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欧州評議会（CoE 、フランス語: Conseil de l'Europe、CdE）は、ヨーロッパにおける人権、民主主義、法の支配の維持を目的とする国際機関です。[ 3 ] 1949年に設立された欧州最古の政府間組織であり、46の欧州加盟国を代表しています。[ b ] [ 2 ]評議会は国連の公式オブザーバーです。[ 4 ]年間の通常予算は6億5600万ユーロです。[ 5 ]
この組織は欧州連合（EU）とは別個のものであるが、EUが1955年に欧州評議会のためにデザインされたオリジナルの欧州旗[ 6 ]や欧州歌[ 7 ]を採用していることから、両者を混同することがある。EUに加盟した国はこれまで一度もなく、欧州評議会に加盟していない国は存在しない[ 8 ]。戦後ヨーロッパのこれらの国家間機関を明確に別個のものと見なすのは「非常に誤解を招く」と言われている[ 9 ] [ 10 ] 。
EUとは異なり、欧州評議会は拘束力のある法律を制定することはできませんが、欧州人権条約（ECHR）を含む多くの国際条約を作成しています。この条約の規定は、多くの参加国の国内法に組み込まれています。[ 11 ]欧州評議会で最もよく知られている機関は、ECHR違反の疑いについて判決を下す欧州人権裁判所です。 [ 12 ]
欧州評議会の 2 つの法定機関は、各加盟国の外務大臣で構成される閣僚委員会と、各加盟国の国会議員で構成される欧州評議会議会(PACE) です。 [ 13 ]人権委員は、欧州評議会内の機関であり、加盟国における人権の認識と尊重を促進することを任務としています。事務総長は、この組織の事務局を統括しています。その他の主要な CoE 機関には、欧州医薬品・医療品質局(EDQM) [ 14 ]および欧州視聴覚観測所があります。
欧州評議会の本部と欧州人権裁判所は、フランスのストラスブールにあります。評議会は英語とフランス語を2つの公用語として使用しています。閣僚委員会、PACE、欧州評議会会議は、一部の業務でドイツ語とイタリア語も使用しています。 [ 15 ]
1949年の欧州評議会規約により、当初は西ヨーロッパ諸国によって組織が設立されました。ポルトガルとスペインは、それぞれ民主化への移行を経て、1976年と1977年に加盟しました。 1989年の革命とソビエト連邦の崩壊後、ワルシャワ条約機構および旧ユーゴスラビアのすべての国（コソボを除く）と、ベラルーシとカザフスタンを除くすべての旧ソ連諸国が加盟しました。ロシアは、 2022年のウクライナ侵攻後、評議会から最初に追放された国となりました。
1929年の演説で、フランスの外務大臣アリスティード・ブリアンは、共通の問題を解決するためにヨーロッパ諸国を「連邦連合」に集める組織の構想を提唱した。[ 17 ]第二次世界大戦がまだ激化していた1943年3月21日、イギリスの戦時首相ウィンストン・チャーチルは、BBCラジオ放送で初めて「ヨーロッパ評議会」の創設を公に提案した。 [ 18 ]彼自身の言葉によれば、[ 19 ]彼は「戦争の終結という未来の霧を通して」、荒廃した大陸で平和を再建し維持する方法を考えようとした。ヨーロッパが2つの世界大戦の発端となったことを考えると、そのような組織の創設は「途方もない事業」になるだろうと彼は示唆した。彼は1946年9月19日にチューリッヒ大学で行った有名な講演でこの考えに再び触れ、 [ 20 ] [ 21 ]戦後の彼の大きな名声の重みをすべてそれに注ぎ込んだ。
さらに、ヨーロッパ大陸には他にも多くの政治家や政治家がおり、その多くは欧州運動のメンバーで、静かに評議会の設立に向けて活動していた。ある者は、これを戦争の惨禍、あるいはナチス政権による人権侵害が二度と大陸で繰り返されないようにするための保証と捉え、またある者は、東側諸国の全体主義国家に対する防波堤となり得る共通の価値観に基づいた「民主主義国家のクラブ」と見なした。さらに別の者は、これを1946年にチャーチルがチューリッヒで提唱した、響き渡る「ヨーロッパ合衆国」の萌芽と捉えた。
