アイルランド憲法(アイルランド語: Bunreacht na hÉireann、発音: [ ˈbˠʊnˠɾˠəxt̪ˠ n̪ˠə ˈheːɾʲən̪ˠ ])は、アイルランドの基本法です。アイルランド国民の国家主権を主張し、国民によって選出される非執行大統領、二院制議会、権力分立、司法審査とともに、一定の基本的人権を保障しています。
これは、独立以来のアイルランド国家の2番目の憲法であり、1922年のアイルランド自由国憲法に取って代わるものである。[ 1 ] 1937年7月1日に全国的な国民投票が行われた後、1937年12月29日に発効した。憲法は国民投票によってのみ改正できる。[ 2 ]これは、欧州連合内で最も長く継続して運用されている共和制憲法である。[ 3 ]
アイルランド憲法は、1922年12月6日にアイルランドが自治領としてイギリスから独立して以来施行されていたアイルランド自由国憲法に取って代わった。 [ 4 ] 1937年に憲法を改正した主な動機は2つあった。まず、1931年のウェストミンスター法は、イギリス連邦内の6つのイギリス自治領(現在はコモンウェルス王国として知られている)に議会自治権を与えた。これにより、自治領はそれぞれ独自の主権国家となった。1922年のアイルランド自由国憲法は、多くの人々の目には、物議を醸した英愛条約と結びついていた。当初武力で条約に反対した反条約派は、新しいアイルランド自由国の制度に非常に反対し、当初はそれらを完全にボイコットして棄権の立場を取った。しかし、この派閥の最大の勢力は、棄権主義を永遠に維持することはできないと確信するようになった。この勢力は、エイモン・デ・ヴァレラに率いられ、 1926年にフィアナ・フォイル党を結成し、1932年の総選挙後に政権に参加した。[ 5 ] [ 6 ]
1932年以降、ウェストミンスター法の規定に基づき、アイルランド自由国のオイレアハタスの法律により、英愛条約で要求された元の憲法の条項の一部が廃止された。こうした改正により、忠誠の誓い、英国枢密院司法委員会、英国王室、総督への上訴に関する記述が削除された。[ 7 ] 1936年12月のエドワード8世の突然の退位は、王室との関係を再定義するためにすぐに利用された。[ 8 ]それにもかかわらず、フィアナ・フォイル政権は、1922年に英国政府によって押し付けられたと彼らが考えていた憲法文書を置き換えることを依然として望んでいた。
元の憲法を置き換える第二の動機は、主に象徴的なものであった。デ・ヴァレラは政府機関にアイルランドらしさを刻み込みたいと考え、特にアイルランド語の用語を用いることでそれを実現しようとした。[ 9 ]
デ・ヴァレラは憲法の起草を自ら監督した。[ 10 ]当初は外務省(現在の外務貿易省)の法律顧問ジョン・ハーンが起草した。 [ 11 ]アイルランド教育省に勤務していたミハエル・オ・グリオバタ(リステアード・オ・フォグルダの補佐を受けた)率いるグループによって、幾度かの草稿を経てアイルランド語に翻訳された。デ・ヴァレラは自ら外務大臣を務めたため、司法長官や行政評議会議長府の者ではなく、以前から緊密に協力していた同省の法律顧問が起用された。[ 12 ] [ 13 ]また、当時ブラックロック・カレッジの学長であったジョン・チャールズ・マククエイドから、宗教、教育、家族、社会福祉の問題について重要な助言を受けた。 [ 9 ]マククエイドは後に1940年にダブリンのカトリック大司教となった。相談を受けた他の宗教指導者には、エドワード・バーン大司教(ローマ・カトリック)、ジョン・グレッグ大司教(アイルランド国教会)、ウィリアム・マッセイ(メソジスト)、ジェームズ・アーウィン(長老派)がいた。[ 14 ]
英語とアイルランド語のテキストが衝突する事例がいくつかあり、憲法は、公的な場では英語がより一般的に使用されているにもかかわらず、アイルランド語のテキストを優先することで、潜在的なジレンマを解決している。[ 15 ]
