中国の大統領

中華人民共和国国家主席
中华人民共和国主席
中華人民共和国の国章
中華人民共和国の国旗
現職 習近平 2013年3月14日以降
中華人民共和国大統領府
スタイル	社長（主席） （非公式） 阁下閣下（外交官）
タイプ	州議会議員[1]
状態	国家指導者レベルの役人
報告先	全国人民代表大会とその常務委員会
住居	中南海西館
シート	北京
推薦者	全国人民代表大会常任委員会
任命者	全国人民代表大会
任期の長さ	5年間、 無制限で更新可能
構成文書	中国の憲法
前駆	中央人民政府主席（1949年～1954年）
形成	1912年1月1日; 112年前（共和政時代）1954年9月27日; 70年前（現在の形） ( 1912-01-01 )  ( 1954-09-27 )
最初の所有者	孫文（民主時代） 毛沢東（現在の姿）
廃止	1975–1982
副	副社長
給料	年間推定 136,620 カナダドル(2015 年) [ 2]

中華人民共和国主席は、正式には中華人民共和国国家主席であり、中華人民共和国の国家代表である。国家主席は儀礼的な役職であり、中国の政治制度において実質的な権力を持たない。国家元首としての特徴を多く備えているが、中国憲法では国家元首として定義されていない。しかし、1993年以来、国家主席は中国共産党総書記兼中央軍事委員会主席が務めており、中国の最高指導者となっている。

国家主席は、統一権力の原則に基づく人民代表大会制度の一部であり、全国人民代表大会（全人代）が政府の唯一の機関であり、最高の国家権力機関として機能する。国家主席は全人代の国家機関であり、国務院総理とは異なり政治的役職ではなく、例えば国務院や国家監察委員会と同等である。全人代常務委員会とともに、国家元首としての一定の機能を果たす。国家主席は、全人代常務委員会の同意を得て国政に従事することができる。国家主席はそれ自体が強大な機関ではないが、1993年3月27日以来、国家主席は中国共産党中央委員会総書記と中央軍事委員会主席を兼任しており、現職の国家主席は中国の最高指導者および最高司令官となっている。

中国の最初の国家代表は、 1912年1月1日の共和国成立時に孫文がその職に就いた民主時代に遡る。現在の形の国家主席は、1949年10月1日に中国人民政治協商会議の決定により設立された中華人民共和国中央人民政府主席であった。 1954年の憲法で国家主席に置き換えられた。その後、毛沢東と劉少奇が歴代大統領の地位に就いた。劉は文化大革命中に政治的に失脚し、その後国家主席の職は空席となった。1975年の憲法で主席の職は廃止され、国家代表の機能は全国人民代表大会常務委員会の委員長に与えられた。1982年の憲法で国家主席の職は復活したが、権限が縮小され、国家主席は連続して2期以上務めることはできないという規定が設けられた。任期制限は2018年に撤廃された。1982年以来、この称号の公式英語訳は「大統領」となっているが、中国語の称号は変更されていない。^{[注 1]}

国家主席（英語の原文では国家主席）の職は1954年憲法で初めて設置された。^[3]国家主席の儀礼的権限は現在の憲法とほぼ同一であるが、1954年憲法の権限は軍事と政府の2つの領域で現在のものと異なっていた。^[3]国家主席の軍事的権限は1954年憲法で次のように定義されている。「中華人民共和国主席は、国家の武力を指揮し、国防会議（中国語：国防委员会）の議長を務める。」^[3]国防会議は1954年憲法に特有のもので、人民解放軍の文民指揮部として義務付けられていた。1975年憲法で廃止された。

国家主席の統治権は1954年憲法で次のように定義されている。「中華人民共和国主席は、必要な場合にはいつでも最高国務会議（中国語：最高国務会議）を招集し、その議長を務める。」^[3]最高国務会議のメンバーには主要な国家幹部が含まれ、その見解は全国人民代表大会、国家・国防会議など国家と政府の主要機関に提示されることになっていた。^[3]最高国務会議も1954年憲法に特有の組織であった。1975年憲法で廃止され、それ以降の憲法には同様の組織は含まれていない。

中国共産党主席の毛沢東は国家主席の職に就いた最初の人物である。彼は1954年の全国人民代表大会の設立会議で選出された。1959年の第2回全国人民代表大会では、中国共産党の第一副主席である劉少奇が毛沢東の後を継いだ。劉は1965年1月の第3回全国人民代表大会で国家主席に再選された。しかし、1966年に毛沢東は文化大革命を開始し、1966年8月までに毛沢東とその支持者は劉を党副主席の地位から解任することに成功した。数か月後、劉は明らかに自宅軟禁され、長期にわたる権力闘争の後、1968年10月31日、第8回共産党大会第12回全体会議は国家主席の地位を含む、劉少奇の党内および党外のすべての役職を剥奪した。これは憲法に違反しており、国家主席の解任には全国人民代表大会の投票が必要とされていた。^{[要出典] 1968年に劉が解任されて以降、国家主席の職は空席となった。しかし、1972年から1975年にかけて、国営メディアは}董碧武副国家主席を「国家主席代行」と呼んでいた。 ^[要出典]