欧州評議会の将来の構造は、 1948年にオランダのハーグで開催された欧州会議で議論された。この会議には、数百人の有力政治家、政府代表、市民社会のメンバーが集まった。[ 22 ]欧州会議の結論を受けて、ブリュッセル条約諮問委員会は欧州統合研究委員会を招集し、1948年11月から1949年1月にかけて8回会合を開き、新たな広範な欧州組織の青写真を作成した。[ 23 ]
二つの対立する考え方があった。政府代表による古典的な国際組織を支持する者と、議会代表による政治フォーラムを好む者である。最終的に、両方のアプローチは、閣僚委員会（政府代表が参加）と諮問議会（議会代表が参加）という、欧州評議会規約に記載されている二つの主要機関の創設によって統合された。この二重の政府間および議会間構造は、後に欧州共同体、NATO、OSCEにも模倣された。[ 24 ]
欧州評議会は、1949年5月5日にロンドン条約によって設立されました。この条約は、民主主義、人権、法の支配という、その活動を導くべき3つの基本的価値観を定めた設立規約です。[ 25 ]この日、ロンドンでベルギー、デンマーク、フランス、アイルランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、スウェーデン、イギリスの10カ国が署名しましたが、トルコとギリシャは3か月後に加盟しました。1949年8月10日、12の加盟国から選出された議員である評議会諮問議会の100人のメンバーがストラスブールで最初の全体会議を開催し、18回にわたって約1か月間開催されました。彼らは、戦争の傷跡がまだ癒えていない大陸をいかに和解させ、再建するかを議論し、すでに新たな東西の分断に直面していた大陸をいかに和解させ、再建するかを議論し、すべての市民の基本的人権を保護するための超国家的な裁判所という革新的な概念を打ち出し、最終的に欧州連合という分派組織の創設につながるプロセスの最初のステップを踏み出した。[ 26 ]
1949年8月、ポール＝アンリ・スパークはベルギー外務大臣を辞任し、議会の初代議長に選出された。舞台裏では、彼もまた静かに議会の設立に向けて尽力しており、初期の活動を主導する上で重要な役割を果たした。しかし、1951年12月、議長に就任して3年近く経った後、議会が「欧州政治機関」の提案を否決したことに失望し、スパークは辞任した。[ 27 ]欧州評議会が統一ヨーロッパという彼の長期的目標を達成できる立場にはないと確信した彼は、[ 28 ]すぐに経済統合を基盤とした、より有望な新しい形式で再び試み、欧州連合の創設者の一人となった。[ 29 ]
欧州評議会は設立当初、大きな熱意に包まれていました。その先駆者たちは、後に欧州人権条約となる個人の権利憲章の草案作成に着手し、加盟国政府が二度とこれを侵害できないようにと期待していました。彼らは、わずか数か月前にパリで署名された世界人権宣言の原則を部分的に参考にしました。しかし、世界人権宣言が本質的に理想論であったのに対し、欧州人権条約は当初から執行メカニズム、すなわち国際裁判所を組み込んでいました。この裁判所は、条約の条項違反の疑いを裁定し、各国政府に責任を負わせるものであり、国際司法にとって劇的な前進でした。今日、これが欧州人権裁判所であり、その判決は46の欧州諸国を拘束し、世界で最も広範な国際司法制度となっています。
評議会の最初の行動の 1 つは、 1951 年 5 月 2 日に西ドイツをその傘下に迎え入れたことであり[ 30 ] 、戦後の和解のパターンを確立し、それが評議会の特徴となり、組織が当初の 10 の創設メンバー国から今日の欧州評議会を構成する 46 か国に成長する長い「拡大」プロセスが始まった。[ 31 ]アイスランドは既に 1950 年に加盟しており、1956 年にオーストリア、1961 年にキプロス、1963 年にスイス、1965 年にマルタがそれに続いた。
