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アイルランド自由国議会（アイルランド語: Oireachtas Shaorstát Éireann ）は、1922年から1937年までアイルランド自由国の立法機関でした。これは、英愛条約に基づいて制定された1922年アイルランド憲法によって設立されました。 1800年の合同法によって廃止された歴史的なアイルランド議会以来、国際的に承認された最初のアイルランド独立議会でした。
議会は二院制で、 153議席のドイル・エイリアン（下院、別名ドイル）と60議席のショナド・エイリアン（上院、別名ショナド）から構成されていた。ショナドは1936年5月29日に廃止され、それ以降廃止されるまでオイレアハタスは一院制であった。総督によって公式に代表される国王もオイレアハタスの構成要素であった。アイルランド自由国のオイレアハタスは、現代のオイレアハタスを創設した1937年のアイルランド憲法によって解散された。
現代のオイレアハタスと同様に、自由国議会も直接選挙で選出されるドイルが支配的だった。しかし、現代の議会とは異なり、自由国オイレアハタスは国民投票を経ることなく、事実上、憲法を自由に改正する権限を持っていた。また、自由国時代には、ドイルではなくオイレアハタス全体が国家を戦争に駆り立てる権限を持っていたが、実際にはこの違いは重要ではなかった。
アイルランドで最も古い議会は、13世紀にアイルランド領主の最高立法機関として設立され、1801年まで存在したアイルランド議会でした。この議会は、当初はダブリンとその周辺都市に限られていた、イングランドが支配するアイルランドの地域を統治していましたが、後に島全体を含むように拡大しました。しかし、アイルランド議会は、ポイニング法（1494年）の制定から1782年の廃止まで、イングランド議会、そして後にグレートブリテン議会に従属していました。この議会は、イングランド国王と同一人物であるアイルランド国王、貴族院、庶民院で構成されていました。1800年の合同法により、アイルランド王国とグレートブリテン王国は1801年1月1日に合併し、グレートブリテンおよびアイルランド連合王国と連合王国議会が形成されました。[ 1 ] 19世紀を通じて、アイルランド人の連合に対する反対は強く、時折暴力的な反乱に発展した。[ 2 ]
アイルランドに次に存在する立法機関は1919年に誕生しました。これはアイルランド共和主義者によって設立された非合法の一院制議会で、単にドイル・エイリアンと呼ばれ、イギリス法の適用外に存在していました。ドイルは名目上、アイルランド島全体の立法機関でした。そのため、第一ドイルと第二ドイルはアイルランド国外では法的権限を持っていませんでした。第三ドイルは、アイルランド自由国の憲法を承認し、新国家の創設への道を開くための制憲議会として、英愛条約の条項に基づいて選出されました。アイルランド自由国の憲法が発効すると、第三ドイルはオイレアハタスの下院として機能しました。しかし、憲法の条項に基づき、第三ドイルはこの期間、新たな議会が選出されるまでの間、ドイルの機能を代行するに過ぎませんでした。したがって、アイルランド自由国の最初の議会は、正式には1923年に選出された第4議会であった。
1920年、非合法のドイルと並行して、イギリス政府は第4次自治法に基づき、アイルランド独立戦争中に自治立法機関である南アイルランド議会を設立した。これは、アイルランドをイギリスの一部として維持しつつ、高まるアイルランド民族主義と分割主義の問題を解決するためにイギリス政府によって設立された政治的実体である南アイルランドのために立法を行うことを目的としていた。[3] 南アイルランド議会は、アイルランド自由国憲法の基礎となった英愛条約に従い、オイレアハタスを設立した1922年アイルランド自由国（協定）法によって1922年に正式に廃止された。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
憲法の下では、オイレアハタス（アイルランド議会）には以下の権限が専属的に与えられていた。
しかしながら、オイレアハタス（アイルランド議会）の権限にはいくつかの制約もあった。
