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公務員制度とは、選挙ではなく雇用によって選ばれたキャリア公務員を主とする政府部門の総称であり、その制度上の在職期間は通常、政治的リーダーシップの交代後も存続する。公務員（公務員、公務員、公務員とも呼ばれる）とは、公共部門の事業のために政府機関や省庁に雇用されている人である。公務員にはあらゆるレベルの政府の職員が含まれ、健全な公務員制度においては、政党ではなく政府に責任を負う。[ 1 ] [ 2 ]
国家の公務員が「公務員制度」の一部となる範囲は、国によって異なります。例えば、英国では、国王（中央政府）の職員のみが「公務員」と呼ばれ、地方自治体（郡、市、その他同様の行政機関）の職員は一般的に「地方自治体職員」と呼ばれ、公務員ではあるものの、公務員とはみなされません。したがって、英国では、公務員は公務員ですが、公務員は必ずしも公務員ではありません。
公務員制度の研究は公共サービス分野の一部であり（国によっては両者の区別がない場合もある）、統計上の目的や雇用条件の面では、「非省庁公共機関」（いわゆる「準政府機関」）の職員も公務員として分類されることがある。国家の公務員全体を総称して、その国の公務員制度、あるいは公共サービスと呼ぶ。この概念は中国で生まれ、近代的な公務員制度は18世紀にイギリスで発展した。
国際公務員または国際職員とは、政府間機関に雇用されている文民職員のことです。これらの国際公務員は、いかなる国内法にも拘束されず（管轄権免除の特権を有する）、内部職員規則によって規律されます。国際公務員に関する紛争はすべて、例えばILO行政裁判所など、これらの国際機関によって設置された特別裁判所に持ち込まれます。具体的な事例としては、国連総会によって設立された独立専門機関である国際公務員委員会（ICSC）が挙げられます。ICSCの任務は、国際公務員制度における職員の勤務条件を規制・調整するとともに、国際公務員制度の高い水準を促進・維持することです。
周王朝時代には、官職は皇族や国家の貴族階級に与えられ、彼らの庇護のもとで任命された。戦国時代と秦王朝は、多様な古代国家を徐々に標準化された郡制に置き換え、中央政府によって任命された官僚を優遇することで、貴族階級の権力を大幅に弱体化させた。これが近代的な実力主義に基づく官僚制度の初期の始まりであった。
漢王朝は当初、数十の同盟王国を維持し、以前の貴族階級の一部を復活させ、西方の長安周辺の郡にのみ直接人員を配置したが、この制度は広範囲にわたる反乱や匈奴への離反によってすぐに終焉を迎えた。紀元前134年、武帝の治世には、官僚機構が非常に広範囲に及び、信頼できる人材が必要となったため、小連制度が設立された。各郡の長は、有能な候補者を推薦し、その揺るぎない孝行（すなわち忠誠心）と清廉潔白さを保証し、個人的に責任を負うことになった。最終的に、この目的のために公立学校が設けられた。武帝の治世下の帝国大学[ 3 ]と、西暦3年の平帝の治世下の地方アカデミーである[ 4 ]。特に軍隊においては、任命を能力のみに基づいて行うよう努力がなされたが[ 5 ] 、特に宰相などの最高位の役職においては、個人的な関係が依然として大きな役割を果たした[ 6 ]。
この傾向は、三国時代に曹魏によって導入され、晋王朝時代にも継続された九級官職制度によってさらに強固なものとなった。官職候補者は定められた評価基準に基づいて等級付けされ、専門の審査官によって監督された。実際には、主観的な基準に基づいて与えられる点数や、先代の官僚との血縁関係によって与えられる点数が、世襲制の支配階級を確固たるものにした。
隋の時代に創設された科挙制度によって官僚制度はさらに発展した。[ 7 ]文帝の時代には、国家官僚機構に最適な行政官を選抜するために、能力主義に基づく科挙制度が設計された。 [ 8 ]楊帝の時代に推薦候補者制度が再開されたにもかかわらず、この制度は帝国時代の中国の社会と文化に大きな影響を与え、家柄に関係なく個人の能力によって名目上高い地位を占める学者官僚階級の創出に直接的に貢献した。 [ 5 ]続く唐王朝、特に武則天の周王朝の空白期には、科挙制度の形式と重要性が拡大した。[ 9 ]この制度は宋王朝時代に最盛期を迎えた。[ 10 ]
