であった。これは、死刑判決を受けた受刑者に対して最も頻繁に適用され、引用された。 1965年から1993年(死刑が正式に廃止された年)まで、死刑判決は国王の特権に基づき自動的に終身刑に減刑された。
権限移譲後、香港特別行政区行政長官は、香港基本法第48条第12項に基づき、恩赦および刑罰の減軽を行う権限を行使するようになった。「香港特別行政区行政長官は、刑事犯罪で有罪判決を受けた者を恩赦し、または刑罰を減軽するために、以下の権限および職務を行使する 」。
インド憲法(第72条)に基づき、インド大統領は、特に死刑事件において、有罪判決を受けた者に対し恩赦を与えたり、刑を減刑したりすることができる。同様の権限は、第161条に基づき、各州の知事にも与えられている。
インド憲法は、大統領と州知事に主権を付与しています。中央政府と州政府の統治は、それぞれ大統領と州知事の名において行われます。大統領は、インド憲法第72条に基づき恩赦権を有しており、同条は、大統領は、いかなる犯罪で有罪判決を受けた者に対しても、恩赦、執行猶予、刑の減免、刑の執行停止、刑の免除、刑の減軽を行う権限を有すると規定しています。これらの用語の意味は以下のとおりです。
インド大統領の恩赦権は、インド憲法第72条に規定されている。法律で定められた恩赦には5つの異なる種類がある。
第72条には次のように記されている。
(1)大統領は、いかなる犯罪で有罪判決を受けた者に対しても、恩赦、執行猶予、刑の減免、刑の執行停止、刑の減免、刑の軽減を与える権限を有する。
(a)刑罰または判決が軍法会議によるものである場合すべて。
(b)刑罰または判決が、連合の行政権が及ぶ事項に関する法律に対する犯罪に対するものである場合。
(c)死刑判決の場合すべて。
(2)第(1)項(a)号のいかなる規定も、連邦軍の将校に法律によって与えられた軍法会議で言い渡された刑の執行を停止、免除または減刑する権限を変更するものではない。
(3)第(1)項(c)号のいかなる規定も、現行の法律に基づき州知事が行使できる死刑の執行停止、減刑または減軽の権限に影響を与えるものではない。
同様に、第161条によれば、州知事は、州の行政権が及ぶ事項に関する法律に違反した罪で有罪判決を受けた者に対し、恩赦、執行猶予、刑の減免、刑の執行停止、刑の減免、刑の軽減を与える権限を有する。大統領は死刑判決を受けた者に対し恩赦を与えることができるが、州知事にはこの権限はない。
問題は、この恩赦権が絶対的なものなのか、それとも大統領が閣僚会議の助言に基づいてこの恩赦権を行使するのかという点である。大統領の恩赦権は絶対的なものではない。それは閣僚会議の助言によって左右される。これは憲法では議論されていないが、実際的な事実である。さらに、憲法は、恩赦権を行使する大統領や知事の決定の合法性を問うための仕組みを一切規定していない。しかしながら、最高裁判所はエプル・スダカール事件において、恣意性を排除する目的で、大統領と知事の恩赦権に対する司法審査の余地をわずかながら認めた。裁判所は以前、憲法によって行政機関のみに付与されている事項についても、司法審査権を保持していると判示した。
しかし、インドは統一的な法制度を採用しており、州法という独立した法体系は存在しない。すべての犯罪はインド連邦に対する犯罪とみなされる。そのため、知事の権限は軽微な犯罪にのみ行使され、重大な犯罪や連邦直轄領内で犯された犯罪に対する恩赦や執行猶予の要請は、大統領に委ねられるという慣例が確立されている。
大統領と知事はそれぞれ閣僚会議の助言に拘束されるため、この権限の行使は行政的な性格を持つ。したがって、インド最高裁判所がMaru Ram対インド連邦事件[ 1980 ] INSC 213、1981 (1) SCC 107で判示したように、司法審査の対象となる。これはその後、Kehar Singh対インド連邦事件[ 1988 ] INSC 370、1989 (1) SCC 204で確認された。Epuru Sudhakar & Anr対アーンドラ・プラデーシュ州政府 & Ors事件[ 2006 ] INSC 638で最高裁判所は、「恩赦は司法審査の対象であり、特権または恩恵として免除することはできない」と判示した。裁判所は、当時アンドラプラデーシュ州知事であったスシル・クマール・シンデが有罪判決を受けたコングレス党活動家の刑を減刑した決定を取り消す際に、これらの見解を示した。[ 30 ]