憲法草案は、対外関係局長のジョセフ・P・ウォルシュによって、2回にわたりバチカンに直接提出され、検討と意見を求められた。アイルランド議会に提出され、国民投票でアイルランドの有権者に提示される前に、バチカン国務長官のエウジェニオ・パチェッリ枢機卿(後の教皇ピウス12世)は、最終修正草案について「我々は賛成も反対もしない。沈黙を守る」と述べた。[ 16 ]アイルランドにおけるカトリック教会の利益に対するこの寛容の見返りは、かつて非難されていたデ・ヴァレラの共和派に一定の信頼性を与え、「非正規」反条約勢力の「半憲法的」政治部門としての評判を高めることであった。[ 17 ]
大恐慌の間、社会的分極化が運動やストライキを引き起こす中、カトリックの社会法学者は階級闘争を未然に防ごうとした。首相エイモン・デ・ヴァレラとジョン・チャールズ・マククエイドなどの聖職者顧問は、土地再分配、信用制度規制、福祉権を盛り込むための憲法条項を検討した。しかし、起草過程の終盤で、デ・ヴァレラは当初は強固だったこれらの社会経済的権利を拘束力のない「指導原則」として書き直した。これは主に、財務省が望む最小限の国家支出を満たすためであった。アイルランドの銀行や牧畜業者の利益に沿って、最終的な文言は、英国との既存の通貨および牛の貿易関係を維持するものとなった。[ 18 ]
憲法草案の条文は、若干の修正を加えた上で、1937年6月14日にドイル・エアラン(当時唯一の議会であり、ショナドは前年に廃止されていた)によって承認された。[ 19 ]

憲法草案は1937年7月1日( 1937年総選挙と同じ日)に国民投票にかけられ、多数決で可決された。賛成票は有権者の56%で、全有権者の38.6%を占めた。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]憲法は1937年12月29日に発効し、これを記念して郵政電信大臣はその日に2種類の記念切手を発行した。 [ 19 ]
憲法に反対したグループの中には、フィナ・ゲール党と労働党の支持者、ユニオニスト、そして一部の無所属者やフェミニストが含まれていた。有権者に問われた質問は「この国民投票の対象となっている憲法草案を承認しますか?」であった。
新憲法草案が公表された際、アイリッシュ・インディペンデント紙はこれをデ・ヴァレラの「前任者への最高の賛辞」の一つと評した。[ 24 ]アイリッシュ・タイムズ紙は、憲法が北アイルランドに対する領有権を主張していること、および本文中にイギリス連邦への言及がないことを批判した。[ 24 ]ロンドンを拠点とするデイリー・テレグラフ紙は、新憲法の下でローマ教会に与えられた特別な地位を批判の対象とした。[ 24 ]サンデー・タイムズ紙は、これはダブリンとベルファスト間の「分裂を永続させる」だけだろうと結論付けた。アイリッシュ・カトリック紙は、これを「教皇の教えと調和した高貴な文書」だと結論付けた。[ 24 ]
新憲法が制定されたとき、ニューヨーク・タイムズ紙によれば、英国政府は「法的な抗議で満足した」[ 25 ] 。その抗議は1937年12月30日のコミュニケという形で行われ、その中で英国は次のように述べた[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]。
英国政府は、新憲法によって創設されたアイルランド自由国の地位を検討し、今後は憲法の下で「Eire」または「Ireland」と表記されることになるアイルランド自由国について検討し、「Eire」または「Ireland」という名称の採用、または(アイルランド憲法の)これらの条項のその他の規定が、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の一部を形成する領土に対する権利を伴うことを認めることはできないと判断した。したがって、英国政府は、この関連で「Eire」または「Ireland」という名称を使用することは、これまでアイルランド自由国として知られていた地域のみに関連するものとみなしている。