理論上、中国の官吏登用制度は中国社会における社会的流動性の主要な手段の一つであったが、実際には、学習に時間がかかるため、試験を受けるのは一般的に地主階級の子息に限られていた。[ 11 ]試験では、儒教の九経の暗記、定型的で伝統的な形式を用いた詩作能力、書道能力が試された。文学志望者にはうってつけの制度であった。そのため、明朝末期には、唐顕祖（1550年～1616年）がこの制度に志願した。唐は14歳で県レベルの科挙に合格し、21歳で省レベルの科挙に合格したが、全国レベルの科挙に合格したのは34歳になってからであった。しかし、彼は12歳で既に有名な詩人となっており、その他にも深い文学者や劇作家として非常に名声を得たため、彼を中国のウィリアム・シェイクスピアと見なすのは決して無理なことではないだろう。[ 12 ]
ローマ帝国（紀元前27年～紀元後395年）には、ローマ社会で多様な役割を担う数種類の公務員が存在した。彼らは「アッパリトーレス」と呼ばれた。
アッケンシは通常、職業的な公務員であり、選出された政務官の任期中に彼らを補佐した。裁判所では、証人を召喚し、時間を管理し、秩序維持を手伝った。[ 13 ]裁判所外では、政務官を護衛し、伝令役を務めた。[ 14 ] [ 15 ]また、勅令や法律の作成にも協力した。[ 16 ]使者や雑用係であった可能性もある。[ 17 ]アッケンシ・ヴェラティは、軍事作戦の非軍事参加者であった。[ 18 ] [ 19 ]彼らは、おそらく書記、会計係、補給係、補佐官を補佐した。[ 20 ]また、宗教的な事柄、特にフェリアエ・ラティナエを支援し、[ 21 ] [ 22 ]街路の管理に専念するコレギウムを組織し、 [ 23 ]彼らに捧げられた百人隊集会を持っていた。 [ 24 ]
カルニフェクスは、ローマ人を罰したリクトレスとは異なり、奴隷や外国人を罰した。[ 25 ]
彼らは徴税人だった。[ 26 ] coactor という名前は、ラテン語の「強制する、強要する」という意味に由来する。[ 27 ]
accensi と同様に、lictores はローマ王国時代(紀元前 753 年 - 紀元前 509 年) またはそれ以前のエトルリア時代から、政務官を補佐する任務を負った公務員でした。政務官が持つ lictores の数は地位に比例していました。Lictores はローマ市民を処罰する責任を負っていました。[ 28 ]
彼らは一般的に公共の場や群衆の中でアナウンスをするために雇われた。[ 29 ]
スクリバは、公証人として、また一般的な官僚として働く公務員でした。[ 30 ] [ 31 ]ギリシャの都市にも同様の役職がありましたが、その仕事は奴隷によって行われていました。[ 30 ]
18世紀、経済の変化と大英帝国の拡大に対応して、公共事業局や海軍委員会などの機関の官僚機構は大幅に拡大した。それぞれ独自のシステムを持っていたが、一般的に職員は後援または直接買収によって任命された。19世紀になると、これらの仕組みが不十分であることがますます明らかになった。「イギリスの官僚制度の起源はよく知られている。18世紀には、多くのイギリス人が中国の科挙制度を称賛する文章を書き、中にはイギリスでも同様の制度を採用するよう強く勧める者もいた。この方向への最初の具体的な一歩は、1806年にイギリス東インド会社によって踏み出された。」[ 32 ]同年、東インド会社は、インドにおける同社の領土の行政官を養成し試験を行うため、ロンドン近郊に東インド会社大学を設立した。 [ 32 ]「この大学設立の提案は、重要なことに、中国の広州にある東インド会社の貿易拠点のメンバーから出された。」[ 32 ]インド「公務員」のための試験（この用語は会社によって作られた）は1829年に導入された。[ 33 ]
