英国における欧州懐疑主義

第二次世界大戦直後、イギリスは西ヨーロッパに加わり、主導するよう促された。アメリカ統一ヨーロッパ委員会やウィンストン・チャーチルが率いる欧州連邦会議は、イギリスが参加したヨーロッパ統合に向けた初期の取り組みの一つであった。チャーチルは、提案された欧州評議会の将来の構造と役割について議論した1948年のハーグ会議にも参加した。 ^{[ 10 ]}イギリス政府や政治の主流派は、大陸の統合強化を提唱しながらも、自ら参加するつもりはなかった。イギリスには、戦後ドイツで創設されたような強力な親ヨーロッパ運動は存在しなかった。戦後から1954年までの間、イギリスは世界帝国の脱植民地化に専念していた。 1950年代初頭の欧州共同体の創設メンバー6カ国（「インナー6」と呼ばれる）には含まれていなかった。6カ国は1951年4月18日にパリ条約に署名し、欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）を創設した。しかし、欧州防衛共同体の創設には失敗した。

戦後、チャーチルは汎ヨーロッパ主義の初期の支持者であり^{[ 10 ]}、「ヨーロッパ合衆国」と「ヨーロッパ評議会」の創設を提唱したが^{[ 10 ]} 、 1951年にイギリスをECSCに加盟させることはなかった。

私たちには私たち自身の夢と使命があります。私たちはヨーロッパと共にいますが、ヨーロッパの一部ではありません。私たちは結びついていますが、一体化しているわけではありません。私たちは関心を持ち、協力していますが、吸収されているわけではありません。^{[ 11 ]}

それまでの数年間、イギリスの極右勢力、特にファシストの政治家オズワルド・モズレーだけが、ユニオン・ムーブメントと「ヨーロッパは国家」のスローガンに基づいて、イギリスとヨーロッパのより強い統合を声高に主張していた。^{[ 12 ] [ 13 ]}当時のイギリスのエリート層は、イギリスがヨーロッパ共同体の単なる一員として参加すべき、あるいは参加できるとは考えていなかった。^{[ 14 ]}この留保は、ヨーロッパ統合によって英連邦内の貿易の重要性の低下を相殺できるという経済的考慮に基づくものではなく、[ ^{15 ]むしろ}政治哲学に基づくものであった。^{[ 15 ]}イギリスでは、イギリスの法制度と議会の伝統に基づく無制限の主権の概念が、当時も今も高く評価されており、大陸の法体系への統合の試みに対する深刻な障害となっている。^{[ 15 ]}

労働党党首のヒュー・ゲイツケルはかつて、欧州経済共同体（EEC）への加盟は「千年の歴史の終わり」を意味すると宣言した。^{[ 16 ]}ゲイツケル派の一部（後の社会民主党の創設者を含む）は、英国の参加に賛成していた。労働党は後に欧州共同体への反対から脱却し、加盟を支持するようになった。保守党の重要なグループも共通市場への加盟に反対した。英国の欧州への参加に反対して結成された初期のグループの一つは、保守党を基盤とする反共通市場連盟であり、その会長であるビクター・モンタギューは、共通市場の反対者は「多くのカエルやフンに服従したくない」と宣言した。^{[ 17 ]}逆に、英国のEU加盟への反対の多くは、ブロック加盟が社会主義政策を妨げることを恐れた労働党の政治家や労働組合員から出たものであったが、これは労働党の普遍的な意見ではなかった。 2002年、労働党議員の一部とデニス・ヒーリーなどの議員が、英国の単一通貨への加盟に反対する「労働党反ユーログループ」を結成した。^{[ 18 ]}労働組合会議は依然としてEU支持を強く表明している。^{[ 19 ]}

1956年のスエズ危機以前から、英国は米国との関係で緊張に直面していた。スエズ紛争後、英国は米国にとって優先的なパートナーであるとはもはや想定できないことを最終的に受け入れざるを得なくなり、米国との特別な関係に対する信頼が大きく失われた。^{[ 20 ]}その後、英国、デンマーク、アイルランド、ノルウェーは貿易連合である欧州自由貿易連合（EFTA）の準備を始めた。1962年当時、労働党のジョージ・ブラウンなどの英国の政治家は、英国は欧州連合に加盟するだけでなく、そのリーダーとして歓迎されるべきだと考えており、当時は嘲笑された。^{[ 7 ]}

