ムアンマル・カダフィ政権下のリビア(1969年~2011年)の外交関係は、大きな変動と変化を経験した。西側諸国(特に米国)との深刻な緊張関係(ただし、2011年の内戦勃発前の21世紀初頭には関係は正常化していた)や、中東・アフリカにおけるその他の国家政策、例えばリビア政府による多数の準軍事組織や反政府勢力への財政的・軍事的支援などが特徴的であった。

1969年以降、ムアマル・カダフィ大佐はリビアの外交政策を決定づけた。彼の主な外交政策目標は、アラブの統一、イスラエルの排除、イスラム教の発展、パレスチナ人への支援、中東およびアフリカにおける外部勢力の排除、そして様々な「革命」運動への支援であった。
1969年のクーデター後、米国とリビアの関係はますます緊張したものとなった。
カダフィはリビア領内のアメリカ軍とイギリス軍の基地を閉鎖し、リビア国内にある外国の石油・商業権益を部分的に国有化した。
軍事装備品および民間航空機に対する輸出規制は、1970年代に導入された。
1972年6月11日、カダフィは、パレスチナ武装勢力に志願したいアラブ人は誰でも「リビアのどの大使館でも名前を登録すれば、戦闘のための適切な訓練を受けることができる」と発表した。彼はまた、攻撃のための資金援助も約束した。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]これに対し、米国は大使を引き揚げた。
カダフィは、西側諸国に挑戦するための政治的武器として石油禁輸措置の利用を促進する上で重要な役割を果たし、1973年の石油価格の高騰と禁輸措置によって西側諸国、特に米国がイスラエルへの支援を中止するよう説得できると期待していた。カダフィは、共産主義は宗教に対する侵害であり、資本主義は人類に対する侵害であると信じていたため、ソ連の共産主義と西側の資本主義の両方を拒否した。[ 4 ]
1973年、アイルランド海軍はアイルランド領海内で、リビアから暫定IRAにソ連の武器を運んでいた船舶クラウディアを拿捕した。[ 5 ] [ 6 ]
1974年、ローマのリビア大使館は、イタリクス急行爆破事件の後、ネオファシスト組織「オルディネ・ネロ」のメンバーであるマリオ・トゥティの逃亡を支援するために財政援助を行った。[ 7 ]
1970年代半ば、カダフィはリビアが高度な軍事技術を獲得することを期待して、アルゼンチンの核兵器開発計画を支援したが、これは失敗に終わった。 [ 7 ]
1976年、彼はアルゼンチンのクーデター後、アルゼンチン反共同盟の暗殺部隊のリーダーであるホセ・ロペス・レガを匿った。[ 7 ]
1976年、暫定IRAによる一連のテロ攻撃の後、カダフィは「英国を揺るがし、その精神を打ち砕いている爆弾はリビア人民の爆弾だ。我々は英国が過去の行いの代償を払うように、アイルランドの革命家たちに爆弾を送ったのだ」と発表した。[ 1 ]
カダフィはフィデル・カストロや他の共産主義指導者たちと共に、ソ連の庇護を受けたエチオピアの軍事指導者メンギスツ・ハイレ・マリアム[ 8 ]を支援したが、彼は後に数十万人を殺害したジェノサイドで有罪判決を受けた。
カダフィは、パレスチナ解放機構、アフリカ民族会議、リベリア国民愛国戦線、シエラレオネ革命統一戦線、パレスチナ解放人民戦線、ブラックパンサー党、バスク民族解放戦線、フィリピン新人民軍、フレティリン、ポリサリオ戦線、赤軍旅団、サンディニスタ民族解放戦線、トゥパマロス、赤軍派など、多くの民族解放、共産主義、毛沢東主義グループに資金を提供した。[ 9 ] [ 10 ]
1978年10月、カダフィはウガンダ・タンザニア戦争でイディ・アミンを支援するためにリビア軍を派遣した。アミンはタンザニア北部のカゲラ州を併合しようとしたが、タンザニア軍が反撃した。アミンはこの戦いに敗れ、その後リビアに亡命し、ほぼ1年間そこに留まった。[ 11 ]
リビアは、かつてのスペイン領サハラにおけるポリサリオ戦線の主要な支援国の一つでもあった。ポリサリオ戦線は、この地域におけるスペインの植民地支配を終わらせることを目的とした民族主義グループである。サハラ・アラブ民主共和国(SADR)は、1976年2月28日にポリサリオ戦線によって宣言され、リビアは1980年4月15日からSADRを西サハラの正当な政府として承認し始めた。現在でも、サハラ人の学生がリビアで学校に通うことはよくある。 [ 12 ]
カダフィはまた、短命に終わった中央アフリカ帝国の自称皇帝ジャン=ベデル・ボカサを支援したが、[ 8 ] [ 13 ]ボカサはフランス大統領ヴァレリー・ジスカール・デスタンと、フランスがカダフィとの関係を断つ代わりに戴冠式費用を負担するという合意を交わした。 [ 14 ]
1979年12月、暴徒が大使館を襲撃し放火した事件を受け、米国大使館職員はトリポリから撤退した。米国政府は1979年12月29日、リビアを「テロ支援国家」と宣言した。
1981年5月、米国政府は、リビアの「人民局」(大使館)をワシントンDCで閉鎖し、リビア人職員を追放した。これは、彼らの行動が国際的に認められた外交行動基準に概ね違反していたためである。[ 15 ]
