イヴィツァ・ラチャン

ラチャンは1961年にクロアチア人民共和国で、ユーゴスラビア共産主義者同盟（SKJ）のクロアチア支部であるクロアチア共産主義者同盟（SKH）のメンバーとして政界入りした。彼はスラヴォンスキ・ブロド・ギムナジウムの共産主義青年組織の会長を務めた。^{[ 2 ]} 1963年から1974年まで、彼はユーゴスラビア社会研究所で働き、労働者の自主管理というテーマを研究した。1972年、1971年のクロアチアの春に関与した6人の前任者がいたため6議席が空いた後、クロアチア共産主義者同盟の中央委員会に入り、彼の職業的な政治キャリアが始まった。彼はSKHの文化委員会のメンバーであり、イデオロギー委員長を務めた。 1982年から1986年まで、彼はクムロヴェツの「ヨシップ・ブロズ・チトー」政治学校の校長を務めた。1986年には、ベオグラードで開催されたユーゴスラビア共産主義者同盟の議長団にSKHの代表として選出された。^{[ 3 ]}

1980年代後半の反官僚革命の際、ミロシェヴィッチ支持者と反ミロシェヴィッチ支持者の間で緊張が高まり、1989年秋、クロアチア共産党は、ミロシェヴィッチ政権が廃止しようとしていた共和国自治権を擁護したラチャンをSKHの議長に選出した。ラチャンは1990年1月下旬に開催された第14回SKJ党大会でクロアチア代表団を率いた。この大会はスロボダン・ミロシェヴィッチ支持者によって支配され、スロベニアとクロアチアの代表団は、ユーゴスラビアの政治的将来について妥協点を見出そうと試みたが、常に少数派に回され、連邦の地方分権化を主な目的とした様々な政治改革や憲法改正案はすべて否決された。最終的にスロベニア代表団は大会からの離脱を宣言した。ミロシェヴィッチはラチャンに留まるよう説得を試みたが、ラチャンはスロベニア人抜きの共産党は受け入れられないと答えた。クロアチア代表団がいなければ、党大会を再開することは不可能だった。（アダム・レ・ボル：ミロシェヴィッチ）

ラチャン氏の指導の下、SKHは1990年2月に民主改革党（クロアチア語：Stranka demokratskih promjena 、略称SDP）に改名し、 1990年の選挙ではSKH-SDPとして出馬し、得票率26％を獲得して右派のクロアチア民主同盟（HDZ）に次ぐ2位となった。1990年の選挙運動中、ラチャン氏はHDZを「危険な意図を持つ政党」と呼び、物議を醸した。

彼の党は選挙で敗北したものの、サボル（クロアチア議会）では第2党の地位を維持し、ラチャンは近代クロアチア史上初の野党党首として政治キャリアを継続した。しかし、SKH-SDPはすぐにかつての面影を失い、最高幹部を含む党員の大多数がHDZに離反した。また、ユーゴスラビアの崩壊、セルビア系住民の反乱、そして1991年に勃発した戦争によって、クロアチア国民はさらに過激化した。このような状況下で、ラチャンはフランヨ・トゥジマンの支配に挑戦するよりも、党の存続を優先し、労働者所有企業の国有化や民営化といったトゥジマンの物議を醸す政策の一部を容認することになった。

こうした状況下で、ラチャンは野党党首の座をクロアチア社会自由党（HSLS）のドラジェン・ブディシャに譲った。SDPはその後、 1992年の総選挙で辛うじて議席獲得の基準をクリアしたが、最も有力な社会民主主義政党としての地位を確立することに成功した。1994年、SDPは小政党であるクロアチア社会民主党（SDH）を吸収合併し、HSLSとともにトゥジマンに対する二大有力政党の一つとなった。同年、クロアチア社会民主行動党（SDAH）の議長であったミコ・トリパロは、クロアチアの政治スペクトルに左派政党のみの連立政権を強行しようとしたが、ラチャンとSDPの幹部委員会はこの考えを拒否し、後に唯一の主要左派政党となった。^{[ 4 ]}