1960年代、英国の保守党政権によるEU加盟の試みは、大陸諸国、特にフランスのシャルル・ド・ゴール大統領から強い抵抗を受けた。^{[ 14 ]}指導的役割を与えられる代わりに、英国は1年間の待機リストに載せられ、親欧州派の英国人にとって大きな政治的屈辱となった。1963年のド・ゴールの拒否権はハロルド・マクミランにとって壊滅的な打撃となった。 ^{[ 8 ]}ヒューゴ・ヤングによれば、マクミランは欧州問題の結果、政治家としてのキャリアを終えた最後の保守党政治家ではなかった。英国は深刻な経済不況と一連の不穏な政治スキャンダルにも直面した。これらの組み合わせは英国における欧州のイメージにあまり役立たず、逆もまた然りだった。ジョルジュ・ポンピドゥーがド・ゴールの後任になると拒否権は解除され、1970年にエドワード・ヒース率いる親欧州派の保守党政権下で交渉が始まった。主権の問題は当時、公式文書（FCO 30/1048）で議論されており、この文書は30年後の公開規則に基づき、何年も後の2002年1月に公開された。この文書は、「欧州共同体への加盟によって議会の立法の自由が影響を受ける政策分野」として、関税、農業、労働、サービス、資本の自由移動、運輸、移民労働者の社会保障を挙げている。この文書は（第26項で）形式的な主権よりも影響力と権力の考慮を優先することが賢明であると結論付けている。^{[ 21 ]}ヒースが対処しなければならなかった意見の相違の中には、共通農業政策と残りの英連邦との関係に関するものがあった。1972年にはノルウェーを除くすべての国と加盟条約が締結された。^{[ 22 ]}

欧州共同体への加盟決定にもかかわらず、EEC加盟をめぐる労働党内の分裂により、労働党は英国の共同体残留に関する国民投票の実施を提案した。1972年にトニー・ベンによって提案された^{[ 23 ]}労働党の国民投票案は、反EEC派の保守党政治家イーノック・パウエルに、1974年2月の総選挙で労働党への投票（当初は示唆のみ）を促し^{[ 24 ]} 、これが労働党の政権復帰という結果に影響を与えたと考えられている。 1975年の最終的な国民投票では、有権者に次のことが問われた。

イギリスは欧州共同体（共通市場）に留まるべきだと思いますか？

英国のEEC加盟は投票者の67％の賛成を得て承認され、投票率は64.5％だった。これは当時、反市場主義者にとって大きな敗北であり、集計対象となった68地域のうち、「反対」が過半数を占めたのはわずか2地域だった。

欧州懐疑派（1980年代後半までは反市場主義者として知られていた）とEU支持派（1980年代後半までは親市場主義者として知られていた）の間の議論は、政党間ではなく、むしろ政党内部で続いており、各政党の構成員は多様な立場をとっている。英国の二大政党である保守党と労働党は、それぞれ欧州連合に関して幅広い見解を擁している。

1970年代から1980年代初頭にかけて、労働党は保守党よりも欧州懐疑派であり、欧州共同体反対派の国会議員は保守党よりも多かった。1975年、労働党は英国の加盟に関する特別会議を開催し、党は2対1で英国の欧州共同体離脱を決定した。離脱に賛成する国会議員は反対する国会議員よりも多く、加盟する46の労働組合のうち、欧州共同体残留を支持したのはわずか7つだった。 ^{[ 25 ] [ 26 ]}党内の多くの指導者や活動家の見解は、トニー・ベンによって反映された。ベンは1975年のEEC国民投票の際に、英国が離脱に投票しなければ、「英国で50万人の雇用が失われ、食料価格が大幅に上昇することが、欧州共同体への加盟の直接的な結果となるだろう」と主張した。^{[ 26 ]} 1979年の労働党のマニフェスト^{[ 27 ]}は、労働党政権は「共同体を連邦制に変えようとするいかなる動きにも反対する」と宣言し、1983年^{[ 28 ]}も依然として英国のEECからの脱退を支持していた。