イギリス連邦諸国の他の政府は、アイルランドをイギリス連邦の一員と見なし続けることを選択した。[ 29 ]北アイルランド政府が、新しいアイルランド憲法に対応して北アイルランドを「アルスター」に改名するという提案は、ウェストミンスターの立法が必要になると判断されたため、中止された。[ 29 ]
アイルランド政府は、上院議員8名を含む米国下院議員268名から祝意のメッセージを受け取った。署名者たちは「アイルランド国家の誕生とそれに伴う新憲法の発効に心からの祝意を表する」と述べ、「我々は新憲法の採択とアイルランド国家の出現を極めて重要な出来事とみなす」と付け加えた。[ 30 ]
ハンナ・シーヒー・スケフィントンなどのフェミニストは、特定の条項が市民および労働者としての権利を脅かしていると主張した。例えば、第41条2項は女性らしさを母性と同一視し、女性の「家庭内での生活」をさらに具体的に規定していた。女性卒業生協会、女性団体とソーシャルワーカーの合同委員会、アイルランド女性労働者組合は、これらの条項の改正または削除を求める2ヶ月間のキャンペーンを展開した。[ 31 ]
共和党議会は、憲法の「石器時代の女性観」も批判した。アイリッシュ・デモクラット紙に寄稿したピーダー・オドネルとフランク・ライアンは、1937年憲法が私有財産を神聖な「自然権」として擁護し、資本主義を「神の摂理によって永遠に定められたもの、アーメン!」と宣言していることを非難した。議会はさらに、共和主義の原則に反し、島中のプロテスタントに対する侮辱である「国または半国教会」としてのローマ・カトリック教会の立場に反対した。オドネルは、「南部のローマ・カトリック司教」が今や「私有財産階級の番犬」として機能していると主張した。[ 32 ]
憲法の公式テキストは、前文、見出しの下に並べられた番号付きの条項、そして最後の献辞(アイルランド語:Dochum glóire Dé agus onóra na hÉireann「神の栄光とアイルランドの名誉のために」、四人の碩学の年代記より[ 33 ])から構成されています。全体の長さは約16,000語です。
前文には次のように書かれている。
多くの憲法前文とは異なり、憲法前文は裁判で争うことができ、最高裁判所は、マクギー対司法長官事件(1974年)、ノリス対司法長官事件(1984年)、司法長官対X事件(1992年)など、数多くの事件で引用してきた。1996年の憲法見直しグループの報告書は、前文を裁判で争うことができないように修正すること、キリスト教や国家主義的な歴史観への言及を削除すること(これは国内の非キリスト教徒やユニオニストを遠ざける可能性がある)、英語のテキストでÉireをアイルランドに変更して国名に合わせることを勧告した。[ 34 ]
憲法第8条には次のように規定されている。
- アイルランド語は国語として、第一の公用語である。
- 英語は第二公用語として認められている。
- ただし、法律により、上記いずれかの言語を、州全体またはその一部において、一つまたは複数の公的な目的のために排他的に使用することが認められる場合がある。
これらの条項の解釈は議論の的となっている。憲法自体は両言語で登録されており、矛盾が生じた場合はアイルランド語版が優先されるが、実際にはアイルランド語版は英語版の翻訳であり、その逆ではない。1937年憲法では、 TaoiseachやTánaisteなど、アイルランド語の用語が英語に導入された一方、Oireachtasなどは自由国憲法で使用されていた。アイルランド語で国名であるÉireを英語で使用することは推奨されていない。
憲法は議院内閣制に基づく政府を定めている。憲法は、直接選挙で選出される、主に儀礼的な役割を担うアイルランド大統領(第12条)、首相(第28条)、そしてオイレアハタス(第15条)と呼ばれる国民議会を規定している。オイレアハタスは、直接選挙で選出される下院ドイル・エイリアン(第16条)と、上院ショナド・エイリアン(第18条)から構成され、上院議員は一部任命、一部間接選挙、一部限定選挙によって選出される。また、最高裁判所(第34条)を長とする独立した司法府も存在する。