1995年の独立戦争終結後、クロアチアの有権者は社会問題への関心を高め、こうした状況下で、社会民主党（SDP）は他の野党、特に社会自由主義政党であるHSLSの支持を徐々に奪い、支持基盤を固めていった。これは1995年の総選挙で明らかになった。SDPは1997年のクロアチア大統領選挙で第2位となり、主要野党の地位を獲得した。

1998年8月、ラチャンとブディシャは連立協定に署名し、その後2000年の選挙で勝利し、10年間政権を握っていたHDZを政権から引きずり下ろした。

選挙後、ラチャンはクロアチアの首相となり、社会民主党（SDP）、クロアチア社会自由党（HSLS） 、クロアチア農民党（HSS）、自由党（LS）、クロアチア人民党（HNS）、イストリア民主議会（IDS）の閣僚を含む6党中道左派政権を樹立した。^{[ 5 ]}

ラチャンは、新しく選出された大統領ステパン・メシッチと同様に、当初はクロアチアの権威主義的で民族主義的な過去との決別を象徴する新しい改革派の指導者として歓迎された。しかし、民主主義者であるラチャンは、近代クロアチア史上初の連立政権である6党からなる政府の運営には非効率的だった。彼の統治スタイルは、「Odlučno možda」 （英語で「Decisively maybe」 ） ^{[ 6 ] [ 7 ]}という表現で表現されることもあり、彼の政権は派閥争いに悩まされた。ラチャンは妥協的な姿勢を取らざるを得ず、政府が本来行うべきことに完全にコミットする能力が制限された。

ラチャンは、2000年のクロアチア大統領選挙で主要連立パートナーのブディシャが敗北したことで問題に直面した。これによりブディシャは政府内で重要な役割を失い、不満を募らせて問題を起こし始めた。これが、クロアチア軍将軍に対する旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所の起訴問題への対応においてより国家主義的なアプローチを取ったブディシャとの決裂につながった。この亀裂はラチャン政権の他の問題にも影響を与え始めた。IDSは2001年6月に連立政権から最初に離脱した政党となった。

ラチャン氏は、連立パートナーのHSLSが共同所有のクルシュコ原子力発電所の地位に関するスロベニアとの重要な協定の批准を妨害したことを受け、2002年7月5日に正式に辞任した。これにより党が分裂し、HSLSの主要派閥が連立政権を離脱し、反対派閥はLIBRAという新党を結成して政権にとどまることを選択した。これによりラチャン氏は若干修正された政権を樹立することができ、その政権は2003年の次の選挙まで政権を維持することになった。^{[ 8 ]}

ラチャンの最大の功績は外交政策にあった。彼はクロアチアをトゥジマン時代の半ば孤立状態から脱却させ、欧州連合への加盟への道を歩ませることに成功した。首相在任中、クロアチア憲法が改正され、クロアチアは半大統領制から議会制民主主義へと移行し、議会と首相にさらなる権限が与えられた。その他にも、ラチャンは政府の「オープン・ドア・デー」を開催し、定期的に記者会見を開くなどして政府の活動を国民に公開した。これは、ほとんどメディアの注目を避けていた以前の政権とは対照的だった。ラチャンは2002年にオーストリアのブライブルクを訪問し、ブライブルク帰還の毎年恒例の記念式典に出席した。^{[ 9 ]}

ラチャン氏の在任中、クロアチアの経済も大きく変化した。西側諸国との対話の進展により新たな資本流入がもたらされ、クロアチアのGDP成長率を押し上げた。ラチャン政権時代には年間約5%の成長率を記録し、これは過去数年間と比べて高い水準だった。政府はまた、公共部門と行政部門で一連の改革を実施し、低価格住宅プログラムや、観光にとって重要な都市として長年待望されていたザグレブとスプリトを結ぶA1高速道路の建設など、大規模な建設プロジェクトに着手した。この時期、ラチャン氏はクロアチアと隣国セルビア、そして他の旧ユーゴスラビア諸国との間の溝を埋める取り組みも開始した。

