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国際NGO会議は、 1949年に設立された欧州の組織である欧州評議会において市民社会を代表する機関です。欧州評議会には約7億人の市民を擁する46の加盟国があり、本部はフランスのストラスブールにあります。現在の議長はゲルハルト・エルミッシャーです。[ 1 ]
欧州評議会国際NGO会議は、意欲的な市民が自由かつ革新的な方法で参加できる場であり、欧州の構築に直接貢献できる機会を提供する。これは、国際的な政府間組織において制度的な役割を担う唯一のNGOの集まりである。
1951年5月の第8回会合において、閣僚委員会は「欧州評議会の権限の範囲内にある事項を扱う国際非政府組織との協議について、欧州評議会を代表して適切な取り決めを行うことができる」と表明した（決議（51）30Fe）。1972年10月には、国際非政府組織（INGO）の「協議資格に関する規則」を採択した（決議（72）35）。
欧州評議会事務総長ゲオルク・カーン＝アッカーマンは国際NGOとの協力を強化し、国際NGO同士が組織化すべきだと提言した。これを受けて、1976年1月に連絡委員会が設立された。連絡委員会は、「欧州評議会に諮問資格を有する国際NGO総会」で選出された17の国際NGOで構成された。1979年、閣僚委員会は、政治局内に連絡委員会の事務局を設置し、国際NGOが利用できる通訳室と会議室を提供することを決定した。連絡委員会は、共同作業の資金を調達するため、1995年に国際NGOからの任意拠出金を受け付ける「INGOサービス」という協会を設立した。閣僚委員会はこの取り組みを支援し、15,000フラン（2009年換算で10,200ユーロ）を拠出した。
1991年、国際NGO総会は、国際NGOが特定のテーマに関する課題に共同で取り組み、関係する分野との協力関係を強化するために「グループ」を設置し、グループ間の相乗効果を高めることを可能にした。
国際NGOとの協力関係をより柔軟かつ容易にし、同時に協議資格取得のための条件を強化するため、閣僚委員会は1993年10月に「欧州評議会と国際非政府組織との関係に関する」新たな決議（決議（93）38）を採択した。
2001年10月、閣僚代理らは、「欧州評議会がNGOとの関係をより有効に活用し、その目的を達成できるよう、欧州評議会と国際非政府組織との関係に関する閣僚委員会決議（93）38を改正する可能性を検討する」ことを決定した。連絡委員会と総会はこの作業に関与した。
2003年11月19日、閣僚委員会は、協議資格を参加資格に変更しました（決議Res（2003）8） 。これは、「欧州評議会とNGOとの関係を規定する規則が、国際非政府組織（INGO）の同組織の政策および作業計画への積極的な参加を反映し、INGOの参加および運営委員会や政府専門家委員会、その他閣僚委員会の補助機関へのアクセスを容易にするように進化することが不可欠である」こと、そして「欧州評議会で参加資格を有するすべてのINGOの民主的に選出された代表機関として連絡委員会が果たすべき重要な役割、およびINGOのテーマ別グループがそれらの集合的な声、ひいては各分野で活動する何百万もの欧州市民の声として果たすべき重要な役割」を認識したためです。
同時に、閣僚委員会は国内NGOのためのパートナーシップの地位を創設しました（決議（2003）9）。国内および地方のNGOが欧州評議会の成果からより多くの恩恵を受け、その活動に貢献できるようにすることは、INGO会議の優先事項の一つです。
参加資格を得た国際NGOは、組織の運営方法を調整し、2005年1月には総会が「欧州評議会国際NGO会議」という名称を与えられ、新しい議事規則が採択された。同年の欧州評議会の活動報告書には、「この名称変更は、国際NGOが欧州評議会内のパートナーとして政治的に認められたことを反映している」と記されている。[ 2 ]
2005年5月にワルシャワで開催された欧州評議会首脳会議（第3回）において、国際NGO会議の議長が初めて公式な立場で発言する機会を得ました。この首脳会議に関連して、国際NGO会議はワルシャワ大学で臨時会合を開催し、草の根レベルとの連携を通じて欧州評議会を支援し、政治家の行動と市民のニーズやビジョンとのギャップを縮めていくという決意を改めて表明しました。
2005年12月、閣僚委員会は、INGO会議が運営委員会や、議会総会や地方自治体会議などの下部組織に代表者を派遣できることを規定した（決議（2005）47）。政治的承認に続いて、INGO会議と事務局が組織する活動の運営予算が段階的に増加し、事務局の強化が行われた。2008年6月、INGO会議は、欧州評議会の他の柱にその機能をさらに適合させるために、組織を改革した。
欧州評議会における国際NGOの代表活動の特徴は、それがボランティアベースで行われている点にある。一方では、国際NGO代表は、国際NGO会議の組織内で公式な役割を担っているか否かにかかわらず、その活動に対して一切報酬を受け取らない。他方では、ストラスブール滞在中の旅費と滞在費は、代表者自身または所属する国際NGOが負担する。ただし、例外として、常任委員会の委員は、会議の4回の通常年次会合における旅費を欧州評議会から払い戻される。つまり、代表活動は各国際NGOの人的資源と財政資源に左右されるということである。