1981年8月、シドラ湾事件の最初の事件で、リビアのジェット機2機が、リビアが領有権を主張する地中海の国際水域で実施されていた定例海軍演習に参加していた米軍機を攻撃した。米軍機は応戦し、攻撃してきたリビア機を撃墜した。1981年12月11日、国務省はリビアへの渡航用米国パスポートを無効とし(事実上の渡航禁止)、安全上の理由から、リビアにいるすべての米国市民に退去を勧告した。1982年3月、米国政府はリビア産原油の米国への輸入を禁止し[ 16 ]、リビアへの輸出を目的とした米国産品に対する規制を拡大した。食品と医薬品を除くすべての取引に許可が必要となった。1984年3月、米国の輸出規制は拡大され、ラス・ラヌフ石油化学コンビナートへの今後の輸出が禁止された。1985年4月、輸出入銀行によるすべての融資が禁止された。
1981年10月、エジプト大統領アンワル・サダトが暗殺された。カダフィはこの暗殺を称賛し、サダトが米国とイスラエルとのキャンプ・デービッド合意に署名したことへの「罰」だと述べた。[ 17 ]
1982年、リビアはフォークランド紛争中にアルゼンチンに1億ドル相当の武器を提供した。[ 18 ]

1980年代、リビアは英国の国民戦線に財政支援を行い、フランス、オランダ、その他の国々のネオナチやネオファシストのリビア訪問費用を負担した。[ 7 ]
1984年4月、ロンドンにいたリビア難民が2人の反体制派の処刑に抗議した。リビアの外交官が11人に発砲し、イギリス人女性警察官のイヴォンヌ・フレッチャーが死亡した。この事件により、イギリスとリビアの外交関係は10年以上断絶した。 [ 19 ] 2か月後、カダフィは、たとえ聖地メッカに巡礼に来ただけであっても、反体制派難民を暗殺するよう工作員に命じた。1984年8月、メッカでのリビアの陰謀はサウジアラビア警察によって阻止された。[ 20 ]
1985年12月のローマとウィーンの空港攻撃で19人が死亡、約140人が負傷した後、カダフィは、ヨーロッパ諸国が反カダフィ派のリビア人を支援する限り、赤軍派、赤軍旅団、アイルランド共和軍を支援し続けると表明した。[ 21 ]リビア外相もこの虐殺を「英雄的行為」と呼んだ。[ 22 ]
1986年、リビア国営テレビは、リビアがアメリカとヨーロッパの権益を攻撃するための自爆部隊を訓練していると発表した。[ 23 ]
カダフィはシドラ湾を自国の領海だと主張し、彼の海軍は1986年1月から3月にかけて紛争に関与した。
1986年4月5日、リビアの工作員が西ベルリンのナイトクラブ「ラ・ベル」を爆破し、3人が死亡、229人が負傷した。カダフィの計画は西側諜報機関によって阻止された。数年後、統一ドイツがシュタージのアーカイブを調査した際に、より詳細な情報が明らかになった。東ドイツのリビア大使館から作戦を実行したリビアの工作員は、1990年代に統一ドイツによって訴追された。[ 24 ]
ドイツと米国は、西ベルリン爆撃がトリポリから命令されたことを知った。1986年4月14日、米国はカダフィとその政権のメンバーに対してエルドラド・キャニオン作戦を実行した。トリポリとベンガジの防空施設、3つの陸軍基地、2つの飛行場が爆撃された。精密攻撃はカダフィを殺害することはできなかったが、数十人の軍将校が死亡した。[ 25 ] [ 26 ]軍人は約30人、民間人は約15人が死亡し、その中にはカダフィの生後6ヶ月の養女も含まれていたとされる。
カダフィは、米国に対する華々しい軍事的勝利を宣言し、国名を正式に「偉大なるリビア・アラブ人民社会主義ジャマーヒリーヤ」に変更した。しかし、彼の演説には情熱が感じられず、「勝利」の祝賀行事も異様な雰囲気を漂わせていた。カダフィに対する一般市民の批判は、カダフィのポスターを汚損するなど、より大胆になった。カダフィに対する襲撃は、政権を17年間で最も弱体化させた。
チャド・リビア紛争(1978年~1987年)は、1987年のトヨタ戦争でリビアにとって悲惨な結末を迎えた。フランスはこの紛争でチャドを支援し、2年後の1989年9月19日、フランスの旅客機UTA772便が飛行中の爆発で破壊され、リビアの工作員が欠席裁判で有罪判決を受けた。この事件は、1年前に起きたパンアメリカン航空103便の破壊(ロッカビー爆破事件)と酷似していた。 [ 27 ]これら2機の旅客機の撃墜と1986年のベルリンのディスコ爆破事件は、リビア、あるいは少なくともリビアの工作員によるテロ爆破という形での報復攻撃のパターンを確立したように見えた。国連はこれら2つの行為に対してリビアに制裁を課した(国連安全保障理事会決議731、748、883 )。国連は最終的に、リビアが「当局者の行動に対する責任を認め、テロを放棄し、犠牲者の家族への適切な補償金の支払いを手配した」2003年に(決議1506により)これらの制裁を解除した。 [ 28 ] 2008年、リビアはこれら3つのテロ行為(および1986年の米国によるトリポリとベンガジの爆撃)の犠牲者に補償するための基金を設立した。
カダフィはフィリピンのイスラム過激派や共産主義テロ組織[29][30][31]、オセアニアの準軍事組織を支援した。彼は同盟国であるニュージーランドを不安定化させようと、マオリ族を過激化させようと試みたが失敗に終わった。オーストラリアでは、米国とのANZUS同盟に反対する労働組合や一部の政治家に資金を提供した。1987年5月、オーストラリアはオセアニアでの活動を理由に外交官を国外追放し、リビアとの国交を断絶した。
1987年後半、フランス当局は、ヨーロッパのテロ組織に150トンのリビア製武器を輸送していた商船MVエクサンドを阻止した。 [ 32 ]
1988年、リビアがラプタで化学兵器工場を建設中であることが判明した。元CIA長官のウェブスターは、リビアの施設を「私が知る限り最大の化学兵器工場」と呼んだ。[ 33 ]