憲法第28条3項3号は、国家に「戦争または武装反乱時」に広範な権限を与えており、これには(オイレアハタス両院の決議により)国家が直接関与していない武力紛争も含まれる可能性がある。国家緊急事態の間、オイレアハタスは、そうでなければ違憲となる法律を制定することができ、行政機関の行為は、少なくともそのような法律に従っていると「主張」している限り、権限外行為または違憲とはみなされない。ただし、2001年の改正により導入された死刑の憲法上の禁止(第15条5項2号)は、これらの権限に対する絶対的な例外である。
1937年以降、国家非常事態宣言は2回発令されている。1回目は第二次世界大戦の結果として生じた国家安全保障への脅威に対処するため1939年に宣言された非常事態宣言(ただし、国家はこの紛争中、形式的には中立を維持していた)。2回目は暫定IRAによって国家安全保障にもたらされた脅威に対処するため1976年に宣言された非常事態宣言である。
第45条は、社会経済政策の広範な原則を概説している。しかしながら、その規定は「オイレアハタス(アイルランド議会)の一般的な指針」のみを意図したものであり、「この憲法のいかなる規定に基づいても、いかなる裁判所もこれを審理することはできない」(第45条前文)。
「社会政策指導原則」は、現代の議会審議ではほとんど取り上げられない。しかし、その廃止や改正案はまだ提出されていない。
要約すると、これらの原則は以下のことを要求する。
「指導原則」は他の憲法にも影響を与えている。特に、インド憲法に含まれる有名な「インド国家政策指導原則」はアイルランド憲法の影響を受けている。[ 36 ]さらに、 1962年に採択され28年間施行されたネパールの旧憲法(一般にパンチャヤット憲法と呼ばれる)には、アイルランド憲法の「指導原則」の逐語訳が含まれていた。[ 37 ] [ 38 ]
憲法の暫定規定は、自由国の既存の機関から新憲法によって設立された機関への円滑な移行を規定していた。機関は、利用可能な場合は当初、自由国の対応する機関に割り当てられることになっていた。これは、ドイル[ 39 ]、裁判所[ 40 ]、政府[ 41 ] 、公務員[ 42 ]、司法長官[ 43 ] 、会計検査院長[ 44 ] 、国防軍[ 45 ] 、警察[ 46 ]に適用された。憲法上の革新である大統領[ 47 ]と上院[ 48 ]については、180日以内に設立されること、そして、オイレアハタスと大統領委員会は、それらが不可欠であるにもかかわらず、その間はそれらなしで機能することが規定されていた。
裁判官は職務を継続するために新憲法への忠誠を誓う必要があったが、他の継続勤務の公務員にはその必要はなかった。第51条は、初代大統領就任後3年間(ダグラス・ハイド大統領は1938年6月25日に就任)は国民投票なしで憲法改正を認めていた。これは、オイレアハタス(アイルランド議会)がすぐに明らかになる欠陥や見落としを修正しやすくするためであった。大統領は場合によっては国民投票を要求することもできたが、第1次(1939年)および第2次(1941年)の憲法改正は、国民投票なしで第51条に基づいて制定された。
暫定規定は大部分がまだ効力を有しているが、期限切れとなっている。これらの規定自体が、憲法の公式に公表されたすべての条文から削除されることを義務付けている。ハイドが就任した直後か、第51条の場合は3年後である。[ 49 ]第51条は、削除されれば法的効力を失うことを明示的に規定しているが、残りの規定は効力を維持しており、その後不便が生じている。第2次憲法改正では、第56条が公式条文の一部ではなくなったにもかかわらず、同条に変更が加えられた。1937年以前の裁判所の暫定的な継続は、1961年の裁判所(設立および憲法)法まで正式には終了しておらず、その長いタイトルと詳細な規定は「憲法第58条」に言及している。[ 50 ] 1958年にジャーナリストが、裁判所の地位は「存在しない憲法の規定」によって決定されているとコメントした。[ 51 ]