1936年の一連の憲法改正により、オイレアハタス（アイルランド議会）の機能は大幅に変更された。
1922年から1936年まで、ドイル・エイリアンはアイルランド自由国のオイレアハタスの直接選挙による下院として機能し、1936年から1937年までは唯一の議院でした。アイルランド自由国憲法は、この議院の役割を「代議院」の一つと規定しました。議場はレンスター・ハウスにありました。現代のドイルと同様に、ドイルは立法府の支配的な構成要素であり、事実上、ほぼすべての法律を制定し、行政評議会の議長を任命および解任する権限を持っていました。1937年のアイルランド憲法の条項に基づき、アイルランド自由国のドイルは現代のドイル・エイリアンとなりました。
アイルランド自由国憲法の下では、ドイル（アイルランド議会下院）の議員資格は21歳以上のすべての市民に開かれていた。ただし、法的に資格を剥奪された者や上院議員は除外された。アイルランド自由国時代の大半において、憲法には、オイレアハタス（アイルランド議会下院）の全議員が国王への忠誠の誓いと自由国憲法への忠誠の誓いを立てなければならないという、物議を醸す規定も含まれていた。しかし、この誓いは1936年の憲法改正によって廃止された。
ドイル議会は、普通成人選挙による比例代表制と単記移譲式投票に基づいて選出された。選挙権は21歳以上の者に限定されていた。制定された憲法では、法律でより短い期間が定められている場合、または議会が早期に解散されない限り、ドイル議会の任期は4年間と定められていた。しかし、1927年の憲法と法律の改正後、憲法上の最長任期は6年、法律上の最長任期は5年となった。
1937年以降、アイルランド政府はドイル選挙区の最大議席数を5議席に制限してきたが、アイルランド自由国時代には6議席、7議席、8議席の選挙区がいくつかあった。アイルランド自由国時代には、ゴールウェイは9議席の選挙区が1つだけあった。地理的選挙区の他に、ダブリン大学と国立大学の2つの大学選挙区があった。大学選挙区の選挙権は、どちらかの大学から学位を授与されたすべての人に開かれていた。しかし、大学選挙区で投票した人は、地理的選挙区での投票は除外された。憲法では、人口に関係なく、それぞれ3人のTDを選出することが義務付けられていた。これらの選挙区は通常の地理的選挙区よりも人口がはるかに少なかったため、不均衡な配分となった。大学選挙区は、1936年憲法改正法（第23条）および選挙法（大学選挙区）に基づき、1936年に廃止された。しかし、1937年には、新設された上院において大学選挙区が復活することになる。
自由国議会の存続期間中に、以下の総選挙が行われた。
アイルランド自由国の憲法では、行政評議会の議長は国王がドイル（アイルランド議会）の「指名」に基づいて任命し、行政評議会全体が下院の信任を失った場合は一斉に辞任しなければならないと規定されていた。実際には、これらの規定は、議長はドイルによって選出され、ドイルは不信任決議、または信任決議の否決によって内閣を解任できることを意味していた。1936年に可決された憲法改正により、国王の役割は完全に削除され、自由国末期には、議長は下院による「指名」ではなく、ドイルによって直接選出されることが規定された。
厳密に言えば、法案が法律となるには、オイレアハタス（アイルランド議会）の両院で承認され、国王の裁可を得る必要があった。しかし実際には、どの法律を制定し、どの法律を廃止するかはドイル（下院）が決定していた。自由国上院は、完全に廃止される前は、立法を遅らせる権限しか持っていなかった。
アイルランド自由国建国初期には、国王、あるいは国王の代理を務める総督が、議会の意向に反してオイレアハタス（アイルランド議会）の法案に拒否権を行使したり、行政評議会を解散したりする理論的な可能性が存在した。しかし、1927年の王室および議会称号法の成立により、英国政府はアイルランド自由国に関して国王に正式に助言する権利を失ったため、総督が他の政府機関の承認なしに何らかの行動を起こす可能性は極めて低くなった。