1975年に第4回全国人民代表大会が招集された際、その主な活動は国家主席の職を廃止し、代わりに共産党による国家指導を強調する新憲法を採択することだった。その中には、中国共産党主席を人民解放軍最高司令官として党中央軍事委員会の委員長と兼任させ、国家代表の職務を全国人民代表大会常務委員会の委員長に移譲するという条項が含まれていた。^[4]第5回全国人民代表大会は2年前倒しの1978年に招集され、3番目の憲法が採択された。この憲法にも国家主席の職はなかったが、国家代表としての全国人民代表大会常務委員会の委員長が果たす儀礼的役割に重点が置かれた。^{[5] [より良い情報源が必要]}

1980年に憲法を再度改正することに合意したとき、国家主席を復活させるべきかどうかという疑問が浮上した。調査により、全国人民代表大会常務委員会主席は他国の国会議長に相当するため、国家代表となると問題が生じることが判明した。鄧小平は国家主席の復活には同意したが、具体的な政府問題に関する権限は与えられなかった。^[5]

この職は、1982年の第5期全国人民代表大会第5回会議で採択された第4次憲法で復活した。 ^[5] 1982年憲法では、党が政策を立案し国家がそれを実行するものとされ、国家主席は議会制共和国における名目上の大統領に相当する役割を持つ儀礼的かつ交代的な人物とみなされた。実際の国家権力は共産党総書記、首相、中央軍事委員会主席に与えられた。毛沢東のように党を超越する指導者が現れることを防ぐため、4つの役職は別々の人物が務めることになった。そのため、国家主席は外国の要人を出迎えたり大使館員の任命書に署名したりする儀礼的な職務を遂行し、国務院や党の問題には介入しなかった。憲法ではまた、国家主席と副国家主席は連続して2期以上務めることはできないと規定し、任期制限も定められた。^[要出典]

1980年代には、首相、国家主席、共産党総書記のポストはそれぞれ別の人物が担っていた。とはいえ、現実には政治権力は事実上の最高指導者である鄧小平に集中しており、彼は3つのポストのいずれも担うことなく、党、政府、軍を「舞台裏」からコントロールしていた。しかし、李先念国家主席（1983年～1988年）と楊尚坤国家主席（1988年～1993年）は単なる名ばかりの指導者ではなく、最高指導部の重要な役割を担っていた。彼らは国家主席という地位ではなく、八大老の一員であることから権力の大半を得ていた。 ^[6]

1990年代には、 1989年の天安門事件の際に鄧小平と趙紫陽の対立を招いた党と国家の分離の実験は終了した。 1989年以来中国共産党総書記と中央軍事委員会主席を務めていた江沢民が1993年に国家主席も兼任し、党と国家の誰もが認める最高指導者となった。^{[7] [8]}江沢民は2003年に国家主席を退き、当時副主席だった 胡錦濤に国家主席の座を譲った。胡錦濤は2002年にすでに総書記になっていた。一方、胡錦濤は2012年と2013年に両職を習近平に明け渡したが、習近平も胡錦濤の下で副主席を務めていた。^[9]

2018年3月11日、第13期全国人民代表大会第1回会議は、賛成2,958票、反対2票、棄権3票の賛成多数で、国家主席と副国家主席の任期制限を撤廃する憲法改正案を可決した。 ^[10]習近平主席は、任期制限のない党総書記と中央軍事委員会主席というより権力のある役職と国家主席を一致させる必要があるという観点からこの決定を説明した。^[11]

憲法第 79 条では、大統領に選出されるための 3 つの資格を定めています。大統領に就任するには、次の要件を満たしていなければなりません。

• 中国国民であること
• 投票権および被選挙権を有する。
• 45歳以上であること。^{[12] [一次資料以外が必要]}

中国の憲法上最高国家権力機関である全国人民代表大会（NPC）の組織法によれば、国家主席は全国人民代表大会の執行機関である全国人民代表大会常務委員会によって指名される。^{[13] [非一次資料必要]}しかし、指名は事実上中国共産党によって行われ、決定は党指導者の間で行われる。^[14]常務委員会は理論的には複数の候補者を国家主席に指名して選挙を競争的なものにすることができるが、常に1人の候補者を指名してきた。^[14]

大統領は指名後、全人代によって選出される。全人代は大統領と他の州職員を解任する権限も持つ。選出と解任は多数決で決定される。^{[12] [非一次情報源必要]}大統領の任期は全人代と同じ5年である。^[12] 2018年以降、大統領は就任前に憲法に定められた就任宣誓を暗唱することが義務付けられている。 ^[14]