イラン・イスラム共和国では、最高指導者は第110条第1項、第11項に基づき、恩赦および寛大な措置を与える権限を有する。
アイルランド憲法は(第13条6項で)次のように述べている。
刑事管轄権を行使する裁判所が科した刑罰を減刑または免除する権利および権限は、ここに大統領に帰属するが、そのような減刑または免除の権限は、法律により他の機関にも付与されることがある。[ 31 ]
恩赦権は名目上は大統領が行使する。しかし、アイルランド大統領は政府(内閣)の「助言」に基づいて行動しなければならないため、実際には恩赦の決定は当時の政府によって行われ、大統領には裁量権はない。また、大統領以外の人物や機関にその責任を委任することも可能である。
一方、恩赦や免責は、一般的な恩赦や個別の恩赦のリストではなく、通常はオイレアハタス(アイルランド議会)の法律によって処理される。
恩赦の手続きには2つの方法があります。
最初の手続きは、冤罪を対象とするもので、法務大臣は政府に対し、大統領に正式に恩赦を与えるよう勧告し、それに伴う条件を提示するよう求めることができる。1993年刑事訴訟法[ 32 ]は、犯罪で有罪判決を受けた者が恩赦を申請する方法を規定している。この手続きでは、申請者は以下の要件を満たさなければならない。
その後、彼らは法務大臣に恩赦を申請することができる。法務大臣は、「必要と判断する調査を行うか、または行わせる」ことができ、自らの判断で恩赦を拒否することも、恩赦を与えるべきだと考える場合は、その旨を閣議に付託することもできる。
同法第6条は、司法大臣が、冤罪ではないものの、時代遅れの法律、不正な裁判官による法律の誤用、刑罰の軽減または刑罰の変更など、その他の欠陥がある者からの恩赦の要請を、上記の手続きを経ることなく、控訴手続きを経ることなく、または新たな事実を提示することなく、要請または受理することを認めている。また、特定の事案が正当化される場合、司法大臣は冤罪の場合にも手続きを免除することができる。さらに、他の手続きでは有罪判決を受けていない者に対しても恩赦を与えることができるため、将来的な恩赦も可能となる。
政府は、自らの代理として、この件をより詳細に調査するための委員会を自ら設置することができる。委員会は誰でも、何人でも構成できるが、委員長は以下の者でなければならない。
この特別委員会は、通常の裁判所において陪審員や裁判官が入手できなかった、あるいは入手できないであろう資料であっても、決定を下すために適切と判断するあらゆる資料を参照することができる。政府は委員会の勧告に拘束される必要はない。
同法第7条(5)に基づき、軍法会議で有罪判決を受けた軍将校および下士官兵の場合、法務大臣と同様の権限が国防大臣にも適用される。
法務大臣または国防大臣は、恩赦を受けた者に対し、申請があった場合、その裁量により、自らが決定する賠償金を支払うことができる。賠償額が低すぎると判断した場合は、高等裁判所に増額を求めて提訴することができる。
この権限は、例えばアメリカ合衆国における恩赦などと比べると、非常にまれにしか行使されない。[ 33 ]
イスラエルでは、大統領は犯罪者を恩赦したり、刑を減刑したりする権限を持っている。大統領の恩赦権限はイスラエル基本法に定められている。恩赦は法務大臣の勧告に基づいて行われる。
カブ300事件の後、ハイム・ヘルツォグ大統領は、起訴される前にシン・ベト(イスラエル治安機関)の職員4人に恩赦を与えた。この異例の措置は、イスラエル史上初めてのことだった。
イタリアでは、共和国大統領はイタリア憲法第87条に基づき「恩赦を与え、または刑罰を減刑する」ことができる。大統領の他の行為と同様に、恩赦には所轄大臣の副署が必要である。イタリア憲法裁判所は、司法大臣が恩赦の行為に署名する義務があると判決を下した。 [ 36 ]
恩赦は、刑罰を完全に免除するか、その形式を変更することができる。恩赦令に別段の定めがない限り、恩赦は、犯罪歴証明書(174 cp)への記載や市民権の喪失など、有罪判決に伴う付随的な影響を免除するものではない。