リビアとソ連の関係は、リビアによるソ連圏からの大規模な武器購入と、数千人もの東側諸国からの顧問の駐留を伴っていた。リビアがチャドとの戦争でソ連から供与された兵器を使用し、甚大な損失を被ったことは、ソ連の目的と矛盾する活動に兵器を使用しないというソ連とリビアの間の暗黙の了解を著しく破る行為であった。その結果、ソ連とリビアの関係は1987年半ばに最悪の状態に陥った。
1989年1月、シドラ湾上空でアメリカ軍機とリビア軍機の間で再び遭遇戦が発生し、リビア軍機2機が撃墜された。
1991年、リビアの情報機関員2名が、1988年12月のパンアメリカン航空103便爆破事件への関与で、米国と英国の検察官によって起訴された。他のリビア人6名が、1989年のチャドとニジェール上空でのUTA航空772便爆破事件で欠席裁判にかけられた。国連安全保障理事会は、リビアに対し、容疑者の引き渡し、パンアメリカン航空103便とUTA航空772便の捜査への協力、犠牲者の家族への賠償金の支払い、テロ支援の停止を要求した。リビアがこれに応じなかったため、1992年3月31日に安全保障理事会決議748が採択され、リビアの服従を促すための国際制裁が課された。リビアの抵抗が続いたため、1993年11月に国連はリビアに対してさらなる制裁を科した。[ 34 ]
ワルシャワ条約機構とソ連の崩壊後、リビアは第三世界諸国との外交関係の拡大と、ヨーロッパおよび東アジアとの商業関係の強化に注力した。しかし、1992年の国連制裁発動後、これらの関係は著しく縮小した。1998年のアラブ連盟会議で、他のアラブ諸国が国連制裁に異議を唱えないことを決定した後、カダフィは自らの哲学の根幹をなす汎アラブ主義を放棄すると発表した。
その代わりに、リビアは特にエジプトや北西アフリカのチュニジア、モロッコとの二国間関係の強化を追求した。また、サハラ以南のアフリカとの関係強化にも努め、コンゴ民主共和国、スーダン、ソマリア、中央アフリカ共和国、エリトリア、エチオピアにおけるアフリカのいくつかの国内紛争に関与するに至った。さらに、リビアはニジェールなどの貧困国への援助金からジンバブエへの石油補助金に至るまで、財政援助を通じてアフリカにおける影響力の拡大を図ってきた。カダフィは、アフリカ大陸を単一の政府によって統治される単一の国民国家に変える国境のない「アフリカ合衆国」を提唱した。この計画は、ナイジェリアや南アフリカなどのより有力な参加希望国は懐疑的であるものの、概ね好評を得ている。
カダフィはまた、シエラレオネ紛争中に戦争犯罪と人道に対する罪でシエラレオネ特別法廷から起訴されたチャールズ・テイラーを訓練し、支援した。 [ 35 ]
リビアはユーゴスラビア連邦共和国のスロボダン・ミロシェヴィッチ政権と緊密な関係にあった。カダフィはボスニア・ヘルツェゴビナのイスラム教徒とコソボのアルバニア人に対して正教徒のセルビア人と同盟を結んだ。ミロシェヴィッチがコソボのアルバニア人に対する大規模な民族浄化の罪で告発された時でさえ、カダフィはミロシェヴィッチを支持した。[ 36 ] 2011年、ブルガリアの元外務大臣ナデジダ・ネインスキーはテレビドキュメンタリーで、ブルガリア政府が軍事機関が作成した未確認の報告書をドイツに引き渡したと明らかにした。この報告書は計画(ホースシュー作戦)の存在を「明らかにした」が、軍事情報機関は情報が検証できないと警告していた。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
カダフィはNATOによる旧ユーゴスラビア爆撃を非難し続けた。国家に対する疑惑は「帝国主義枢軸」による意図的な企てであり、スレブレニツァやその他の場所で武装したボスニア・ヘルツェゴビナ軍の死の部隊を偽って作り出そうとするものだと示唆した。[ 42 ]
1996年、イラン・リビア制裁法(ILSA)が制定され、 リビアの石油・ガソリン部門に年間4000万ドル以上を投資する米国以外の企業に制裁を科すことが目的とされた。ILSAは2001年に更新され、投資上限額は2000万ドルに引き下げられた 。
1999年、国連制裁が発効してから10年も経たないうちに、リビアは西側諸国に対して劇的な政策変更を行い始め、ロッカビー事件の容疑者を裁判のために引き渡すことになった。この外交上の突破口は、1998年12月のコフィ・アナン国連事務総長のリビア訪問やネルソン・マンデラの個人的な訴えなど、長年の交渉を経て実現した。最終的に、英国外務大臣ロビン・クックは、容疑者をスコットランド法に基づいてオランダで裁判にかけることを米国に受け入れるよう説得し、国連安全保障理事会は容疑者が裁判のためにオランダに到着次第、制裁を停止することに同意した。[ 25 ]リビアはまた、1999年に英国人女性警察官イヴォンヌ・フレッチャーの死に対する賠償金を支払った。この動きは、17年間の外交関係の断絶を経て、トリポリの英国大使館の再開とリチャード・ダルトン卿の大使の任命に先立つものであった。[ 19 ]

2002年1月現在、リビアはタルフナに新たな化学兵器製造施設を建設中であった。米国は、リビアのテロ支援と過去の地域侵略行為を理由に、この動きに懸念を表明した。米国は、志を同じくする国々と協力し、この施設の完成に不可欠とみなされる外国からの技術支援の停止を求めてきた。化学兵器拡散#リビアを参照。