国家主席は、国内外において中国の国家代表として機能する。^[15]憲法によれば、国家主席は役職ではなく国家機関であり、国家活動において中華人民共和国を代表するが、国家主席を務めるのは1人である。^{[5] [より良い情報源が必要]}

1982年に制定され、その後数年にわたり若干の改正が行われた現在の憲法では、国家主席は法律を公布し、首相（政府首脳）、副首相、国務委員、国務院大臣を選任・解任し、大統領に恩赦を与え、非常事態を宣言し、大衆動員命令を発令し、国家栄誉を授与する権限を有する。さらに、国家主席は外国駐在大使を任命・解任し、外国との条約に署名・破棄する権限を有する。憲法によれば、これらすべての権限は全国人民代表大会（NPC）の承認・承認を必要とし、^{[12] [非一次資料必要]}であり、国家主席はNPCの管轄下にある。^[15]

国家主席は中華人民共和国を代表して国賓訪問も行う。^{[注 2]}憲法上、「国賓訪問」条項は全人代による監督を一切規定していない唯一の大統領権限である。大統領権限の大部分は全人代の批准に依存しているため、国家主席は本質的に国家統治に直接発言権を持たない象徴的な地位である。したがって、国家主席は真の執行権を持つ役職というよりは、主に国家の象徴的な機関として機能すると考えられている。^{[16] [17] [18]}

理論上、総統は首相の選出に裁量権を持つが、実際には、首相は歴史的に中国共産党のトップレベルの議論を通じて選出されてきた。首相の指名後、全人代は指名を確認するために招集されるが、投票用紙には1人しか名前が載っていないため、承認か拒否かしかできない。これまで、人事指名を拒否したことはない。^[19]中国の政府トップである首相は中国政府で最も重要な政治的任命であるため、状況によっては、指名権が総統に実際の政治的影響力を与える可能性がある。^[20]

現在、中華人民共和国総統府（中国語:中华人民共和国主席办公室、ピンイン: Zhōnghua Rénmín Gònghéguó Zhōxí Bàngōngshì ）の局長は韓世明氏です。

国家主席の政治的序列は、その時々の役職者の影響を受け、数十年にわたって変化してきた。第2代国家主席の劉少奇は、中国共産党副主席の第1位でもあり、中国共産党内では毛沢東主席に次ぐ第2位であった。^[21]李先念国家主席は、中国共産党総書記および首相に次ぐ、中国共産党政治局常務委員の第5位でもあった。 ^[22]楊尚昆国家主席は、中国共産党政治局常務委員ではなかったが、中国共産党総書記/江沢民、中央軍事委員会主席の鄧小平に次ぐ第3位であった。^[23]江沢民が1993年に就任して以来、国家主席は中国共産党総書記を兼任し、党と国家で第1位となっている。^[24]

国家主席（中国語：国家主席、ピンイン：Guójiā Zhǔxí）は、文字通り「国家主席」と訳され、中国語のテキストでは変更されていないが、1982年以降は「中華人民共和国主席」の代わりに「中華人民共和国主席」という新しい英語訳が採用されている。^[17]

中国憲法第84条。国家主席が空席になった場合、副国家主席がその職を引き継ぐ。両職とも空席になった場合、全国人民代表大会が新しい国家主席と副国家主席を選出するまで、全国人民代表大会常務委員会委員長が暫定的に国家主席を務める。^[25]

• 
  毛沢東
  （1954年9月27日 -
  1959年4月27日、
  中央人民政府主席
  、 1949年10月1日 -
  1954年9月27日）
• 
  劉少奇
  （1959年4月27日 –
  1968年10月31日）
• 
  董 碧武
  （副会長、 1968年10月31日～1972年2月24日会長職、 1972年2月24日～ 1975年1月17日会長代行）
  
  
  
  
  
• 
  宋慶齢
  （副会長、1968年10月31日～1972年2月24日会長、 1981年5月16日～ 1981年5月29日名誉会長）
  
  
  
  
  

• 
  朱徳
  (1975 年 1 月 17 日 –
  1976 年 7 月 6 日)
• 
  宋慶齢
  （1976年7月6日～ 1978年3月5日、臨時会長）
  
  
• 
  葉建英（イェ・ジャンイン
  、1978年3月5日 –
  1983年6月18日）

• 
  リー・シェンニアン
  （1983年6月18日 –
  1988年4月8日）
• 
  ヤン・シャンクン
  （1988年4月8日 –
  1993年3月27日）
• 
  江沢民
  （1993年3月27日～
  2003年3月15日）
• 
  胡錦濤
  (2003 年 3 月 15 日 –
  2013 年 3 月 14 日)
• 
  習近平
  （2013年3月14日～
  現在）

初代国家主席以来、在任期間中に配偶者がいた国家主席は6人いる。現在の配偶者は習近平国家主席の妻、 彭麗媛氏である。

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