連邦議会[ 1 ] (スイス議会とも呼ばれる)は、スイス の連邦二院制議会[ 2 ]である。200議席の国民議会と46議席の州議会から構成される。ベルンの連邦宮殿で開かれる。
両院は同一の権限を有する。両院の議員は州を代表するが、国民議会の議席は人口比に応じて配分されるのに対し、州議会では6つの「半州」を除き、各州が2議席ずつ割り当てられ、半州はそれぞれ1議席ずつ割り当てられる。両院とも4年ごとに総選挙が行われ、前回の選挙は2023年に実施された。
連邦議会は、連邦政府の立法権に加え、市民発議という憲法上の権利も有する。法律が成立するには、両院の両院で可決されなければならない。両院は、連邦参議院(政府および国家の長)、連邦首相、連邦裁判官、あるいは(国家の重大な危機に瀕している場合にのみ)将軍を選出するなど、特定の状況下では合同連邦議会として集まることがある。
1848年に連邦国家が設立される以前は、スイスの中央機関は連邦議会(Tagsatzung)のみであった。 1847年のゾンダーブント戦争後、連邦議会はスイス連邦憲法の起草を担当するようになった。[ 3 ]
立法権の形成過程は、特に各州の代表に関して意見の対立を生んだ。大州で多数を占める急進派は、各町の人口に完全に比例した代表制を主張したが、小州は疎外されることを恐れた。長い議論の末、アメリカの二院制を採用することで妥協が見出された。議会は同等の権限を持つ2つの議院で構成され、決定を下すには両院の合意が必要となる。国民を代表する国民議会は、各州の人口に比例した代表者で構成され、州を代表する州議会は、各州から同数の代表者で構成される。1848年憲法によれば、連邦議会は「連邦の最高機関」である。[ 3 ]
1848 年 6 月、州議会は憲法草案を承認した。9 月 12 日、各州の投票を受けて、州議会は憲法が承認されたことを確認し、承認された条文の経過規定に従って 9 月 22 日に解散した。1848 年 10 月、州議会で議員を選出するための選挙が行われた。特にフリブール州で小競り合いがあった後、結果が発表され、急進派の勝利が確認された。急進派は国民議会の議席の 4 分の 3 以上と州議会の 44 議席のうち 30 議席を獲得した。1848 年 11 月 16 日、議会は最初の連邦議会を選出した。[ 3 ] 1874 年、憲法の改正と拡大された国民の権利の導入により、連邦議会は「国民と州の権利に従う連邦の最高機関」となった。[ 3 ]
両議会の組織は、時間の経過とともにほとんど変化していない。国民議会が設立されたとき、議席総数は111であった。[ 3 ]この数は固定されておらず、1962年に議席数が200に確定するまで、スイスの人口増加に比例して変化してきた。一方、任期は1931年に当初の3年から4年に延長された。選挙方式は、当初は多数決制であったが、1918年に比例代表制に移行した。 [ 4 ]一方、州議会は、新たに設立されたジュラ州に2議席が追加されるまで、1979年まで変更されなかった。 [ 3 ]
連邦議会は2つの議院から構成されている。
国民議会の議席は、人口に基づいて各州に比例配分される。連邦議会では、各州に2議席が割り当てられる(ただし、かつての「半州」はそれぞれ1議席)。
場合によっては、両院が共同して「連邦議会」(ドイツ語: Vereinigte Bundesversammlung ;フランス語: Assemblée fédérale, Chambres réunies ;イタリア語: Assemblea federale plenaria ;ロマンシュ語: Assamblea federala plenara)として設置されることもあります。これは次の目的で行われます。
統一連邦議会は、国民評議会の議長団によって運営される。
連邦議会はまた、連邦データ保護情報委員(連邦評議会により任命)の任命を承認した。[ 5 ]
政党は、政治グループとも呼ばれる議会グループで協力することができ、これにより小規模政党は会派の一員として権利を行使することができる。グループを形成するには、同じ議会から少なくとも5人の議員が必要である。州議会には非公式グループしか存在しない。国民議会の議員は、委員会に出席するためには正式なグループに所属する必要がある。[ 6 ]
2009年3月以降、連邦議会には6つの会派が存在する。最も新しい会派は、2008年にスイス国民党から分裂した保守民主党である。キリスト教民主党/EPP/glp会派(CEg)は、2007年の選挙後に、旧キリスト教民主党(C)会派とEPP(E)会派から結成された。現在の自由民主党/自由党会派(RL)は、2003年に旧自由民主党(R)会派と自由党(L)会派から結成された。2009年に自由民主党と自由党が合併して以来、RLは再び単独会派となっている。2011年にCEgは解散し、緑の自由党は独自の議会会派(GL)を結成し、3つのキリスト教政党はキリスト教福音派会派(CE)を結成した。
現在(2019年~2023年の立法期間において)、6つの議会会派は以下のとおり構成されています。
2015年の連邦選挙後、連邦議会は7つのグループで構成されていた。[ 7 ]