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反官僚革命（セルビア語: Антибирократска револуција 、Antibirokratska revolucija ）は、1988年から1989年にかけてユーゴスラビアでセルビアの指導者スロボダン・ミロシェヴィッチの支持者によって行われた街頭抗議運動である。この抗議運動により、モンテネグロ社会主義共和国政府、セルビアのヴォイヴォディナ州政府、コソボ州政府が打倒され、ミロシェヴィッチの同盟者が政権に就き、ユーゴスラビア大統領評議会内で支配的な投票ブロックが形成された。
反官僚革命という名称は、官僚的で腐敗した統治機構を置き換えるという公言された目標に由来する。
この事件は、西ユーゴスラビア共和国（特にスロベニアとクロアチア）の共産主義政権によって非難され、彼らは反乱が自国領土に拡大する試みを阻止し、ミロシェヴィッチに敵対するようになった。高まる対立は最終的に、1990年のユーゴスラビア共産主義者同盟の崩壊につながった。
1974年のユーゴスラビア憲法の採択以来、セルビア中央政府はコソボとヴォイヴォディナの地方政府との間で政治的行き詰まりにしばしば直面した。[ 1 ] 1976年、セルビア政府は、地方による自治の非憲法的慣行についてティトーとエドヴァルド・カルデリに最初の苦情を申し立て、1984年にもこの問題について苦情を申し立て、1974年憲法の枠内で問題を解決しようとした。[ 2 ]地方は、市民権政策、共通防衛法、社会計画などの規制といった政策をセルビア政府が自らの領土で実施する能力を繰り返し拒否したと報告されている。[ 3 ]
コソボの状況は、1981年にコソボでアルバニア人が「我々はアルバニア人であってユーゴスラビア人ではない」「コソボ共和国」「アルバニアとの統一」「マルクス・レーニン主義万歳、修正主義打倒」などのスローガンを叫ぶ抗議活動で危機となった。[ 4 ]抗議者の要求に民族的、イデオロギー的な側面があったため、ユーゴスラビア当局は抗議活動を武力で鎮圧することを決定した。プリシュティナ共産主義者同盟の議長アスラン・ファズリア（アルバニア人）は、抗議活動は民族主義的で反革命的であると述べ、デモ参加者に対して厳しい警察の行動を取ると発表した。[ 4 ]この行動は抗議活動を鎮めることはできず、むしろアルバニア人による抗議活動がコソボ全土に広がり、抗議活動は拡大した。コソボ共産主義者同盟のマフムート・バカリ議長はこれに対し、ユーゴスラビア人民軍（JNA）に戦車を街頭に投入するよう要請することを決定した。 [ 4 ]中央セルビアからの警察増援部隊は検問所で阻止され、その後アルバニア人のデモ隊はセルビア人とモンテネグロ人の34軒の家から人質を取り、人質の解放と引き換えに警察部隊がコソボから撤退するよう要求した。[ 5 ]プリシュティナから追加の警察部隊が到着した後になって初めて人質は解放された。[ 5 ]抗議活動はコソボ全土で破壊行為を引き起こし、車、商店、国家機関の窓ガラスが割られた。[ 5 ]ユーゴスラビア指導部は「コソボの危機的状況」を宣言し、すべての共和国に警察部隊をコソボに派遣するよう要請した。[ 5 ]ユーゴスラビア指導部はデモ隊が用いた暴力の規模とデモへの比較的大きな参加に衝撃を受けた。[ 5 ]
1981年のコソボでの抗議活動の余波で、コソボのセルビア人はコソボの政治情勢に憤慨した。[ 6 ]セルビア人は、コソボのセルビア人人口が1961年の23.5%から1981年には13.2%に大幅に減少したことを示す統計によって、コソボのアルバニア化が意図的に行われていると疑い、セルビア人女性がアルバニア人によって組織的にレイプされるなど、アルバニア人による迫害を受けていると主張した。 [ 6 ]これらの主張の多くは証拠に裏付けられておらず、噂として広められたものであった。[ 6 ]