イタリア憲法第79条によれば、議会は構成議員の3分の2以上の賛成を得て、法律により恩赦(同法第151条)および特赦(同法第174条)を付与することができる。刑期から3年を減刑する最後の包括的な特赦は2006年に承認された。
モロッコでは、国王はモロッコ憲法第58条および1958年2月6日付ダヒール(王令)第1-57-387号に基づき、恩赦を与える権利を有する。恩赦の申請は、国王の承認に先立ち、法務大臣および最高裁判所の代表者からなる委員会による審査プロセスを経る必要がある。[ 37 ]
恩赦権は伝統的にアラウィ朝のスルタンの間で一般的な慣習として認められており、ハッサン2世(在位1961~1999年)によって憲法に明文化された。この特権は現在、君主が祝日に年に数回行使している。[ 38 ] [ 39 ]
ある時、スペインの児童強姦犯ダニエル・ガルバンにムハンマド6世が与えた恩赦は、世論の怒りを受けて取り消された。 [ 40 ]
ポーランドでは、大統領はポーランド共和国憲法第139条により恩赦権を与えられている。[ 41 ]大統領が(最終的な)有罪判決前に救済を与えることができるかどうかは、最高裁判所と憲法裁判所の見解が相反するため、依然として議論の的となっている。[ 42 ] [ 43 ]
大統領による: [ 44 ]
ポルトガルでは、国家元首(国王または大統領)は常に恩赦権を享受しており、恩赦の要請に応じて、刑を赦免したり、減刑したり、刑を抹消したりすることができた。
ポルトガル憲法によれば、[ 45 ]ポルトガル共和国大統領は、ポルトガル共和国政府の提案に基づき、恩赦および刑の減刑を行う権限を有する。これは大統領の専属的かつ裁量的な権限であり、通常は法務大臣によって代表される政府の事前聴聞以外の条件には従わない。恩赦の要請または提案は、法務省からの照会により刑事執行裁判所によって指示され、その後、大統領に検討のために提出される。恩赦は大統領令によって付与される。恩赦が拒否される場合は、大統領は命令によって決定する。伝統的に、恩赦はクリスマス期間中に付与される。恩赦は共和国大統領によって取り消されることがある。
2019年、マルセロ・レベロ・デ・ソウザ大統領は2度の恩赦を与えた。[ 46 ]
個人に対する恩赦は、一般的かつ抽象的な性質を持つ恩赦や一般的な赦免と混同してはならない。恩赦は遡及効を持ち、適用された刑罰だけでなく、過去の犯罪行為そのものにも影響を与え、その行為は忘れられ、行われなかったものとみなされる(犯罪の遡及的廃止)。一般的な赦免は、判決によって決定された刑罰と将来にのみ焦点を当てる。一般的な恩赦と赦免を承認するのは、ポルトガル議会の留保された権限である。 [ 47 ]
ロシア連邦大統領は、ロシア連邦憲法第89条により恩赦権を与えられている。恩赦委員会の連鎖が恩赦対象者のリストを管理し、大統領に署名のために送付する。ボリス・エリツィン大統領は恩赦権を頻繁に行使したが(1998年 - 7,000~8,000件)、後継者のウラジーミル・プーチン大統領ははるかに慎重で、2014年に5件、2015年に2件の恩赦を与えた。[ 48 ] 2021年、ウラジーミル・プーチン大統領は6人の有罪判決を受けた犯罪者を正式に恩赦した。[ 49 ]
恩赦はいつでも申請できますが、申請の間には1年間の待機期間が必要です。[ 50 ]この権利は、ロシア連邦憲法第50条によりロシア連邦の市民に与えられています。[ 49 ]
ロシア連邦における恩赦申請の検討手続きに関する規則(大統領令第787号により承認)では、恩赦は以下の個人に与えられる可能性があると規定されている。[ 49 ]
2023年現在、ロシアは、ウクライナ侵攻で戦うために傭兵グループであるワグネル・グループとの契約を完了した5,000人以上の受刑者を恩赦した。同グループの創設者であるエフゲニー・プリゴジンは、戦争の最も危険な戦場で戦うことを条件に、数千人の受刑者に恩赦を与えた。[ 51 ]このプログラムは2024年現在ではもはや有効ではない。[ 52 ]
恩赦権は、ルワンダ大統領が行使できる恩赦の一形態である。恩赦権は、国民投票を経て2003年に発効したルワンダ憲法で定められた大統領の権限の一つである。[ 53 ]ルワンダ憲法によれば、「共和国大統領は、法律で定められた手続きに従い、最高裁判所と協議した上で、恩赦権を行使する権限を有する。」[ 54 ]