2003年のイラク侵攻でサダム・フセイン政権が崩壊した後、カダフィは大量破壊兵器計画を放棄し、パンアメリカン航空103便とUTA航空772便の遺族に約30億ユーロの賠償金を支払うことを決定した。[ 43 ] [ 44 ]この決定は多くの西側諸国に歓迎され、リビアが国際社会に復帰するための重要な一歩と見なされた。[ 45 ] 2003年以降、リビアは欧州連合と米国との関係正常化に努め、双方に善意があれば、武力ではなく交渉によって何が達成できるかを世界に示すことを目的とした「リビアモデル」というキャッチフレーズまで作り出した。2004年までにジョージ・W・ブッシュは経済制裁を解除し、米国との公式関係が再開した。リビアはワシントンに連絡事務所を開設し、米国はトリポリに事務所を開設した。2004年1月、トム・ラントス下院議員が率いる初の公式議会代表団がリビアを訪問した。
リビアは、ダルフールでのジェノサイドの告発にもかかわらず、スーダンのオマル・アル=バシール大統領を支持してきた。[ 46 ]
2007年に、 1999年から拘束されていたブルガリア人看護師5人とパレスチナ人医師1人が釈放されたことは、リビアと西側諸国との関係における新たな段階を示すものと見なされた。彼らは400人以上の子どもに意図的にHIVを感染させようと共謀した罪で起訴されていた。
米国は27年後、カダフィ政権をテロ支援国家リストから除外した。[ 47 ]
2007年10月16日、リビアは2008年1月から2年間、国連安全保障理事会の非常任理事国に選出された。[ 48 ]
2008年8月、イタリアのシルヴィオ・ベルルスコーニ首相は、リビアに25年間で50億ドルを支払う協定に署名した 。これは「植民地時代にイタリアがリビアに与えた損害に対する完全かつ道徳的な承認」であるとイタリア首相は述べた。[ 49 ] 2008年9月、米国のコンドリーザ・ライス国務長官はカダフィと会談し、米リビア関係が「新たな段階」に入ったと発表した。[ 50 ]
2008年にジュネーブでハンニバル・カダフィが家政婦を殴打したとして逮捕された後、リビアとスイスの関係は大きく悪化した。これに対し、カダフィはスイスの銀行に預けていた全財産を引き出し、国連にスイスを主権国家として廃止するよう投票するよう求めた。[ 51 ]
2009年2月、カダフィは1年間アフリカ連合の議長に選出された。 [ 52 ]同年、英国とリビアは捕虜交換協定に署名し、その後リビアは有罪判決を受けたロッカビー爆破犯の移送を要請し、彼は2009年8月に帰国した。[ 53 ]

2009年9月23日、カダフィ大佐はニューヨークで開催された国連総会第64回会期で演説を行った。これは彼にとって初めての米国訪問であった。[ 54 ]
2009年10月25日現在、カナダのビザ申請は却下され、カナダ人旅行者はリビアへの入国を歓迎されないと告げられていた。[ 55 ]具体的には、ハーパー政権は、有罪判決を受けたロッカビー爆破犯を称賛したカダフィを公に批判する計画を立てていた。[ 56 ]
リビア政府の誠意ある努力の真偽は疑わしいかもしれない。なぜなら、モロッコのタイエブ・ファッシ・フィフリ外相は2009年に米国の外交官に対し、リビアは2009年の暗殺未遂事件で負傷したギニアの軍事政権指導者ムサ・ダディス・カマラ大尉を受け入れる用意があると語ったからである。リビアはまた、カダフィを批判した難民の首に懸賞金をかけ続けており、リビア系英国人ジャーナリストのアシュール・シャミスには100万ドルが支払われた。[ 57 ]
西側諸国とのこの一時的な和解にもかかわらず、リビアとカダフィは反帝国主義の立場を維持した。2009年、カダフィはベネズエラのウゴ・チャベス大統領とともに、「人民の自由と自決のための正当な闘争をテロリズムと結びつける意図」を拒否する宣言に署名した。[ 58 ] [ 59 ]この会合で、カダフィは第三世界のためのNATOに代わる反帝国主義的な組織として「南大西洋条約機構」を提案した。 [ 60 ]
カダフィとリビアは常に強硬な反シオニズムの立場を維持した。2000年代を通じて、カダフィとリビアはパレスチナのハマスを支援し、その指導者であるハーリド・マシャールと緊密な関係を築いた。[ 61 ] 2008年のガザ戦争中、リビアはガザに援助物資を送った最初の国であり、カダフィはアラブの義勇兵をガザに送るよう呼びかけた。[ 62 ]
カダフィは「テロを放棄した」と発表されたが、コロンビアのFARCとELN [ 63 ] 、クルディスタン労働者党とクルディスタン国民会議[ 64 ]、そして自由パプア運動[ 65 ]など、多くの反乱グループとの連絡と支援を維持した。カダフィはまた、かつて武装グループとしてリビアの支援を受けていたが、その後武装解除したグループ、例えば南アフリカのアフリカ民族会議、グアテマラのURNG、ナミビアのSWAPO、ニカラグアのサンディニスタ、そしてかつての準軍事組織であるマヌエル・ロドリゲス愛国戦線がリビアの支援を受けていたチリ共産党[ 63 ] [ 66 ]などとも強い繋がりを維持した。
カダフィは、ベネズエラのウゴ・チャベス、ニカラグアのダニエル・オルテガ、ボリビアのエボ・モラレス、ウルグアイのホセ・ムヒカ、エクアドルのラファエル・コレアといったピンクタイド時代のラテンアメリカの社会主義指導者たちを強く支持し、緊密な関係を築いた。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]
アラブの春が始まった頃、カダフィは2011年1月にチュニジア革命を非難し、抗議者たちはウィキリークスに惑わされていると述べ、追放されたジン・エル・アビディン・ベン・アリ大統領への連帯を表明した。[ 72 ]