1983年以降、ニール・キノックの指導の下、当時の野党は欧州共同体への以前の抵抗を放棄し、代わりに英国の欧州経済通貨同盟への統合の拡大を支持した。1979年から1990年まで英国首相を務めたマーガレット・サッチャーは、1984年の英国の拠出金減免で大きな人気を得た。当時英国はEUで2番目に貧しい加盟国であり、農業があまり盛んではなかったため、農業補助金の恩恵をほとんど受けず、EUへの拠出金をある程度削減することができた。^{[ 29 ]}

1988年のTUC会議での欧州委員会委員長ジャック・ドロールの演説は、労働党の欧州懐疑主義的傾向を弱めるのに役立った。^{[ 30 ]}演説の中で、彼は脱工業化地域への財政移転と、すべての労働者が団体協約の対象となるべきだと主張した。これに対し、かつて欧州懐疑主義だった労働組合指導者ロン・トッドは、「短期的には、ウェストミンスターで我々に勝ち目は全くない。今のところ、この街でカードゲームができるのはブリュッセルという街だけだ」と宣言した。ドロールは委員長として、労使関係、健康と安全、環境、消費者保護などの分野でより強力な汎ヨーロッパ規制を推進した。さらに、労働者の基本的社会権に関する共同体憲章をマーストリヒト条約に組み込む上で重要な役割を果たし、一連の労働者の権利を欧州法に明文化した。^{[ 26 ]}サッチャー保守党政権下では、労働組合の力を弱める政策が進められていたため、ドロールの「社会的なヨーロッパ」の提唱は多くの人々に魅力的に映った。^{[ 31 ]} 1989年、労働党はEECからの離脱支持を正式に撤回し、1998年までに同党の国会議員のわずか3%がEU離脱を支持していた。^{[ 26 ]}

英国への払い戻しは、サッチャーの後継首相によっても保留された。^{[ 29 ]}サッチャーはドロールと共に単一市場の構築に取り組み、 1986年の単一欧州議定書を支持したが、1988年までに、単一市場が彼女が反対する政治的統合をさらに進めることになると考えるようになった。同年、彼女はブルージュでの演説で「ブリュッセルから新たな支配を行使する欧州超国家」について警告した。^{[ 32 ]} 1990年10月下旬、首相としての任期が終わる直前、サッチャーは下院でドロールの単一通貨計画に強く反発した。^{[ 33 ]}彼女の姿勢は数週間後の失脚の一因となったが、^{[ 34 ]}サッチャーはダニエル・ハナンなどの他の人々に影響を与え、ハナンの『独立英国のためのオックスフォード運動』（1990年）はブレグジット運動の始まりとなった可能性がある。^{[ 32 ]}

金融家のジェームズ・ゴールドスミス卿は、1997年の総選挙で戦うために、英国と欧州連合の関係のいくつかの点について国民投票を求める単一争点政党として国民投票党を結成した。国民投票賛成派の有力候補がいないすべての選挙区で候補者を擁立する計画を立て、1997年3月に地元党による候補者指名取り消しに反対して党籍を変更した保守党のライゲート選出議員ジョージ・ガーディナーの後、一時的に下院の議席を保持した。同党は80万票を獲得し4位となったが、下院の議席は獲得できなかった。英国の欧州連合からの完全離脱を主張する英国独立党（UKIP）は、1993年にアラン・スケッドによって設立されたが、当初はごく限られた成功しか収めていなかった。選挙原則の変更により、1999年の欧州議会選挙でUKIPは初めて議会に議席を獲得した。この問題への過剰な関心は、保守党が2001年の総選挙で敗北した重要な理由の一つだったかもしれない。彼らは、英国の有権者は欧州問題よりも国内問題に影響されやすいと主張した。^{[ 37 ]}

