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控訴裁判所の設立 | ||||||||||||||||||||||
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2013年憲法（控訴裁判所）第33次改正法は、アイルランド憲法の改正であり、最高裁判所の控訴管轄権の大部分を引き継ぐ目的で、既存の高等裁判所と最高裁判所の間に控訴裁判所を設立するものである。この改正は、2013年10月4日の国民投票で有権者に承認され、 2013年11月1日にマイケル・D・ヒギンズ大統領によって法律として署名された。 [1]
この修正条項は、ほとんどの控訴を新裁判所が審理することを規定したが、最高裁判所に直接上訴できる例外も規定した。第33次修正条項は、控訴裁判所から最高裁判所への控訴には最高裁判所の許可が必要であると定めている。このような許可は、一般公共の重要性がある場合、または正義の利益のためにのみ与えられる。[2]この修正条項の目的は、最高裁判所の作業負荷を軽減し、より少数のより重要な事件に集中できるようにすることである。この修正条項が採択される前は、最高裁判所は強制管轄権を有しており、高等裁判所で決定された民事事件は最高裁判所に直接上訴することができ、どの控訴を審理するか選択することはできなかった。
この法案は2013年7月24日に両院で可決された。 2013年10月4日に国民投票が行われ、投票率は39.15%で、65.1%が賛成した。 [3]控訴裁判所は、改正憲法で定められた法令に基づき、2014年10月に設立された。[4]
背景
憲法は、最高裁判所と高等裁判所の 2 つの裁判所の設置を規定しています。他の裁判所は法律によって設置できますが、立法の合憲性を問うことはできません。高等裁判所は、一般的な第一審管轄権を持つ第一審裁判所であり、民事法と刑法(後者の場合は中央刑事裁判所として開廷)の最も重要な事件を審理します。高等裁判所は、限定された管轄権を持つ裁判所である巡回裁判所で最初に審理された事件の上訴裁判所としても機能します。
最高裁判所は、高等裁判所および刑事控訴裁判所からの上訴を審理し、また、頻度は低いが、憲法第26条に基づく大統領からの法案付託も審理する。最高裁判所は憲法を解釈する最終的な権限を有するが、審理する事件の多くは合憲性がない。1971年には最高裁判所判事は5人、高等裁判所判事は7人だったが、2009年にはそれぞれ8人と36人になった。[5]最高裁判所に上訴される事件の数は判事の数よりも速いペースで増加しており、数年分の未処理案件が生じている。[2] 2006年、当時の政府は、当時最高裁判所判事で2010年に最高裁判所長官となったスーザン・デナムを議長とする控訴裁判所に関する作業部会を設立した。[2] [6]作業部会の報告書は2009年5月に公表された。[2] [7]
2013年の法案は、 2013年7月9日にアラン・シャッター司法平等大臣によって公表された。これは、2009年の作業部会の報告書の勧告に沿ったものであった。[2]
この法案は、新しい控訴院とは関係のない変更を1つ加えた。憲法訴訟に関して最高裁判所が下す意見は1つだけとする「一判決ルール」の削除である。このルールの削除により、賛成意見や反対意見などの相反する意見が公表されるようになった。[8]この変更は、第34条に基づく審査にのみ適用され、第26条に基づく法案の審査には適用されない。[9]
変更点
憲法の実質的な改正は、裁判制度を規定する第34条に加えられた。
その他の変更点は次のとおりです。
- スケジュール2
- 憲法は、新しい控訴裁判所を通常の議会法により設立することを義務付ける暫定条項34Aを挿入した。（この条項は、その独自の規定に従って、控訴裁判所が設立された2014年10月28日に憲法の正式文から削除された。[10]）
- スケジュール6
- 最高裁判所と高等裁判所が現在言及されている箇所では必ず新裁判所に言及するように、散発的な結果的修正が行われた。
- スケジュール7
- 控訴院の設立時に最高裁判所に係属していた高等裁判所からの上訴を新裁判所に移送できるようにするための暫定的な第64条が挿入された。（この条項は、その独自の規定に従って、控訴院の設立から1年後の2015年10月28日に憲法の正式文から削除されました。[10]）
- スケジュール8
- この修正案は、上院廃止法案が法律になった場合にのみ関係するはずだった。その法案は、この法案と同じ日に国民投票にかけられ、否決された。
高等裁判所長官は、引き続き国務院および最高裁判所の当然の委員である（後者の規定は法律によるもので、憲法によるものではない）。 [9]新裁判所長官も両機関の委員である。[9]既存の刑事控訴裁判所は新控訴裁判所に統合された。[9]政府は、現職判事が引退するのに伴い、最高裁判所判事の数を10人から5人に削減する予定である。[11]
議論
この法案は、下院と上院の全政党の支持を得た。 [12] [13]これには、控えめな選挙運動を展開した4大政党、フィナ・ゲール党、労働党、フィアナ・フォイル党、シン・フェイン党も含まれる。 [14] 2013年10月1日、4党すべてが共同声明を発表し、賛成票を投じるよう求めた。[15]
2013年10月4日に行われる国民投票を監督するために、法律で定められたとおり国民投票委員会が設立された。国民投票委員会の専用ウェブサイトは2013年9月5日に開設された。[16] [17]
アラン・シャッターは、上院廃止を提案する同時実施の国民投票によって国民投票が影に隠れてしまうことを懸念していると述べた。[18]シャッターはまた、RTÉの国民投票報道を批判し、中立義務に違反することを恐れてこの問題について一切議論を避けたと示唆した。[19]
国民投票委員会の委員長を務めた高等裁判所判事のエリザベス・ダン氏は、控訴院の提案に関する公開討論が不足していることに懸念を表明した。[20]