現代の議会とは異なり、当時のドイル・エアランには宣戦布告の権限はなく、この権限はオイレアハタス全体に留保されていた。しかし、実際にはこの区別は重要ではなかった。アイルランド自由国の末期には、オイレアハタスの主要構成要素であったドイル・エアランは、憲法を自由に改正する事実上の権限を有していた。今日、このような権限は1941年以降、どのドイル・エアランも有していない。
アイルランド上院 (Seanad Éireann) は、 1922 年～ 1936 年までアイルランド自由国のオイレアハタスの上院でした。これは「第一上院」と呼ばれることもあります。上院は 1922 年のアイルランド自由国憲法に基づいて設立されましたが、その後、選挙方法や権限を変更するためにいくつかの憲法改正が行われました。政府が支持する憲法改革を妨害しようとしたため、1936 年に廃止されました。議事堂はレンスター ハウスにありました。[ 7 ]
上院は下院に従属しており、下院の決定を遅らせることはできても拒否権はなかった。とはいえ、上院は後継機関である現代の上院よりも権限が大きかった。現代の上院は通常の立法を3か月しか遅らせることができない。当初採択された憲法では、上院は金銭法案を21日間、その他の法案を270日間遅らせる権限を持つと規定されていた。1928年7月23日に可決された憲法（改正第13号）法により、上院の（金銭以外の）立法に対する遅延権限は9か月から20か月に延長された。
1922年憲法では、60名の議員が直接選挙で選出される上院が規定されていた。議員の任期は12年で、3年ごとに議員の4分の1が改選される。議員は、全国共通の15議席選挙区において、単記移譲式投票による比例代表制で選出される。
しかし、議会を発足させるため、当初の議員はドイル（アイルランド議会）と行政評議会議長によって任命されることになっていた。さらに事態を複雑にしたのは、最初の直接選挙が行われた後、1928年7月23日に可決された憲法（改正第6号）法によって憲法が改正され、上院の最後の3回の選挙は間接選挙方式で行われることになったことである。したがって、上院が廃止される前に行われた5回の選挙では、3つの異なる制度が用いられたことになる。
当初、上院議員の資格は35歳以上で任期12年の者に限定されていた。1928年10月25日に可決された憲法改正法（第8条）により、上院議員の最低年齢は30歳に引き下げられ、1928年10月30日に可決された憲法改正法（第7条）により、上院議員の任期は9年に短縮された。
今日、現代の上院は選挙のたびに新しい番号が付けられます。したがって、2020年に選出された上院は第26代上院として知られています。アイルランド自由国時代には、上院は段階的に選出されていたため、常設会期であると考えられており、このような慣習はありませんでした。しかし、前身との継続性を示すため、1937年以降に選出された最初の上院は第2代上院として番号が付けられています。上院は、廃止されるまでに3回の元老院選挙が行われたにもかかわらず、その存在期間中は単一の上院であったと考えられており、その全期間を第1代上院と呼んでいます。
上院の初代議員の半数は、単記移譲式投票により下院で選出された。残りの半数は、執行評議会議長（首相）のW・T・コスグレイブによって任命された。下院で選出された議員は、くじ引きで2つの同数のグループに分けられ、一方には3年の任期、もう一方には9年の任期が割り当てられた。議長によって任命された議員も同様に分けられ、6年と12年の任期が割り当てられた。議長は、1922年に任命権を行使して、新自由国における包括性を促進するため、国内のプロテスタント少数派（そのほとんどは元南部ユニオニスト）に追加の代表権を与えることに同意した。その結果、初代上院の60人の議員のうち、カトリック教徒が36人、プロテスタントが20人、クエーカー教徒が3人、ユダヤ人が1人であった。また、貴族7人、伯爵未亡人1人、準男爵5人、騎士数名が含まれていた。ニューヨーク・タイムズ紙は、最初の上院は「あらゆる階級を代表するもの」であったと評したが、同時に「アイルランド国家の歴史上最も奇妙な政治集団」とも評されている。[ 8 ]メンバーには、ウィリアム・バトラー・イェイツ、オリバー・セント・ジョン・ゴガーティ、ブライアン・マホン将軍 などがいた。