イギリスの改革の取り組みは、中国の科挙制度と実力主義制度の影響を受けた。中国の広州駐在イギリス領事トーマス・テイラー・メドウズは、1847年に出版された著書『中国の政府と人民に関する雑記』の中で、「中国帝国の長期にわたる存続は、才能と功績のある人物のみを昇進させるという優れた統治にのみ起因する」と主張し、イギリスは官僚制度を実力主義に改革しなければならないと述べた。[ 32 ]一方、ジョン・ブラウンは、前述の1854年の討論で、「優雅な文章を書くことが目的となり、それが中国の官僚制度に及ぼした鈍化効果が、中国が西洋文明に対する初期の優位性を発展させることができなかった大きな要因となった」と主張した。クーリカン、107ページ。
1853年、財務大臣ウィリアム・グラッドストンは、スタッフォード・ノースコート卿とチャールズ・トレベリアンに公務員制度の運営と組織について調査するよう依頼した。中国の科挙制度に影響を受けたノースコート・トレベリアン報告書は、 1854年に4つの主要な勧告を行った。すなわち、採用は競争試験によって決定される能力に基づいて行われるべきであり、候補者は部門間の異動を可能にするためにしっかりとした一般教育を受けるべきであり、採用者は階層に等級付けされるべきであり、昇進は「優遇、後援、または買収」ではなく業績によって行われるべきである、というものである。また、ルーチン（「機械的」）業務を担当する職員と、「行政」クラスで政策の策定と実施に従事する職員との間に明確な区分を設けることも勧告した。[ 34 ]
この報告書は、クリミア戦争中の官僚機構の混乱が改革を求める声を引き起こしていたため、まさに時宜を得たものであった。報告書の結論は直ちに実施され、恒久的で統一された政治的に中立な公務員制度が女王陛下の公務員制度として導入された。また、1855年には、公募による採用と縁故主義の廃止を監督する公務員委員会が設置され、ノースコート・トレベリアン報告書の他の勧告のほとんども数年かけて実施された。[ 35 ]
同じモデルである帝国官僚制度は、 1857年のインド大反乱によって東インド会社のインド支配が終焉を迎えた後、1858年からイギリス領インドで実施された。この反乱は、イギリスによるインド支配をほぼ崩壊させるところだった。[ 36 ]
ノースコート＝トレベリアン・モデルは、100年もの間、ほぼ安定した状態を保った。これは、汚職の撲滅、公共サービスの提供（二度の世界大戦という重圧下でも）、そして政治変動への効果的な対応において、このモデルが成功を収めたことの証である。また、このモデルは国際的にも大きな影響力を持ち、英連邦諸国によって採用された。ペンドルトン公務員制度改革法はアメリカ合衆国に近代的な公務員制度を確立し、20世紀初頭までには、ほぼすべての西側諸国政府が同様の改革を実施した。
君主制などの専制政治体制では、政治家と行政官僚の密接な関係に基づき、縁故主義、庇護、えこひいきによって行政職への任命が優先されることがある。例えば、初期のローマ皇帝は、ローマ共和国の伝統を受け継いでいた選出官僚を脇 に追いやるため、帝国の行政業務の多くを家臣の奴隷や解放奴隷に任せていた[ 37 ] 。しかし、官僚の政治的任命は、官僚が政治的主人の保護によって安心し、賄賂を受け取っても訴追されないというリスクを伴う。宋王朝時代の中国（960～1279年）は、官僚の採用と昇進の基準として競争試験を標準化し、19世紀にはフランスとイギリスの行政機関もこれに倣った。アメリカ合衆国における猟官制度への反対運動は、公務員の独立性を高める結果となり、これは現代において重要な原則とみなされている。[ 38 ]
政府組織の中には、 公務員委員会（またはそれに相当するもの）があり、その機能には、公務員の仕事と権利を潜在的な政治化や政治的干渉から一定の距離に保つことが含まれる。[ 39 ]スターリンのオルグビューロ の統治と行政の統合と比較せよ。
ブラジルは19世紀後半から縁故主義に基づく公務員制度から脱却し始めたが、筆記試験と実力主義が標準となったのは、ジェトゥリオ・ヴァルガスが大統領として最初の任期中に導入した改革の結果、1930年代末になってからのことだった。[ 40 ]
ブラジルの公務員（ポルトガル語: servidores públicos）とは、連邦、州、連邦直轄区、または地方自治体の行政、立法、司法部門で働く人々であり、国会議員、上院議員、市長、大臣、共和国大統領、政府所有企業の従業員などが含まれます。