その後の憲法改正により、さらに暫定規定が追加され、同様に公式に公表された条文から削除された。第19次改正(1998年)では、第2条および第3条の1999年の改正を円滑に進めるため、第29条7項に第3項、第4項、第5項が追加された。第34A条および第64条は、第33次改正(2013年)により、新たな控訴裁判所の設立のために追加された。2013年に否決された上院廃止案には、上院関連の暫定規定の削除と、廃止関連の新たな暫定規定2つの追加が含まれていた。関連する国民投票委員会は、有権者の情報提供のため、暫定規定全文を公表したが、これは「公式」な条文ではないとの免責事項を付記した。
憲法のいかなる部分も改正することができるが、それは国民投票によってのみ可能である。
憲法改正の手続きは第46条に規定されている。改正案はまずオイレアハタス(アイルランド議会)の両院で可決され、その後国民投票にかけられ、最終的に大統領の署名を経て法律として成立する。
憲法改正は、憲法制定時に考慮されていなかった新たな社会問題や現象(例えば、子どもの権利、同性婚)に対処するため、憲法の時代遅れの規定(例えば、ローマ・カトリック教会の特別な地位、中絶の禁止)に対処するため、または修正国民投票(例えば、オイレアハタス調査)を通じて裁判所の解釈を覆したり変更したりするために提案されることがある。通常、国民投票は、提案された変更に対する幅広い政治的支持がある場合にのみ提案される。[ 52 ]
第25条5項は、首相が随時、アイルランド語と英語で、これまでに行われたすべての改正を盛り込み(経過規定は保持する)、最新の憲法テキストを作成させることができると規定している。この新しいテキストは、首相、最高裁判所長官、大統領によって署名されると、羊皮紙に登録され、最高裁判所書記官事務所に保管される。登録されると、新しいテキストは憲法の決定的な証拠となり、以前に登録された写しに取って代わる。憲法は、1938年、1942年、1980年、1990年、1999年、2019年の6回登録されている。[ 53 ]
憲法は、それが国の最高法規であると定め、アイルランド最高裁判所にその条項を解釈し、違憲と判断したオイレアハタス(アイルランド議会)の法律や政府の活動を無効にする権限を与えている。 1937年以降、司法審査の下で、特定の条項のかなり広範な意味が検討され、拡大されてきた。
最高裁判所は、1999年に改正される前の第2条および第3条は、裁判所で強制執行できるような国家に対する積極的な義務を課すものではないと判決を下した。第41条の家族の「すべての実定法に先行し、優越する時効のない権利」への言及は、最高裁判所によって、夫婦に婚姻関係における広範なプライバシー権を与えるものと解釈されている。マクギー対司法長官事件(1974年)では、裁判所はこの権利を行使して避妊薬の販売を禁止する法律を無効とした。裁判所はまた、2018年に改正される前は中絶を禁止していた第40条3項3号について、物議を醸す解釈を下した。司法長官対X事件(1992年)、一般にX事件として知られる事件では、最高裁判所は、自殺の危険を含む生命の危険がある場合には、国家は中絶を許可しなければならないと判決を下した。
1968年にアイリッシュ・タイムズの文芸編集者テレンス・デ・ヴェア・ホワイトは、憲法と既存の政治制度の両方を批判し、「この記事を書いている時点では、共和国憲法は精査されているが、提案されているいかなる変更も、確立された制度を根本的に変える可能性は低い。アメリカ合衆国のモデルに基づく憲法は、現在の憲法よりも国民に適しているかもしれないが、アイルランド人はあまりにも生来保守的であるため、漸進的でほとんど気づかれない程度の変化以外には、そのような変化をもたらすことはないだろう」と述べている。[ 54 ]