2018年、1949年の欧州評議会設立以来、国家元首や政府首脳がPACEで行ったすべての演説のアーカイブがオンラインで公開された。これは「Voices of Europe」と題された2年間のプロジェクトの成果である。[ 32 ]公開当時、[ 33 ]このアーカイブには45か国の約216人の大統領、首相、君主、宗教指導者が70年間にわたって行った263の演説が含まれていたが、数か月ごとに新しい演説が追加されるため、拡大し続けている。
当時国家元首や政府首脳ではなかったものの、欧州諸機関の「創設者」とみなされている人物による初期の演説もいくつか収録されている（ウィンストン・チャーチル卿やロベール・シューマンなど）。また、8人の君主（スペイン国王フアン・カルロス1世、ベルギー国王アルベール2世、ルクセンブルク大公アンリなど）の演説や、宗教指導者（教皇ヨハネ・パウロ2世、教皇フランシスコなど）、中東および北アフリカ諸国の指導者（シモン・ペレス、ヤーセル・アラファト、ホスニ・ムバラク、レオポルド・セダール・セダール・サンゴール、ヨルダン国王フセインなど）の演説も収録されている。
スピーチの全文は、元の言語に関わらず、英語とフランス語の両方で提供されています。アーカイブは、国別、名前別、時系列順に検索できます。[ 34 ]
規約第1条(a)項は、「欧州評議会の目的は、加盟国間のより大きな結束を達成し、加盟国の共通の遺産である理想と原則を保護し実現し、加盟国の経済的および社会的進歩を促進することである」と規定している。[ 35 ]加盟は、調和、協力、良き統治、人権を求め、法の支配の原則を受け入れ、民主主義、基本的人権、自由を保障する能力と意思のあるすべての欧州諸国に開かれている。
欧州連合の加盟国は、自国の立法権と行政権の一部を欧州委員会と欧州議会に移譲するのに対し、欧州評議会の加盟国は主権を維持するが、条約（国際法）を通じて義務を負い、共通の価値観と共通の政治的決定に基づいて協力する。これらの条約と決定は、欧州評議会で協力する加盟国によって策定される。両組織は、欧州の協力と調和の共通基盤を中心とする同心円として機能し、欧州評議会は地理的に広い円である。欧州連合は、国家レベルからEUレベルへの権限移譲を通じてはるかに高いレベルの統合を実現した、より小さな円と見なすことができる。「欧州評議会と欧州連合：異なる役割、共有する価値観」[ 36 ]欧州評議会の条約は非加盟国にも署名が認められており、欧州以外の国々との平等な協力が促進される。
欧州評議会の最も有名な成果は、欧州人権条約です。これは、欧州評議会議員会議（PACE）の報告を受けて1950年に採択され、国連世界人権宣言（UDHR）に続くものです。[ 37 ]この条約により、ストラスブールに欧州人権裁判所が設立されました。同裁判所は欧州人権条約の遵守を監督し、欧州最高裁判所として機能します。欧州市民は、加盟国が自分たちの基本的人権と自由を侵害したと考える場合、この裁判所に訴訟を起こすことができます。
欧州評議会の様々な活動や成果については、公式ウェブサイトで詳細をご覧いただけます。欧州評議会は以下の分野で活動しています。
欧州評議会の機関は以下のとおりです。
欧州評議会（CoE）のシステムには、「部分協定」と呼ばれる半自律的な組織も多数含まれており、その一部は非加盟国にも開放されている。
欧州評議会は時折、加盟国の国家元首および政府首脳によるサミットを開催する。これまでに4回のサミットが開催され、4回目は2023年5月17日に終了した。[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]
欧州評議会の本部はフランスのストラスブールにあります。最初の会議は1949年にストラスブール大学宮殿で開催されましたが[ 72 ] 、欧州評議会はすぐに独自の建物に移転しました。欧州評議会の8つの主要な建物は、ストラスブールの北東部にあるヨーロッパ地区に位置しており、ル・ヴァッケン、ラ・ロベルソー、オランジュリー地区の3つの地区にまたがっています。この地区には、ストラスブールにある欧州議会の4つの建物、Arteの本部、国際人権研究所の本部も所在しています[ 73 ]。
