香港行政長官

香港特別行政区行政長官
香港特別行政區 行政長官
香港の紋章
現職 ジョン・リー・カーチュウ 2022年7月1日以降
香港政府 行政長官府
スタイル	最高責任者 (特首) (非公式) 尊貴的( 正式)
タイプ	政府の長
メンバー	執行委員会
住居	総督官邸
推薦者	選挙管理委員会
任命者	中華人民共和国国務院（首相署名法令）[1]
任期の長さ	5年 最長5年間の任期で再選可能
構成文書	香港基本法
初代所有者	董建華
形成	1997年7月1日; 27年前 （1997年7月1日）
給料	675,000米ドル[2]
Webサイト	ceo.gov.hk/en

香港特別行政区行政長官は香港特別 行政区の代表であり、香港政府の長である。^[3]

この役職は、イギリス植民地統治時代にイギリス君主の代理を務めていた香港総督の職に代わるものとして創設された。^{[4]この役職は、}香港基本法に定められており、1997年7月1日に香港がイギリスから中華人民共和国に返還された際に正式に発足した。行政長官は香港政府の 行政部門の長である。

行政長官の機能には、首相が率いる中国国務院による任命のための主要職員の指名、外交関係の処理、裁判官およびその他の公務員の任命、立法会で可決された法律への同意、栄誉の授与などがある。中国基本法は行政長官に幅広い権限を与えているが、重要な政策決定、立法会への法案提出、補助立法の制定、立法会の解散を行う前には、行政会議（メンバーはすべて行政会議が自ら任命）と協議した後にのみ行動することを義務付けている。^[5]行政会議は、政府の行政を監督する責任を負っている 最高位の職員で政府官房長である行政主任秘書官を含む公式メンバーと非公式メンバーで構成される。

行政長官は「名誉ある」という称号を持ち、香港の序列では第一位である。^[6]行政長官の公邸は香港島のセントラルにある総督府である。

現在の行政長官は、2022年の選挙で行政長官に選出されたジョン・リーであり、2022年5月30日に李克強首相が署名した任命令により中国国務院により任命され、2022年7月1日に就任した。リーは第5代行政長官であり、前任者4人はいずれも存命である。

香港基本法第44条によれば、行政長官は香港特別行政区旅券条例で定義される中国公民でなければならない。 ^{[7] [8]}当該人物は40歳以上で、香港に居住する権利を有する中国公民である香港永住者であり、通常20年以上継続して香港に居住している必要がある。^[7]第47条はさらに、行政長官は誠実で職務に専念する人物でなければならないと規定している。^[7]さらに、候補者は選挙委員会の全委員の8分の1の推薦を得なければ、 選挙委員会による選出に立候補することはできない。

行政長官の選出方法は、香港基本法付属文書Iに具体的に規定されている。選挙委員会は、全国人民代表大会が開始した2021年の香港選挙制度改革に基づく付属文書Iの改正に基づき、以下の分野から1500名のメンバーで構成される。選挙委員会は、香港基本法付属文書Iに規定されている40の規定されたサブセクターによって選出または選任された個人（民間人）および団体（特別利益団体または法人）の代表者で構成される。

選挙委員会は行政長官候補の指名と次期行政長官の選挙を担当する。全国人民代表大会が主導する2021年の香港選挙制度改革では、行政長官選挙に立候補する各候補者は、香港特別行政区の候補者資格審査委員会による資格審査と確認を受ける前に、少なくとも188名の選挙委員会メンバーによって指名される。その後、行政長官候補は選挙委員会により絶対多数の得票で選出される。^[9]

選挙委員会は現在、主に団体投票者によって選出されています。個人投票を行うサブセクターの数は大幅に削減され、個人投票と団体投票の混合も廃止されました。

• セクター III の議席の半数 (150 議席) は、国内の専門組織のメンバーによって指名されるか、職権上のメンバーによって埋められます。
• 地区評議会のサブセクターは、地域委員会、地区犯罪対策委員会、地区消防安全委員会のメンバーの政府任命の代表者で構成されるサブセクターに置き換えられました。
• 全人代と政治協商会議の各部門は当然の選挙委員会メンバーとして活動する。
• 草の根組織、中国同胞協会、中国本土の香港住民協会、および関連する全国組織の香港メンバーからなるサブセクターが紹介されました。