ミロシェヴィッチは1987年9月、イヴァン・スタンボリッチ率いる反対派を破り、ユーゴスラビア共産主義者同盟セルビア支部の実権を握った。彼の権力掌握は、コソボにおけるセルビア人とアルバニア人の緊張の高まりと時を同じくしていた。コソボのセルビア人は、アルバニア人やアルバニア人が支配するコソボ州の指導部によって抑圧されていると感じていた。セルビアのメディアによる扇動的な報道が、この緊張をさらに高めた。
1974年のユーゴスラビア憲法によれば、セルビアの二つの自治州（ヴォイヴォディナとコソボ）はセルビア中央政府からほぼ独立しており、両州ともユーゴスラビア大統領評議会に議席を有し、ユーゴスラビアを構成する6つの共和国と同等の地位にあった。事実上、両州の地位は共和国とほぼ同等であり、コソボとヴォイヴォディナの州指導部は独立した政策を主導することができた。
1987年後半から1988年にかけて、セルビアではこの状況は維持不可能だとされ、ポピュリスト運動が始まった。地方の指導者たちは官僚主義的な非効率性と国民からの疎外を非難された。「ああ、3つに分かれたセルビアよ、再び一つになるのだ」（oj Srbijo iz tri dela ponovo ćeš biti cela）[ 7 ]のようなスローガンが広まった。セルビアの報道機関に掲載された多数の記事や読者の手紙によって、さらに雰囲気が煽られた。最も悪名高かったのは、Politika紙の「Odjeci i reagovanja」（反響と反応）という欄で、これは一種のアストロターフィングとして使われた読者投稿欄だった。[ 8 ] [ 9 ]
キャンペーンの主なポイントは以下のとおりです。[ 10 ]
大規模な抗議活動は1986年2月に始まり、コソボのセルビア人がベオグラードとコソボで数回の集会を開き、コソボの問題状況の解決を訴えた。これらの集会は比較的小規模で、参加者は100人から5,000人程度であり、ほとんどが個々の民族間の事件に対する反応であった。このような抗議活動の中で最大規模だったのは、 1987年4月にコソボ・ポリェで開催され、約2万人が集まった。[ 9 ]
しかし、抗議活動が本格的に始まったのは1988年後半だった。6月にはズマイ工場の労働者による抗議活動に5,000人が集まり、7月には7つの町で数万人の抗議者が集まり、8月には10の町で8万人が集まった。9月には39の町に広がり、40万人以上が参加した。[ 9 ]
1988年10月5日、約15万人がノヴィ・サドに集まり、ヴォイヴォディナ州政府に抗議した。集会は前日に近隣のバチュカ・パランカで始まり、ポリティカ紙が説明したように、人々は自発的に集まり、州都ノヴィ・サドへと移動した。[ 9 ]バチュカ・パランカでの抗議は、共産党の中堅幹部でハンガリー系民族のミハルジ・ケルテスが主導した。彼は後に「ハンガリー人の私がセルビアを恐れていないのに、どうしてセルビア人はセルビアを恐れることができるのか？」という発言で有名になる。[ 11 ]
ミロヴァン・ショゴロフ、ボシュコ・クルニッチ、ジヴァン・ベリサヴリェヴィッチが率いる州指導部は不意を突かれた。事件発生前、彼らはミロシェヴィッチと妥協し交渉しようと試み、憲法改正に慎重な支持を表明しつつ、自分たちとヴォイヴォディナの立場を維持しようとした。しかし、ベオグラードから仕掛けられたメディアキャンペーンの雪崩が彼らを圧倒しようとしていた。彼らは権力欲の強い「机上の空論家」（фотељаши / foteljaši）や「自治主義者」（аутономаши / autonomaši）とレッテルを貼られた。[ 12 ]