この地域の建設は、パレ・ド・ヨーロッパの前身であるヨーロッパ宮殿（1977年に解体）の建設から1949年に始まり、2007年に新総合事務所ビル（後に「アゴラ」と命名）が2008年にオープンしたことで暫定的に終了しました。[ 74 ]ヨーロッパ宮殿とアールヌーボー様式のヴィラ・シュッツェンベルガー（欧州視聴覚天文台の本拠地）はオランジュリー地区にあり、欧州人権裁判所、EDQM、アゴラビルはロバーツァウ地区にあります。アゴラビルは、2008年3月13日にMIPIM 2008で「2007年最優秀国際ビジネスセンター不動産プロジェクト」に選ばれました。[ 75 ]欧州青少年センターはヴァッケン地区にあります。
ストラスブールに本部を置く欧州評議会は、他の都市や国にも拠点を置いている。欧州評議会開発銀行はパリに、欧州評議会南北センターはポルトガルのリスボンに、現代語センターはオーストリアのグラーツにそれぞれ設置されている。ハンガリーのブダペストとストラスブールには欧州青少年センターがある。ノルウェー政府と協力して運営されている異文化間対話、人権、民主的市民権に関する教育のための新しいリソースセンターである欧州ヴェルゲランセンターは、2009年2月にノルウェーのオスロに開設された。 [ 76 ]
欧州評議会は、ヨーロッパ大陸およびそれ以外の地域に外部事務所を構えています。アンカラ、ポドゴリツァ、スコピエ、ヴェネツィアには4つの「プログラム事務所」があります。また、バクー、ベオグラード、キシナウ、キエフ、パリ、プリシュティナ、サラエボ、トビリシ、ティラナ、エレバンにも「欧州評議会事務所」があります。ブカレストにはサイバー犯罪に関する欧州評議会事務所があります。ラバトやチュニスなどのヨーロッパ以外の首都にも欧州評議会事務所があります。[ 77 ]
さらに、欧州評議会連絡事務所が4か所あります。
加盟には主に2つの基準がある。地理的基準（欧州評議会規約第4条では、加盟は「欧州」の国であればどの国にも開かれていると規定されている）と政治的基準（規約第3条では、加盟を申請する国は民主主義的価値観を受け入れなければならない。「欧州評議会のすべての加盟国は、法の支配の原則と、その管轄区域内のすべての人による人権と基本的自由の享受を受け入れ、第1章に規定されている評議会の目的の実現に誠実に効果的に協力しなければならない」）である。[ 78 ] [ 79 ]
国際法では「ヨーロッパ」が定義されていないため、「ヨーロッパ」の定義は欧州評議会の歴史の中で繰り返し議論されてきた問題である。トルコは、大部分がアジアに位置し、一部がヨーロッパにある大陸横断国家であるにもかかわらず、1950年に加盟した。 [ 79 ] 1994年、欧州評議会議員会議（PACE）は勧告1247を採択し、欧州評議会への加盟は「原則として、国土の全部または一部がヨーロッパにある国のみに開かれているべき」とした。しかしその後、総会はアルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアにも申請および加盟の資格を拡大した。[ 79 ]
欧州評議会は、1949 年 5 月 5 日にベルギー、デンマーク、フランス、アイルランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、スウェーデン、イギリスによって設立されました。[ 80 ]ギリシャとトルコは3 か月後に加わりました。[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]アイスランド、[ 85 ] [ 86 ]西ドイツとザール保護領は1950 年に準加盟国として欧州評議会に加わりました。西ドイツは 1951 年に正加盟国となり、ザールは1955 年のザール憲章の国民投票後に西ドイツに加わった後、加盟申請を取り下げました。[ 87 ] [ 88 ]その後、オーストリア(1956 年)、キプロス(1961 年)、スイス(1963 年)、マルタ(1965 年)、ポルトガル(1976 年)が加わりました。[ 79 ]スペインは独裁者フランシスコ・フランコの死とスペインの民主化移行から2年後の1977年に加盟した。