カダフィ政権が西側諸国との関係改善で成し遂げた進歩は、翌月に始まった政権による抗議活動への権威主義的な弾圧によってたちまち後退した。英国[ 73 ] 、米国[ 74 ] 、そして最終的にはイタリア[ 75 ]を含む多くの西側諸国は、反体制派に対する残忍な弾圧でリビアを非難した。ペルーは2011年2月22日にトリポリとの外交関係を断絶した最初の国となり[ 76 ] 、その翌日にはアフリカ連合加盟国のボツワナがそれに続いた[ 77 ] 。
リビアは2011年2月22日にアラブ連盟の議事から除名されたが、同日ペルーはリビアとの二国間関係を断絶した。[ 78 ]これに対し、カダフィは自国政府の見解として「アラブ連盟は終わった。アラブ連盟などというものは存在しない」と宣言した。[ 79 ]
2011年3月10日、フランスはジャマヒリヤとの関係を断絶しただけでなく、ベンガジに設立された反政府勢力の国民暫定評議会を外交的に承認し、「リビア国民の唯一の正当な代表」であると宣言した最初の国となった。[ 80 ] 2011年9月20日現在、合計98か国がこの措置をとっている。
2011年3月19日、フランス、イギリス、アメリカが主導する国連加盟国の連合軍は、国連安全保障理事会が国連安保理決議1973を採択したことを受け、リビアの領空と領海で軍事作戦を開始した。表向きの目的は、反体制派の本部であるベンガジに忠誠派の部隊が迫る中、民間人へのさらなる攻撃を防ぐことであった。[ 81 ]これに対し、カダフィは、リビアと連合軍の間には「際限のない戦争」状態が存在すると宣言した。[ 82 ]それにもかかわらず、彼はバラク・オバマ米大統領に3ページの書簡を送り、「誤った行動を取り消し」、リビアの標的への攻撃を停止するよう懇願し、繰り返しオバマを「我々の息子」と呼び、反乱はテロ組織アルカイダのせいだと非難した。[ 83 ]

2003年、リビアは西側諸国とリビアの緊張緩和を目指すという明確な意図をもって政策変更を開始した。リビア政府は大量破壊兵器 計画を放棄し、パンアメリカン航空103便とUTA航空772便の遺族に約30億ドルの賠償金を支払うことを発表した。 [ 43 ]
2003年から、リビア政府は欧州連合および米国との外交関係を正常化し、「リビアモデル」というキャッチフレーズまで生み出した。これは、双方に善意があれば、武力ではなく交渉によって何が達成できるかを世界に示すための例である。[ 84 ]
2008年8月30日、カダフィとイタリアのシルヴィオ・ベルルスコーニ首相はベンガジで歴史的な協力条約に署名した。[ 85 ] [ 86 ]この条約の条項に基づき、イタリアはかつての軍事占領に対する賠償としてリビアに50億ドルを支払う。その見返りとして、リビアは自国沿岸からの不法移民対策とイタリア企業への投資促進策を実施する。[ 87 ]この条約は2009年2月6日にイタリアによって批准され[ 85 ] 、ベルルスコーニ首相がトリポリを訪問した3月2日にリビアによって批准された。 [ 88 ]
2008年10月31日、リビアは 民間企業からの寄付を通じて集めた15億ドルを、1988年のパンアメリカン航空103便爆破事件と1986年のドイツのラ・ベル・ディスコ爆破事件の米国人犠牲者への賠償金として基金に支払った。さらに、ベルリン攻撃後に発生した米軍の空爆のリビア人犠牲者にも、 同基金から3億ドルが支払われる。米国務省報道官のショーン・マコーマック氏は、この動きを「称賛に値する節目であり 、米リビア間のパートナーシップの継続と拡大への道を開くものだ」と評した。米リビア賠償金和解協定に基づくこの最終支払いは、トリポリが兵器開発計画を停止した後に緩和され始めていた両国間の関係改善に向けた大きな一歩と見なされた。ジョージ・ブッシュ大統領はまた、テロ関連訴訟からリビアの免責を回復し、係争中の賠償訴訟を却下する大統領令に署名した。 [ 89 ]
2008年11月17日、外務・英連邦・開発省(FCO)のビル・ラメル大臣はリビアとの間で5つの協定に署名した。ラメル大臣は次のように述べた。「本日、リビアのアブドゥラティ・アル=オビディ外相と4つの二国間協定に署名します。これは、昨年5月のトニー・ブレア首相のリビア訪問時に合意された通り、両国の司法関係を強化するものです。さらに、本日、二重課税防止条約にも署名します。この条約は、リビアにおける英国企業と英国におけるリビア人投資家に、確実性、明確性、透明性の向上、そして納税義務の軽減といった面で利益をもたらします。また、投資の保護と促進に関する協定の交渉も最終段階に入っています。」
「近年、リビアが大量破壊兵器を自主的に放棄したことを受け、英国とリビアの関係は著しく改善しました。現在、両国は国連安全保障理事会のパートナーです。また、リビアが国際社会への再統合を継続・強化できるよう、欧州連合との関係強化を支援したいと考えています。したがって、リビアとEUの間で、EUとリビア間の政治、社会、経済、商業、文化関係を含む幅広い問題を網羅する枠組み協定に関する交渉の開始を支持します。」[ 90 ]
2008年11月21日、米国上院はジーン・クレッツを1972年以来初の駐リビア米国大使に任命することを承認した。[ 91 ]
