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ブリオニ協定（ブリオニ宣言とも呼ばれる、クロアチア語: Brijunska deklaracija、セルビア語: Brionska deklaracija、セルビア語キリル文字: Брионска декларација、スロベニア語: Brionska deklaracija ）は、1991年7月7日にブリユニ諸島で、欧州共同体（EC）の政治的後援の下、スロベニア、クロアチア、ユーゴスラビアの代表によって署名された文書である。この協定は、ユーゴスラビアの将来に関するさらなる交渉が行われる環境を作り出すことを目的としていた。しかし、最終的には、ユーゴスラビアを維持しようとするアンテ・マルコヴィッチ連邦首相の努力を孤立させ、スロベニアに対する連邦政府のあらゆる形態の影響力を排除する結果となった。これは、ユーゴスラビア人民軍（JNA）がクロアチアでの戦闘に注力し、国際国境の再画定という前例を作り、ユーゴスラビア危機の解決に欧州委員会の利益を賭けることを意味する。
この合意により、十日間戦争におけるユーゴスラビア軍とスロベニア軍の敵対行為は終結した。[ 1 ]スロベニアとクロアチアは、6月25日の独立宣言に端を発する活動を3か月間停止することに合意した。この文書では、スロベニアの国境に関する国境管理と税関検査の問題、航空管制の責任、捕虜交換についても解決された。ブリオーニ合意は、スロベニアにおける合意の履行を監視するための監視団の基礎ともなった。合意成立から11日後、連邦政府はスロベニアからユーゴスラビア人民軍を撤退させた。逆に、この合意はクロアチアでの戦闘には何ら緩和効果をもたらさなかった。
1991年6月23日、ユーゴスラビアの崩壊中にスロベニアとクロアチアが独立を宣言する準備を進めていたとき、欧州共同体（EC）の外相会議は、EC加盟国が両国を外交的に承認しないことを決定した。ECはこれらの宣言を一方的な動きとみなし、代わりにユーゴスラビア社会主義連邦共和国の将来に関する交渉で支援を提供すると申し出た。同時に、ECはスロベニアとクロアチアとの直接交渉を中断することを決定した。この動きはユーゴスラビア連邦政府に歓迎された。[ 2 ]スロベニアとクロアチアは6月25日に独立を宣言し、[ 3 ] [ 4 ]翌日、ユーゴスラビア人民軍（JNA）の部隊がスロベニアの基地から展開を開始した。6月27日、JNAとスロベニア領土防衛軍（TDS）がスロベニアの国境検問所の支配をめぐって戦闘を開始し、これが10日間戦争となった。[ 5 ]
3人からなるEC代表団が6月下旬から7月上旬にかけて同地域を3回訪問し、今後の交渉を円滑にする政治合意を交渉した。代表団は、現EC議長国であるルクセンブルク、前任および次期議長国であるイタリアとオランダの外務大臣で構成されていた。[ 2 ]代表団のメンバーは、ジャック・ポース（ルクセンブルク）、ジャンニ・デ・ミケリス（イタリア）、ハンス・ファン・デン・ブルーク（オランダ）であった。代表団がベオグラードに到着する前に、ポースは記者団に対し、ECが危機を主導すると述べた。そこで代表団はセルビアのスロボダン・ミロシェヴィッチ大統領と会見したが、同大統領はクロアチアの人口に60万人のセルビア人がいるため、クロアチアがユーゴスラビア連邦から離脱する可能性を否定した。[ 3 ]
6月29日、クロアチアとスロベニアは、交渉による解決のための時間を確保するため、独立宣言を一時停止することに合意した。セルビアがこれに応じて、6月30日に連邦大統領評議会のクロアチア人メンバーであるステパン・メシッチをユーゴスラビア大統領評議会の議長に任命することへの反対を取り下げたことで、EC代表団は進展を見せたように見えた。JNAがスロベニアに駐留する部隊に兵舎に戻るよう命じたことで、成功の印象が強まった。[ 3 ] 7月1日、オランダがルクセンブルクから議長国を引き継ぎ、ポルトガルがオランダの後任として議長国を務める予定であったため、EC代表団を構成する現職、前職、将来のEC議長国という形式を維持するため、デ・ミケリスはポルトガル外相のジョアン・デ・デウス・ピニェイロに交代した。[ 6 ]