9月27日の演説で、スーザン・デナム最高裁長官は 、現在の訴訟の積み残しは「維持不可能」であり、国民投票は「上級裁判所の運営改善を市民に促すもの」であると述べた。権力分立により裁判官は公平でなければならないため、同氏は賛成票を明確に推奨しなかった。[21]国民投票に反対する弁護士マイケル・ウィリアムズは、この演説が「一線を越えて」政治に踏み込んだと感じた。[22]弁護士の専門団体であるアイルランド法曹協会は、会員が顧客に賛成票を投じるよう勧めるよう勧告した。[23] [24]弁護士の団体であるアイルランド法曹協会も賛成票を求めた。[25] [26] アイルランド農業協会は、訴訟の遅延を減らすため、農家に法案を支持するよう勧告した。[27] [28]
マイケル・ウィリアムズはアイリッシュ・タイムズ紙に、控訴院はアイルランドの司法制度のより根本的な改革に代わるものではなく、弁護士の既得権益に挑戦することになるため実現しそうにないと書いた。[29] マティー・マクグラスも同様の見解を示し、反対票を投じるよう求めた。[30]ウィリアムズは一判決ルールの撤廃には賛成しているが、それを控訴院と結びつけて単一の修正で国民投票を一回だけ必要とすることを批判した。[ 29]アイルランド国立大学メイヌース校の法学講師であるセス・バレット・ティルマン氏は、刑事控訴院が憲法改正なしに創設されたのだから、民事控訴院でも同じことが可能であるべきだと考えた。[31]弁護士のポール・アンソニー・マクダーモット氏は、事件審理の遅れは裁判官や裁判所の数が少なすぎるからではなく、訴訟当事者が多すぎることが原因であると示唆した。[32]著名なアイルランド人法廷弁護士で、ダブリン大学トリニティ・カレッジ法学部の法学教授であるディアーミッド・ロッサ・フェランは、最高裁にどの事件を審理するかの絶対的な裁量を与えることは危険であり、任務の拡大を監視する必要があると示唆した。[33]高等法院長のエドモンド・ホノハンは、この提案は訴訟と中間控訴の増加につながる「粗雑な手段」であると述べ、最高裁の未処理案件は「事件管理、時間管理、書類管理、提出書類など」に取り組むことで解消できると主張した。[34]
アイリッシュ・タイムズは、「改正案に反対する声はほとんど上がっていない」と指摘し、公的資金による擁護運動の禁止によって問題への認識が妨げられているとして、賛成票を投じるよう勧告した。 [35]タイムズの法律問題担当記者、ルーダン・マック・コーマックは、多くの弁護士が裁判所が未処理案件を減らすかどうかについて内心懐疑的であり、裁判所の訴訟が退屈なほど技術的であると認識されれば、質の高い裁判官の採用に苦労するかもしれないと報じた。 [36]
世論調査
2013年9月10日から17日まで行われた世論調査では、有権者がこの問題をどの程度理解しているかを尋ねた。回答者のうち6%が「非常によく理解している」、9%が「かなりよく理解している」、30%が「ある程度理解している」、21%が「あまりよく理解していない」、33%が「まったく理解していない」と回答した。[37]
- 注記
- ^ 22%は分からない、3%は投票しない
投票カードエラー
ダブリン市議会は、投票情報カードを作成するために古い選挙人名簿ファイルを使用したことについて謝罪した。その結果、35,000人の有権者と死者が投票場所に関する誤った情報を受け取ることになった。[41]カードは正しいデータを使用して再作成された。[41]
結果
制定と実施
国民投票の開票管理官は暫定的な投票結果証明書を発行し、2013年10月8日にイリス・オイフィギウイル紙に掲載された。 [44] 10月15日までに高等裁判所に結果に異議を唱える請願が提出されなかったため、証明書は最終的なものとなった。[45]マイケル・D・ヒギンズ大統領は、中央アメリカへの公式訪問から戻った後、2013年11月1日に法案に署名し、法律とした。 [1] [46]
新裁判所が発足する前に、その運営を規制する制定法が可決され、判事が採用されなければならない。[36] ショーン・ライアン氏は2014年2月25日、新裁判所の次期長官に発表された。 [47] 2014年控訴裁判所法は2014年7月2日に政府法案として提出され、7月15日に下院、7月16日に上院で可決され、[48] 7月20日に大統領が署名した。[49] 7月23日、政府はライアン氏の管轄下で新裁判所に異動する高等裁判所判事6名を指名した。[50] 制定法は 2014年9月と10月の2段階で施行された。 [51]控訴裁判所は2014年10月28日に発足し、その最初の9名の判事は翌日午後6時30分に大統領により任命された。[52] [53] [4]
2016年9月、アイリッシュ・ロー・タイムズ紙は「控訴院は、国民投票で国民に課された未処理案件の解決という問題を解決できる見込みは全くなかった」と主張し、2015年末時点で未処理案件は1,814件で、2015年当初の2,001件から大幅に増加したと報じた。[54]裁判所の広報担当者は、裁判所が「リズムをつかめば」案件の処理を迅速化すると述べた。[54]
参考文献
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脚注
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第34A条.4項は、控訴裁判所が設立されれば第34A条への言及はすべて削除され、第64条は裁判所の設立日から1年後に削除されると規定している。
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外部リンク
- 2013年アイルランド憲法第33次改正法
- 憲法第33次改正（控訴院）法案2013年オイレイハタスウェブサイト
- 「控訴裁判所」。referendum2013.ie 。ダブリン：国民投票委員会。2013年9月。2013年9月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年9月6日閲覧。
- 2013年国民投票アイリッシュ・タイムズ