[ 89 ]次に加盟したのはリヒテンシュタイン（1978年）、サンマリノ（1988年）、フィンランド（1989年）であった。[ 79 ] 1989年の革命による共産主義の崩壊とソビエト連邦の崩壊後、ヨーロッパの以下の国々が加盟した：ハンガリー（1990年）、ポーランド（1991年）、ブルガリア（1992年）、エストニア（1993年） 、リトアニア（1993年）、スロベニア（1993年）、チェコ共和国（1993年）、スロバキア（1993年）、ルーマニア（1993年）、アンドラ（1994年）、ラトビア（ 1995年）、モルドバ（1995年）、アルバニア（1995年）、ウクライナ（1995年）、旧ユーゴスラビア・マケドニア共和国（1995年）（後に北マケドニア共和国に改名）、ロシア（1996年、2022年に追放）、クロアチア（1996年）、ジョージア（1999年）、アルメニア（2001年）、アゼルバイジャン（2001年）、ボスニア・ヘルツェゴビナ（2002年）、セルビア・モンテネグロ（後にセルビア）（2003年）、モナコ（2004年）、モンテネグロ（2007年）。[ 79 ] 2022年にロシアが追放された後、安保理は46の加盟国で構成されている。[ 2 ]
理事会メンバーのほとんどはキリスト教徒が多数派だが、イスラム教徒が多数派を占める加盟国が4つある。ボスニア・ヘルツェゴビナ[ 90 ] 、トルコ、アルバニア、アゼルバイジャン[ 79 ]である。
欧州評議会は、一部の国に正会員でなくても欧州評議会の活動に参加できる地位を与えている。非会員の地位には、準会員、特別ゲスト、オブザーバーの3種類がある。[ 79 ]準会員の地位は、第二次世界大戦での敗北以来主権を回復していない旧枢軸国のために作られたもので、現在は使用されていないが、現在のオブザーバー国の参加を強化するために再活性化するという提案がある。[ 79 ] 「特別ゲスト」の地位は、ベルリンの壁崩壊後に評議会への参加を希望した旧ソ連諸国の過渡的な地位として使用され、現在は一般的に使用されていない。[ 79 ]「オブザーバー」の地位は、民主主義、法の支配、人権を受け入れ、評議会のイニシアチブに参加したい非ヨーロッパ諸国のためのものである。[ 79 ]アメリカ合衆国は1995 年にオブザーバー国となった。[ 91 ]現在、カナダ、ローマ教皇庁、日本、メキシコ、アメリカ合衆国はオブザーバー国であり、イスラエルは PACE のオブザーバーである。[ 2 ]さらに、コソボは欧州評議会開発銀行のメンバーであり、欧州評議会のヴェネツィア委員会のメンバーでもある。[ 92 ]コソボ議会は2016年にオブザーバーとして欧州評議会議会とその委員会の活動に参加するよう招待された。[ 93 ] [ 94 ]コソボの地方自治体の代表者 2 名がオブザーバーとして地方自治体会議の活動に参加している。[ 95 ]
欧州評議会の規約は、加盟国の自主的な資格停止、強制的な資格停止、および除名について規定している。[ 96 ]規約第8条は、第3条を「重大な違反」した加盟国は代表権を停止される可能性があり、閣僚委員会は、そのような加盟国に対し、第7条に基づき評議会から脱退するよう要請することができると規定している。（規約は「重大な違反」という語句を定義していない。[ 96 ]規約第8条に基づき、加盟国が要請に応じて脱退しない場合、委員会はPACEと協議の上、その加盟国の資格を終了させることができる。[ 96 ]
1967年、軍事クーデターの後、理事会はギリシャの資格を停止し、ギリシャの軍事政権は欧州評議会から脱退した。[ 96 ]ギリシャは1974年に理事会に復帰した。[ 97 ]
ロシアは1996年に欧州評議会の加盟国となった。2014年、ロシアがウクライナからクリミアを併合し、ウクライナ東部の分離主義者を支援した後、評議会はロシアから欧州評議会議員会議（PACE）での投票権を剥奪した。[ 98 ]これに対し、ロシアは2016年に総会をボイコットし始め、2017年からは評議会への年間加盟費3260万ユーロ（3710万米ドル）の支払いを停止し[ 98 ] [ 99 ]、機関に財政的負担をかけた。[ 100 ]