1937年に採択された第2条は、「アイルランド島全体、その島々、および領海」が単一の「国家領土」を形成すると主張し、第3条は、オイレアハタス(アイルランド議会)が「その領土全体に対して管轄権を行使する権利」を有すると主張した。これらの条項は、北アイルランドの一部のユニオニスト(英国との連合維持派)の反感を買い、彼らはこれを違法な域外適用権の主張に等しいとみなした。
1998年のベルファスト合意(グッドフライデー合意)の条項に基づき、第2条および第3条が改正され、「国家領土」への言及が削除され、統一アイルランドはアイルランド島内の両地域における多数派の同意があって初めて実現すると明記された。改正された条項はまた、北アイルランドの人々に「アイルランド国民の一部」となる権利とアイルランド市民権を保障している。この変更は1999年12月に発効した。
憲法は信仰の自由を保障し、国家が国教を定めることを禁じている。
当初制定された第44条1項は、アイルランド聖公会、アイルランド長老派教会、そして「ユダヤ教諸派」など、多くのキリスト教宗派を明示的に「承認」していた。また、カトリック教会の「特別な地位」も認めていた。これらの規定は1973年の第5次憲法改正によって削除された(下記参照)。しかしながら、憲法には前文、大統領宣言、そして第44条1項の残りの条文など、依然として多くの宗教的な言及が明確に含まれており、その条文は以下のとおりである。
国家は、公の礼拝による敬意は全能の神に捧げられるべきものであることを認める。国家は神の御名を敬い、宗教を尊重し、尊ぶ。
憲法に見られる多くの考え方は、原案が起草された当時のカトリックの社会教義を反映している。こうした教義は、(法的拘束力のない)社会政策の基本原則の規定や、上院議員を選出するために用いられる職業別選挙制度にも影響を与えた。また、憲法は家族という制度に対して非常に広範な権利を保障している。
憲法の残りの宗教規定、前文の文言を含め、依然として論争の的となっており、広く議論されている。[ 55 ]
当初制定された憲法には、離婚禁止条項も含まれていた。離婚禁止条項が撤廃されたのは1996年のことである。
憲法は1983年から2018年まで、中絶を禁止する条項を含んでいた。1992年以降、憲法は他国における中絶サービスに関する情報の配布や、中絶を受けるための渡航の自由を禁止していなかった。理論上、中絶禁止は母親の生命に危険が及ぶ場合(自殺の危険性を含む)には適用されないことになっていたが、2012年のサヴィタ・ハラパナヴァルの死亡事件は、実際には全面的に禁止されていることを示唆していた。
第40.3.3°条は、1983年にアイルランド憲法の第8次改正により憲法に挿入されました。第8次改正では、「胎児」が「母親」と同等の生命権を有すると認められました。[ 56 ]そのため、アイルランドでは、自殺の危険がある妊婦を含め、妊婦の生命を救うために行われる医療介入の一環としてのみ、中絶が合法的に行われることができました。[ 57 ] 2018年5月25日、第8次改正を廃止すべきかどうかを問う国民投票が行われました。大多数が廃止に賛成し、第8次改正はその後、2018年9月18日に第36次改正の可決により廃止されました。[ 58 ]
憲法は、女性に男性と同等の投票権、国籍、市民権を保障している。また、憲法には第41条2項という規定があり、そこには次のように記されている。
1° 国家は、女性が家庭生活を通じて国家に提供する支援が、公共の利益の達成に不可欠であることを認識する。2° したがって、国家は、母親が経済的必要性から家庭での義務を怠って労働に従事することを強いられないよう努める。
この条項に対する改正案(第40次改正案)は、2024年3月の国民投票で否決された。
1949年、アイルランド国家は英国君主制とのわずかに残っていた憲法上の関係を断ち切り、オイレアハタス(アイルランド議会)の法律により、「アイルランド共和国」という名称をアイルランド国家の「説明」として使用できると宣言された。しかし、1937年から1949年までの期間にアイルランドが共和国であったかどうかについては議論がある。この期間、アイルランドはどの法律においても共和国とは表現されていなかった。現在の憲法には「共和国」という言葉は含まれていないが、例えば、すべての権力は「神の下に、人民から」由来すると明記されている(第6条1項)。
