2024年8月1日~2日に開催された2024年知事会議には、複数の知事、副知事、行政官が出席した。インドでは、各州の知事が憲法上の国家元首であり、中央レベルのインド大統領と同様の権限と機能を州レベルで有しています。知事は憲法上の元首として行動し、首相と閣僚評議会の助言に基づいてすべての決定を下します。インドにおける各州知事の地位は、インドの序列で4番目です。しかし、知事はインド大統領によって任命されるため、中央の役職となります。知事の5年の任期は、特定の州の知事としてではなく、知事として就任してから5年後に終了します。 [ 1 ]
資格、任命および任期
資格
インド憲法第157条および第158条[ 2 ]は、知事の職の資格要件を規定している。それらは以下のとおりである。
知事:
伝統的に、州知事は居住する州を率いるために任命されるわけではないが、これは憲法に明記されているわけではない。
予定
インド大統領は各州の知事を任命する。[ 3 ]候補者の評価基準は憲法には記載されていない。[ 3 ]
同一人物が2つ以上の州の知事に任命されることがある。[ 4 ]
任期
知事は、大統領の意向により任命されたままとなる。[ 5 ]この別の想定では、知事は「閣僚会議」が大統領に任命を勧告した後に任命される。したがって、知事を任命するのは中央政府である。[ 6 ]知事は、任命された日から5年が経過するまで在職する。[ 5 ]知事は、大統領によって知事が任命されるまで、5年が経過した後も在職し続ける。[ 5 ]
権限と機能
知事の主な機能は、インド憲法第159条に基づく就任宣誓に組み込まれた憲法と法律を州の行政において維持、保護、擁護することである。[ 7 ]州の行政機関および立法機関に対する知事のすべての行動、勧告、監督権限(第167c条、第200条、第213条、第355条など)は、憲法の規定を実施するために用いられる。
インド大統領とは異なり、知事には軍事権や外交権はない。しかし、知事には大統領と同様の立法権、行政権、司法権がある。[ 8 ]
知事には様々な権限がある。
- 行政、任命、解任に関する執行権限、
- 立法権および州議会、すなわち州議会(Vidhan Sabha/Saasana Sabha)または州議会評議会(Vidhan Parishad/Saasana Mandali)に関連する立法権、
- 恩赦、執行猶予等の付与および協議に関する司法権。
- 裁量権は知事の裁量に従って行使される。インドの知事は、中央政府におけるインド大統領と同様の権限と機能を州レベルで有する。
行政権限
- 憲法は州知事に州政府のすべての行政権を付与している。[ 9 ]
- 州知事は州議会の多数派の支持を得ている州首相を任命する[ 10 ] 。州知事はまた、州首相の助言に基づいて閣僚評議会の他のメンバーを任命し、彼らに職務を割り当てる[ 10 ] 。
- 閣僚評議会は知事の「意向」により権力を維持する。[ 10 ]しかし、知事が州における憲法違反を大統領に報告し、その報告が州政府が憲法の原則に従っていないという声明を裏付ける場合、大統領はその州に非常事態を宣言することができる。[ 11 ]これにより、その州の閣僚評議会は解任される。[ 12 ]
- 知事は州の首相[ 10 ]、法務長官[ 13 ] 、州公務員委員会の委員長および委員[ 14 ]を任命する。
- 州選挙管理委員も知事によって任命される(ただし、大統領によって解任される)。[ 15 ]
- 選挙管理委員会または地方委員から要請があった場合、知事または大統領は、それらの適切な機能に必要な職員を提供するものとする。[ 16 ]
- 州におけるすべての行政行為は知事の名において行われる。[ 17 ]
- 州知事は、その職務上、州内のほとんどの大学の学長も兼任しています。[ 18 ] [ 19 ]学長職の尊厳と公平性により、知事は大学の自治を保護し、不当な政治的干渉から守るという点で、他に類を見ない立場にあります。大学学長としての知事は、上院議長も務めます。知事は、大学および付属カレッジのすべての構成要素の検査を指示し、調査結果に基づいて適切な措置を講じる権限を有しています。学長は、副学長の任命のための選考委員会を任命します。知事は、上院の勧告に基づいて学位授与の許可を与え、学位または栄誉を取り消します。知事は、上院で可決された法令を承認または否認し、それぞれの委員会の勧告に基づいて大学の教員を任命します。[ 19 ]
- 知事は、州議会議長または州議会議長と協議の上、議会または評議会の事務局員として任命される者の採用および勤務条件を規定する規則を制定することができる。[ 20 ]ただし、州議会が上記の採用を規定する法律を定めていない場合は、知事がそのような者を任命することができる。[ 20 ]
- 州知事は、アングロ・インディアン・コミュニティが州議会で適切に代表されていないと考える場合、そのコミュニティのメンバー[ 21 ]を州議会に指名することができる。 [ 22 ]
- 知事は、文学、科学、芸術、協同組合運動、社会奉仕に関して特別な知識や実務経験を有する州議会議員の総数の6分の1を指名する権限を有する。[ 23 ]
立法権
- 知事は、州議会に演説やメッセージを送る権利[ 24 ] 、州議会を招集、休会、解散する権利[ 25 ]を有する。これらの権限は形式的なものであり、知事がこれらの権限を行使する際には、首相が率いる閣僚評議会の助言に従わなければならない。[ 1 ]