職業公務員（臨時職員や政治家ではない）は、入学試験（ポルトガル語：concurso público）に基づいて外部からのみ採用される。[ 41 ]通常は筆記試験で、職種によっては身体検査（警察官など）や口頭試験（教授、裁判官、検察官、弁護士など）が課される場合もある。試験の点数に応じた順位が欠員補充に用いられる。
入学試験は、CESPE（ブラジリア大学に属する）やCesgranrio財団（リオデジャネイロ連邦大学の一部）など、政府の認可を受けた複数の機関によって実施されます。
公務員の労働法や社会保険は、民間企業の従業員とは異なります。さらに、政府機関間（例えば、異なる州や都市間）でも、法律や保険制度は異なります。
職位は通常、肩書きによってランク付けされており、最も一般的なのは高校卒業程度の学力を持つ人向けの技術者と、大学生向けの分析官です。その他にも、監査役、財務官、警察署長、検察官、裁判官、弁護士など、より高いランクの職位もあります。
法律では、職員が内部で役職を昇格または降格することは認められておらず、別途外部の採用試験で選抜される必要がある。
歴史家たちは1840年代以降、公務員制度の強力な役割を探求してきた。[ 42 ]
カナダでは、連邦レベルの公務員はカナダ公務員として知られており、10の州政府と3つの準州政府もそれぞれ独自の公務員制度を持っています。連邦公務員は、王室のすべての職員で構成されています。大臣の免除スタッフ、カナダ王立騎馬警察またはカナダ軍の隊員は公務員ではありません。[ 43 ]連邦公務員は約357,000人（2023年） [ 43 ] 、州および準州レベルには350,000人以上の職員がいます。 [ 44 ]
アメリカ合衆国では、連邦公務員制度は1871年に設立されました。公務員制度は、「制服を着た公務員を除く、アメリカ合衆国政府の行政、司法、立法部門におけるすべての任命職」と定義されています（5 U.SC § 2101）。19世紀初頭、政府の職は、大統領の意向次第で、いつでも解雇される可能性がありました。猟官制度により、職は政党を支援するために利用されていました。これは、1883年のペンドルトン公務員制度改革法とその後の法律によって徐々に変化しました。1909年までに、アメリカ合衆国の連邦職員のほぼ3分の2が、能力、つまり試験によって測定される資格に基づいて任命されるようになりました。外交使節団や行政機関の長など、一部の上級公務員職は、政治任用者によって占められています。1939年のハッチ法の下では、公務員は職務遂行中に政治活動に従事することは認められていません。
米国の公務員制度は、競争任用制度と例外任用制度から構成される。米国の公務員の任命の大部分は競争任用制度に基づいて行われるが、外交官、FBI、その他の国家安全保障関連の職種は例外任用制度に基づいて行われる。（米国法典第5編）
2007年1月現在、連邦政府は郵便事業を除いて約180万人の民間職員を雇用している。連邦政府は国内最大の雇用主だが、全政府職員の約12%しか雇用しておらず、州レベルでは24%、地方レベルでは63%となっている。[ 45 ]連邦政府機関のほとんどはワシントンDC地域に拠点を置いているが、連邦政府職員の約16%（約28万4000人）しかこの地域で雇用されていない。[ 46 ] 2014年現在、連邦政府の行政機関は15あり、その下部機関は数百ある。[ 47 ]
20世紀初頭、米国のほとんどの都市では猟官制度が採用されていた。[ 48 ]その後数十年の間に、猟官制度は公務員制度に置き換えられた。[ 48 ]米国の州および地方自治体は、程度の差こそあれ、国の制度をモデルとした競争的な公務員制度を採用していることが多い。
ブルネイの公務員制度（マレー語：Perkhidmatan Awam）。公務員制度の役割は、政府の行政機構として、ブルネイ・ダルサラーム国王陛下の最高権威を維持し、国家哲学であるMIB（Melayu Islam Beraja）を維持し、国の発展と国民の福祉を確保するとともに、平和維持者、法執行者、規制者、サービス提供者としての伝統的な役割を果たすことである。ただし、裁定制度は独立性と公平性を維持するために公務員制度とは別個のものである。[ 49 ]