2009年6月、カダフィは初めてローマを訪問し、ベルルスコーニ首相、ジョルジョ・ナポリターノ大統領 、レナート・シファーニ上院議長、ジャンフランコ・フィーニ下院議長らと会談した。民主党とイタリア・オブ・バリュー党はこの訪問に反対し[ 92 ] [ 93 ]、人権団体や急進党によってイタリア全土で多くの抗議活動が行われた[ 94 ]。カダフィはまた、7月にラクイラで開催されたG8サミットにアフリカ連合議長として参加した[ 95 ]。
2005年から2009年の期間、イタリアはリビアへのEU最大の武器輸出国であり、その総額は2億7670万ユーロに達し、そのうち3分の1は2008年から2009年の期間に集中している。イタリアの輸出はEUのリビアへの武器輸出総額の3分の1を占め、主に軍用機だがミサイルや電子機器も含まれる。[ 96 ]
2000年代後半、リビアとアメリカの関係は、アメリカアフリカ軍(AFRICOM)の設立により悪化した。カダフィとリビア政府はこれを強く批判していた。[ 97 ]
リビア内戦中、イタリアはトリポリとの国交を断絶し、ベンガジの反政府勢力をリビアの正当な代表として承認し、事実上、反カダフィ政権との関係を開始した。イタリア政府は国際社会に対し、同様の措置を取るよう促している。
リビア内戦中、欧州連合とNATOの加盟国はすべてトリポリから外交官を撤退させ、リビアの首都にある大使館を閉鎖した。[ 98 ] [ 99 ] 2011年5月1日、複数の外国大使館と国連事務所が破壊行為によって甚大な被害を受け、英国とイタリアから非難を浴びた。英国はまた、ロンドン駐在のリビア大使を国外追放した。[ 100 ]
2011年7月1日、カダフィは1970年代と1980年代の政策を再開し、ヨーロッパの民間人や企業に対する攻撃を支援すると脅迫した。[ 101 ] [ 102 ]
2001年11月13日、ドイツの裁判所は、東ベルリンのリビア大使館の元職員を含む4人を、1986年のベルリンのディスコ爆破事件に関連して有罪とした。この事件では229人が負傷し、米軍兵士2人が死亡した。裁判所はまた、リビア政府とのつながりも認定した。[ 103 ]
1991年11月、リビアの情報機関員2名、アブデルバセット・アル・メグラヒとラミン・ハリファ・フィマが、1988年12月のロッカビー爆破事件で起訴された。リビアは、この2人の被告を米国またはスコットランドに引き渡すことを拒否した。その結果、 1992年3月31日に国連安全保障理事会決議748が採択され、リビアは容疑者を引き渡し、パンアメリカン航空103便とUTA航空772便の捜査に協力し、犠牲者の家族に賠償金を支払い、テロ支援をすべて停止することが求められた。国連は1993年11月、決議883により、限定的な資産凍結と特定の石油設備の禁輸というさらなる制裁を課した。[ 104 ] 1999年、1989年9月のUTA航空772便爆破事件で告発された他の6人のリビア人が、パリの裁判所で欠席裁判にかけられた。彼らは有罪判決を受け、終身刑を宣告された。[ 27 ]
リビア政府は最終的に1999年にロッカビー爆破事件の容疑者2名をオランダのスコットランド裁判所での裁判のために引き渡し、国連制裁は停止された。2001年1月31日、パンアメリカン航空103便爆破事件の裁判の終結時に、メグラヒは殺人罪で有罪となり、懲役27年の刑を言い渡された。フィマは無罪となり、リビアに帰国するために釈放された。メグラヒは有罪判決に対して控訴したが、2002年2月に棄却された。2003年、リビアは国連安全保障理事会に書簡を送り、ロッカビー爆破事件に関して「当局者の行動に対する責任」を認め、テロリズムを放棄し、270人の犠牲者の遺族に賠償金を支払うことに同意した。それまで停止されていた国連制裁はその後解除された。[ 105 ]
2007年6月、スコットランド刑事事件再審委員会は、司法の誤りがあった可能性があると判断し、メグラヒの事件をエディンバラの刑事控訴裁判所に差し戻して2度目の控訴を命じた。 [ 106 ] 1年かかると予想された控訴は2009年4月に始まり、2009年5月に延期された。末期癌と診断されたメグラヒは控訴を取り下げ、2009年8月20日に刑務所から人道的釈放が認められ、リビアに送還された。 2009年9月24日、ニューヨーク市の国連総会での演説の翌日、ウォール・ストリート・ジャーナルとのインタビューで、カダフィは「ロッカービー事件は、法的にも、政治的にも、財政的にも、すべて終わったと言えるだろう」と述べた。[ 107 ]
1990年代後半、ベンガジの小児病院でHIV感染の集団発生が発生し、400人以上の患者に感染が広がった。リビアは、この集団発生の原因をブルガリア人看護師5人とパレスチナ人医師1人に押し付け、彼らを逮捕し、最終的に死刑判決を下した(後に判決は覆され、再審が命じられた)。国際社会の見解では、リビアは劣悪な衛生状態の責任を医療従事者に押し付けたとされ、ブルガリアや欧州連合、米国などの国々は、トリポリに対し彼らの釈放を繰り返し求めた。2006年5月11日、トリポリで新たな裁判が始まった。12月6日、6人がリビアに到着する前に一部の子供たちが感染していたことを示す研究結果が発表されたが、証拠として採用するには遅すぎた。2006年12月19日、6人は再び有罪判決を受け、死刑を宣告された。彼らは最終的に2007年6月、フランスのニコラ・サルコジ大統領の仲介を経て、EUとの様々な合意と引き換えに釈放され、無事にブルガリアに帰還した。
