例外サービス

例外サービスとは、競争サービスにも上級管理職サービスにも属さない、米国連邦公務員サービスの一部です。これにより、特定の状況下で合理化された採用プロセスが使用できるようになります。

概要

アメリカ合衆国連邦政府の民間職のほとんどは競争的職務であり、応募者は人事管理局が管理する実力主義の下で他の応募者と公開競争で競わなければなりません。ただし、これらの規定から除外される職務もあり、一部の機関は例外職務の職務のみで構成されています。例外職務の職務がある機関は、研究等級評価科学者など、科学的成果に基づいて評価される独自の評価基準を採用する場合があります。一部の機関は、退役軍人募集任命 (VRA) や Schedule A (障害者) などの例外職務の採用権限を使用する場合があります。これらの採用権限を使用して充足された職務 (弁護士など、必ずしも例外職務ではない職務) は、例外職務に留まることも、一定期間 (通常 2 年) 後に競争職務に転換することもできます。

これらの機関や役職の多くに共通するのは、国家地理空間情報局、国家偵察局、中央情報局、国務省、国防情報局、国防防諜・安全保障局、国家安全保障局、連邦捜査局、米国シークレット・サービス、NCISなど、国家安全保障や諜報機能を備えていることである。弁護士職、大統領経営フェロー、大統領イノベーション・フェロー、外交官職は、すべての連邦機関で一律に除外される役職の例である。除外される職員全員が機密性の高い分野で勤務するわけではない。たとえば、米国内外の国防総省の学校の教師や管理者も除外される。さらに、連邦政府の立法府の従業員のほとんどは、除外される職員である。

1990 年の公務員適正手続き改正法 (Pub. L. No. 101-376, 104 Stat. 461) が制定されるまで、退役軍人優遇を受けていない例外サービスに従事する従業員には、米国功績制度保護委員会(MSPB) に不利な措置を訴える権利がありませんでした。この改正により、2 年間の試用期間 (試用期間とも呼ばれる) を終えた例外サービスに従事する従業員のほとんどに、訴える権利が与えられました。現行法（5 USC section 7511(b)）では、上院の助言と同意によって任命された者、大統領によって任命された者、大統領または人事管理局によって機密、政策決定、政策立案、または政策提唱の性質を持つと判断された者、外交官、中央情報局または政府監査院の職員、および郵政公社、郵政規制委員会、パナマ運河委員会、テネシー川流域開発公社、連邦捜査局、および国防総省の諜報部門の多くの職員を含む特定の役職が除外されています。これらの職員には外部からの上訴権はありません。

法的根拠

5 USC § 2103より:

（a）この条項の目的上、除外される職務とは、競争職務または上級管理職職務に属さない公務員の職位から構成される。
（b）米国議会の他の法律で使用される「非分類公務員」または「非分類サービス」は、「除外サービス」を意味する。

雇用権限

雇用権限とは、機関が連邦公務員として人を雇用することを許可する法律、大統領令、または規制のことである。^[2]

人事管理局のスケジュール

一部のサービス職位は人事管理局によって文字によるカテゴリに分類されていますが、例外となるサービス権限のすべてがこの分類に該当するわけではありません。

スケジュールAの任命は「審査が不可能」です。弁護士、牧師、医師などの特定の職種を任命する場合、緊急の採用ニーズがある場合、または職が遠隔地にある場合、および障害のある応募者を採用する場合に使用されます。これに加えて、2016年時点で、122の機関固有のスケジュールA採用権限がありました。^[1]^[3]
スケジュールBの任命は「競争試験を実施することは現実的ではない」。スケジュールBの任命者は、その職務の資格基準を満たさなければならない。2016年現在、36の機関固有のスケジュールB雇用権限があった。^[1]^[3]
スケジュールCの任命は、機密事項または政策決定に関わる役職への政治的任命である。^[1]^[3]
スケジュールDの任命は、競争的なサービス要件により「十分な数の適切な採用が実行不可能」となる場合の任命です。これらはパスウェイプログラムとして知られ、インターンシッププログラム、新卒者プログラム、大統領経営フェロープログラムで構成されています。^[1]^[3]
スケジュールEの任命は行政法裁判官である。^[4]
スケジュールFの任命は、「機密、政策決定、政策立案、または政策提唱の役職」に適用されるように設計された、短命で一度も実施されなかったカテゴリでした。^[5]