カンボジアの公務員制度（クメール語: សេវាកម្មស៊ីវិល、Sevakamm Civil ）は、カンボジア王国政府の政策実施機関です。この重要な役割を遂行するにあたり、各公務員（クメール語: មន្រ្តីរាជការ、Montrey Reachkar）は法律に従って行動する義務があり、公共政策の発表に導かれています。公務員共通法は、カンボジアの公務員制度の主要な法的枠組みです。[ 50 ]
実力主義に基づく官僚制度の最も古い例の一つは、秦王朝（紀元前221～207年）にまで遡る中国の帝国官僚制度である。しかし、当時の官吏登用試験は、宋王朝（960～1279年）のより強力で中央集権的な官僚制度に比べると、はるかに小規模であった。唐末から五代十国時代（907～960年）にかけての節度使による地方軍事支配と文官権力の喪失に対応するため、宋の皇帝たちは、文官が中央朝廷に社会的地位を負い、給与を中央政府からのみ受け取る制度を導入しようと熱心に取り組んだ。しかし、多くの官僚が裕福な地主であり、中国の経済革命の時代に多くの匿名のビジネスに従事していたため、この理想は完全には実現されなかった。とはいえ、県試験、地方試験、そして権威ある宮廷試験という三段階の試験を経て学位を取得することは、商人になるよりも社会的に遥かに望ましい目標であった。これは、商人階級が伝統的に官僚階級からある程度軽蔑されていたためである。
宋代の官僚階級は、唐代の官僚階級に比べて貴族的な要素がはるかに少なかった。試験は、裕福な地主の家庭に生まれた受験者よりも経済的に恵まれない人々が試験に合格し、正式な学位を取得できる機会を増やすために、綿密に構成されていた。これには、受験者の筆跡を隠蔽し、試験官が受験者の筆跡を認識してえこひいきするのを防ぐために、受験者の答案をすべて書き写す写字生局の雇用も含まれていた。宋代に印刷技術が広く普及したことで、試験合格に必要な儒教の経典を、より多くの受験者が入手することができた。
香港とマカオはそれぞれ独自の公務員制度を有している。
インドでは、公務員はインド憲法に基づいて選抜されます。公務員はインド大統領の意向により勤務します。インドの公務員制度は、全インド公務員制度と中央公務員制度（グループAおよびB）の2種類に分類できます。採用されるのは、連邦公務員委員会（UPSC）が実施する公務員試験（CSE）や技術職試験（ESE）などの3段階の試験を経て選抜された大学卒業生です。さらに、州公務員制度もあります。州公務員は、州公務員委員会が実施する試験によって選抜されます。州公務員は知事の意向により勤務します。
インドネシアでは、公務員制度（インドネシア語：Pegawai negeri sipil di Indonesia）は国家公務員機構（インドネシア語：Aparatur Sipil Negara）の一部です。2014年法律第5号の施行以来、国家公務員機構の職員は、常勤職員として任命されるPNSと、政府機関のニーズに応じて任命される労働契約に基づく政府職員（インドネシア語：Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja）の2つのカテゴリーに分けられています。
2021年6月30日現在、インドネシアの公務員数は4,081,824人で、内訳は女性2,143,065人（53％）、男性1,938,759人（47％）です。そのうち77％が地方政府機関に勤務し、残りの23％が中央政府機関に勤務しています。約11％が構造的役職、51％が機能的役職、38％が幹部職に就いています。インドネシアの公務員数は2016年以降減少傾向にあります[ 51 ]。
パキスタンでは、FPSC（連邦公務員委員会）がパキスタン中央上級公務員およびその他の公務員職の競争試験を実施しています。パキスタンはこの制度をイギリス領インド時代のインド高等文官制度から継承しました。
パキスタンでは、連邦政府機関に勤務する連邦公務員がおり、職員は連邦公務員委員会を通じて選抜される。同様に、パキスタンの各州も州公務員委員会を通じて独自の公務員を選抜する。連邦公務員には州公務員ポストに対する一定の割り当て枠があり、州公務員にも連邦公務員ポストに対する一定の割り当て枠がある。