2008年7月15日、ムアマル・カダフィの5番目の息子ハンニバル・カダフィ[ 108 ]とその妻は、スイスのジュネーブでスタッフ2人を暴行したとして2日間拘束され、7月17日に保釈された。ハンニバル・カダフィは暴力的で攻撃的な行動の経歴があり、後に妻から暴行罪で告発され、イタリアの警察官を襲撃したことがある[ 109 ] 。
その後、リビア政府はスイスからの輸入品をボイコットし、リビアとスイス間のフライトを減らし、スイス国民へのビザの発給を停止し、ベルンから外交官を召還し、ABBやネスレなどのスイス企業すべてに事務所の閉鎖を強制した。スイスに大規模な製油所を所有するゼネラル・ナショナル・マリタイム・トランスポート社も、スイスへの石油輸送を停止した。[ 109 ]
当時リビアに滞在していたスイス人実業家ラシッド・ハムダニとABBリビア支社長マックス・ゲルディは出国許可を拒否され、トリポリのスイス大使館に避難せざるを得なかった。[ 110 ] [ 111 ]当初、両者とも入国管理法違反で懲役6ヶ月の判決を受けたが、ハムダニは控訴で無罪となり、ゲルディの刑期は4ヶ月に減刑された。[ 112 ]ゲルディは2010年2月22日にリビア当局に投降し、ハムダニは2月24日にスイスに帰国した。[ 113 ]
2009年7月の第35回G8サミットで、ムアマル・カダフィはスイスを「世界のマフィア」と呼び、スイスをフランス、ドイツ、イタリアに分割するよう求めた。[ 114 ]
2009年8月、スイスのハンス=ルドルフ・メルツ大統領はトリポリを訪問し、ハンニバル・カダフィとその妻の逮捕についてリビアに公式に謝罪した。ジュネーブの検察は、従業員らが非公開の和解に達した後に正式な告訴を取り下げたため、カダフィ夫妻に対する訴訟を取り下げた。
2010年2月、スイスとの紛争は拡大し、リビアはスイスを含むシェンゲン圏加盟国の国民への入国ビザの発給を拒否した。[ 115 ]この措置は、スイスがリビアの高官188人をブラックリストに載せたことへの報復として取られたようだ。[ 116 ] [ 117 ]
この禁止措置の結果、特定の国の外国人はトリポリ空港でリビアへの入国を許可されず、[ 116 ] 22人のイタリア人[ 118 ]と8人のマルタ国民が対象となった。マルタ国民のうち1人は帰国できるまで20時間待たされた。[ 116 ]カイロから到着した3人のイタリア人、9人のポルトガル人、1人のフランス人、1人のヨーロッパ市民は送還された。[ 118 ]シェンゲン協定加盟国の国民が入国を拒否されたことに加え、アイルランドはシェンゲン協定の加盟国ではないにもかかわらず、数人のアイルランド国民が拒否されたと報じられている。[ 119 ]空港で禁止措置を確認するよう求められた匿名のリビア当局者はロイターに対し、「これは正しい。この決定は下された。英国を除くヨーロッパ人にはビザは発給されない」と述べた。[ 120 ]
これに対し、欧州委員会はこれらの行動を「一方的で不均衡」だと批判したが、即座に「報復」措置は発表されなかった。[ 121 ]
リビア政府は過去に、複数の武装反政府勢力に武器、爆発物、戦闘訓練を提供しているとして、西側諸国や組織から批判や貿易制限を受けてきた。
リビアが過去および現在支援している準軍事組織には以下が含まれる。
リビアは過去に、ニジェール北部とアルジェリア南東部の一部にある約19,400平方キロメートル(7,500平方マイル)の国境沿いの地域を領有権主張したことがある。さらに、チュニジアとの海洋境界紛争にも関与している。[ 129 ]
他のすべてのアフリカ諸国と同様に、リビアは非同盟運動の加盟国である。トリポリが加盟しているほとんどの国際機関と同様に、非同盟運動はリビアをリビア・アラブ・ジャマーヒリーヤという名称で承認している。[ 130 ]
アルジェリアとリビアの関係は概して友好的であった。[ 131 ]西サハラのポリサリオ戦線に対するリビアの支援は、独立後初期のアルジェリアとリビアの関係を促進した。[ 131 ]しかし、リビアの本格的な政治統合への傾向は、アルジェリアが予測不可能な隣国とのそのような協力から一貫して後退してきたため、正式な政治協力を妨げてきた。[ 131 ]
リビアは長年にわたり、ウラン鉱床が豊富なチャド北部のアウズー地帯の領有権を主張してきた。この地域は1970年代から1980年代にかけてのチャド内戦で激しく争われた場所である。
1973年、リビアはアウズー地帯で軍事作戦を展開し、鉱物資源へのアクセスを確保するとともに、チャドの政治における影響力の拠点として利用しようとした。リビアは、この地域にはセヌーシー教団、そして後にオスマン帝国に忠誠を誓う先住民が居住しており、その権利はリビアに継承されたと主張した。また、チャドとリビアの植民地支配国であったフランスとイタリアの間で1935年に締結された未批准の条約を根拠として、その主張を裏付けた。リビアはアウズー地帯の支配を固めた後、 1976年に同地帯を併合した。チャド軍は1987年にリビア軍をアウズー地帯から撤退させることに成功した。
1987年から1988年にかけてチャドとリビアの間で停戦が維持されたが、その後数年間交渉は不調に終わり、最終的に1994年の国際司法裁判所の判決により、チャドはアウズー地帯の主権を獲得し、リビアによる占領は終結した。
リビアが支援するイドリス・デビーが12月2日にハブレを追放したことで、チャドとリビアの関係は改善した。カダフィは新政権を承認した最初の国家元首であり、さまざまなレベルで友好協力条約にも署名した。しかし、アウズー地帯に関しては、デビーは前任者と同じく、必要であればリビアの手に渡らないように戦うと宣言した。[ 132 ] [ 133 ]
