アメリカ合衆国第一銀行

アメリカ合衆国第一銀行

3番街のファサード
会社種別	官民パートナーシップ
業界	銀行業務
設立	1791
廃止	1811年; 213年前 （1811）
運命	清算済み
後継	第二合衆国銀行（連邦） ジラード銀行（ビル）
本部	アメリカ合衆国ペンシルベニア州フィラデルフィア
主要人物	アレクサンダー・ハミルトン（提案） トーマス・ウィリング（大統領 1791-1807） ジョージ・ワシントン

アメリカ合衆国銀行総裁、取締役、および会社（通称アメリカ合衆国第一銀行）は、1791年2月25日にアメリカ合衆国議会により20年の任期で設立認可された国立銀行であった。この銀行は、事実上の国内初の国立銀行である北米銀行の後継銀行であった。しかし、どちらも現代の中央銀行のような機能は果たしていなかった。金融政策を策定したり、民間銀行を規制したり、超過準備金を保有したり、最後の貸し手として機能したりはしなかった。^[1]複数の州に支店を持ち、米国政府に融資することが認められていたという点で国立銀行であった。米国の他の銀行はそれぞれ単一の州によって認可され、支店を持つことができるのは単一の州のみであった。

合衆国銀行の設立は、初代財務長官アレクサンダー・ハミルトンが推進した、連邦造幣局と物品税とともに、連邦の財政および通貨権限の三部構成の拡大計画の一部であった。ハミルトンは、国の信用を安定させ向上させ、新たに制定された憲法の下で合衆国政府の金融業務の取り扱いを改善するためには国立銀行が必要であると信じていた。

ペンシルバニア州フィラデルフィアのインディペンデンス国立歴史公園内にあるファースト バンク ビルは1797 年に完成し、歴史的、建築的に重要な 国定歴史建造物に指定されています。

アレクサンダー・ハミルトンは最初の財務長官であった。国立銀行の設立に加え、ハミルトンは米国政府による州の戦争債務の引き受け、造幣局の設立、連邦物品税の課税など他の政策も打ち出した。ハミルトンの政策の目標は以下の通りであった。^[2]

• 新しく形成されたアメリカ合衆国において、財政上の秩序、透明性、および先例を確立する。
• 新国家のために、国内外で信用を確立する。
• アメリカ独立戦争の直前および戦争中に大陸会議によって発行された不換紙幣、 「大陸紙幣」の問題を解決する。

簡単に言えば、ハミルトンの 4 つの目標は次のとおりでした。

• 連邦政府が各州の独立戦争の負債を引き受ける
• 戦争負債を返済する
• 新政府のために資金を集める^[3]
• 国立銀行を設立し共通通貨を創設する^[4]

1790 年の第 1 回議会で提案された計画によると、ハミルトンは、1000 万ドルの株式を売却して合衆国第一銀行の初期資金を調達し、そのうち最初の 200 万ドルを合衆国政府が株式で購入するという案を出した。ハミルトンは、合衆国政府には 200 万ドルがないのでこれはできないという反対意見を予見して、政府が銀行から借りたお金を使って株式を購入することを提案した。このローンは 10 年間均等に分割して返済する。^[6]残りの 800 万ドルの株式は、合衆国および海外の一般市民が利用できる。これらの非政府による購入の主な要件は、購入価格の 4 分の 1 を金または銀で支払うこと、残りの残高を債券、承認された証券などで支払うことであった。^[7]

イングランド銀行とは異なり、ハミルトンの公的信用制度に従い、銀行の主な機能は政府や民間企業に内部改善やその他の経済発展のために信用を与えることである。連邦政府に代わって関与する業務（徴収した税金の保管、政府への短期融資による実際または潜在的な一時的収入不足の補填、入出金の保管場所としての機能）は、非常に重要であるが、依然として二次的な性質を持つものと考えられていた。^[8]

アメリカ合衆国第一銀行の設立には、他にも交渉の余地のない条件があった。その中には次のようなものがあった。^[9]