その後、ヴォイヴォディナ政府は抗議者への電力と水道の供給を遮断したが、これは彼らをさらに激怒させ、ノヴィ・サドとその周辺地域からさらに多くの人々が参加する原因となった。電力が復旧すると、政府は別の戦術を試みた。デモ参加者を元気づけるために、パンとヨーグルトを配ったのだ。しかし、怒った抗議者によって、数千個のヨーグルトのパッケージがすぐに国会議事堂に投げつけられた。そのため、この抗議活動は「ヨーグルト革命」と呼ばれることもある。[ 13 ]
10月6日、ヴォイヴォディナの集団指導部全員が辞任し、すぐにネデリコ・シポヴァツ、ラドヴァン・パンコフ、ラドマン・ボジョヴィッチが後任となった。SKJ中央委員会のヴォイヴォディナ代表であるボシュコ・クルニッチが辞任し、後任にスタンコ・ラドミロヴィッチが就任し、 SKV中央委員会委員長のミロヴァン・ショゴロフが辞任し、ボゴサブ・コヴァチェヴィッチが後任となった。
ベオグラードのウシュチェ（サヴァ川とドナウ川の合流点にある広大な野原）での集会は、1988年11月19日に開催された。国営報道によると約100万人が集まったが、他の報道では数十万人とされている。この集会は「すべての集会の母」として構想され、この機会のためだけに公共バスや工場バスでセルビア各地から大勢の人々が集まった。ミロシェヴィッチは、ユーゴスラビアにおける自由とセルビア人の平等の原則に対する自身とセルビアのコミットメントを再確認した。[ 14 ]
国内外でどんな障害が立ちはだかろうとも、我々はコソボの戦いに勝利するだろう。国内外の敵が結託しようとも、我々は勝利する。そして、この国が自由のための戦いに勝利することは、トルコやドイツの征服者たちでさえよく知っている事実なのだ。
モンテネグロでも同様に集会やメディアが利用され、コソボのセルビア人とコソボのモンテネグロ人を支持する最初の集会が1988年8月20日にティトグラードで行われた。 [ 15 ]当時、モンテネグロ共産主義連盟の指導部は、コソボを守っていると主張して弁明していたが、ミロシェヴィッチを直接支持しない彼らの自制は、抗議者たちには十分ではないと見なされた。
最終的に革命の最初の行動となったのは、1988年10月7日にモンテネグロ警察がジュタ・グレダでモンテネグロ指導部の辞任を要求する抗議者たちに介入した時だった。この状況に対処するため、指導部は非常事態を宣言した。非常事態は長くは続かなかった。なぜなら、ミロシェヴィッチが支配するメディアやモンテネグロのミロシェヴィッチ支持者たちが、これをセルビアに対する敵対行為とみなしたからである。[ 16 ]
第2幕は、国営工場ラドイェ・ダキッチの労働者とヴェルコ・ヴラホヴィッチ大学の学生による合同集会から始まった。1989年1月10日、1万人を超える抗議者がティトグラードに集結した。[ 9 ] [ 16 ]混乱し組織化されていない旧指導部はすぐに屈服し、その後、彼らの誰も重要な政治的役割を果たさなかった。[ 16 ]モミル・ブラトヴィッチ、ミロ・ジュカノヴィッチ、スヴェトザル・マロヴィッチが率いる新しい若い幹部が新指導部となり、その後数年間、ミロシェヴィッチと強く同盟を結んだ。モンテネグロ共産主義者同盟はその後、モンテネグロ（社会主義）共和国を完全に支配していた「三頭政治」によってモンテネグロ社会主義民主党へと変貌を遂げ、 2020年の議会選挙で初めて敗北するまで政権を維持した。
コソボの二大政治家であるアゼム・ヴラシとカクシャ・ヤシャリは、1988年11月に交代した。 [ 9 ]コソボのアルバニア系住民は不安を募らせ、1989年2月にはゼネラル・ストライキに突入し、特に1989年のコソボ鉱山労働者ストライキとして顕在化した。一方、2月28日にはベオグラードで別の大規模集会が開かれ、「武器をくれ」「ヴラシを逮捕しろ」というシュプレヒコールが響き渡り、3日後には実際にヴラシは逮捕された。[ 9 ]