議論の中心は、1949年以前の国家元首がアイルランド大統領だったのか、それともジョージ6世国王だったのかという点である。憲法は国王に直接言及していなかったが、大統領が国家元首であるとも明記していなかった(そして現在も明記していない)。大統領は、政府の正式な任命や法律の公布など、国家元首の通常の国内機能のほとんどを行使していた。
1936年、現行憲法の制定に先立ち、ジョージ6世は「神の恩寵により、大英帝国、アイルランド、および海外の英国領土の国王、信仰の擁護者、インド皇帝」と宣言され、同年制定の対外関係法に基づき、この国王が正式に国家の外交を代表していた。例えば、条約は国王の名で署名され、国王は大使を信任し、外国外交官の信任状を受け取った。多くの学者は、国を海外で代表することは国家元首の重要な特徴であると考えている。いずれにせよ、この役割は、ジョージ6世が外国の目には国家元首であったことを意味していた。[ 59 ]
同法第3条(1)項は次のように規定している。
アイルランド自由国(Saorstát Éireann)がオーストラリア、カナダ、イギリス、ニュージーランド、南アフリカ(当時イギリス連邦に属していた自治領)と関係を維持している限り、また、これらの国々によって協力の象徴として認められた国王が、外交代表および領事代表の任命、ならびに国際協定の締結の目的で、これらの国々の代表として(それぞれの政府の助言に基づいて)行動し続ける限り、このように認められた国王は、執行評議会から助言を受けた場合、同様の目的でアイルランド自由国を代表して行動することができ、また、ここにその権限を与えられる。
しかし、アイルランドにおける国王の憲法上の地位の廃止は、1948年に憲法の改正ではなく、通常の法律(1948年アイルランド共和国法)によって実現された。1949年(1948年法が施行された年)以降、アイルランド国家は紛れもなく共和国であり、それ以前にも同じ憲法が施行されていたため、アイルランド国家は実際には1937年の憲法制定時から共和国であったと主張する者もいる。
憲法は「我々、アイルランド国民は」という言葉で始まる。そして第4条で、国の名称は「アイルランド、または英語ではアイルランド」であると宣言している。当初ドイルに提出された憲法草案の本文では、国の名称は単に「アイルランド」であると述べられており、その用語は憲法草案の本文全体で使用されていた。しかし、議会での議論中に、憲法草案の英語の本文は「アイルランド」を「アイルランド」に置き換えるように修正された。[ 60 ](唯一の例外は前文で、「アイルランド」のみが使用されており、第4条は「アイルランド」と英語の代替名称である「アイルランド」の両方を参照するように修正された。)国の名称は、英国政府とアイルランド政府の間で長きにわたる論争の対象となったが、その後解決された。[ 61 ]
憲法第41条1項1号は、「家族を社会の自然で基本的かつ根源的な単位集団であり、すべての実定法に先行し優越する、不可侵かつ時効のない権利を有する道徳的制度」として認め、国家による家族の保護を保障している。2015年の第34次憲法改正により、アイルランドにおける同性婚の承認が義務付けられた。2024年3月の国民投票では、家族は結婚に基づいているという主張を削除し、第41条1項1号を改正して「家族は、結婚に基づいているか否かを問わず」認めるという改正案が否決された。
第41条の結果として、婚姻関係にない家族構成員は、第41条によって付与される税金、相続、社会福祉の領域を含む、包含される保護のいずれも受ける権利がない。例えば、国(ニコラウ)対アイルランド教育委員会(1966年)[ 62 ]では、数ヶ月間同じ子供を一緒に暮らして世話をしていた未婚の父親が、子供の母親と疎遠になった後、第41条の規定を援用して母親が子供を養子に出すという希望を阻止することができなかった。最高裁判事ブライアン・ウォルシュは、「[第41条]で言及されている家族は、結婚という制度に基づいて設立された家族である」と述べた。