• 銀行の認可期間は 1791 年から 1811 年まで 20 年間で、その後は議会が銀行とその認可の更新を承認するか拒否するかを決定する。ただし、その間は他の連邦銀行は認可されず、各州は望むだけ州内銀行を認可できる。
• 銀行は、不正行為の疑いを避けるために、以下の措置を講じるものとする。
  1. 国債の購入を禁止する。
  2. 取締役の交代を義務付ける。
  3. 実際の資本金を超えて債券を発行したり負債を負ったりしない。
• 外国人は、海外在住か米国在住かを問わず、米国第一銀行の株主になることは認められるが、投票することはできない。
• 財務長官は政府預金を自由に引き出し、帳簿を検査し、週に1回程度銀行の状況に関する報告を求めることができる。^[10]

政府が政府会計の現在の需要と将来の需要の両方を満たすことができるようにするためには、追加の資金源が必要だった。「想定される州の負債に対する利子の支払いは1791年末に期限が到来し始めるため...これらの支払いには年間788,333ドルが必要となり...既存の約束に充てられた資金の不足を補うためにさらに38,291ドルが必要だった。」^{[11]これを達成するために、ハミルトンはほぼ1年前に提案した、輸入酒類への関税を引き上げ、さらに国内で蒸留されたウイスキーやその他の酒類への物品税を上げるという提案を繰り返した。この税に対する地元の反対は}ウイスキー反乱につながった。

ハミルトンの銀行提案は、連邦政府の権限拡大に反対する人々から広く抵抗を受けた。国務長官 トーマス・ジェファーソンとジェームズ・マディソンが反対を主導し、銀行は違憲であり、大多数の住民を犠牲にして商人や投資家に利益をもたらすと主張した。

南部の議会議員の大半と同様、^[13]ジェファーソンとマディソンもハミルトンの3つの提案のうち2番目の提案、つまり政府の公式造幣局の設立に反対した。彼らは、地方銀行から権力を集中させることは健全な通貨制度にとって危険であり、主に商業的な北部の企業利益に有利であって南部の農業利益には有利ではないと考え、これらの提案によって財産権が侵害されると主張した。さらに、彼らは、そのような銀行の設立は、議会が度量衡を規制し、造幣局や信用状ではなく硬貨を発行すると明確に規定されている憲法に違反すると主張した。^[14]

法案の最初の部分、つまり国立造幣局の構想と設立は、特に反対されることなく、すんなりと通過した。2番目と3番目の部分（銀行とそれを賄うための物品税）も同様にすんなりと通過すると思われ、そして、それぞれのやり方でその通りになった。下院版の法案は、激しい反対があったにもかかわらず、簡単に通過した。上院版の法案も同様に通過したが、反対意見ははるかに少なく、より穏やかだった。「2つの法案が議会を変えたとき、複雑な状況が始まった。上院では、ハミルトンの支持者が下院による物品税計画の変更に反対した。」^[15]

銀行の設立は、新政府内で合憲性に関する初期の疑問も引き起こした。当時財務長官だったハミルトンは、銀行は憲法で定められた政府の権限を活用するための有効な手段であると主張した。一方、国務長官トーマス・ジェファーソンは、銀行は伝統的な財産法に違反しており、憲法で認められた権限との関連性は薄いと主張した。別の議論はジェームズ・マディソンによるもので、彼は議会は銀行やその他の政府機関を設立する権限を与えられていないと考えていた。彼の議論は主に、議会に与えられていないすべての権限は州（または国民）が保持するという修正第10条に基づいていた。さらに、彼は、憲法起草者が議会にそのような権限を与えたかったのであれば、それを明示的にしていたはずだと信じていた。決定は最終的に、閣僚の意見を慎重に調査したジョージ・ワシントン大統領に委ねられることになった。 ^[16]

ジョージ・ワシントンは当初、「銀行法案」に署名して法律として成立させることに躊躇していると宣言した。ワシントンは閣僚全員、特にハミルトンに書面による助言と裏付けとなる理由を求めた。バージニア州の司法長官エドマンド・ランドルフは、この法案は違憲であると感じた。同じくバージニア州出身のジェファーソンも、ハミルトンの提案は憲法の精神と文面の両方に反することに同意した。他の閣僚と異なりニューヨーク出身のハミルトンは、銀行の法人化は違憲であると主張する人々にすぐに反論した。ハミルトンの反論は多岐にわたるが、その主なものは以下の 2 つである。