EC代表団の任務のもう一つの成果は、EC、クロアチア、スロベニア、セルビア、ユーゴスラビア政府の代表が出席した会談であった。会談は7月7日にブリユニ諸島で開催された。[ 3 ]ファン・デン・ブルーク率いるEC代表団のほか、[ 7 ]連邦大統領8人のうち5人、メシッチ、ボギッチ・ボギチェビッチ、ヤネス・ドルノフシェク、ブランコ・コスティッチ、ヴァシル・トゥプルコフスキが会談に出席した。ユーゴスラビア連邦首相アンテ・マルコビッチ、ユーゴスラビア連邦外務大臣ブディミル・ロンチャル、内務大臣ペタル・グラチャニン、国防副大臣スタネ・ブロヴェト海軍中将も出席した。[ 8 ]クロアチアからはフランヨ・トゥジマン大統領 が、スロベニアからはミラン・クチャン大統領が出席した。セルビアは、出席を拒否したミロシェヴィッチの代わりに、6月15日に辞任した元連邦議長国のセルビア人メンバーであるボリサヴ・ヨヴィッチが代表を務めた。 [ 9 ]午前8時から、EC代表団はクチャンとその補佐官と個別に会談し、次にトゥジマンとその補佐官と会談し、最後にヨヴィッチと会談した。午後には、連邦、スロベニア、クロアチアの代表団が出席して全体会議が開かれたが、ヨヴィッチは会談に不満を抱いて退席したと伝えられている。[ 10 ]
この協定は、7月5日にハーグで開催されたEC閣僚理事会で準備された。[ 11 ]共同宣言と、今後の政治交渉に適した環境の構築とユーゴスラビアへの監視団派遣に関するガイドラインを詳述した2つの付属文書から構成されていた。[ 12 ]ブリオーニ宣言またはブリオーニ協定として知られるようになったこの協定は、[ 13 ] JNAとTDSが基地に戻ることを要求し、スロベニア当局がスロベニアの国境を単独で管理すること、そしてスロベニアとクロアチアの両国が独立宣言に起因するすべての活動を3か月間停止することを規定した。[ 14 ]ブリオーニ協定で定められた監視団は、スロベニアにおけるJNAとTDSの撤退、そして最終的にはJNAのスロベニアからの撤退を監視する任務を負った欧州共同体監視団（ECMM）として具体化した。 [ 13 ]
合意事項はほとんどなく、後に署名国によって異なる解釈がなされたものの、ブリオニ協定はECの同地域への関心を確立し、7月10日にハーグで最初のECユーゴスラビア閣僚会議が開催された。 [ 15 ] ECMMはスロベニアの兵舎周辺のいくつかの膠着状態を鎮静化させ、スロベニア当局とJNAの間でJNAのスロベニアからの撤退に関する交渉を促進した。[ 13 ]クロアチアでは武力戦闘が続き、協定が署名された同じ夜にJNAがオシエク市を砲撃した。 [ 15 ]連邦大統領府は、ブリオニ協定に違反するスロベニアの行動に対応して、7月18日にJNAのスロベニアからの完全撤退を命じた。[ 16 ] ECMMの活動範囲は9月1日にクロアチアを含むように拡大された。[ 17 ] 9月中旬までに、クロアチア国家警備隊と警察がJNAの兵舎を封鎖し、JNAがクロアチア軍に対する作戦を開始したことで、戦争は激化した。[ 18 ]
ブリオニ協定は、連邦を維持しようとしたマルコヴィッチを孤立させたが、提示された問題を理解していないように見えるファン・デン・ブルークはそれを無視し、EC代表団は暗黙のうちにユーゴスラビアの解体を奨励した。[ 7 ]この協定は、ユーゴスラビア連邦の維持のために戦ったJNA指導部の一部の権威を低下させた。[ 19 ]また、この協定はクロアチアにとっても不利だった。なぜなら、クロアチアはJNAとセルビア軍から身を守ることを余儀なくされたからである。[ 14 ]この協定は、スロベニアを連邦当局、特にJNAの影響から事実上排除することで、国際国境の再編成を可能にするというセルビア民族主義者の目標の1つを達成した。[ 19 ]サブリナ・ラメットは、クチャンとミロシェヴィッチが1991年1月に合意に達し、ミロシェヴィッチがスロベニアの独立の試みにセルビアが反対しないことを保証したと指摘した。その見返りに、クチャンはミロシェヴィッチが大セルビアを創設することに関心を持っていることを理解していると表明した。[ 7 ]
当時、ECは同協定を危機を緩和する方法と捉え、ブリオニ合意と同時期に起こった小康状態をセルビアの戦略転換によるものとは考えなかった。EC代表団が総会前にヨビッチの離脱に対応しなかったこと、そして7月10日のEC外相の宣言でブリオニ合意が履行されなければECは調停から撤退すると表明したことは、スロベニア、クロアチア、ユーゴスラビア連邦とは異なり、ECが撤退しても失うものが何もないセルビアを勢いづかせるだけだった。[ 20 ]結局、ECはスロベニアの武力紛争の迅速な解決を自らの功績としたが、その外交努力が現場の状況とはほとんど関係がないことに気づいていなかった。[ 7 ]