当時、彼はICTYの捜査に関して多くの批判にも耐えた。右派政治勢力からは非愛国的で国益を裏切ったと非難され、リベラル左派からは右翼過激主義との戦いに十分な努力をしていない、トゥジマン主義の排除にほとんど取り組んでいないと非難された。 2001年2月、当時逃亡中だったミルコ・ノラツに対するICTYの起訴状が届いたとき、彼は大規模な世論の反発に直面した。この事件は、10万人がスプリト・リヴァで政府に抗議し、クーデターの恐れが生じたことで最高潮に達した。この事件は、ラチャンがカルラ・デル・ポンテとノラツがクロアチアで起訴されることを保証する取引を交わしたことで沈静化した。 ^{[ 10 ]}

2001 年 7 月、アンテ・ゴトヴィナに対する起訴状が出されたが、ラチャンは起訴状の一部が誤って書かれており、クロアチア独立戦争について否定的であると感じたため、その受諾を遅らせた。ゴトヴィナはその間逮捕も監視もされなかったため、亡命に逃れ、2005 年に逮捕されるまでその状態が続いた。これは、クロアチアと EU との交渉プロセスに大きな打撃を与えた。^{[ 11 ]}最後の大きな ICTY スキャンダルは、ヤンコ・ボベトコに対する起訴状が出された 2002 年 9 月に発生した。当時ボベトコは健康状態が悪く、自宅を出ることを拒否し、武装した人々に囲まれていた。ラチャンは、ボベトコがハーグへの移送中に死亡した場合、右派の国民による全国的な暴動を引き起こすことを恐れた。ラチャンは起訴状を拒否し、クロアチアはその時点で国際的に孤立する危険に直面した。ラチャンはボベトコを説得して自宅を出て病院へ向かわせた。状況は2003年4月にボベトコが亡くなるまで緊迫していた。彼の死後、起訴は取り下げられ、クロアチアは交渉を続けた。^{[ 12 ]}

ラチャンは2001年にスロベニアと締結したピラン湾に関する協定についても批判された。ラチャンはEU交渉に必要なスロベニアとの関係改善を図り、スロベニアに湾の80%の領土と国際水域への出口を与える一方で、クロアチアはイタリアとの国境を維持するという協定を結んだ。この協定は国民から激しく非難され、当時の国会議長ズラトコ・トムチッチは、スロボドナ・ダルマツィヤ紙に新しい湾の地図が掲載されるまで、スロベニアにどれだけの領土が与えられたのか知らなかったと主張している。この協定は後に首相によって拒否され署名されなかったため、実現することはなかった。^{[ 2 ] [ 13 ]}

ラチャンの中道左派連合は、2003年11月の選挙後、議会で過半数を失った。SDPは前回の選挙のように大規模な連立を組まなかったため、票を失った。HSSは単独で選挙に臨み、勝利した政党に加わることを決めた。この戦術は彼らにとって壊滅的なものとなった。HNSとの連立は、理由は不明だがラチャンによって拒否されたが、これも間違いだったことが判明した。ラチャンは選挙結果が発表された直後に敗北を認めた。彼の以前の連立パートナーは、彼があまりにも早く勝利を認めたことを非難した。彼らは、もう一度大規模な連立を組もうと試みることができると考えていたが、ラチャンはそれは起こりそうになく、たとえ起こったとしても、そのような大規模な集まりには安定性はないだろうと述べた。彼は2003年12月23日、クロアチア議会が後任としてHDZのイヴォ・サナデルを首相に任命したことにより、正式に首相の座を退いた。 ^{[ 2 ]}

社会民主党（SDP）は世論調査で依然として最も人気のある野党であり、イヴィツァ・ラチャンはクロアチアの野党指導者と見なされていた。首相としては優柔不断と見なされていたものの、彼は15年以上にわたりSDPの党首の座を維持することに非常に長けていた。2006年、ラチャンは党首としての再選を目指すつもりはないと公言した。