- また、彼/彼女には、自身または他の者を通じて、州議会の両院に年次財務報告書を提出し[ 26 ]、補助金の要求や歳出法案の勧告を行う権限がある[ 27 ] 。
- 州知事は、州議会選挙後と毎年最初の会期開始時に演説を行い、州議会の発足(開会)を宣言する。
- こうした機会における知事の演説は、一般的に州政府の新しい政策の概要を示すものである。州議会が可決した法案は、知事の同意を得て初めて法律となる。知事は、法案が金銭法案でない限り、再検討のために州議会に法案を差し戻すことができる。ただし、州議会がそれを2度目に知事に差し戻した場合、知事はそれに対する同意を保留してはならない。[ 28 ]これは、どの州の歴史においてもめったに起こっていない。例えば、タミル・ナードゥ州は、1950年の州創設以来、2022年に初めて、そして唯一、NEET免除法案を知事に差し戻した。 [ 29 ]
- 知事には、特定の法案を大統領のために留保する権限もある。[ 30 ]
- 州議会が休会中で、知事が法律を制定する必要があると判断した場合、知事は条例を公布することができる。これらの条例は、次回の州議会に提出される。州議会がそれ以前に承認しない限り、条例は州議会が再開された日から最長6週間有効である。
- 知事は、選挙管理委員会が州議会議員が第191条の規定を遵守していないと勧告した場合、その議員の資格を剥奪することができる。[ 31 ]
- 知事は、州議会の両院の議事に法務長官を出席させ、違法行為があれば報告するよう求めることができる。[ 13 ] [ 32 ]
司法権
- 知事は、州の行政権が及ぶ事項に関する法律に違反した罪で有罪判決を受けた者に対し、恩赦、刑の猶予、執行猶予、刑の免除、または刑の執行停止、免除、減刑を行う権限を有する。[ 33 ]
- 大統領は知事の推薦に基づいて高等裁判所の判事を任命する。 [ 34 ]
- また、彼はその州の高等裁判所と協議した後、地方裁判所の裁判官を任命する権限も有している。[ 35 ]
裁量権
- どの政党も明確な過半数を獲得できなかった場合、知事はできるだけ早く過半数連立政権を樹立できる候補者を首相に選出する裁量権を持つ。
- 彼らは大統領統治を課すことができる。
- 彼らは、国家の諸問題に関して、自らの判断で、あるいは大統領の指示に基づいて、大統領に報告書を提出する。
- 彼らは法案への同意を保留し、大統領の承認を得るために法案を送付することができる。
- 第353条 に基づく非常事態宣言期間中、知事は、大統領が特別に許可した場合に限り、閣僚会議の助言を覆すことができる。
緊急権限
知事は、大統領が第160条、第356条、第357条に基づいて特別に許可しない限り、大統領のように緊急事態において外部からの侵略や武装反乱に対処する役割や権限を持たない[ 36 ] 。 [ 37 ] [ 11 ] [ 38 ]
報酬/支払い
2018年2月1日、インド政府は州知事に対し、35万ルピー(2023年には47万ルピーまたは5,500米ドルに相当)を支給することを決定した。
知事に与えられる様々な報酬、手当、特権は、1982 年知事 (報酬、手当、特権) 法によって定められています。[ 39 ]
月給に加えて、知事とその家族は以下のものを受け取る権利がある。
除去
知事の任期は5年だが、以下の2つの方法で早期に終了させることができる。
- 大統領が理由を付さずに解任する場合[ 49 ]、知事は大統領の意向でその職に就く。この別の想定では、閣僚評議会が解任を大統領に勧告すれば、知事は解任される可能性がある。したがって、解任できるのは中央政府である[ 5 ] 。しかし、裁判所によって違憲かつ悪意のある行為と認められた知事を解任するのは大統領の義務である[ 49 ] 。
- 知事の辞任。[ 5 ]
憲法には知事の罷免に関する具体的な理由は規定されていない。しかし、この権限は贈収賄、反逆、汚職、または憲法違反などの事案において行使される可能性がある。[ 50 ]
法的免責
憲法第361条に基づき、知事は、たとえ知事による違憲決定が裁判所によって無効と宣告されたとしても、自らの物議を醸す行為を擁護するために法廷で証言する意思を自発的に示さない限り、尋問のために召喚されることはない。この事件は、連邦政府が知事の役割に関して提出した事実に基づいて、裁判所によって判決が下される。
最高裁判所がRameshwar Prasad & Ors vs. Union of India & ANR事件で明らかにしたように、知事は在任中は訴追されて投獄されることはないが、知事は辞任後に、在任中に犯した罪で訴追される可能性がある。これは、以前に裁判所が宣言したとおりである。[ 51 ]
誓い
「私、(知事の名前)は、神の名において、(州名)の知事としての職務を忠実に遂行し(または知事としての職務を遂行し)、全力を尽くして憲法と法律を維持、保護、擁護し、(州名)の人々の奉仕と福祉に身を捧げることを誓います/厳粛に誓います。」
注記
- ↑連邦直轄領とは異なり、一部の連邦直轄領には副知事がおり、一部には行政官がおり、両者ともインドにおける序列が異なりますが、すべての州には固定の国家元首、つまり知事がいます。
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