ニース条約

ニース条約

欧州連合条約、欧州共同体設立条約および関連する特定の行為を改正するニース条約
タイプ	以前の条約の改正者
起草	2000年12月11日
署名済み	2001年2月26日
位置	ニース、フランス
効果的	2003年2月1日
署名者	2001年のEU加盟国  オーストリア  ベルギー  デンマーク  フィンランド  フランス  ドイツ  ギリシャ  アイルランド  イタリア  ルクセンブルク  オランダ  ポルトガル  スペイン  スウェーデン  イギリス
引用	前回の改正条約: アムステルダム条約 (1997) その後の改正条約:リスボン条約 (2007)
言語	12 デンマーク語 オランダ語 英語 フィンランド語 フランス語 ドイツ語 ギリシャ語 アイルランド語 イタリア語 ポルトガル語 スペイン語 スウェーデン語
全文
ウィキソースのニース条約
ニース条約による改正後： EURATOM条約の統合版（2001年） TECSC の統合版 (2001) - 2002 年に期限切れ TEC と TEU の統合版 (2001)

ニース条約は2001年2月26日に欧州各国の首脳によって署名され、2003年2月1日に発効しました。

この条約は、マーストリヒト条約（欧州連合条約）とローマ条約（欧州共同体設立条約、マーストリヒト条約以前は欧州経済共同体設立条約）を改正した。ニース条約は、欧州連合の制度的構造を改革して東方拡大に耐えられるようにしたが、この課題は当初アムステルダム条約によって達成されることになっていたが、当時は取り組まれなかった。

2001 年 6 月の国民投票でアイルランドの有権者が当初この条約を拒否したため、条約の発効は一時疑わしいものとなった。この国民投票の結果は、1 年余り後に行われた次の国民投票で覆された。

ニース条約は多くの人々から欠陥のある妥協案として攻撃された。ドイツは、その人口の多さを理事会での投票の重みづけに反映させるよう要求したが、フランスはこれに反対し、フランスとドイツの象徴的な平等は維持すべきだと主張した。欧州委員会は、旧来の重みづけ投票制度を、提案が承認されるには賛成票が加盟国と人口の双方の過半数を代表することが必要となる二倍多数決制度に置き換えることを提案した。^[1]これも同様の理由でフランスに拒否された。妥協案が成立し、加盟国と投票数の二倍の多数決を規定し、加盟国はオプションで賛成票を投じた国がEUの人口の十分な割合を代表していることの確認を要求できることになった。

この条約は、欧州議会の議席数をアムステルダム条約で定められた上限を超えて732に拡大した後の増加を規定した。

拡大後の欧州委員会の規模縮小の問題は、ある程度解決された。条約では、加盟国数が27に達した時点で、次の委員会に任命される委員の数は理事会によって27人以下に削減されると規定されていたが、削減目標は具体的には明記されていなかった。条約では、移行措置として、2005年1月1日以降、ドイツ、フランス、英国、イタリア、スペインはそれぞれ2人目の委員を辞任すると規定されていた。

この条約は、特許などの法律の特殊分野を扱うために、欧州司法裁判所と第一審裁判所（現在の一般裁判所） の下に補助裁判所を設置することを規定した。

ニース条約は、より緊密な協力に関する新たな規則を規定しているが、アムステルダム条約で導入された規則は実行不可能であると見なされ、そのため、これらの規則はまだ使用されていない。

ヨルグ・ハイダー氏を含む連立政権の成立後にオーストリアに対する制裁が失敗に終わり、拡大で新たに加盟する国々の安定が将来的に脅かされる可能性への懸念から、ニース条約はアムステルダム条約で創設された加盟国に対する制裁の予防メカニズムを追加した。^[6]

この条約には、欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）条約（パリ条約（1951年） ）の失効による財政的影響に対処するための規定も含まれていた。

現行の条約改正規則によれば、条約は新たな条約によってのみ改正することができ、その条約が発効するには各加盟国によって批准されなければならない。

ニース条約は、アイルランドを除くすべてのEU加盟国で議会の手続きによって批准された。アイルランドでは、クロッティ対アイルランド首相事件におけるアイルランド最高裁判所の判決に従い、EUへの主権移譲をもたらす改正には憲法改正が必要となる。アイルランド憲法は国民投票によってのみ改正できる。

アイルランド政府と他のEU加盟国を驚かせたのは、2001年6月にアイルランドの有権者がニース条約を拒否したことだ。投票率自体は低く（34%）、これはアイルランドの主要政党がこの問題で強力なキャンペーンを展開できなかったことが一因で、これまでの同様の条約はすべて圧倒的多数で可決されているため、アイルランドの有権者は条約を可決するだろうと想定していたためである。しかし、多くのアイルランドの有権者は条約の内容に批判的で、小国を疎外するものだと信じていた。条約がアイルランドの中立性に与える影響に疑問を呈する者もいた。また、EU指導部は現実に疎く傲慢であるとみなし、条約は欧州指導部に「衝撃を与え」て批判者の言うことにもっと耳を傾けさせるチャンスだと考えた者もいた。（デンマークが最初にマーストリヒト条約に反対票を投じた際にも、同様の議論がなされた。）