中華民国憲法では、 公務員は試験を受けずに採用されることはできないと規定されている。公務員の雇用は通常終身制（つまり、定年退職年齢まで）である。
フランスの公務員制度（fonction publique ）は、 SNCFなどの公営企業の従業員を含むすべての政府職員を含むと誤って考えられていることが多い。
公共部門の雇用は、州サービス、地方サービス、病院サービスの 3 つのサービスに分類されます。政府統計によると、2011 年には 550 万人の公共部門従業員がいました。[ 52 ] [ 53 ]
ドイツの公務員( Öffentlicher Dienst ) は、2011 年の時点で460 万人を雇用しています。[ 55 ]公務員は、雇用された給与制の従業員 ( Arbeitnehmer )、任命された公務員 ( Beamte )、裁判官、兵士に組織されています。彼らは、郡( Kreise )、州、連邦政府などの公的機関 ( Körperschaften des öffentlichen Rechts ) に雇用されています。州に直接雇用されている従業員に加えて、さらに 160 万人が国有企業に雇用されています[ 57 ] 。
Beamte はドイツ諸邦において数世紀にわたり政府職員の称号であったが、1794 年に標準化されたグループとなった。徴兵された兵士以外の兵士はBeamte ではないが、同様の権利を有する。裁判官も Beamte ではないが、同様の権利を有する。 [ 58 ]公選弁護人は全員 Beamte であり、教授のほとんど (全員ではない) は Beamte である。Beamte のグループは最も安定した雇用を有し、給与額は国の給与規定 ( Besoldungsordnungen ) によって定められている。Beamteはストライキを禁止されている。
Arbeitnehmerは雇用契約を結んでいるのに対し、Beamteは公務員服務忠誠法（öffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhältnis ）に基づいて任命、雇用、解任される。ほとんどの業務はArbeitnehmerとBeamteのどちらでも行うことができるが、公務上の性質を持つ特定の業務は、特別な忠誠義務を負うため、 Beamteが担当することになっている。
Beamteは4つのレベルに分かれています。
Gehobener DienstとHöherer Dienstはいずれも大学教育またはそれに準ずる資格を必要とし、それぞれ少なくとも学士号または修士号を取得している必要がある。
アイルランドの公務員制度には、国務省の職員（政府大臣と少数の有給政治顧問を除く）のほか、歳入委員会事務局、公共事業局、公務員任命サービスなどの少数の中核的な国家機関が含まれます。アイルランドの公務員制度の組織は、英国の内務公務員制度の伝統的な組織と非常によく似ており、実際、アイルランドの公務員制度の等級制度は、英国の同等の制度の伝統的な等級制度とほぼ同じです。アイルランドでは、教師や警察（Garda Síochána）のメンバーなどの公共部門の職員は、公務員とはみなされず、「公務員」（アイルランド共和国の公共サービスを構成する）と呼ばれています。
スペインの公務員制度（función pública ）は通常、中央政府、自治州、地方自治体など、さまざまなレベルの政府のすべての職員を含むと考えられています。スペインの公務員職には主に 3 つのカテゴリーがあります。採用と解雇の手続きが簡単で、トップレベルの幹部や顧問に関連付けられている臨時政治職（「personal eventual」）、候補者間の競争を伴う正式な手続きが必要で、その職員は雇用主との特別な法的雇用関係に従う法定常職（「funcionarios de carrera」）、そして「funcionarios de carrera」と同様の正式な手続きが必要ですが、その職員は通常の労働条件と法律に従う非法定常職（「personal laboral」）です。州、17の自治州、市議会によって競争の内容は大きく異なり、「funcionarios de carrera」（キャリア採用試験）と「personal laboral」（職業資格試験）の難易度も地域によって異なる。
