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欧州安全保障協力機構 | |
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 ロゴ
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| 事務局 | ウィーン、オーストリア |
| 公用語 | 英語、フランス語、ドイツ語、イタリア語、ロシア語、スペイン語 |
| タイプ | 法人格 を持たない政府間組織 |
| 会員資格 | 参加国57カ国 協力パートナー11カ国 |
| リーダー | |
• 会長就任 | イアン・ボルグ |
| マッテオ・メカッチ | |
| テレサ・リベイロ | |
| カイラト・アブドラクマノフ | |
• 事務総長 | ヘルガ・シュミット |
| 設立 | |
| 1973年7月 | |
• ヘルシンキ協定 | 1975年7月30日～8月1日 |
• パリ憲章 | 1990年11月21日 |
• OSCEの名称変更 | 1995年1月1日 |
| エリア | |
• 合計 | 50,119,801 km 2 (19,351,363 平方マイル) |
| 人口 | |
• 2023年の推定 | 1,300,028,916 [1] ( 3位) |
• 密度 | 25/km 2 (64.7/平方マイル) |
| GDP （名目） | 2023年推定 |
• 合計 | 56兆8,130億米ドル[2] |
• 一人当たり | 43,701米ドル |
ウェブサイト osce.org | |
欧州安全保障協力機構（OSCE ）は、ヨーロッパ、北米、アジアの加盟国からなる地域安全保障志向の政府間組織である。その任務には、軍備管理、人権促進、報道の自由、自由で公正な選挙などの問題が含まれる。約3,460人の職員を雇用しており、そのほとんどは現地活動に従事しているが、オーストリアのウィーンにある事務局やその機関にも勤務している。 [3]国連ではオブザーバー資格を有している。[4]
OSCEは1975年に設立された。冷戦時代に西側諸国と東側諸国の協議の場として設立された。[5]参加57カ国のほとんどはヨーロッパ諸国だが、アジアや北米にも加盟国がある。参加国は北半球の陸地の大部分を占めている。
OSCE は早期警戒、紛争予防、危機管理、紛争後の復興に取り組んでいます。
歴史
ルーツ
この組織の起源は、1975年の欧州安全保障協力会議（CSCE）にある。1950年代から欧州安全保障グループに関する協議は行われていたが、冷戦の影響で実質的な進展は見られず、 1972年11月にエスポーのディポリで協議が開始された。この協議は、東欧の共産主義諸国に対する支配を維持するために協議を利用しようとしたソ連の提案で開催され、フィンランドのウルホ・ケッコネン大統領は中立政策を強化するために協議を主催した。一方、西欧諸国は、この協議を地域の緊張緩和、経済協力の促進、共産主義圏の住民に対する人道的改善の手段とみなした。
会談の勧告は「ブルーブック」の形で、「ヘルシンキプロセス」と呼ばれる3段階の会議の実際的な基礎となった。[6] CSCEは1973年7月3日にヘルシンキで開かれ、35カ国が代表を派遣した。第1段階では、ブルーブックに従うことで合意するのにわずか5日しかかからなかった。第2段階は主な作業段階であり、 1973年9月18日から1975年7月21日までジュネーブで実施された。
第二段階の成果はヘルシンキ最終文書であり、これは1975年7月30日から8月1日までフィンランディア・ホールで開催された第三段階において、参加35カ国によって署名された。会議の議長を務めた ローマ教皇庁の外交官アゴスティーノ・カザローリ枢機卿によって開会された。
関係改善と法律の実施という概念は、ベオグラード（1977年10月4日～1978年3月8日）、マドリード（1980年11月11日～1983年9月9日）、ウィーン（1986年11月4日～1989年1月19日）での主要会合を含む一連のフォローアップ会議を通じて発展した。
コペンハーゲンの約束は、「人権と基本的自由の促進と保護を求める非政府組織を結成し、参加し、効果的に活動する権利を含む、平和的な集会と結社の自由の権利を個人が行使できるようにすること」を目的として書かれた。[7]
モスクワメカニズムは1991年に合意された。[8]
CSCEがOSCEに
ソ連の崩壊により、 CSCEの役割は変化する必要に迫られました。[なぜ? ] 1990 年 11 月 21 日に調印された「新ヨーロッパのためのパリ憲章」がこの変化の始まりとなりました。このプロセスは、1994 年にブダペストで開催された会議の結果に基づき、1995 年 1 月 1 日に CSCE が OSCE に改名されたことで完了しました。OSCE には、正式な事務局、上級評議会、議会、紛争予防センター、自由選挙局 (後に民主制度・人権局となる) が設けられました。