2001年の英国保守党の選挙敗北後、欧州懐疑主義の問題は、新党首選出の争いにおいて重要な争点となった。当選したイアン・ダンカン・スミスは、前任者のウィリアム・ヘイグよりも欧州懐疑的であると見なされていた。野党党首として、ダンカン・スミスは、欧州議会の英国保守党議員（MEP）を連邦主義的な欧州人民党グループから離脱させようと試みた。MEPは議会特権を維持するために超国家的な同盟に参加しなければならないため、ダンカン・スミスは保守党MEPを欧州懐疑主義グループである欧州諸国連合（UEN）に統合しようとした。保守党MEPは、UENには国内政治で共通点のないネオファシスト政党の代表者がいることを理由に、この動きに拒否権を行使した。 2004年、ダンカン・スミスの後任であるマイケル・ハワードは、欧州議会における影響力を維持するため、保守党の欧州議会議員は欧州人民党（EPP）グループに留まることを強調した。マイケル・ハワードの後任であるデービッド・キャメロンは、保守党の欧州議会議員をEPPグループから除名することを公約し、これは実行された。

UKIPは2004年の欧州議会選挙で16%の票を獲得し、12人の欧州議会議員を獲得した。 2009年の英国欧州議会選挙では同党の成績が向上し、現職の労働党を上回り2位となった。^{[ 38 ]} 2014年の英国欧州議会選挙では、UKIPの支持はイングランドで新たな高みに達し、労働党を上回り1位となり、26.6%の票を獲得したが、投票意欲の低い有権者の投票率はわずか35.4%と非常に低かった。

欧州連合に対する意識や欧州議会選挙の投票意向に関する調査は、 ComRes、ICM、Populus、Survationなど、さまざまな世論調査機関によって定期的に実施されています。2013年から2015年までの詳細な調査結果はこちら、2016年から2020年までの調査結果はこちら、2020年から現在までの調査結果はこちらをご覧ください。

この問題に関する世論調査では、EU残留を支持する僅差の多数派が示されることが多いが、一部の調査では逆の結果が出ている。2015年2月20日に実施されたオピニウム／オブザーバーの世論調査によると、英国の有権者の51%は、国民投票が行われた場合、英国のEU離脱に投票する可能性が最も高いと回答したが、49%は投票しないと回答した（この数字には、どちらとも言えないと回答した14%は含まれていない）。これらの調査では、有権者の41%がEUを全体的に肯定的な力と見なしているのに対し、34%は否定的な力と見なしていることも明らかになった^{[ 56 ]。}また、 2012年11月の調査では、EU市民の48%が欧州議会を信頼しているのに対し、英国ではわずか22%しか信頼していないことが示された。^{[ 57 ]： 110-2 ： QA 14.1}

EU離脱への支持と反対は、年齢層によって均等に分布しているわけではない。2015年3月22日～23日に行われた世論調査によると、EU加盟への反対は60歳以上の層で最も多く見られる。この調査では、この年齢層の48%がEU加盟に反対していることが示されています。18～24歳ではこの割合は22%に低下します（18～24歳の56%が英国のEU残留に投票すると回答しています）。最後に、世論調査の結果は地域差を示しており、EU離脱への支持はスコットランドとロンドンで最も低く（それぞれ22%と32%）、ミッドランズとウェールズでは42%に達しています（離脱賛成が多数を占めた唯一の調査対象地域）。^{[ 58 ]}

2015年2月の調査では、英国とEUの関係に対する信頼が党派によって分かれていることも明らかになった。英国とEUの関係を扱う上でどの政党を最も信頼しているかという質問に対し、35%が保守党を最も信頼し、33%が労働党を信頼し、15%がUKIPを信頼し、7%が緑の党を信頼し、6%が自由民主党を信頼した。^{[ 56 ]}

• 反共通市場・自由貿易党（1967年～1988年）
• 反連邦主義者連盟
• 国民投票党（1994年～1997年）
• 国民投票を要求する（2012年～2014年）
• ベリタス（2005年～2015年）
• ニューディール政策（2013年～2015年）
• リスペクト党^{[ 81 ]} (2004年～2016年)
• ヨーロッパからの独立^{[ 82 ]}（2012年～2017年）
• リバティGB ^{[ 83 ]} (2013–2017)