スケジュールAとBは1883年のペンドルトン公務員制度改革法によって作成され、スケジュールCは1956年に作成され、スケジュールDは2012年に作成されました。^[1] スケジュールEは2018年に作成されました。^[4] スケジュールFは2020年10月に作成され、2021年1月に廃止されました。^[5]^[6]

その他の雇用権限

いくつかの例外的なサービス雇用権限は、OPM スケジュールに分類されていません。より一般的なものには次のものがあります。

タイトル38の任命は、退役軍人省が特定の医療職を雇用するためのものです。 ^[2] 国立衛生研究所も、直接的な患者ケアサービスまたはそれに付随するサービスを提供する医療職にタイトル38の任命を使用しています。^[7]
州兵技術者には例外的な雇用権限があり、陸軍予備役技術者プログラムと空軍予備役技術者プログラムに使用されている。^[2]
退役軍人募集任命に関する特別な権限がある。^[2]
機関全体にわたる例外的なサービス機関もあり、その中で最大のものは運輸保安局と連邦航空局である。^[2]
タイトル42の任命により、科学者や特別コンサルタントを合理化されたプロセスで公衆衛生局または環境保護庁の一部として雇用することが可能になります。 ^[8]^[9]
上級生物医学研究サービス（正式名称：シルビオ・O・コンテ上級生物医学研究・生物医学製品評価サービス）は、生物医学研究、臨床研究評価、生物医学製品評価の科学技術専門家を対象としています。^[10] このサービスは、 1990年の連邦職員給与比較法^[11]^[12]によって創設され、1995年に施行されました。国立衛生研究所が、上級管理職サービスは目的に適しておらず、学術界に似た人事システムが必要であると結論付けたためです。^[12] 当初、サービスの定員は500名に制限されていましたが、^[12]^[13]21世紀治癒法により、2016年に2000名に引き上げられました。^[13]

主な除外機関

除外されるサービス機関として以下の機関が選ばれている: ^[14]

参考文献

^ abcdef 「例外的なサービス採用権限：行政部門におけるその使用と有効性」（PDF）。最高人材資本責任者協議会。2018年7月1日。pp. 1～2、9、20 。 2024年10月22日閲覧。
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ホワイトハウス
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[:0-1] 「例外的なサービス採用権限：行政部門におけるその使用と有効性」（PDF）。最高人材資本責任者協議会。2018年7月1日。pp. 1～2、9、20 。 2024年10月22日閲覧。

[:02-2] 「連邦政府の雇用：OPMは雇用当局の管理と監督を改善する必要がある」米国政府監査院。2016年9月1日。pp.0、9～11。

[:1-3] 「連邦雇用柔軟性リソースセンター」。米国人事管理局。2019年3月4日閲覧。

[:2-4] 「行政法裁判官を競争的職務から除外する大統領令」。whitehouse.gov。2018年7月10日。2021年1月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年10月24日閲覧 – National Archives経由。

[:4-5] 「例外サービスにおけるスケジュールFの作成に関する大統領令」。whitehouse.gov。2020年10月21日。2021年1月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年10月24日閲覧 – National Archives経由。

[6] ホワイトハウス

[7] 「NIHポリシーマニュアル：タイトル38プレミアム支払い」。米国国立衛生研究所。2019年3月19日閲覧。

[:03-8] 「タイトル42に基づいて任命されたコンサルタントと科学者への報酬」。米国政府説明責任局。B-323357。2012年7月12日。pp.2～5、17、20 。 2019年3月3日閲覧。

[:3-9] 「HHSとEPAは特別雇用権限の下で慣行を改善できる」。米国政府監査院。GAO-12-692。2012年7月12日。pp. 0～6、11、25 。 2019年3月3日閲覧。

[10] 「HHS指示42-3：上級生物医学研究および生物医学製品評価サービス」。米国保健福祉省。2020年6月3日。 2020年11月22日閲覧。

[11] HR 5241、Pub. L. 101–509 より

[:5-12] Hooper, Celia (1995年1月～2月). 「Title 38、SBRSが給与上限を引き上げる」. The NIH Catalyst . 2020年11月22日閲覧。

[:6-13] Denigan-Macauley, Mary (2020-05-08). 「生物医学研究：HHSは科学者の採用と維持を改善するために新しい権限をまだ使用していません」。米国政府説明責任局。 2020年11月22日閲覧。

[14] 「例外サービス情報と雇用機会」(PDF)。米国人事管理局。2010 年 1 月 15 日。