イスラエル大統領

イスラエル国家大統領(ヘブライ語: נְשִׂיא מְדִינַת יִשְׂרָאֵל 、ローマ字:  Nesi Medinat Yisra'elまたはנְשִׂיא הַמְדִינָה、Nesi HaMedina、アラビア語: رئيس دولة إسرائيل 、ローマ字:  Ra'īs Daulat Isrāʾīl）は、イスラエルの国家元首です。大統領は、完全ではないにしろ、ほとんどが儀式的なものである。実際の行政権は首相が率いる内閣に与えられる。現職の大統領はイサク・ヘルツォグ氏で、2021年7月7日に就任した。大統領はクネセト（イスラエル議会）によって選出され、任期は7年である。

イスラエルの大統領は、クネセト（イスラエル議会）で秘密投票による絶対多数決で選出される。第1回または第2回の投票で絶対多数票を獲得した候補者がいない場合、必要に応じて、2人になるまで、以降の各投票で最も票数の少ない候補者が除外される。^{[ 2 ]} 1949年から2000年までは、大統領は5年の任期で選出され、最大2期まで務めることができた。2000年以降は、大統領は7年の任期を1回務める。

イスラエルに居住する市民であれば誰でも大統領に立候補できます。立候補の最低年齢制限がないため、理論上は未成年者でも選出される可能性があります。40歳という年齢制限が検討されましたが、クネセトは不要としてこれを却下しました。大統領職は、任期満了、死亡、辞任、または不正行為や職務遂行能力の欠如を理由にクネセトの4分の3が大統領を罷免することを決定した場合に空席となります。大統領の任期は、政府の継続性と職務の非党派性を確保するために、クネセトの任期とは連動していません。イスラエルの政府制度には副大統領はいません。大統領が一時的に職務遂行不能になった場合、または辞任した場合は、クネセト議長が大統領代行となります。

最初の大統領選挙は1949年2月16日に行われ、ハイム・ヴァイツマンが当選した。2回目の選挙は1951年に行われた。当時、大統領の任期はクネセト（イスラエル議会）の任期と連動していたためである（最初のクネセトはわずか2年間しか続かなかった）。ヴァイツマンの死後、翌年に再び選挙が行われた。

それ以降、 1957年、1962年、1963年（イツハク・ベン＝ツヴィの死後早期に行われた選挙）、 1968年、1973年、1978年、1983年、1988年、 1993年、1998年、 2000年、 2007年、2014年、2021年に選挙が行われた。6回の選挙（1951年、1957年、1962年、1968年、1978年、1988年）は、対立候補がいなかったものの、投票は行われた。

アイザック・ヘルツォークは2021年6月2日に第11代会長に選出された。[ ^{3 ]彼}の任期は7月9日に始まった。^{[ 4 ]}

イスラエルの成文化されていない憲法の機構における大統領の基本的な役割は、「…国家の長として立ち」、国外でイスラエル国家を代表し、国内で国民の統一を促進することである。^{[ 5 ]}この役割において、大統領はイスラエル国家を体現し、正当な憲法上の機関の決定を承認し、国民の意思の執行を保証する。^{[ 6 ] [ 7 ]}言い換えれば、大統領職は国家の象徴として機能し、国家の中核的価値観を強化し、その公式機能の遂行においてイスラエル社会の多様性に発言権を与えることを目指している。^{[ 8 ]}これらの点において、イスラエル大統領の権限は、他の議会制民主主義国家の国家元首が持つ権限と概ね同等であり、1964年に制定された基本法「大統領職」によって大部分が規定されている。^{[ 9 ] [ 10 ]}基本法「政府」は、政府形成に関する大統領の権限についても規定している。^{[ 9 ]}

しかし、他のほとんどの議会制共和国の国家元首とは異なり、大統領は名目上の最高執行責任者ではない。むしろ、基本法「政府」は、首相を長とする政府（内閣の公式名称）に行政権を明示的に付与している。^{[ 11 ]}同様に、大統領の権限のほとんどは、基本法の厳格な規定に従って、または政府の拘束力のある助言に基づいて行使される。実際、大統領の行為のほとんどは、法的効力を持つために首相またはそれによって指定された他の大臣の副署を必要とする。^{[ 12 ]}それに伴い、大統領職は国家業務の遂行において主に儀礼的な役割を担っている。しかしながら、これらの憲法上の制限は、大統領の留保権限を構成する裁量権の行使には及ばない。