1996年南アフリカ共和国憲法(1996年法律第108号)第84条(2)(j)項に基づき、南アフリカ共和国大統領は犯罪者に対する恩赦または刑の執行猶予を与える権限を有する。ただし、この大統領の権限は極めて例外的な場合にのみ行使される。
人を赦免するとは、その人の行為を許すことを意味する。したがって、赦免の手続きは、無罪を主張する人には適用されず、高度な上訴手続きでもない。
恩赦は、軽微な犯罪の場合に限り、関連する有罪判決から10年が経過した後にのみ認められる。
多くの重大犯罪(例えば、関係裁判所がその犯罪を非常に重大とみなし、直接的な禁錮刑を科した場合など)については、有罪判決から10年以上経過していても恩赦は認められない。
恩赦権(derecho de gracia )または赦免権(indulto)は、1978年スペイン憲法においてスペイン国王の特権として認められています(第62条1項「国王の職務」)。スペイン法では、恩赦権は、公平または公共の利益を理由として、国家が個人のために自らの懲罰権を放棄することと定義されています。憲法は国王の赦免を法律の対象とし、一般的な赦免を禁じているため、国王の赦免は個別に付与されなければなりません。理論的には、国王の赦免は、一般的な犯罪または付随的な犯罪のみに対して付与することができます。一般的な犯罪に対して付与された場合、付随的な犯罪も赦免されますが、政治的権利に関わる刑罰(判決の結果として公職に立候補する権利を剥奪される場合など)は例外で、赦免する場合は赦免令に明示的に記載されなければなりません。
恩赦の手続きと要件は、1870年6月18日の法律(1988年1月14日の法律1/1988により改正)に規定されている。国王恩赦の申請は、有罪判決を受けた者本人、その親族、または本人の代理人が行わなければならない。有罪判決を下した裁判所は事件報告書を作成し、検察官および被害者(いる場合)の意見書とともに検討される。これらすべては法務大臣によって収集され、大臣は恩赦問題を閣僚会議に提出する。閣僚会議が恩赦を与えるべきと決定した場合、法務大臣は国王にその旨を勧告する。恩赦は国王令によって発布され、国営官報( Boletín Oficial del Estado)に掲載されなければならない。
スペインでは恩赦は一般的ではありませんが、軽犯罪で有罪判決を受け、刑期を終えようとしており、かつ善行と悔い改めを示している犯罪者に対しては恩赦が認められます。中世に遡る歴史の中で、いくつかの組織や宗教団体は、スペイン国王から与えられた何らかの特権の一部として、現在も恩赦を与える権利を保持しています。この特権の範囲は、恩赦を与える権利が認められた際に組織が受け取った勅許状によって異なりますが、通常はごく特殊な状況下での軽犯罪にのみ適用されます。この権利は今日では公的機関によって暗黙のうちに認められていますが、実際に行使されることはなく、国王による恩赦の通常の手続きに従って行われます。伝統的に、彼らは刑期を終えようとしている軽犯罪者を恩赦の対象として推薦し、その犯罪者は恩赦の慣例に従って、通常は聖週間中に釈放されます。この種の恩赦は、通常の恩赦とは異なり、囚人を刑務所から釈放し、刑の執行を停止するだけで、犯罪そのものを赦免するものではない。
スリランカでは、スリランカ憲法に基づき、大統領はスリランカ共和国内の裁判所で有罪判決を受けた犯罪者に対し、恩赦、刑の執行猶予、またはより軽い刑罰を科すことができる。これは一般的に大統領恩赦と呼ばれている。
スイスでは、連邦当局が訴追した犯罪については、スイス連邦議会が恩赦を与えることができる。州管轄下の犯罪については、州法が恩赦を与える権限を持つ機関(存在する場合)を指定する。ほとんどの州では、州議会が重罪を、州政府が軽犯罪や軽微な違反を恩赦することができる。
トルコ大統領は、憲法第104条に定められた特定の状況下で恩赦権を行使できる。同条によれば、大統領は「慢性疾患、障害、または高齢を理由として、特定の個人に科された刑の全部または一部を減刑する」ことができる。受刑者本人またはその代理人が申請した後、法医学評議会が受刑者が慢性疾患、障害、または高齢であると判断した場合、法務省は状況を大統領に提示し、大統領は恩赦を与えるかどうかを選択できる。
