アイルランド憲法第2次改正

1941 年憲法第 2 次改正法 (旧1941 年法案第 40 号)は、さまざまな主題に関するさまざまな条項に影響を及ぼす包括的立法の形をとったアイルランド憲法の改正法です。1941 年 5 月 30 日に法律として署名されました。

憲法は1937年12月29日に発効し、初代大統領ダグラス・ハイドは1938年6月25日に就任した。憲法では、憲法の改正には通常国民投票が必要であると定められていたが、その暫定規定では、初代大統領の就任後3年間は、改正はオイレイハタス（議会）の通常行為によって行われることになっていた。^{[n 1]}その意図は、新憲法の初期の経験で明らかになる初期の問題や不都合を、国民投票の費用をかけずに都合よく解決できるようにするためであった。^{[n 2]} 1938年1月、首相府は、1941年6月25日の3年間の移行期間の満了前に単一の包括法案を制定することを目的として、修正案のファイルを作成しました。 ^[1]最初の修正案はミュンヘン危機後に別途準備され、第二次世界大戦の勃発時にアイルランド議会で急いで可決され、1939年の非常事態法が「非常事態」の期間中に機能できるようにしました。^[2]

国務省のさまざまな省庁から提案された修正案が首相府の包括ファイルに追加されました。1940年4月、エアモン・デ・ヴァレラ首相は、モーリス・モイニハンを委員長とし、法務長官室、外務省、議会起草官室のメンバーからなる委員会を設立し、ファイルを検討して提案を行いました。委員会は5月と6月に会合し、9月に報告書を提出し、^[3]各省庁に回覧されて意見を求めました。修正法案の最初の草案は1940年11月に作成され、^[4] 1940年11月27日に下院で第一読会が行われました。 ^[5] 1941年4月と5月に下院と上院で議論され修正され、[ 5 ^] 1941年5月30日にハイド大統領によって法律として署名されました。^[6]

この修正によって導入された最も重要な変更には、人身保護令状の権利の制限、政府の非常事態宣言権の拡大、大統領による最高裁判所への法案付託に関する規定の変更、およびアイルランド憲法の公式テキストを英語のテキストに合わせるために必要なさまざまな変更が含まれていました。第2次修正の珍しい点は、その条項がもはや憲法の公式出版テキストの一部ではないにもかかわらず、暫定規定の第56条に変更を導入したことです。

憲法修正第2条は憲法に以下の変更を加えました。

大統領による法案の合憲性審査のための最高裁判所への付託を規定する第26条を改正。最も重要な点は、この改正により、大統領が予備的権限に基づいて付託した法案について判決を下す際、最高裁判所は1つの意見のみを表明でき、反対意見は認められないという要件が導入された点である。これは多くの民法最高裁判所の慣行に沿ったものであり、法的安定性を促進することを意図していた。しかし、第26条によって追加された規定は大統領による法案の付託にのみ適用され、最高裁判所は他のすべての状況において依然として反対意見を表明することができる。第34条のさらなる改正により、最高裁判所への付託を生き延びた法律は、二度とその合憲性について争うことはできないと規定された。

人身保護令状に関する第 40 条を改正。第 2 次修正以前は、拘留された個人は、高等裁判所のどの裁判官に対しても、また希望する数の高等裁判所裁判官に対しても、人身保護令状を申請する憲法上の権利を有していた。第 2 次修正以降、囚人は 1 人の裁判官に対してのみ申請する権利を有し、令状が発行されると、高等裁判所長は、事件を決定する裁判官または 3 人の裁判官からなる審理団を選任する権限を有する。この改正ではまた、高等裁判所が法律の違憲性のために誰かの拘留が無効であると考える場合は、最高裁判所に問題を付託し、暫定的にその人を保釈することができると追加された。別の新しい条項では、高等裁判所が人身保護令状を検討している間、死刑判決を延期する権限が与えられた。この規定は、1990年にアイルランドで死刑が廃止されたことで無効となり、 2002年の第21次憲法修正により削除された。