ロシアは、理事会による資格停止は不当であると述べ、投票権の回復を要求した。[ 101 ]ロシアは、新事務総長の選出に間に合うように投票権が回復されない限り、理事会から脱退すると脅迫した。[ 98 ]欧州理事会事務総長のトールビョルン・ヤグランは、2018年初頭にロシアとの妥協点を見つけるための特別委員会を組織したが、この動きは、特に投票制裁が解除された場合、理事会メンバーや学術オブザーバーから、ロシアの圧力に屈したと批判された。[ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] 2019年6月、理事会の約3分の2の多数派が（118対62の投票、10の棄権で）ロシアの理事会における投票権を回復することに投票した。[ 98 ] [ 103 ]資格停止解除に反対した国には、ウクライナやバルト三国などの旧ソ連諸国があり、再加盟はロシアの悪質な活動を正常化することに等しいと主張した。[ 98 ]ロシアの理事会における権利回復を支持した国には、フランスとドイツがあり、[ 104 ]ロシアが理事会から脱退すれば、ロシア国民が欧州人権裁判所に訴訟を起こす能力を奪うことになるので有害であると主張した。[ 98 ]
2022年3月3日、ロシアがウクライナへの本格的な軍事侵攻を開始した後、安保理は安保理規約および欧州人権条約（ECHR）違反を理由にロシアの資格を停止した。この資格停止により、ロシアは安保理の閣僚理事会、PACE、バルト海諸国理事会への参加を禁じられたが、ECHRを遵守する義務は依然として残された。[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ] 2022年3月15日、ロシアを追放する投票の数時間前に、ロシアは安保理からの自主的な脱退手続きを開始した。ロシア代表団は2022年12月31日に正式な脱退を届け出る予定で、 ECHRを非難する意向を発表した。しかし、同日、安保理の閣僚委員会は、安保理におけるロシアのメンバーシップを即時終了することを決定し、ロシアは脱退メカニズムではなく、排除メカニズムによって安保理から除名されたと判断した。[ 107 ]欧州評議会から除名された後、ロシアの元大統領兼首相ドミトリー・メドベージェフは、ロシアでの死刑制度の復活を支持した。[ 108 ] [ 109 ]
欧州評議会は主に国際条約（その制度では通常「条約」と呼ばれる）を通じて活動している。条約または国際条約を起草することにより、加盟国に共通の法的基準が設定される。これらの条約は欧州条約集にまとめられている。
非加盟国による署名のために開放された条約もいくつかあります。重要な例としては、サイバー犯罪に関するブダペスト条約（カナダ、日本、南アフリカ、米国などが署名）、学習期間と学位の承認に関するリスボン承認条約（オーストラリア、ベラルーシ、カナダ、ローマ教皇庁、イスラエル、カザフスタン、キルギス、ニュージーランド、米国などが署名）、アンチ・ドーピング条約（オーストラリア、ベラルーシ、カナダ、チュニジアなどが署名）、欧州野生生物及び自然生息地の保全に関する条約（ブルキナファソ、モロッコ、チュニジア、セネガル、欧州共同体などが署名）などがあります。非加盟国は、ベニス委員会、腐敗対策国家グループ（GRECO）、欧州薬局方委員会、南北センターなどのいくつかの部分協定にも参加しています。[ 110 ]
欧州評議会の関連条約に署名および批准するための招待状は、非加盟団体の 3 つのグループに個別に送付されます。[ 111 ]
欧州評議会は、欧州連合に属する欧州連合理事会（「閣僚理事会」）や欧州理事会と混同してはならない。これらは欧州評議会とは全く別の組織であるが、両者とも欧州統合のために活動しているため、 1980年代以降、同じ欧州旗と賛歌を共有している。[ 113 ]
2000年代半ばには、欧州連合と欧州評議会の協力関係が強化され、特に文化や教育、そして国際的な司法と人権の執行においてその傾向が顕著になった。[ 114 ]