さらに、トルコ議会には全面的な恩赦を宣言する権限がある。
英国における恩赦および刑の執行猶予を与える権限は、国王の恩赦権として知られています。伝統的に、有罪判決の有無にかかわらず、犯罪を犯した個人を恩赦し、刑罰を減刑する権限は君主の絶対的なものでした。その後、この権限は司法府と君主の大臣に委任されました。上訴権が法的に確立されて以来、国王の恩赦権はもはや君主自身や司法府によって行使されることはなく、政府によってのみ行使されるようになりました。
憲法上の観点から言えば、法治主義の原則の下では、大臣が司法府の判断を覆し、科された刑事罰を減刑する権限は、多様で時に相反する公共の利益を解決するものである。民事問題においては、司法府の判断を覆す権限を持つのは大臣ではなく、立法府のみである。
1660年の免責および忘却法は、イングランド内戦と共和制時代に犯罪を犯したすべての人に対する包括的な恩赦であり、国王殺害や重大犯罪については一部例外があった。
19世紀まで、多くの犯罪では刑罰は義務付けられており、有罪判決が下されると直ちに法廷で正式に宣告されたが、裁判官や大臣には、法の厳しさを緩和するために、法廷外で国王の恩赦権を行使する権限が与えられていた。一般的な刑事控訴制度が確立される以前は、裁判官は、法律が過度に厳しい(例えば、未成年者の有罪判決の場合)、判決が疑わしい、世論の支持を得るため、あるいはその他の理由で公共の利益になると判断した場合、恩赦を与えることがあった。巡回裁判所で言い渡された死刑判決は、巡回裁判所が閉廷し、巡回裁判官が町を去る際に執行されることが多かったため、裁判官または国王に直接恩赦を申請できる期間は限られていた。 Especially for assizes that were far away from the then capital and major cities of London , York , Durham , Edinburgh , or Dublin , a pardon might well arrive too late. Perhaps as a form of temporary punishment, to give solace, to avoid public disorder, to consult or obtain further evidence, or to maximise the public approval of the King's mercy, judges often did not grant their pardons until their departures; the convict often hoped until his last moments that the sentence of death would not actually be executed, and it was generally popular for a reprieve to arrive at the scaffold at the very moment of the execution. [ 55 ]
18世紀には、多くの人々に条件付き恩赦が与えられ、その代わりに終身刑として海外のイギリス植民地、特にオーストラリア植民地へ流刑されることが条件とされた。
征服後のイングランドで最初に知られている一般恩赦は、1327年のエドワード3世の戴冠式の祝賀行事の際に発布された。 2006年には、第一次世界大戦中に臆病を理由に処刑されたすべての英国軍兵士が、処刑の正当性に関する長年の論争の後、議会法(2006年軍隊法)により法定恩赦を受けた。 [ 56 ]
今日、君主は大臣の助言に基づいてのみ恩赦を与える。現在、イングランドとウェールズでは大法官、スコットランドでは首相、北アイルランドでは国務長官がその役割を担っている。軍事事件は国防大臣が担当する。政府の標準的な方針は、法律の誤った適用によって不当に有罪判決を受けた者ではなく、「道徳的に」無罪とみなされる者にのみ恩赦を与えることである。恩赦は一般的に有罪判決前には発令されず、有罪判決後にのみ発令される。刑事事件再審委員会とスコットランド刑事事件再審委員会が冤罪に対する法的救済手段となっているため、現在では国王の恩赦権はほとんど行使されていない。
