ホースシュー作戦

ホースシュー作戦は1999年にコソボのアルバニア人を民族浄化する計画とされた。^{[1] [2] [3] [4] [5] [6]この計画は}セルビア警察とユーゴスラビア軍によって実行されることになっていた。

2011年、ブルガリアの元外務大臣ナデジダ・ミハイロヴァ（ネインスキー）はテレビのドキュメンタリー番組で、軍の情報機関が情報は検証できないと警告していたにもかかわらず、ブルガリア政府がドイツ軍機関がまとめた未検証の報告書をドイツに引き渡し、計画の存在を「明らかに」していたことを明らかにした。 ^{[7] [8] [9]}

コソボ戦争中には、セルビア軍が848,000～863,000人のコソボアルバニア人を追放し、コソボ内で最大590,000人が避難するなど、アルバニア人の追放が実際に起こった。 ^{[10] [11] [12] [13] [14] [15]}

1999年4月6日の記者会見で、ドイツのヨシュカ・フィッシャー外相は、ユーゴスラビア政府が1999年2月26日からコソボで「ホースシュー」というコードネームの大規模な民族浄化作戦を計画しており、フランスでの和平交渉が終わる前の1999年3月に作戦を開始したという情報をドイツ政府は持っていると述べた。フィッシャーは、ミロシェヴィッチがコソボの「政治的地理を再調整」するために、民族全体を「組織的追放の犠牲者」にした自国民に対する「民族戦争」に従事していると非難した。^[16]

1999年4月9日の記者会見で、ドイツのルドルフ・シャルピング国防相は、さらに詳しい情報を提供した。彼は、町や村の名前が記された地図を提示した。地図には、ユーゴスラビア軍と警察民兵部隊が馬蹄形の挟撃作戦でコソボを徐々に包囲していることを示す矢印が描かれていた。シャルピングは、「馬蹄作戦は、ミロシェビッチ大統領がコソボからの追放を長い間準備していたこと、そしてランブイエ和平交渉で得た時間を利用して、単に作戦のために軍と警察部隊を組織しただけであったことを明確に証明した」と述べた。^[17]

フィッシャーの主張は、他の国々からの同時期の報告によって裏付けられた。ロンドン・タイムズ紙は1999年4月8日、「CIAは昨年秋にはすでに、数ヶ月かけてコソボを殺害または追放する計画（コードネームはホースシュー作戦）を知っていた。ミロシェビッチ氏は、行動を起こさなければ西側諸国が手をこまねくだろうと、1日1村のペースで計算していた」と報じた。 ^{[18]ロビン}・クック英国外務大臣は英国議会委員会に対し、「ベオグラードでホースシュー作戦として知られる計画が策定され、コソボの住民を一掃する計画だった。この計画は以前からあった」と語った。^[19]

しかし、2012年にブルガリアの元外務大臣ナデジダ・ネインスキーは、ブルガリア政府がミロシェヴィッチのコソボ民族浄化計画に関する情報をドイツとNATOに提供したことを認めた。^[20]これは、2000年3月にブルガリア外務省のスポークスマンが、ネインスキー（当時はミハイロヴァ）がドイツのヨシュカ・フィッシャー外務大臣に情報を渡したことを否定した声明とは対照的だった。 [ ^21] 2012年にネインスキーは、ブルガリア軍情報部は情報は検証できないと警告していたにもかかわらず、フィッシャーはブルガリア軍情報部の報告を非常に真剣に受け止めていたと強調した。^[22]

ダニエル・L・バイマンとケネス・M・ポラックは、ホースシュー作戦の実質的な開始時期を、数十万人のコソボのアルバニア人が家を追われた1998年夏としている。^[24]ハンスペーター・ノイホールドは、1998年10月のホルブルック・ミロシェヴィッチ合意後のコソボ解放軍の攻撃が新たなセルビア軍の攻勢につながり、最終的にホースシュー作戦でコソボ解放軍の戦闘員だけでなくコソボの民間人の組織的追放も行われたと述べた。^[25]マイケル・J・ジェジックは、ホースシュー作戦として知られるセルビア軍の攻勢は、1999年3月20日にはすでに開始されていたと述べた。^[26]

英国議会の外交特別委員会は、欧州安全保障協力機構の報告書を引用し、NATOの爆撃開始前、セルビア軍の作戦はカントン化（つまり「民族構成に応じて地域を統合すること」）を志向していたようには見えず、むしろ次のようなものであったと結論付けた。

• 「KLA の活動があったところはどこでも活動し、KLA の支持者がいると疑われるところはどこでも活動した。
• 主要な通信経路を制御するための取り組み。
• 爆撃が近づくにつれ、コソボの国境が安全になった。」^[27]

