アイルランド憲法の採択

アイルランド憲法に関する国民投票

1937年12月29日 ( 1937-12-29 )
あなたはこの国民投票の対象となっている憲法草案に賛成しますか?
結果
選択 投票数 % はい 685,105 56.52% いいえ 526,945 43.48% 有効投票数 1,212,050 90.03% 無効票または白票 134,157 9.97% 総投票数 1,346,207 100.00% 登録有権者数/投票率 1,775,055 75.84%
下院選挙区別結果

現在のアイルランド憲法は、1937年7月1日の 国民投票で当時のアイルランド自由国の有権者の56.5%の支持を得て承認され、 1937年12月29日に発効し、アイルランド自由国憲法を廃止して置き換えた。^{[1] [2]この憲法は、承認当時}アイルランド自由国執行評議会議長であったエアモン・デ・ヴァレラ（憲法採択時に首相に就任） と密接な関係があった。

アイルランド憲法は、1922年12月6日に発効したアイルランド自由国憲法に代わるもので、イギリス連邦内に独立した自治領が設立されたことを示しています。

1922年憲法の原文は、1922年10月25日に憲法制定議会として開かれた第3回下院で可決された1922年アイルランド自由国憲法（Saorstát Eireann）法の附則であった。 ^{[3] [4]}この法律はその後、アイルランドの裁判所によって、それ自体で憲法を発効させるのに十分であるとみなされた。しかし、当時の英国政府の見解は異なり、英国議会は1922年12月5日に独自の法律、1922年アイルランド自由国憲法法を可決し、アイルランド法全体を附則として、英国法で憲法を発効させた。^[5]

1922 年憲法では、改正は第 50 条によって規定されていました。1937 年憲法が採択された当時、第 50 条は、憲法改正は、通常の法律の採択に使用されたのと同じ手順で、オイレイハタス(議会) によって制定できると規定していました。デ ヴァレラ政権は、1922 年憲法を非共和主義的な外国からの押しつけとして拒否し、故意に、新しい憲法は 1922 年憲法の条項から外れた方法で採択されることを規定しました。

1937 年に憲法を改正した主な動機は 2 つあった。第一に、1922 年のアイルランド自由国憲法は、多くの人の目には、英愛条約と関連があると映った。当初は武力で条約に反対した反条約派の最大の政治グループは、 1926 年まで新しいアイルランド自由国の諸制度をボイコットしていた。1932年に彼らはフィアナ・フォイル党として選挙で政権に就いた。

1932年以降、英愛条約で義務付けられていた当初の憲法の条項の一部は、1931年のウェストミンスター憲章で英国法で認められたように、アイルランド議会の法令によって廃止された。これらの改正により、忠誠の誓い、枢密院の英国司法委員会、英国王室、総督への訴えに関する記述が削除された。1936年12月のエドワード8世の突然の退位は、1936年行政機関（対外関係）法を通じて王室とのつながりを再定義するのにすぐに利用された。^{[6]それでも、}エアモン・デ・ヴァレラ率いるフィアナ・フォイル政府は、1922年に英国政府によって押し付けられたとみなした憲法文書を置き換えることを依然として望んでいた。アイルランド自由国憲法を置き換えたいという願望は、現行憲法が英愛条約と関連していること、およびそれが英国政府によってアイルランドに押し付けられたという信念に大きく動機づけられていた。条約の主な反対者は、エアモン・デ・ヴァレラの下でフィアナ・フォイルとして1932年に政権に就き、自由国憲法を置き換えることを約束した。^[7]提案された新憲法はフィアナ・フォイルの政策と非常に密接に結びついていたため、1937年の国民投票は共和政府への信任投票と評された。^{[8]デ・ヴァレラの監督の下、ジョン・ハーンが新憲法を起草した後、草案は}アイルランド議会で議論され、承認された。アイルランド議会は1937年に国民投票（憲法草案）法案を可決し、新憲法に関する国民投票の実施を可能にした。^[1]

元の憲法を置き換える 2 番目の動機は、主に象徴的なものでした。デ ヴァレラは政府機関にアイルランドの印を付けたいと考え、特にアイルランド語の名称を使用することでこれを実現することを選択しました。

デ・ヴァレラは、行政評議会議長として、憲法の起草を自ら監督した。憲法は、当初、外務省の法律顧問であるジョン・ハーンが起草した。デ・ヴァレラは自ら外務大臣を務めたため、法務長官や行政評議会議長省の誰かではなく、以前から緊密に協力していた省の法律顧問を起用した。彼はまた、宗教、教育、家族、社会福祉の問題に関して、ダブリンのカトリック大司教であるジョン・チャールズ・マクエイドから重要な意見も受け取った。この条文は、教育省で働いていたミケル・オ・グリオブサが率いるグループ（リスタード・オ・フォグルダの助手）によって、数回の草稿を経てアイルランド語に翻訳された。