1989年初頭、セルビア議会は、セルビア社会主義共和国内におけるコソボ自治州（SAP Kosovo）の自治権を大幅に縮小する憲法改正案を提案した。[ 17 ]特に、第47次改正では、セルビア憲法が改正され、セルビア議会は将来の憲法改正について自治州の議会の承認を求めるのではなく、自治州の議会の意見のみを求めることが義務付けられた。 [ 18 ]その他、物議を醸した改正では、セルビア憲法裁判所が、自治州の憲法裁判所での手続きが終了する前に介入することが認められた。[ 18 ]コソボ・アルバニア人はこれらの動きに反対する大規模なデモを組織したが、[ 17 ] 1989年3月、コソボ議会での憲法改正批准に向けた最終段階に先立ち、ユーゴスラビア警察は、明らかに批准反対の感情に基づいて選ばれた約240人の著名なコソボ・アルバニア人を一斉検挙し、適正手続きを完全に無視して拘束した。[ 19 ]
コソボ議会のアルバニア代表は、1989年3月23日にこの問題に賛成票を投じるよう圧力をかけられ、190人の議員のうち187人が出席し、175対10の投票で2人の棄権とともに可決されたと宣言された。[ 20 ] 3月28日、セルビア議会は憲法改正を承認した。[ 17 ]
最大の集会は1989年6月28日にガジメスタンで開催され、ポリティカ紙によると200万人が集まった。[ 9 ]
1989年12月1日、スロベニア社会主義共和国のリュブリャナで「真実の集会」（スロベニア語：Miting resnice）が開催されると発表された際、ユーゴスラビア各地で街頭デモに参加していた数千人のミロシェヴィッチ支持者がスロベニアの首都に到着する予定だった。しかし、「北方作戦」（スロベニア語：akcija Sever ）と名付けられた作戦で、スロベニア警察はクロアチア警察の協力を得て、ミロシェヴィッチ支持者を乗せた列車がクロアチアを通過してスロベニアに到着するのを阻止し、これを阻止した。
この行動は、後に十日間戦争後のスロベニアの独立につながったミロシェヴィッチ支持者の攻撃に対するスロベニアの最初の防衛行動とみなすことができる。[ 21 ] [ 22 ]
反官僚革命の出来事は、わずか1年余りの間に、ユーゴスラビアの大統領府における権力バランスを劇的に変化させた。街頭デモと、ミロシェヴィッチの忠誠派に取って代わられたユーゴスラビアの各州の党指導部の交代が続いた。セルビアのボリサフ・ヨヴィッチ（当時大統領府議長）、モンテネグロのネナド・ブチン、ヴォイヴォディナのユーゴスラビア・コスティッチ、コソボのリザ・サプンジウは、8議席の大統領府で4議席の投票ブロックを形成し始めた。[ 23 ]コソボの地方自治権の縮小（ただし、地方としての地位の完全な廃止ではない）は、ミロシェヴィッチが連邦大統領府で影響力を得るために2つの「余分な」地方票を必要としていたため、意図的なものと見なされた。[ 24 ] [ 25 ]
クロアチア社会主義共和国では、1990年7月に新憲法が公布され、8月にはセルビア人が多く住む地域でセルビア人による反乱であるログ革命が始まった。これにより、クロアチア議会はユーゴスラビア大統領の代表であるスティペ・シュヴァルをステパン・メシッチに交代させた。[ 26 ]しかし、メシッチが議席に着いたのはセルビアからの抗議のため、1990年10月になってからだった。
それ以降、メシッチはマケドニアのヴァシル・トゥプルコフスキ、スロベニアのヤネス・ドルノフシェク、ボスニア・ヘルツェゴビナのボギッチ・ボギチェビッチと共に、1991年3月にミロシェビッチが支持する他の4人の大統領が、ユーゴスラビア人民軍に戒厳令を課すことを可能にする非常事態宣言を宣言するよう求めたことに反対した。[ 23 ]
サプンジュが最終投票で派閥から「離反」すると、ヨヴィッチは一時的に辞任して復帰し、ブチンはブランコ・コスティッチに、サプンジュはセイド・バイラモヴィッチに交代したため、事実上大統領選は膠着状態に陥った。[ 23 ]その後まもなく、国内はエスカレートし、ユーゴスラビア紛争へと発展した。