行政長官候補者は、選挙委員会の少なくとも188人の委員による指名を受けなければならず、選挙委員会の各部門から少なくとも15人の委員による指名を受ける必要がある。候補者資格審査委員会は、香港警察国家安全部による香港基本法の遵守および中華人民共和国香港特別行政区への忠誠の誓約という法的要件と条件を候補者が満たしているかどうかの審査に基づき、香港特別行政区国家安全維持委員会が出した意見に従って、適格性審査を行い、確認することで立候補が確定する。

次期行政長官は選挙委員会により2回投票方式で絶対多数を得て選出される。^[11]

行政長官に指名された者は、選挙後7日以内に政党から離脱することを公に表明しなければならず、また、任期中は政党に所属してはならない。^{[11]行政長官に指名された者は}、就任前に 中華人民共和国中央人民政府によって任命される。

行政長官の最初の選出では、委員会はわずか400名で構成されていました。2期目には800名に拡大されました。^{[12] [13]} 2010年の公聴会から生まれた法律の制定と[14] 北京での全国人民代表大会常務委員会での承認の結果、^代表者の数は800名から1200名に増加しました。^[15] 2021年に中国政府が香港に対する中国本土の統制を強化するために開始した選挙制度改革を受けて、代表者の数は1500名に増加しましたが、そのほとんどは任命されたり職権で選出されたりしています。

第46条によれば、行政長官の任期は5年で、連続2期までとされている。^[7]任期途中で欠員が生じた場合、新行政長官の最初の任期は前任の行政長官の任期の残り期間のみとなる。行政長官の選出方法は、基本法第45条および付属文書I、行政長官選挙条例に定められている。^[7]

香港基本法に基づき、行政長官は香港住民の最高代表者であり、香港政府の長である。行政長官の権限と機能には、政府を指導し、法律を施行し、立法会で可決された法案や予算に署名し、政府の政策を決定し、香港政府の主要な職員の任免を中国中央人民政府に勧告し、裁判官や特定の公職の職員を任命し、恩赦や刑期の減刑を行うことが含まれる。行政長官はまた、国民に向けた 施政方針演説の責任も負う。

行政長官の権限と機能は、基本法第48条によって定められています。

香港行政会議は行政長官の政策立案を補佐する機関である。^[16]重要な政策決定、立法会への法案提出、従属立法の制定、立法会の解散を行う前に行政会議の意見が求められる。

基本法第52条では、行政長官は以下の場合に辞任しなければならないと規定されている。

• 行政長官が重病その他の理由により職務を遂行する能力を失った場合
• 立法会が解散された後、行政長官が再選された立法会の3分の2以上の多数で可決された法案に署名することを拒否した場合、または
• 立法会が解散した後、再度、予算やその他の重要な法案の可決を拒否する。

立法会は、中国中央人民政府に行政長官の弾劾動議を提出し、その決定を求める権限を有し、基本法第73条(9)に規定されている以下の手順に従う。^[17]

• 立法会（LegCo）の全議員の4分の1が共同で動議を提出し、行政長官の重大な法律違反または職務怠慢を訴えることができる。
• 調査動議は、出席した2つのグループの議員のそれぞれによる単純多数決で可決された。^{[注 1]}
• 終審裁判所長官は、調査を実施し、その結果を立法会に報告するための独立した調査委員会を組織し、委員長を務めることが義務付けられている。
• 独立調査委員会は、そのような容疑を立証するのに十分な証拠があると判断した。
• 立法会の全議員の3分の2以上の多数が弾劾動議を可決する。
• 弾劾動議は中国中央人民政府に報告され、決定が下される。