欧州連合は欧州人権条約（条約）に加盟すると見込まれている。判例の一貫性についても懸念がある。欧州司法裁判所（ルクセンブルクにあるEUの裁判所）は、判決と欧州人権裁判所（ストラスブールにある条約解釈裁判所）の判決との矛盾を防ぐため、条約をすべてのEU加盟国の法制度の一部として扱っている。条約第14議定書はEUが条約に加盟できるように設計されており、EUリスボン条約にはEUの加盟を義務付ける議定書が含まれている。したがって、EUは加盟国が現在そうであるように、人権法と外部監視の対象となる。[ 115 ] [ 116 ]
欧州評議会政治研究学校は、移行期にある国々の将来の政治、経済、社会、文化のリーダーを育成するために設立されました。国内外の専門家の参加を得て、欧州統合、民主主義、人権、法の支配、グローバリゼーションなどのテーマで毎年一連のセミナーや会議を開催しています。最初の政治研究学校は1992年にモスクワに設立されました。2020年までに、同様の方針で他の20校が設立され、協会を形成しました。[ 117 ]東欧、南東欧、コーカサス全域、および南地中海地域の一部の国々を網羅するネットワークです。これらの学校は、欧州評議会の民主主義総局（「DGII」）内の民主参加局の一部である教育局に属しています。[ 118 ]
欧州評議会と国連の協力は、1951年12月15日に両機関の事務局が署名した協定から始まった。1989年10月17日、国連総会は、欧州評議会の複数の加盟国が提案した、欧州評議会にオブザーバー資格を付与する決議を承認した。[ 119 ]現在、欧州評議会は国連のオブザーバー資格を有し、国連総会に定期的に代表を送っている。人種差別反対と女性に関する地域国連会議を主催している。人権、少数民族、移民、テロ対策の分野を中心に、多くのレベルで国連と協力している。 2016年11月、国連総会は、国連と欧州評議会との協力に関する決議（A/Res/71/17）を全会一致で採択し、人権と基本的自由、民主主義と法の支配の保護と強化に対する欧州評議会の貢献を認め、様々な分野における継続的な協力を歓迎した。
非政府組織（NGO）は、欧州評議会の国際NGO会議に参加し、政府間専門家委員会のオブザーバーになることができます。欧州評議会は、 1986年に国際非政府組織の法人格の承認に関する欧州条約を起草し、欧州におけるNGOの存在と活動の法的根拠を定めています。欧州人権条約第11条は結社の自由の権利を保護しており、これはNGOにとっても基本的な規範です。国際NGOの諮問資格に関する規則は、1993年10月18日に閣僚代理第500回会合で閣僚委員会によって採択された決議（93）38「欧州評議会と非政府組織との関係について」に付属しています。 2003年11月19日、閣僚委員会は協議の地位を参加の地位に変更し、「欧州評議会とNGOの関係を規定する規則が、国際非政府組織（INGO）の組織の政策と作業計画への積極的な参加を反映するように進化することが不可欠である」と判断した。[ 120 ]
2018年5月30日、欧州評議会は欧州サッカー連盟（UEFA）と覚書を締結した。[ 121 ]
欧州評議会はFIFAと協定を締結し、両者は共通の利益分野における将来の協力関係を強化することで合意した。サッカー競技における加盟国間の協力やサッカーの試合における安全とセキュリティに関するこの協定は、2018年10月に最終決定された。[ 122 ]
欧州評議会の特権及び免除に関する一般協定は、同組織に一定の特権及び免除を付与している。[ 123 ]
職員の労働条件は、公開されている評議会の職員規則によって規定されています。[ 124 ]欧州評議会が職員に支払う給与および手当は、 欧州評議会の特権及び免除に関する一般協定第18条に基づき非課税です。[ 123 ]
欧州評議会は、青地に12個の金色の星が円形に配置された欧州旗を制定し、1955年以来、公式シンボルとして使用しています。
1972年以来、その音楽的な国歌である「ヨーロッパの国歌」は、ルートヴィヒ・ヴァン・ベートーヴェンの交響曲第9番の「歓喜の歌」のテーマに基づいている。