英愛条約の反対者たちは新しい上院にも反対し、上院議員37人の家が焼き払われた。その他にも脅迫されたり、誘拐されたり、暗殺されそうになったりした議員もいた。それにもかかわらず、最初の上院は新国家の指導原則と立法基盤に大きな影響を与えた。[ 8 ]
初代議長はグレナヴィ卿で、彼は1916年から1921年までアイルランド最高裁判所長官を務めていた。
1925年には、当初の3年任期の15議席と、一時的に補充されていた他の4議席が選挙の対象となった。引退する19人の議員は自動的に再選資格を得た。上院は（29人の候補者リストから1票移譲投票で）さらに19人の候補者を指名し、下院は（57人の候補者リストから、こちらも1票移譲投票で）38人の候補者を指名した。76人の候補者は1925年9月17日に一般有権者の投票にかけられたが、党派的な選挙運動がなかったため、投票率は134万5000人の潜在的有権者の4分の1にも満たなかった。開票には2週間かかった。再選されたのは元上院議員のうちわずか8人で、特にゲール語連盟とダグラス・ハイドは惨敗した。[ 9 ]
1928年の憲法改正後、上院議員は、退任する上院と下院の議員を合わせた単一の選挙区から選出されることになり、選挙ごとに上院議員の4分の1ではなく3分の1が交代する制度に変更された。選挙は引き続き秘密投票で、単記移譲式投票で行われた。この新制度の下での選挙は、1928年、1931年、1934年に行われ、その後1936年に上院は廃止された。
候補者指名制度も変更された。1928年以降、候補者数は議席数の2倍とし、そのうち半数は下院（ドイル）で、残りの半数は上院（ショナド）で選出されることとなった。両院とも、この選出には単記移譲式投票が用いられた。任期満了となる上院議員が自らを指名する権利は廃止された。
憲法当初の規定では、任期満了前に欠員が生じた場合は上院の投票によって補充されることになっていた。しかし、この方法で選出された候補者は、次の上院議員選挙までしか在任できず、その際には他の欠員補充予定議席とともに選挙が行われることになっていた。この制度は、1929年12月17日に可決された憲法改正法（第11条）によって変更され、欠員は両院の議員が合同投票によって補充されることになった。
採択されたアイルランド自由国憲法には、直接民主主義に関する多くの規定が含まれており、その中には上院（ショナド）の特別な役割も含まれていた。最も重要な規定は、上院議員の5分の3が同意すれば、いかなる法案についても拘束力のある国民投票を要求できるというものであった。これは、両院間で意見の相違が生じた場合、あるいは下院（ドイル）が上院の決定を覆そうとした場合に、上院が有権者に直接訴えることができるようにするためのものであった。しかし、この権限は実際に行使される前に、1928年に上院から剥奪された。この損失を補うため、同年、上院の審議遅延権限が強化された。
削除される前は、上院が国民投票を要求する権利は第47条に規定されており、同条は特定の状況下で有権者が直接法案に拒否権を行使できることを定めていた。同条によれば、法案がオイレアハタス（アイルランド議会）の両院（または、上院の決定を覆したドイル（下院）のみ）で承認された後、7日以内に上院の過半数またはドイルの全議員の5分の3が要請すれば、その法案の成立を停止できるとされていた。
その後、さらに90日間の期間が設けられ、その期間中に登録有権者の5%または上院議員の60%が法案に関する国民投票を要求することができる。国民投票は投じられた票の過半数によって決定され、否決された場合は法案は法律にならない。第47条は、金銭法案または両院が「公共の平和、健康、または安全を直ちに維持するために必要」と宣言した法案には適用されない。1928年7月12日に可決された憲法（改正第10号）法は、イニシアチブの手続きを規定した第48条とともに、第47条を全面的に廃止した。
第47条によって自由国上院に与えられた同様の権限は、1937年アイルランド憲法によって現代の上院にも与えられている。現行憲法の下では、上院議員の単純過半数（下院議員の3分の1の同意を得て）が、アイルランド大統領に対し法案を国民投票に付託するよう要請することができる。これにより、大統領は、通常の国民投票で承認されるか、総選挙後に再招集された下院で承認されるまで、法案への署名を拒否することができる。現代の上院は恒久的な政府多数派となるように設計されているため、この権限はこれまで一度も行使されたことがない。