最近の世論調査によると、アイルランド国民の70%以上が、健康や社会保障を受ける権利などの人権を保護するためにアイルランド憲法を改正すべきだと考えている。[ 63 ]
2014年2月、アイルランド憲法制定会議(2014年)は、健康、住居、適切な生活水準に対する権利を憲法に明記することを決議した。しかし、歴代のアイルランド政府は、新たな経済的・社会的権利を憲法に明記するという勧告に、これまで対応してこなかった。
市民社会団体は、2008年の危機に対する国家の対応、特に民間銀行債務の国有化と緊縮財政の実施に反発し、社会経済的権利を表明し、動員してきた。Right2Waterキャンペーン(2015年)は、水への権利の憲法上の承認、そしてまともな仕事、健康、住居、教育、債務正義、民主的改革への権利を支持するために、数万人を動員した。市民社会団体は、ホームレス問題に対処するため、住居への憲法上の権利を求め続けている。[ 64 ]
憲法のアイルランド語版と英語版の間には、いくつかの相違点が確認されている。第25条5項4号によれば、このような場合、アイルランド語版が優先される。1941年の第2次憲法改正では、これらの相違点の一部が解消され、第11条、第13条、第15条、第18条、第20条、第28条、第34条のアイルランド語版が改正されたが、英語版には対応する改正はなかった。
憲法の二つの条文に残る最も重要な相違点は、大統領選挙の候補者の最低年齢を規定する条項(第12条4項1号)にあると言えるだろう。英語の条文では、候補者は「35歳に達した」とされているのに対し、アイルランド語の条文では「ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán」(「35歳に達した」)となっている。
人の1年目は出生時に始まり、1歳の誕生日の前日に終わります。1歳の誕生日は2年目の始まりです。したがって、34歳の誕生日で35歳になります。これに対し、1歳の誕生日で1年目を終え、35歳の誕生日で35歳になります。[ 65 ]これは、アイルランド議会(Dáil Éireann)の投票権に関する第16.1.2条とは対照的です。同条では、投票権は「18歳に達した者」と規定されています。
憲法は一連の正式な見直しを受けてきた。[ 66 ]
憲法に関する超党派議会委員会は1996年に設立された。
フィナ・ゲール党のジム・オキーフ議員が委員長を務めた第1回全党委員会(1996年~1997年)は、1997年に2つの進捗報告書を発表した。
第2回オイレアハタス憲法に関する超党派委員会(1997年~2002年)は、フィアナ・フォイル党のブライアン・レニハン議員が委員長を務めた。同委員会は5つの進捗報告書を公表した。
第2委員会は、委託された2つの作品も出版した。
第 3 回全党憲法委員会 (2002 年~2007 年) は、フィアナ フォイル党のデニス オドノバン議員が委員長を務めた。同委員会は、その任務を「以前の委員会が開始した憲法改正プログラムを完了し、憲法のすべての部分を刷新し、数年かけて実施すること」と説明した。また、その任務を「前例のないもの」と表現し、「国民投票を唯一の憲法改正手段とする他のどの国も、これほど野心的な目標を掲げたことはない」と指摘した。[ 80 ]
委員会は、以下の3種類の修正案を検討する作業に分けました。
第三超党派委員会は3つの報告書を発表した。[ 81 ]
旧自治領の主権に関する類似の行為
英語のテキストでは大統領候補者は「35歳に達している」必要があるとされていますが(候補者は34歳の誕生日に35歳になることが指摘されています)、アイルランド語のテキストでは35歳に達している必要があります。
憲法の条文
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