ジェレミー・ブラックとジョン・ノリスはともに、 1999年3月24日にNATOがユーゴスラビアを爆撃し始めた後、セルビア軍がホースシュー作戦を加速させたと述べている。 ^{[28] [29]} ガーディアン紙のピーター・ボーモントとパトリック・ウィンターは、これをミロシェビッチの「コソボ問題に対する最終的解決策」と評した。^[30]

英国議会の外交問題特別委員会は、「ホースシュー作戦が実際に存在したかどうかにかかわらず」爆撃開始後、「事実上すべての自治体で追放が行われた」と述べた。^[31]

ICTYの判決によれば、ホースシュー作戦そのものについては言及されていないが、

コソボにおける民族バランスを変え、同州に対するFRYとセルビア当局の継続的な支配を確保するという共通の目的があったという主張を裏付ける最も説得力のある証拠は、1999年3月から6月にかけてコソボのアルバニア人住民に対して行われた広範な暴力運動と、その結果生じた同住民の大規模な避難を立証する証拠である。この運動は組織的に行われ、かなりの国家資源が活用された。法廷は多数の証人から、彼らがコソボからアルバニアまたはマケドニアへ向かうよう指示され、出発時、途中、または国境で個人の身分証明書を手放すことを余儀なくされたという事実についての証言を聞いた。これらの文書は彼らに返却されなかった。^[32]

1999年6月初旬までに、コソボの全人口の80％以上とコソボのアルバニア人の90％以上が家を追われた。^[33]

— ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書

国連難民高等弁務官事務所によれば、1999年3月（NATOの爆撃前）までに、20万人以上のアルバニア民間人が国内避難民となり、約7万人のアルバニア人が近隣諸国やモンテネグロに逃れ、さらに10万人のユーゴスラビア国民（主にコソボのアルバニア人）が西ヨーロッパに亡命を求めた。^[34]また、コソボのアルバニア人村々の数千が、焼き討ちや砲撃によって部分的にまたは完全に破壊された。^[35]

コソボ戦争中のNATOの戦略爆撃開始から3週間以内に、コソボから近隣諸国に避難した難民は525,787人に達した。^[36] 1か月後の5月12日には、難民の総数は781,618人にまで増加した。^[37] 1999年6月までに、ユーゴスラビア軍、セルビア警察、準軍事組織は862,979人のアルバニア人をコソボから追放したが、この主張は多くのセルビアの政治家によって異議を唱えられた。^{[10] [14]}また、3月以前に避難した人々に加えて、さらに数十万人が国内避難民となった。^[33]

約44万人の難民が国境を越えてアルバニアに、32万人がマケドニアに渡った。モンテネグロは約7万人の難民を受け入れ、ボスニア・ヘルツェゴビナは3万人以上を受け入れた。^[33] アムネスティ・インターナショナルは「約100万人がコソボから逃れざるを得なかった」と推定している。^[38]

セルビアのラジオテレビは、逃亡中のアルバニア人の車列がNATOの爆撃で殺害されたときを除いて、セルビア警察と準軍事組織によって追放されたアルバニア人の列を一度も放送しなかった。^[39]さらに、ミロシェヴィッチのプロパガンダは、コソボから逃れる難民の大列はNATOの爆撃によるものであり、ユーゴスラビア軍の軍事作戦によるものではないと国際社会を説得しようとした。^[40]

旧ユーゴスラビア国際戦犯法廷は、スロボダン・ミロシェヴィッチと他のユーゴスラビア当局者に対し、殺人、強制的な住民移送、国外追放、コソボ民間人の迫害を含む人道に対する罪で起訴した。^[41]政治学者ケリー・グリーンヒルは、ホースシュー作戦はこの起訴状に含まれていないと指摘した。^[42]

裁判の結論において、イアン・ボノミー裁判長は「1999年3月末から6月初めの短期間に少なくとも70万人のコソボ・アルバニア人がコソボから脱出したのは、この作戦中のこれらの勢力の意図的な行動によるものであった」と述べた。^[43]

• ユーゴスラビア大統領兼ユーゴスラビア軍最高司令官スロボダン・ミロシェヴィッチは、2006年に裁判中に亡くなった。
• ドラゴリュブ・オイダニッチ参謀総長 - 懲役15年の判決を受けたが、2013年8月に早期釈放された。
• コソボを担当していた第3軍司令官ネボイシャ・パヴコビッチに懲役22年の刑が言い渡された。
• ウラジミール・ラザレヴィッチ、第3軍プリシュティナ軍団司令官 - 懲役15年の判決を受けたが、刑期の3分の2を終えて2015年9月7日に早期釈放が認められ、2015年12月3日付で発効。
• セルビア内務大臣兼警察司令官のヴレイコ・ストイリコヴィッチは、ハーグ国際刑事裁判所への協力に関する法律が採択された後、2002年に自殺した。
• コソボのセルビア警察参謀長、スレテン・ルキッチ氏に懲役22年の刑が言い渡された。控訴により、2014年1月23日に刑期は20年に短縮された。
• ニコラ・シャイノヴィッチ、ユーゴスラビア副首相 - 懲役22年の刑を宣告された。2015年8月26日、弁護士の要請から3か月後、彼は刑期の3分の2（公判前拘留と服役期間を含む）を終えて刑務所から釈放された。
• セルビア共和国大統領ミラン・ミルティノヴィッチ氏、無罪判決。