第 28 条を改正し、公式に宣言された「戦争または武装反乱の時」は、両院の決議によってのみ終了できるものとした。1939年の非常事態法は1946 年に失効したが、第二次世界大戦の勃発時に宣言された非常事態は 1976 年まで終了が宣言されなかった。

アイルランド語のテキストに7つの変更を加え、（変更されていない）英語のテキストとより一致するようにしました。^{[n 3] [9]}下院、財務省、土地省ゲールタハトサービス部門の書記官は、アイルランド語のテキストを明確にするため、または文法、スペル、専門用語を文書内およびフリーステート州議会の以前の法律とより一貫性を持たせるために、アイルランド語のテキストに対する変更案の長いリストを提出しました。^[10]モーリス・モイニハンと議会翻訳部門は、これらのほとんどすべてを却下し、明らかな矛盾を解決する必要がある場合にのみ変更を行うという保守的な方針を採用しました。^[11] 1937年の下院の議論中に英語のテキストが修正され、アイルランド語のテキストがそれに合わせて更新されていなかった場合もいくつかありました。^[12]もう1つは、戦争開始時に急いで可決された憲法修正第1号で、英語のテキストのみを修正していました。^[13]第2修正条項では、英語とアイルランド語のテキストに矛盾がある場合は、アイルランド語のテキストが優先するという規定も追加された。^{[n 4] [14]}

大統領が死亡、辞任、または永久に無能力になった場合、 60日以内に大統領選挙を行わなければならないと規定する第12条3項3°を改正。大統領選挙は、当選した大統領がまだ就任していない場合でも適用されることを明確にするため、「（就任前か就任後かを問わず）」という文言を追加。第2次改正では、大統領委員会または国務院による大統領権限の一時的な行使を規定する第14条にも文言を若干変更し、これらの機関が大統領の憲法上の義務だけでなく、法律によって大統領に付与された追加の義務も行使できることを明確にした。

第18条を改正し、下院総選挙後に上院議員を指名する首相は、退任する暫定首相ではなく、新下院によって指名されなければならないことを明確にした。また、上院での法案審議期間が短縮された場合の手続きを規定する第24.2条の文言も改正された。

第25条に軽微な変更を加え、アイルランド議会の法令の署名、公布、登録に用いられる正確な手順を変更した。また、首相が憲法の最新版を最高裁判所の書記官に登録できるようにする新しい条項も追加された。 ^{[n 4]}

大統領の権限下で 国民に法案を付託する手続きに軽微な変更を導入しました。たとえば、大統領への国民投票請願書の署名は法律に従って確認されなければならないと規定しました。

第34条を改正し、「特別かつ限定的な場合」には裁判所が非公開で裁判を執行できると規定した。

憲法制定前に政府で働き始めた職員に与えられる保護を明確にするため、第 56 条を改正しました。この改正は異例なものでした。1941 年までに、第 56 条を含むほとんどの暫定規定が、憲法の公式出版本文からすべて削除されていたからです。これらの規定は、もはや関連性がないという理由で、それ自体の削除が必要でした。しかし、ほとんどの暫定規定は引き続き法的効力を持ち、憲法改正によって変更される可能性があります。

• ホーガン、ジェラルド（2012年）。アイルランド憲法の起源：1928-1941年。ダブリン：アイルランド王立アカデミー。ISBN 9781904890751。
• オ・セアルイル、マイケル (2003)。ブンリーチ・ナ・ヘイリアン: 相違と矛盾?。 An Aimsir Óg: Páipéar Ócáideeach (英語とアイルランド語)。 Vol. 2. ダブリン：コワセイム。ISSN  1649-3087。OCLC  854957460。

• 1941 年憲法第 2 次改正 -アイルランド法令集
• 1940 年憲法第 2 次改正法案 - アイルランド議会のサイト、討論を含む
• アイルランド憲法の全文
• 第 14 章: 憲法上の課題と第 2 次改正、1939 年から 1941 年、アイルランド憲法の起源、RIAより