そのため、恩赦の付与は現在では非常にまれな出来事であり、認められた冤罪の大半は裁判所によって裁かれたものである。バーミンガム・シックス事件の際、内務大臣ダグラス・ハードは、恩赦の決定は「彼らの無罪を確信した」場合にのみ下せると強調したが、当時彼はそう確信していなかった。[ 57 ]
最近の事例としては、麻薬密輸犯のジョン・ハースとポール・ベネットのケースがある。彼らは1996年7月、マイケル・ハワード内務大臣の助言により、それぞれ18年の懲役刑を言い渡されたが、約10ヶ月服役した後、恩赦を受けた。[ 58 ]これは当局に提供した情報に対する報奨として意図されたものだったが、内務大臣の動機については憶測が飛び交った。[ 59 ] 2008年、彼らが提供した情報が信頼できないものであることが後に判明し、彼らはそれぞれ20年と22年の懲役刑を言い渡された。
1980年、裁判所が彼らの控訴を棄却した後、内務大臣ウィリアム・ホワイトローは、証拠不十分で殺人罪で有罪判決を受けたデイビッド・クーパーとマイケル・マクマホンを国王の恩赦権を行使して釈放した。[ 60 ] [ 61 ]
1701年和解法の下では、恩赦は議会による弾劾を阻止することはできないが、恩赦は有罪判決に対して科された刑罰を減刑することができる。イングランドおよびウェールズでは、1679年人身保護法第11条(イングランドおよびウェールズからの囚人の不法移送)に基づく犯罪に対して恩赦を受けることはできない。[ 62 ]

アメリカ合衆国では、アメリカ合衆国に対する犯罪に対する恩赦権は、アメリカ合衆国憲法第2条第2項に基づき、アメリカ合衆国大統領に与えられています。同条項は、「大統領は、弾劾の場合を除き、アメリカ合衆国に対する犯罪に対する猶予及び恩赦を与える権限を有する」と規定しています。アメリカ合衆国最高裁判所は、この文言を、恩赦だけでなく、条件付き恩赦、刑の減刑、条件付き刑の減刑、罰金、没収、その他の刑事上の金銭的制裁の免除、猶予及び猶予、恩赦など、さまざまな形態の恩赦(一般的には完全な恩赦よりも範囲が狭い)を与える権限を含むものと解釈しています。[ 63 ]
大統領の恩赦権は連邦法に基づく有罪判決にのみ適用される。[ 64 ]さらに、この権限は軍事法廷の事件やコロンビア特別区上級裁判所での有罪判決にも及ぶ。[ 64 ]
恩赦の嘆願書のほぼすべては、大統領宛てに提出され、大統領がそれを承認または却下します。場合によっては、大統領が自らの判断で恩赦を発令することもあります。[ 65 ] 19世紀以降、恩赦の申請は、米国司法省の職員である恩赦弁護士事務所による審査と拘束力のない勧告のために送付されています。[ 66 ] [ 67 ]
米国のほとんどの州の知事は、州の刑法に基づく犯罪に対して恩赦、執行猶予、その他の恩赦を与える権限を持っている。他の州では、その権限は任命された機関または委員会、あるいは委員会と知事のハイブリッドな取り決めに委ねられている(オクラホマ州恩赦仮釈放委員会のように、一部の州では機関が仮釈放委員会と統合されている)。[ 68 ]
アメリカ合衆国には、州全体の恩赦を独占的に付与する恩赦・仮釈放委員会が9つの州に存在します。これらの州は、アラバマ州(恩赦・仮釈放委員会)、コネチカット州(恩赦・仮釈放委員会) 、ジョージア州(恩赦・仮釈放委員会) 、アイダホ州(恩赦・仮釈放委員会)、ミネソタ州(恩赦委員会)、ネブラスカ州(恩赦委員会)、ネバダ州(恩赦委員会)、サウスカロライナ州(保護観察・仮釈放・恩赦委員会)、ユタ州(ユタ州恩赦・仮釈放委員会)です。
少なくとも4回、州知事( 1986年のニューメキシコ州知事トニー・アナヤ[ 69 ] 、 2003年のイリノイ州知事ジョージ・ライアン[ 70 ]、2014年のメリーランド州知事マーティン・オマリー[71]、2022年のオレゴン州知事ケイト・ブラウン[ 72 ])が、退任前にそれぞれの州の死刑判決をすべて減刑した。
これらの用語は国によって微妙に異なりますが、一般的には次のようになります。[ 73 ]
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)