ユーゴスラビア当局はホースシュー作戦の存在を直ちに否定した。スロボダン・ミロシェヴィッチはこれを「ドイツ国防省の捏造」と呼んだ。^[44]ミロシェヴィッチはNATOのコソボ爆撃中に民族浄化政策が取られたことを否定し、「侵略が止まり、爆撃が止まれば、政治プロセスを継続するのは非常に容易になるだろう」と述べた。^[45]

ミロシェヴィッチの後の戦争犯罪裁判の証人ラトミール・タニッチは、ホースシューはユーゴスラビア軍の「全く異なる」計画のニックネームであり、ユーゴスラビアが侵略された場合にアルバニア系住民が外国の侵略者の側に立った場合にのみ発効するはずだったと述べた。その後、軍は「アルバニアの拠点の無力化」を開始する。タニッチは、軍の指導部がコソボ戦争中にこの計画を使用しなかったのは「外部からの侵略やアルバニア人の反乱がなかったため」であると述べた。^[46]

2000年4月、退役したドイツ准将ハインツ・ロクアイは、この戦争に関する本を出版し、ドイツ政府の説明は、ブルガリア諜報機関がユーゴスラビアの戦争行動について行った一般的な分析に基づいており、それがドイツ国防省によって具体的な「計画」に転用されたと主張した。^[7]ロクアイによると、ブルガリアの分析では、ユーゴスラビア政府の目的はコソボ解放軍を壊滅させることであり、アルバニア人全員を追放することではないと結論づけられている。彼はまた、計画を「ポトコヴァ」と名付けたドイツ政府の説明には事実上の欠陥があると指摘した。ポトコヴァはクロアチア語とブルガリア語で馬蹄を意味するが、セルビア語ではポトコヴィツァである。^[7]ロクアイはさらに、この曖昧な諜報報告書は、ドイツでの爆撃作戦に対する批判をそらすために偽造されたと述べた。^[47]

2008年にヨーロッパコミュニケーションジャーナル に掲載された記事で、マーク・A・ウルフグラムは次のように述べている。

こうした計画の実在や内容については、ドイツ国防省が1999年4月19日にハーグのルイーズ・アルブール主任検察官に証拠を提出したと主張したものの、まだ信頼できる証拠は出ていない。この資料はいずれも裁判で日の目を見ず、ミロシェヴィッチに対する検察側の訴訟では、ホースシュー作戦の全容は明らかにならなかったが、もしそのような証拠が存在したなら、訴訟の決定的要素となったはずである。^[48]

グリーンヒルは、証拠は、いわゆるホースシュー計画で概説されているような、コソボからアルバニア人住民を追い出す計画を裏付けるものではないと主張し、ミロシェビッチの行動は、難民を政治的および軍事的目的に利用することでコソボ解放軍を粉砕し、NATOを抑止するために計画された「二面的な強制的取り組み」であると述べている。^[47]マルケット大学のラジュ・GC・トーマスは、戦争中の難民流出のパターンは主に西部と南西部で始まり、コソボの北中部で増加し、その後南部/南西部に戻ったと書いている。これは、イヴォ・H・ダールダーやマイケル・E・オハンロンなどの学者が「コソボを救うための醜いNATOの戦争に勝つ」で、攻撃は「北東部から西に下り、再び南東部に戻る、馬蹄形の広い地域を巻き込んだ」と主張したことと矛盾している。^[49]

コソボの民族浄化とされる行為にどの程度の事前計画があったかは不明だが、アルバニア系住民の排除は逆効果だった。イギリスの記者で政治アナリストのティム・ジュダによると、これによってセルビアがコソボの支配権を保持する可能性がなくなったという。セルビア政府はNATOが爆撃作戦を開始するとは予想していなかった。コソボのアルバニア人の身分証明書を組織的に破壊すれば、アルバニア人の市民権を証明することがより困難になっただろう。^[50]

• 民族浄化
• アイデンティティの浄化
• 共同犯罪組織
• ユーゴスラビア戦争におけるプロパガンダ
• コソボ戦争における戦争犯罪
• ステンコベツキャンプ

• トーマス、ラジュGC編（2003年）。『ユーゴスラビアの解明：主権、自己決定、介入』レキシントンブックス。ISBN 9780739107577。

• ホースシュー作戦（外交委員会報告書）
• ミロシェビッチとホースシュー作戦、ガーディアン、1999年7月18日
• 歴史の消去：コソボにおける民族浄化（米国国務省発表の報告書）
• 「ホースシュー作戦」—プロパガンダと現実（世界社会主義ウェブサイト）