欧州評議会国際NGO会議は、2010年時点で参加資格を有する366の国際NGOで構成され、非政府組織の主要な意思決定機関です。同会議は、欧州評議会の「クアドリローグ」（欧州評議会の4つの柱、すなわち閣僚委員会、議会、地方自治体会議、国際NGO会議間のパートナーシップ）への参加を組織するために必要な一般的な行動を特定します。また、参加システムが適切に機能することを確保し、欧州評議会における市民社会の政治的発言力を強化するのに役立てます。さらに、政策方針を決定し、行動計画を策定・採択します。国際NGO会議は、欧州評議会議会の通常会期中にストラスブールで年3～4回開催されます。議長は、3年ごとに選出される現職の議長が務めます。国際NGO会議の現議長であるジャン＝マリー・ヘイト氏は、2009年1月に選出された。
2009年5月のマドリード宣言において、閣僚委員会は「四者協議」におけるINGO会議の役割を確認し、「国際非政府組織（INGO）会議の協力を得て、現場での活動を称賛する市民社会との交流を発展させることも、我々の優先事項の一つであり続ける」と述べている（CM(2009)50 final 2009年5月12日）。
この「四者協議」の好事例は、欧州評議会の四者構成の利害関係者によって運営されている「民主主義の未来フォーラム」に見られる。これは、その横断的な影響力を保証するものである。この「四者協議」のもう一つの例は、国際NGOが設立に貢献した欧州評議会の南北センターである。2010年1月、南北センターと国際NGO会議の間で協力協定が締結され、両者の連携が強化された。
常任委員会は、非政府組織（NGO）の第二の意思決定機関です。INGO会議およびその事務局に対して諮問および提案を行う役割を担い、INGOのコミットメントを表明する勧告および決議を採択します。INGO会議とその委員会間の調整を担当し、欧州評議会における他のパートナーの活動へのINGOの参加を促進します。事務局は、 INGO会議およびその常任委員会の会議の議題を作成し、これら二つの機関によって採択された決定を実行します。
会期中および会期外において、主な活動は3つの委員会によって行われ、そこでは地域、国、欧州レベルで活動する国際NGOが、欧州評議会の管轄事項に関する問題について協力している。
委員会
ジェンダー平等というテーマに取り組む代表者が、2012年1月に選出される予定です。
委員会は、運営委員会および下部組織への提出資料を作成し、事務局と協力して欧州評議会および加盟国におけるこれらの問題に関する活動を組織し、国際NGO会議またはその常設委員会で採択される欧州評議会の他の柱への宣言および勧告案を作成する。また、総局および欧州評議会の他の構成員と専門知識を共有する。
こうした共同作業に加え、国内外のNGOは、専門家として個別に欧州評議会の様々な機関や総局と協力関係を築いている。
委員会は、議会総会および地方自治体会議の委員会と連携して活動しています。委員会は、議会総会の要請に基づき、または自らのイニシアチブで声明を発表します。この協力関係を強化するため、議会総会は2007年11月に「議会総会と国際NGO会議との協力」に関する決議（決議1589（2007）1）を採択し、「国際NGO会議の活動計画には、議会総会の優先事項と密接に関連するいくつかの主要テーマが含まれていることを満足をもって確認した。このことを踏まえ、市民参加と市民社会との対話をさらに発展させることを目的とした協力関係の強化に向けて、追加的な措置を講じるべきであると確信している」と述べています。
2008 年 5 月、地方自治体会議と国際NGO会議は、「選挙期間外の市民参加のための進歩的かつ適切な手続きを促進するための、欧州評議会加盟国の地方自治体とNGO間のパートナーシップに関する決議」を採択した。[ 4 ] この覚書は、主に、欧州評議会とは何のつながりもない大多数の国内および地方のNGOの立場を強化するために作成された。
2010年4月、国際生物多様性年中に、INGO会議のジャン＝マリー・ヘイト議長、議会総会のメヴリュット・チャヴショール議長、および議会のイアン・ミカレフ議長代行が、初めて共同宣言「生物多様性のために共に働く」に署名した。
INGO会議は、欧州評議会加盟国およびベラルーシにおける市民社会の強化にも取り組んでいます。そのため、NGO法に関する専門家評議会を設立し、主に欧州における非政府組織の法的地位に関する閣僚委員会の加盟国への勧告（CM/Rec（2007）14）の実施状況を監視しています。
2009年10月、欧州評議会は意思決定プロセスにおける市民参加のための優良実践規範を採択し、閣僚委員会はこれを「欧州評議会の参考文書として、また欧州諸国における公共問題への市民の関与を促進する枠組みのさらなる発展の基礎として」認めた（2009年10月21日閣僚委員会宣言）。
さらに、INGOカンファレンスは2006年以来、中央ヨーロッパおよび東ヨーロッパ諸国のNGOを対象とした地域NGO会議を開催しています。これらの会議は、ワルシャワ、キエフ、ペンザ（ロシア連邦）、そして昨年2010年6月にはヴィリニュス（リトアニア）で開催されました。