アイルランド政府は、欧州理事会からアイルランドの軍事中立政策に関するセビリア宣言を入手し、2002年10月19日土曜日にニース条約に関する再度の国民投票を行うことを決定した。2回目の修正案には2つの重要な条件が含まれていた。1つは条約に基づく協力強化のために下院の同意を必要とすること、もう1つはアイルランドがEUのいかなる共通防衛政策にも参加できないようにすることである。主要政党、市民社会、社会パートナーによる大規模なキャンペーンにより「賛成」票が促され、これには当時の欧州議会議長パット・コックス、元チェコ大統領ヴァーツラフ・ハヴェル、元アイルランド大統領パトリック・ヒラリー、元首相ギャレット・フィッツジェラルド博士など尊敬される親欧州派の人物による戸別訪問やあらゆる形態のメディアを通じたキャンペーンも含まれていた。賛成派の著名な市民社会運動としては、フィアナ・フォイル、フィナ・ゲール、労働党、進歩民主党、ブリジッド・ラファン教授とエイドリアン・ランガン率いるアイルランド・ヨーロッパ同盟、キアラン・トーランド率いるアイルランド・ヨーロッパなどがある。反対派の主な運動としては、緑の党、シン・フェイン党、アンソニー・コフランの国家綱領、ジャスティン・バレットのニース反対運動、ロジャー・コールの平和中立同盟などがある。結果は、投票率が50%近くだったのに対し、賛成票は60%だった。

その時までに、他のすべてのEU加盟国が条約を批准していました。年末までにすべての締約国による批准が必要であり、さもなければ条約は失効します。

条約の支持者は、これは煩雑なEU統治機構に対する実用的な調整であり、意思決定プロセスの合理化であり、EUの中央および東ヨーロッパへの拡大を促進するために必要なものだと主張した。したがって、この条約はこれらの旧東側諸国の統合と将来の発展にとって極めて重要だったと彼らは主張している。EUプロジェクトの範囲と権限の拡大を支持していた多くの人々は、この計画は十分ではなく、いずれにせよ将来の条約によって置き換えられるだろうと感じていた。条約がなければ拡大がどの程度進んでいたかについては支持者の意見が分かれており、 EUの成長の将来、あるいは存在そのものが危機に瀕していたと主張する者もいれば、条約がなくても拡大は合法的に、たとえ遅いペースではあったとしても進めることができたと言う者もいた。

条約反対派は、この条約は「民主的」というより「テクノクラート的」であり、国会や地方議会の主権をさらに弱め、中央集権的で説明責任のない官僚機構に権力をさらに集中させるものだと主張した。また、5カ国はEUの規則を変えずにEUに加盟できたし、他の国は個別に交渉できたはずだと主張した。条約反対派は、そうすれば加盟国に有利になったはずだと主張した。また、ニース条約はEUを二層構造にし、アイルランドを疎外する可能性があると主張した。^{[要出典]反対派は、条約賛成派の政治家が、国民投票が}アイルランド以外の国で行われていたら、おそらくそこでも否決されていただろうと認めていたと指摘した。

欧州委員会と欧州議会は、ニース政府間会議(IGC) が欧州検察官の任命など、制度構造の改革や共同体の新しい権限の導入に関する提案の多くを採用しなかったことに失望した。欧州議会は条約に反対する決議を可決すると脅し、イタリア議会は欧州議会の支持がなければ条約を批准しないと脅した。しかし、結局これは実現せず、欧州議会は条約を承認した。

条約によって維持された柱の構造は複雑すぎる、別々の条約は1つの条約に統合されるべきだ、共同体の3つ（現在は2つ）の別個の法人格は統合されるべきだ、欧州共同体と欧州連合は統合され、欧州連合に法人格が与えられるべきだ、などと主張する者も少なくない。ドイツの各地域はまた、連合の権限を加盟国からより明確に分離することを要求していた。

また、ニース条約は、基本権憲章を条約に組み込む問題にも対処せず、これも英国の反対により 2004 年の国際連合総会に持ち越された。

2020年1月末（GMT）、英国はEUを離脱し、この条約から撤退しました。

第二次世界大戦の終結以来、ヨーロッパの主権 国家は条約を締結し、それによって、ヨーロッパ統合プロジェクト、あるいはヨーロッパ建設(フランス語: la construction européenne )において、ますます多くの分野で協力し、政策を調和させてきました (あるいは主権を共有してきました) 。次のタイムラインは、この統合の主要な枠組みである欧州連合(EU) の法的発足の概要を示しています。EU は、シューマン宣言の精神に基づいて 1950 年代に設立された欧州共同体(EC)から、現在の責任の多くを引き継いでいます。

• ユーロレックス

• 条約の概要
• 条約の統合版
• 画期的な EU 条約が発効 - 2003 年 2 月 1 日付 BBC ニュース記事
• 欧州連合の歴史 - ニース条約
• 投票前後の重みを3D視覚化で分析
• ニース条約に関する書籍（PDF版もあります）
• ニース条約 ヨーロッパナビゲーター