大統領職は民事訴訟と刑事訴追の両方から免責される。 ^{[ 13 ]}したがって、大統領は職務遂行に関するいかなる事項についても法廷で不可侵である。この実質的免責の目的は、大統領の立法、行政、司法の各部門からの制度的独立を保証することである。 ^{[ 8 ]}この取り決めにより、ある憲法学者の言葉を借りれば、大統領職は事実上イスラエルの「第四の政府機関」となり、歴代大統領は政治家との交渉において（党派的な政策決定権とは対照的に）非党派的な影響力を行使し、国家機関の継続性と安定性を確保し、さまざまな慈善事業や国家的に重要な問題について国民と対話することができる。^{[ 14 ]}

イスラエルの大統領のほとんどは、就任前に国政やシオニズム運動に関わっていた。中には、他の分野で傑出した功績を残した者もいる。例えば、ハイム・ヴァイツマンは、レホヴォトにヴァイツマン科学研究所を設立した著名な化学研究者であり、ザルマン・シャザールは作家、詩人、ジャーナリストであり、ハイム・ヘルツォグは軍人、弁護士、外交官であった。

イスラエルの最初の大統領は、旧ロシア帝国で生まれた。イスラエル生まれで、かつセファルディ系で最初の大統領はイツハク・ナヴォンである。西ヨーロッパ系で最初の大統領は、もともとイギリスのベルファスト出身のハイム・ヘルツォグである。ミズラヒ系で最初の大統領は、イラン生まれのモシェ・カツァヴである。^{[ 31 ]}イスラエルの独立宣言後、 近代国家で生まれた最初の大統領はアイザック・ヘルツォグである。彼はまた、イスラエルの元大統領の息子として初めて大統領になった人物でもある。2024年現在、近しい家族関係を持つ他の大統領は、ハイム・ヴァイツマンとその甥のエゼル・ヴァイツマンだけである。^{[ 32 ]}

イツハク・ベン＝ツヴィからエゼル・ワイツマンまで、イスラエルの歴代大統領は全員、労働党とその前身政党の党員、あるいは関係者であり、政治的には穏健派と見なされてきた。モシェ・カツァヴはリクード党初の大統領だった。こうした傾向は、与党リクード連立政権が大統領候補を選出できなかったことを受け、 1978年4月に労働党のイツハク・ナヴォンが大統領に選出された際に特に顕著だった。イスラエルの識者たちは、メナヘム・ベギン首相の二極化を招く指導力に対抗して、セファルディ系イスラエル人として初めて大統領となったナヴォンが、政治的な論争と混乱の時代にイスラエルに統一的な象徴的リーダーシップをもたらしたと考えた。1983年、ナヴォンは5年間の無党派の大統領職を経て労働党の政界に復帰することを決意し、ハイム・ヘルツォグ（以前は軍事情報部長、国連イスラエル大使）が後任としてイスラエル第6代大統領に就任した。2000年にリクード党のモシェ・カツァブが労働党のシモン・ペレスに勝利したこと（秘密投票による）は番狂わせだった。

ユダヤ人ではあるがイスラエル国民ではないアルバート・アインシュタインは、1952年に大統領職を打診されたが、^{[ 33 ]}それを断り、「イスラエル国家からの申し出に深く感動すると同時に、それを受諾できないことを悲しく、また恥ずかしく思います。私は生涯、客観的な事柄に取り組んできたため、人々と適切に接し、公務を遂行するための生来の適性と経験が欠けています。」と述べた。 ^{[ 34 ]}エフド・オルメルトは、イスラエル国民ではないもう一人の人物、エリー・ヴィーゼルに大統領職を打診することを検討していると報じられたが、ヴィーゼルは「全く興味がない」と言われた。^{[ 35 ]}

• イスラエル大統領府公式サイトホームページ
• 大統領職の公式ウェブサイト
• クネセト（イスラエル議会）の国家元首
• 基本法：大統領 クネセトで2022年5月1日までに改正された基本法の非公式英語訳
• 基本法：大統領 1964年6月16日にクネセトで可決された基本法の非公式英語訳
• ダナ・ブランダー著「大統領は単なるゴム印か、それとも民主主義の盾か？」 2021年7月11日、イスラエル民主主義研究所にて。