憲法草案は、対外関係部長のジョセフ・P・ウォルシュ氏によって、2度にわたってバチカンに個人的に提出され、検討と意見が求められた。下院での提出とアイルランドの有権者への国民投票に先立ち、バチカン国務長官のエウジェニオ・パチェッリ枢機卿（後の教皇ピウス12世）は、最終修正草案について「承認も不承認もしない。沈黙を守る」と述べた。^{[9] [10]カトリック教会のアイルランドにおける利益をこのように}甘やかす見返りとして、デ・ヴァレラがかつて非難していた共和派に一定の尊敬が与えられ、その「非正規」反条約勢力の「半憲法的」政治派閥としての評判が高まった。

憲法草案は、投票にかけられる前にアイルランド議会によって承認された。自由国アイルランド議会はもともと二院制で、下院と上院、および法案を制定するための勅許を与える総督で構成されていた。しかし、上院と総督は1936年に廃止されていたため、法案は下院を通過すると、総督の署名によって法律となる。

憲法は、アイルランド議会によって制定される法案として提出されたわけではなかった。その代わりに、下院の議事規則が変更され、憲法草案を「承認」する決議を可決できるようになったが、それによって憲法草案は直ちに法律にはならなかった。憲法草案は、1937 年 3 月 10 日に下院に提出され、法案と同じように、第 1 段階、第 2 段階、委員会段階、報告段階を経て、6 月 14 日に最終段階を迎えた。これらの段階でいくつかの修正が行われた。特に、国名がÉireから「 Éire」、つまり英語ではIrelandに変更された。

アイルランド自由国憲法の置き換えを支持する人々は、主にフィアナ・フォイル党、つまりイギリス国家との憲法上および法律上のつながりをなくすことを信条とする共和主義者に同情的だった。新憲法に反対する人々の中には、フィナ・ゲール党と労働党の支持者連合^[11]や、アイルランド政府機関に対するイギリスの影響力が永久に失われることを懸念する元ユニオニストが含まれていた。国立大学女性卒業生協会は、新憲法が女性の権利と家庭におけるプライバシーを損なう可能性があるとして反対した^{[12] 。}

1937 年憲法の起草者は、憲法は選挙で選ばれた機関によってではなく、国民自身によって国民投票によって制定されることを決定しました。したがって、1937 年憲法の前文は、立法府の名ではなく、「我々アイルランド国民」の名で書かれています。1937 年 6 月 2 日、アイルランド議会は 1937 年国民投票法 (憲法草案) を可決し、次回の総選挙と同じ日に憲法草案に関する国民投票を実施することを義務付けました。1937年 6 月 14 日に憲法草案が承認されるとすぐに、下院は解散されました。その後の総選挙は1937 年 7 月 1 日に実施され、国民投票も並行して実施されました。

これはアイルランド自由国で行われた 唯一の州規模の住民投票であった。^{[13] （住民}投票という用語は、アイルランドの法律では法案の制定が問題となる場合に使用され、住民投票はその他の問題に使用される。）有権者に提示された質問は次の通りである。

あなたはこの国民投票の対象となっている憲法草案に賛成しますか?

この法案は有権者全体の38.6%にあたる56.5%の賛成を得て可決された。

無効票や白票の数は高く、投票総数のほぼ10%に達した。34選挙区のうち5選挙区を除く全選挙区で「賛成」票が過半数を獲得し、アイルランド全土で確固たる支持レベルを示した。さらに6選挙区（キャバン、コーク北部、コーク南東部、リートリム、ロスコモン、ウェックスフォード）では、「賛成」票の過半数が無効票の数を下回った（また、「反対」票を投じた5選挙区のうち4選挙区では、無効票が「反対」票の過半数を上回ったが、例外はダブリン郡区）。地理的に見ると、「反対」票が最も多かったのはダブリン郡区とウィックロー、およびコーク西部であった。憲法草案はダブリン郡区で最も支持が低く、ゴールウェイ西部で最も支持が集まり、投票者の4分の3が提案を支持した。^[2]国民投票は政党の政治的忠誠心に大きく影響された。^[14]フィアナ・フォイルの有権者は圧倒的に「賛成」に投票したが、フィナ・ゲール党の有権者とプロテスタントは主に「反対」に投票した。労働党の有権者の大半は党首の反対にもかかわらず新憲法を支持した。^[15]

1937年のアイルランド憲法の制定は「法的革命」と呼ばれている。^[16]アイルランド自由国政府は1922年のアイルランド自由国憲法に拘束されていた。1922年の憲法は英愛条約の対象となった。下院（当時はアイルランド上院は存在しなかった）には条約第12条に基づき新憲法を制定する権限がなかった。^[17]それは新制憲議会のみを対象としていた。政府はこれらの制限を無視することを選択した。憲法草案は1937年5月1日に発表され、1937年6月14日にアイルランド下院で承認された。1937年6月2日、アイルランド議会は1937年国民投票法（憲法草案）を制定した。この法律は、アイルランド法で北アイルランドを除く「アイルランド全土」で憲法草案の国民投票を行う規定を設けた。^[17] 1937年7月1日の国民投票（組織とは対照的に）は合憲ではなかったため、国民による制定は法的革命であった。^[17]