• 政府が個人に対してできること (法人化) は、「法人」である企業に対しては拒否できない。そして、合衆国第一銀行は民間所有であり、政府機関ではなく、企業だった。「したがって、政府の管理に委ねられた目的に関して、法人を設立する主権は、合衆国の主権に間違いなく付随する。」
• いかなる政府もその性質上主権を有しており、「その言葉の力により、憲法で規定された制限や例外によって妨げられない目的を達成する権利を含む... ^[17]」

1791年2月25日、ワシントンは憲法がこの措置を認可していると確信し、^[16]「銀行法案」に署名して法律とした。

1791年3月19日、ワシントンは、この新しい銀行の資金調達のためにトーマス・ウィリング、デイビッド・リッテンハウス、サミュエル・ハウエルの3人の委員を任命した。^[18]

ウィリングは1791年10月25日に頭取に選出されたが、1807年11月10日に健康上の理由で辞任した。銀行のフィラデルフィア支店は1791年12月12日に開設された。 ^[19]ウィリングの後任はデイビッド・レノックスで、1811年3月4日の認可期限まで務めた。

1795 年にハミルトンが退任した後、新財務長官オリバー・ウォルコット・ジュニアは議会に、政府の財政状況から、さらなる資金が必要であると報告した。これは、政府が保有する銀行株の売却か、増税のいずれかによって達成できる。ウォルコットは前者の選択肢を勧め、議会はすぐに同意した。ハミルトンは、その株の配当は債務返済のための償却基金の維持のために絶対に担保されていると考え、反対した。ハミルトンはこの措置に反対する組織を作ろうとしたが、失敗した。

1816年に、この銀行は第二合衆国銀行に引き継がれました。

1811年に合衆国第一銀行の認可が失効した後、スティーブン・ジラードはフィラデルフィアのサウスサードストリートにその株式の大半と建物、備品を購入し、後にジラード銀行として知られる自身の銀行を開設した。ジラードは合衆国第一銀行の出納係であったジョージ・シンプソンを新しい銀行の出納係として雇い、他の7人の従業員とともに1812年5月18日に営業を開始した。ジラードは、閉鎖された銀行の業務を段階的に減らす作業を継続するため、合衆国第一銀行の管財人に一部の事務所と金庫室を名目上の賃料で使用させた。^[20]

設立当初、この銀行は「ジラード銀行」^[21]または「ジラード銀行」^[22]あるいは「スティーブン・ジラードの銀行」あるいは「スティーブン・ジラードの銀行」^[21]として知られていました。ジラードは銀行の唯一の所有者であったため、非法人団体による銀行設立を禁止し、銀行法人には議会の認可を必要とするペンシルベニア州法を回避していました。^[23]

アメリカ合衆国第一銀行
米国国家歴史登録財
米国国定歴史建造物
歴史的アメリカ建築調査によるファーストバンクの測量図。[25]
位置	120 S 3rd Street フィラデルフィア、ペンシルバニア州
座標	北緯39°56′53″ 西経75°08′47″ / 北緯39.94806° 西経75.14639° / 39.94806; -75.14639
構築済み	1797
建築家	サミュエル・ブロジェット、 ジェームズ・ホバン
建築様式	ギリシャ復興
NRHP参照 番号	87001292 [24]
NRHPに追加されました	1987年5月4日

アメリカ合衆国第一銀行は、1790 年から 1800 年まで首都として機能していたペンシルベニア州フィラデルフィアに設立されました。銀行は1791 年に、本拠地から約 200 フィート離れた カーペンターズ ホールで業務を開始しました。

銀行の建物の設計は、ワシントンD.C.の新首都の建築監督官サミュエル・ブロジェットによるものとされているが、^[26]ジェームズ・ホーバンによるものとも言われている。^{[27] [28]}銀行の建物は1797年に完成し、新連邦政府専用の最初の建物となった。^[29]