1964年5月5日、創設15周年を記念して、欧州評議会は5月5日をヨーロッパの日と定めた。[ 125 ]
欧州旗の幅広い民間および公共での使用は、欧州的な側面を象徴するために奨励されている。 1980年代に同じ旗を採用した欧州連合や他の欧州機関との混同を避けるため、欧州評議会は、星を小文字の「e」で囲んだ修正版をよく使用しており、これは「欧州評議会ロゴ」と呼ばれている。[ 125 ] [ 126 ]
ヒューマン・ライツ・ウォッチと欧州安定イニシアチブはともに、欧州評議会に対し、他の国際機関（欧州連合やOCSEを含む）との重複を生み出す可能性のある政治的・経済的活動を開始したにもかかわらず、「人権を保護し確保するという本来の使命」に戻る意思と能力があることを示す具体的な行動を取るよう求めている。[ 127 ] [ 128][ 129 ] [ 130 ]
2022年10月、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が主導した新たなフォーラムである「欧州政治共同体の初サミット」として、44か国による新たな汎ヨーロッパ会議が開催された。脇に追いやられた欧州評議会は、この展開に「困惑」したと伝えられており、報道官は「人権、民主主義、法の支配の分野では、そのような汎ヨーロッパ共同体は既に存在している。それは欧州評議会である」と述べている。[ 131 ]この新たなフォーラムの特徴は、ロシアとベラルーシが意図的に除外されていることである。[ 131 ]当時、ロシアはもはや欧州評議会のメンバーではなく、ベラルーシは非メンバーとして部分的にしか参加していなかったため、これは別の組織の必要性を説明するものではないと見られている。
アゼルバイジャンが2001年に欧州評議会に加盟した後、評議会と議会の両方が、アゼルバイジャンでの選挙不正と人権侵害への対応が弱いと批判された。[ 132 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは2014年、アゼルバイジャンが評議会の閣僚委員会の6か月間の輪番議長国を務めることを許可したとして欧州評議会を批判し、アゼルバイジャン政府による人権擁護者、反体制派、ジャーナリストへの弾圧は「欧州評議会への約束に対する明らかな軽蔑を示している」と書いた。[ 133 ] 2017年、アゼルバイジャン政府高官による贈収賄疑惑と評議会での「キャビア外交」への批判を受けて内部調査が開始された。[ 134 ] [ 135 ] 10か月の調査の後、2018年に219ページの報告書が発行された。[ 132 ]調査では、欧州議会の複数の議員が欧州評議会の倫理規定に違反し、汚職の疑いが「非常に高い」と結論付け、前議長のペドロ・アグラムント氏を強く批判し、2017年に圧力により辞任する前に「汚職行為」に関与していたと示唆した。[ 132 ]また、調査ではイタリア人議員のルカ・ヴォロンテ氏を「汚職行為」の容疑者として名指しした。[ 132 ]ヴォロンテ氏はイタリア警察の捜査を受け、2017年にイタリア検察当局から、欧州議会でアゼルバイジャンのために働く見返りに239万ユーロ以上の賄賂を受け取ったこと、また2013年にアゼルバイジャンの政治犯虐待に関する非常に批判的な報告書の否決を画策する上で重要な役割を果たしたとして告発された。[ 134 ] [ 135 ] [ 136 ] 2021年、ヴォロンテはアゼルバイジャン当局者から賄賂を受け取り、同国の人権記録に対する批判を弱めた罪で有罪判決を受け、ミラノの裁判所から懲役4年の刑を言い渡された。[ 137 ]
英語とフランス語は欧州評議会の公用語です。
1949年5月5日、ロンドンのセント・ジェームズ宮殿で、ベルギー、デンマーク、フランス、アイルランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、スウェーデン、英国の外務大臣が欧州評議会設立条約に署名した。
ギリシャとトルコは、1949年8月9日に欧州評議会の11番目と12番目の加盟国となった。
アイスランドは1950年3月7日に欧州評議会の13番目の加盟国となった。