アウズー紛争は、1994年2月3日に国際司法裁判所の裁判官が16対1の多数決でアウズー地帯はチャドに属すると決定したことで、完全に終結した。裁判所の判決は遅滞なく履行され、両当事者は4月4日には判決履行の実際的な方法に関する合意に署名した。国際監視団の監視の下、リビア軍のアウズー地帯からの撤退は4月15日に始まり、5月10日までに完了した。リビアからチャドへのアウズー地帯の正式かつ最終的な移管は5月30日に行われ、両当事者はリビア軍の撤退が完了したことを示す共同宣言に署名した。[ 134 ]
リビア内戦中、ヒラリー・クリントン米国務長官はチャド政府の高官と会談した後、ンジャメナはカダフィ政権に反対しており、反政府勢力が支配するベンガジの国民暫定評議会に接触していると発表した。しかし、この主張は少なくとも一人の外交政策アナリストによって異議を唱えられ、チャド大統領の異母兄弟であるダウサ・デビー大使の過去の発言を取り上げ、「デビー氏の発言は、テロ組織アルカイダがリビアの国民蜂起を画策したというカダフィの主張と酷似している」と述べた。
隣国エジプトとリビアが1950年代初頭に独立を達成した後、両国の関係は当初協力的であった。リビアは1973年の第四次中東戦争でエジプトを支援した。その後、エジプトが西側諸国との関係を修復したことで緊張が高まった。[ 135 ] 1977年のリビア・エジプト戦争後、両国関係は12年間中断された。[ 136 ]しかし、1989年以降、両国関係は着実に改善している。2003年から2008年にかけて国連と米国の制裁が段階的に解除されるにつれ、両国は石油・天然ガス産業を共同で開発するために協力してきた。[ 137 ]
2004年初頭、米国国務省は米国市民がパスポートを使ってリビアへ渡航したり、リビアで金銭を使ったりすることを禁じていた措置を解除した。これにより、米国市民は1981年以来初めて合法的にリビアへ渡航できるようになった。
2006年5月15日、近東担当国務次官補のデイビッド・ウェルチは、米国が45日間の意見募集期間を経て、リビアとの完全な外交関係を再開し、リビアをテロを助長する国のリストから除外することを決定したと発表した。[ 150 ]この発表の中で、米国はトリポリにある連絡事務所を大使館に格上げする意向であることも述べられた。[ 151 ]トリポリの米国大使館は5月に開設されたが、これはリビアがパンナム103便爆破事件の責任を認めた後の国際関係の段階的な正常化の結果である。リビアが大量破壊兵器を解体したことは、この発表に向けた大きな一歩であった。
米国は2011年3月10日、ベンガジの国民暫定評議会を同国の将来に関する正当な交渉当事者として扱うと発表した際、カダフィ政権との関係を無期限に停止した。[ 152 ]
2011年7月15日、ヒラリー・クリントン国務長官は、アメリカが国民暫定評議会をリビアの正当な政府として承認し、カダフィ政権の正統性に対するあらゆる承認を断ち切ると発表した。[ 153 ]
カダフィは国際問題に関して多くの点で中国を批判していた。彼はまた、中国が社会主義を裏切ったとも述べた。[ 154 ]それにもかかわらず、中国企業は第一次リビア内戦中にリビア政府に武器を売るための交渉を行ったが、中国政府はこれらの交渉を知らなかったし、武器は売られなかったと述べた。[ 155 ]
1989年から、リビアはGAMの第2波を通じて自由アチェ運動を軍隊と援助で支援した。[ 156 ]
リビアはイラン・イラク戦争(1980~1988年)の間、イラクに対してイランを支持した。そのため、1985年にイラクはリビアとの関係を断絶した。[ 157 ]しかし、リビアは1987年にイランへの支持を終了し、イラクのサダム・フセイン大統領との関係を再構築する方向へ進んだ。リビアはイラクによるクウェート侵攻に反対したが、湾岸戦争中のイラクに対する多国籍連合にも反対した。[ 158 ]カダフィは2003年のイラク侵攻を生涯批判し続け、2008年のアラブ連盟首脳会議で戦争とサダム・フセインの処刑を厳しく批判し、[ 159 ]イラクの「自由、独立、主権」が回復されるまで、2003年にバアス党政権後の政府との関係をすべて停止するに至った。[ 160 ]
2009年9月の国連総会での演説で、カダフィはインドまたはパキスタンのどちらかがカシミールの係争地を支配すべきではないと主張し、代わりに両国の間に独立したバアス党国家を樹立することを提案し、「カシミールはインドでもパキスタンでもなく、独立国家であるべきだ。我々はこの紛争を終わらせるべきだ。インドとパキスタンの間にバアス党国家を樹立すべきだ」と述べた。[ 161 ]
バヌアツとリビアは1986年にバヌアツの主導で正式な外交関係を樹立した。バヌアツの目的は、主要な産油国との有利な経済関係を得ること、そして西側陣営に属さない著名な国との関係を築くことで非同盟政策を強化することであった。[ 162 ]
2011年10月18日現在、少なくとも100の国連加盟国が国民暫定評議会を明示的に承認しており、リビアが加盟しているすべての国際機関も同様である。ボリバル同盟(米州)の8カ国[ 163 ] [ 164 ]とアフリカのナミビア[ 165 ]およびジンバブエ[ 166 ]だけが、国民暫定評議会を明示的に非難し続け、カダフィの正当性を主張している。
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