上院は、1936年5月29日に可決された憲法（改正第24号）法により、政府の憲法改正案の一部を遅らせた後、1936年に完全に廃止された。エイモン・デ・ヴァレラは、上院が自身の提案を遅らせたことを不当だと考えていた。野党が多数派を維持できたのは、彼が以前自由国議会をボイコットしたことと、上院の自己選挙の規定が組み合わさった結果であった。この廃止は当時非常に物議を醸し、最後の議長であるトーマス・ウェストロップ・ベネットが重要な役割を果たした。上院は自らの廃止に反対したが、この決定は下院によって覆された。
1937 年のアイルランド憲法では、デ ヴァレラが新しい現代のセナード、セナード エイリアンを創設しました。この新しいセナドは自由国セナドの直接の後継者であると考えられていた。
国王は、イギリス国王の地位にあった人物と同一人物であった。1927年までは、アイルランド自由国で「アイルランド国王」として君臨していた。しかし、1927年以降は、アイルランド自由国で「アイルランド国王」として別の王位に就いていた。オイレアハタスは、執行評議会の「助言」に基づいて国王が解散した。両院の議員は、着席する前に忠誠の誓いとして知られる国王への忠誠の誓いを立てなければならなかった。国王は第三の構成要素であり、イギリス議会と同様にオイレアハタスの一部を構成していた[ 10 ] [ 11 ]。
アイルランド自由国では、国王はアイルランド自由国総督（アイルランド語：Seanascal）によって代表され、総督は君主の代理として、君主に公式に割り当てられた職務と役割を遂行した。
総督演説または総督スピーチは、イギリス連邦の他の自治領で行われる国王演説をモデルに、総督がドイル・エイリアンで行う公式演説でした。この演説は簡潔で事務的なものであり、アイルランド自由国における君主制への一般的な熱意の欠如を反映して、議会開会式のような華やかさや儀式はありませんでした。演説は執行評議会によって作成され、提出予定の法案の概要が述べられました。厳密には、この演説はドイルのみに向けられたものであり、オイレアハタスの両院合同会議に向けられたものではありませんでした。しかし、ショナド・エイリアンの議員は演説に出席するためにドイルの議場に招かれ、その後、自院に戻ってから演説について議論しました。このような演説が行われたのは、1922年と1923年の自由国オイレアハタスの最初の2会期のみでした。[ 12 ]
総督は法案に国王裁可を与える役人でもあった。法案は、ドイル（アイルランド議会）とショナド（アイルランド上院）で正式に可決されたか、可決されたとみなされた後、アイルランド自由国執行評議会議長によって総督に提出された。イギリスとは異なり、国王裁可が与えられたことを確認するための議会式典は行われなかった。その詳細は、代わりに『アイリス・オイフィギール』に掲載された。
国王裁可の手続きは、1936年憲法（改正第27号）法によって廃止されました。この法律は、国王裁可を受けた最後の法律となりました。新しい法律では、代わりに議会議長が法案に署名して法律として成立させることが義務付けられました。そのほぼちょうど1年後に施行された1937年アイルランド新憲法の下では、法案に署名して法律として成立させる役割はアイルランド大統領に与えられました。これが、1922年から1949年までのアイルランドの国家元首が誰であったかについて混乱が生じている理由の一つです。
1937年12月29日、アイルランド憲法が施行され、アイルランド自由国は今日アイルランドとして知られる国家へと移行した。新憲法は同年7月1日の国民投票で採択され、同日には第9回ドイル（アイルランド議会）が選出された。第9回ドイルは当初、自由国オイレアハタス（アイルランド議会）の下院として選出されたが、12月には新たな立法府の下院としての役割を担うことになった。
北緯53度20分30秒、西経6度15分17秒/北緯53.34167度、西経6.25472度/北緯53.34167度、西経6.25472度