アメリカ合衆国第一銀行は歴史的建造物として様々な指定を受けています。1956年に公園が設立された際、この建物はインディペンデンス国立歴史公園に含まれていました。建物の建築は1958年にアメリカ歴史建造物調査によって研究されました。 ^[27]インディペンデンス国立歴史公園の他の部分とともに、1966年10月15日に国家歴史登録財に登録され、その後1987年5月4日に国定歴史建造物に指定されました。この建造物の指定では、記念碑的な古典復興様式デザインの初期の傑作とされています。^[30]

この建物は1970年代から一般公開されていない。^[31] 2000年頃まで、この建物には独立記念国立歴史公園の事務所が置かれていた。フィラデルフィア南北戦争博物館のコレクションを収蔵するという提案は、ペンシルベニア州からの資金が得られなかったため断念された。^[32]

2023年6月、インディペンデンス国立歴史公園は、グレートアメリカンアウトドア法から2,200万ドルを受け取り、建物の改修と初期アメリカ経済に関する博物館の開発を行い、2026年にオープンする予定です。^{[29] [31]}

• 1791 年の銀行手形
• 連邦準備法
• 米国の中央銀行の歴史
• 米国財務省
• スティーブン・シンプソン（作家）、ジャーナリスト、銀行とその慣行に対する率直な批評家
• フィラデルフィアの国定歴史建造物一覧
• マカロック対メリーランド州、メリーランド州は合衆国第一銀行に課税できないとする最高裁判所の判決
• フィラデルフィア中心部の国家歴史登録財リスト

• チェルノウ、ロン(2004)。アレクサンダー・ハミルトン。ニューヨーク：ペンギンブックス。pp . 344–361。ISBN 978-0143034759。
• ロマゾフ、エリック。国立銀行論争の再構築：初期アメリカ共和国の政治と法律。（シカゴ大学出版、2018年）オンラインレビュー、高度な歴史研究
• ロマゾフ、エリック。「『偉大なる調整輪』への転換：1791～1811年における米国銀行の転換」アメリカ政治発展研究26.1（2012）：1～23。
• マーカム、ジェリー (2001)。『アメリカ合衆国の金融史』。アーモンク：MEシャープ。ISBN 0-7656-0730-1。
• マグロウ、トーマス・K（2012年）。金融の創始者：ハミルトン、ガラティン、その他の移民がいかにして新しい経済を築いたか。ケンブリッジ、マサチューセッツ州：ハーバード大学出版局。pp. 110–121, 290–297。ISBN 978-0674066922。
• モーガン、H. ウェイン。「アメリカ合衆国第一銀行の起源と設立」ビジネス歴史評論30.4 (1956): 472-492。オンライン
• パーキンス、エドウィン J.アメリカの財政と金融サービス、1700-1815 (1994) pp. 324-48。オンライン無料
• リード、チャールズ・J.「アメリカ初の大憲法論争：アレクサンダー・ハミルトンの合衆国銀行」セントトーマス大学ロージャーナルJ 14（2018）：105-192。オンライン
• ロスバード、マレー (2002)。『アメリカ合衆国の貨幣と銀行の歴史：植民地時代から第二次世界大戦まで』アラバマ州オーバーン：ルートヴィヒ・フォン・ミーゼス研究所ISBN 978-0-945466-33-8。、リバタリアンアプローチ
• ウィルソン、ジョージ (1995)。スティーブン・ジラード。コンショホッケン: Combined Books。ISBN 0-938289-56-X。
• ロバート・E・ライトとデイビッド・J・コーエン著『金融の父たち：アメリカを豊かにした男たち』（2006年）抜粋
• ライト、ロバート E. 『負債に苦しむ国家：ハミルトン、ジェファーソン、そして我々の負債の歴史』（McGraw Hill Professional、2008 年）。

ウィキメディア・コモンズには、アメリカ合衆国第一銀行に関連するメディアがあります。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

アメリカ合衆国銀行の加入者を法人化する法律（1791年）

• アメリカ合衆国第一銀行が作成したフレイザーに関する文書
• ハミルトンの意見
• ジェファーソンの意見
• 討論の記録