代行および後継者については第53条に明記されている。行政長官が短期間（海外訪問中など）職務を遂行できない場合は、行政長官、財務長官、法務長官の順で交代により行政長官代行がその職務を引き継ぐ。^[7]行政長官のポストが空席になった場合は、新しい行政長官を選出する必要がある。^[18]

1997年の返還前、行政長官に指名された者のオフィスはアジア太平洋金融タワーの7階にあった。^[19]董建華が1997年7月1日に就任したとき、行政長官のオフィスは旧中央政府庁舎（本館）の5階にあった。^[20]かつて、総督は総督官邸にオフィスを構えていた。董建華はグレンヴィル・ハウスの自宅に住んでいたため、総督官邸を主な住居として使用していなかった。^[21] 曽蔭は最初の任期中に改装された総督官邸に戻ることを決定し、2006年1月12日にオフィスと住居を兼ねて入居した。^{[22] 2011年、行政長官のオフィスは}タマルにある新しい中央政府庁舎の低層ブロックに移転した。総督官邸は引き続き行政長官の公邸として使用されている。

退職後、元最高経営責任者は、ケネディロード28番地にある元最高経営責任者事務所のオフィススペースを利用できます。^[23]この事務所は、元最高経営責任者が以前の公職に関連した宣伝、儀礼関連、またはその他の活動を行うための管理サポートを提供します。活動には、訪問中の要人や代表団の接待、国内外のメディアのインタビューへの対応、講演への参加が含まれます。^[24]宣伝や儀礼関連の機能を遂行するために、運転手付きの車が提供されます。

警察のリスク評価に応じて、個人の安全保護が提供される。元最高経営責任者は医療および歯科治療も受けられる。^[25]

元行政長官は「The Honourable」の称号を持ち、香港の序列では第3位となる。

香港の行政長官の報酬は政治指導者としては世界最高水準であり、シンガポールの首相に次ぐものである。この報酬水準は、香港の植民地総督に支払われた高額な報酬（1992年には年間27万3000ドル＋特典）を参考にしたものである。^[26]

2005年、董建華氏は行政長官として約300万香港ドル（37万8500ドル）の報酬を受け取っていた。2009年から2014年末までの給与は422万香港ドルだった。2015年1月、梁振英氏は2012年に課された給与凍結を撤回し、給与を461万香港ドル（59万1000ドル）に増額した。^[27]

2017年7月、局長（DoB）の給与は12.4％引き上げられることが承認され、部長官（SoD）と局長の間の給与格差は3.5％のままとなった。^{[28]行政長官の給与}が書記長の112％となったため、香港の指導的役割を担う者の新たな年間給与は約500万香港ドルとなる。香港行政長官の新たな給与は、中国国家主席の年間給与の約39倍である。^[29]

行政長官は、一般国民ではなく中国政府が選出した1,500人の委員会による選挙を経て、中国中央人民政府から直接任命されるため^{[30] 、 [31]、}多くの人々、特に民主派は行政長官職を非民主的だと批判し、選挙プロセス全体を「少数派選挙」と批判している^{[32] 。}董建華前行政長官は、選挙結果に拘束力はなく、中国政府が受け入れられない人物が当選した場合、その候補者の任命は拒否するとさえ述べている^{[33] 。}

2010年の五選挙区制住民投票、2014年の雨傘革命、2019年から2020年にかけての逃亡犯条例改正反対運動など、多くの出来事が民主主義の推進と普通選挙の実現を試みてきた。^[34]

2015年1月、梁振英氏が2012年に行政長官と高級公務員に課された給与凍結を撤回したとき、彼はひそかに自分自身の給与を引き上げ、一流政治家が給与の引き上げではなく削減を受ける傾向に逆らったと非難された。^[27]

2021年7月、林鄭月娥は、行政長官は北京政府に対して説明責任を負わなければならないため、そのような規定を行政長官にまで拡大することは「その優れた憲法上の地位を損なう」として、贈収賄防止法における行政長官の免責特権の剥奪を拒否した。彼女は、権力の分立と法の支配の原則に反しながら、自らを法の上に位置づけていると非難された。^[35]

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