2013年時点で[ 59 ]スペインには260万人の公務員がおり、そのうち57万1000人が公務員、200万人が非公務員であった。
より新しい数値はSEATで確認できます。[ 60 ]
2011年12月、ラホイ政権は、公務員は勤務地や職種に関わらず、週最低37.5時間の労働時間を確保しなければならないと発表した。[ 61 ]
スイスの公務員は、連邦、州、または自治体で働いています。OECDによると、2022年には約59万5000人が公共機関で働いており、これは労働人口の11.2%に相当し、スイスはOECD加盟国の中で下位3分の1に位置しています。[ 62 ]しかし、郵便、連邦鉄道、大学病院、補助金を受けている部門などの半公共機関の従業員を含めると、この数字は23%になると推定するものもあります。 [ 62 ]スイスの公共サービスは極度に細分化されており、連邦、26の州、約3000の自治体がそれぞれ独自の職員規則を維持しています。[ 63 ]
歴史的に、スイスの公務員は任期が定められており、しばしば暗黙の再選によって更新されていた。これは、王室に由来する職業公務員制度に敵対的な共和制の伝統に根ざした制度である。ジュネーブ州とヴォー州だけが、ほとんどのヨーロッパ諸国と同様に終身の公務員任命制度を採用していた。20世紀末にかけて、ほとんどの州は無期限の正規雇用契約に基づいて職員を採用するようになった。2000年までに、大多数の州と多数の自治体は、伝統的な公務員制度から正規職員で構成される行政へと移行した。連邦政府はこれに続き、 2002年に施行された連邦人事法を制定し、任期制を廃止し、公共サービスにおける団体交渉協定を導入した。[ 63 ]
公共部門の月給の中央値は8,094スイスフランで、民間部門の6,510フランと比較すると、公共部門の雇用における資格レベルの高さと年齢構成の高齢化が部分的に説明できる。[ 62 ]公共部門の労働組合は、部門、活動分野、イデオロギー的指向にわたって大きく分散しているのが特徴である。 1905年に設立されたスイス公共サービス職員組合（SSP/VPOD）は主に州および自治体レベルで活動しているが、連邦レベルの組合は歴史的に連邦公共行政および企業職員協会（1903年設立）によって代表され、2003年に連邦職員交渉共同体に置き換えられた。ストライキは歴史的にまれであり、連邦およびほとんどの州の公務員は長い間ストライキを禁じられていた。[ 63 ]
英国の公務員制度には、国会職員や地方自治体職員ではなく、王室（つまり中央政府）職員のみが含まれ、教育機関や国民保健サービス（NHS）などの公共部門の職員は公務員とはみなされません。警察官や職員も公務員ではありません。英国国家統計局によると、2012年の英国の公共部門の総雇用者数は604万人でした。[ 64 ]
北アイルランド自治政府の公務員は、本国公務員制度の一部ではなく、独立した北アイルランド公務員制度を構成している。外務・英連邦省の一部の職員は、公務員制度とは関連はあるものの別個の組織である英国外交局に所属している。
欧州公務員制度は欧州連合の諸機関を運営しており、その中で最大の雇用主は欧州委員会である。
公務員は、公式選考機関であるEPSOが実施する選考試験を経て、直接各機関に採用される。彼らは、総局（DG）と呼ばれる部署に配属され、各総局は一つまたは複数の関連政策分野を担当する。
{{citation}}: CS1 maint: 場所の発行元が見つかりません (リンク)。{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)元老院議員や騎士などの高い社会階級のメンバーは、必然的に皇帝に影響を与える機会が多かったが、解放奴隷や奴隷などの低い社会階級の人々も、皇帝に常に近いことから影響力を行使することができた。
専門的で公平な公務員制度の重要性は、19世紀末のウッドロー・ウィルソンのこのテーマに関する画期的な著作以来、事実上異論のない概念となっている。[...]ヨアヒム・イェンス・ヘッセがこの問題について頻繁に発表している著作の中で強調しているもう一つの点は、独立した公務員制度の原則を法律に明確に明記する必要性である。[...]