新憲法第 48 条は、新憲法の発効日からアイルランド自由国憲法を廃止することを規定していた。第 62 条では、これは 180 日の期間が経過した後、または下院が決定した場合はそれより早く廃止されることになっていた。アイルランド自由国政府は下院 (1922 年憲法に基づいて運営) に決定させないことを選択し、新憲法は 1937 年 12 月 29 日に発効した (その有効性に対する法的異議申し立てなし)。

1937年7月から12月にかけて、新しい上院^[18]と大統領^[19]の設立と選挙の実施、およびその他の改正^[20]を規定する関連法が可決された。 1938年大統領設置法は、憲法が発効した後、初代大統領ダグラス・ハイドが就任する前に可決された。^[21]

「Saorstát Éireann」と記されたものは、「Éire」と記された新しい公式切手、印章、書類に置き換えられました。場合によってはすぐに置き換えられ、場合によっては既存の在庫がなくなった後に置き換えられました。

ニューヨークタイムズによると、新憲法が制定されたとき、英国政府は「法的抗議で満足した」とのことである。^[22]抗議は1937年12月30日の声明の形で行われ、その中で英国は次のように述べている。^{[23] [24]}

英国政府は、新憲法によって創設されたアイルランド自由国の立場を考慮し、今後は同憲法の下で「アイルランド」または「アイルランド島」と表記されることになる…「アイルランド」または「アイルランド」という名称の採用、あるいは（アイルランド憲法の）これらの条項のその他の規定が、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の一部を形成する領土に対する権利を伴うとは認めることができない…したがって、これに関連して「アイルランド」または「アイルランド島」という名称の使用は、これまでアイルランド自由国として知られてきた地域にのみ関連するものであると考えている。

1938 年のアイルランド(合意の確認) 法は、アイルランド国家については英国法におけるアイルランドのスタイルが採用されること を規定しました。

アイルランド政府は、8人の上院議員を含む268人の米国下院議員から善意のメッセージを受け取った。署名者は「アイルランド国家の誕生とそれに伴う新憲法の発効に熱烈な祝意を表す」と述べ、「我々は新憲法の採択とアイルランド国家の出現を最も重要な出来事とみなしている」と付け加えた。^[25]

1937年にアイルランドが国家として認められたことにほとんど疑いの余地がなかったことを考えると、アイルランドはアイルランド自由国の後継国家だったのだろうか？答えはイエスのようだ。^[17]アイルランドは国際関係において後継国家として扱われた。^[17]外務省が外国政府に国名変更のみを通知し、外交官の再認定を行わなかったことは決定的ではない。^[26]

1937 年下院における憲法草案の議論

• 定例命令の適用：3月10日
• 初読会: 3月10日
• 第二読会: 5月11日、12日、13日
• 委員会段階: 5月25日、25日(続き)、26日、26日(続き)、28日、6月1日、1日(続き)、2日、2日(続き)、3日、3日(続き)
• 報告段階: 6月4日
• 委員会段階（復帰）：6月9日、10日
• 報告段階（返却）：6月14日

その他の一次資料

• アイルランド議会委員会第二院（1936年）。報告書（PDF）。公式出版物。第2475巻。ダブリン：ステーショナリーオフィス。 2020年4月20日閲覧。
• 1937 年国民投票（憲法草案）法: 法令: 議論
• 1937年憲法（結果的規定）法：法令：議論

二次資料

• Coffey , Donal K. (2012)。「 新憲法の必要性: 1932-1935 年のアイルランド憲法改正」。Irish Jurist。48 : 275-302。ISSN 0021-1273。JSTOR 44027504  。
• コフィー、ドナル・K.（2018）。アイルランドの立憲主義、1932-1938年：国家、連邦、国際的視点。シュプリンガー。ISBN 9783319762371. 2019年10月17日閲覧。
• ホーガン、ジェラルド・W、キンセラ、エオイン（2012）。アイルランド憲法の起源：1928-1941。ロイヤル・アイリッシュ・アカデミー。ISBN 9781904890751。
  • 1929 年から 1941 年までの文書を含む、アイルランド王立アカデミーの「アイルランド憲法の起源」プロジェクト。
• キーオ、ダーモット。マッカーシー、アンドリュー博士（2007 年 1 月 1 日）。 1937 年のアイルランド憲法の制定: Bunreacht Na HÉireann。メルシエプレス。ISBN 9781856355612。
• オ・セアルイル、マイケル (1999)。 「はじめに: テキストとコンテキスト」(PDF)。Bunreacht na Éireann: アイルランド語テキストの研究。公式出版物。 Vol. Pn 7899。ダブリン: 文具オフィス。ISBN 0-7076-6400-42015年11月8日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。