1996 年 12 月、「21 世紀に向けたヨーロッパのための共通かつ包括的な安全保障モデルに関するリスボン宣言」は、ヨーロッパ大陸における 安全保障の普遍的かつ不可分な性質を確認しました。
1999年11月19日、イスタンブールでOSCEは2日間の首脳会談[9]を終え、チェチェン[10]の政治的解決を求め、欧州安全保障憲章[9]を採択した。
OSCEは、民主制度・人権局（ODIHR）を通じて加盟国の選挙を監視し、評価している。これは、組織が遵守する相互基準に沿って、公正で透明な民主的プロセスを支援するためである。1994年から2004年にかけて、OSCEは150以上の選挙を監視するために監視団を派遣したが、その多くは新興民主主義国の選挙に焦点を当てていた。[11] 2004年、米国政府の招待により、ODIHRはOSCE加盟国6カ国からの参加者からなる評価ミッションを派遣し、その年の米国大統領選挙を監視し、報告書を作成した。[12] OSCEは2002年と2003年にフロリダ州とカリフォルニア州の州レベルの米国選挙を監視したことはあったが、米国大統領選挙が監視対象となったのはこれが初めてであった。[11]
OSCEに対する批判
OSCE加盟国は、ロシア、時にはベラルーシがOSCEの決定すべてを拒否できる立場にあるとして同機構を批判しており、モスクワは長年にわたり同機構の予算承認、OSCE公式行事の開催、任務の延長を認めていない。2023年11月、ロシアは2024年からのエストニアの議長任命を拒否した。[13]
OSCEのミッションと活動
1992年ジョージア伝道
ジョージアへのOSCEミッションは1992年11月に設立され、首都トビリシに本部を置いている。ミッションの任務は2008年12月31日に終了した。この間、ミッションは2008年8月のロシア・ジョージア戦争の勃発を制御する力を持たなかった。[14]
1993年 モルドバへのミッション
モルドバへのミッションの目的は、トランスニストリア紛争のあらゆる側面における包括的かつ永続的な政治的解決を促進し、トランスニストリアに特別な地位を与え、国際的に認められた国境内でモルドバ共和国の独立、主権、領土保全を強化することである。[15]
欧州安全保障協力機構（OSCE）は外交交渉のプラットフォームとして5+2形式を推進したが、これは2005年に始まり、2006年にロシアとトランスニストリアによって中断された後、2012年に再開され、その後10年間ゆっくりと進展した。2022年のロシアのウクライナ侵攻後、両国が戦争状態にあったため、このプロセスは停止した。
2022年12月、ロシアは年間任務の更新を6か月間に制限することで阻止し、2023年6月にはさらに6か月間制限した。[16]
1995年ボスニア・ヘルツェゴビナへのミッション
ボスニア戦争は1995年にデイトン合意で終結し、継続中のOSCEミッションは、持続可能な民主的制度の構築、良好な統治と人権原則の強化、多国籍・多民族の民主社会の発展の支援を通じて、永続的な平和を確保し、安定した安全で民主的な国家を建設することを支援することを任務としている。[17]
1998年コソボミッション
OSCEコソボ検証ミッションは1998年10月に常設理事会によって設立され、ミロシェビッチ政権の抵抗により1999年6月に閉鎖された。[要出典]
1999 年の OSCE コソボ派遣団はコソボでの活動を引き継ぎ、制度と民主主義の構築、そして人権に重点を置いています。
2008年のコソボ独立宣言をめぐる事件に対する欧州安全保障協力機構（OSCE）の監視拒否は、ロシア国内で未だに不満を募らせている。[18]
2001 マケドニアへの宣教
現在進行中のマケドニアミッションは、2001年に北マケドニアで発生した武力紛争に終止符を打ったオフリド枠組み合意の実施を監視し、支援しています。
2001年セルビアへのミッション
現在のセルビアへのミッションは、 2000年にスロボダン・ミロシェヴィッチがセルビア・モンテネグロの大統領としての権力を失った後に開始されました。ミッションの任務は、当局と市民社会を支援し、少数民族の権利を含む民主的発展と人権保護に努めることです。民主化、寛容、法の支配を促進することです。[19]
2006年モンテネグロへのミッション
現在のミッションは、OSCEの監視下で行われた2006年のモンテネグロ独立住民投票から始まり、安全保障と安定の政治軍事的側面および人的側面を含むOSCEの原則と約束の実施を支援し促進することを目的とした任務が付与されました。[20]
2012年テキサス州選挙
2012年11月の米国大統領選挙の前に、OSCEはテキサス州と他の米国の州に選挙監視団を派遣する意向を発表した。これを受けて、テキサス州のグレッグ・アボット司法長官はヒラリー・クリントン国務長官 とOSCEに書簡を送り、 [21] OSCE職員がテキサス州の選挙管理委員会の敷地内に入りテキサス州法に違反した場合は逮捕すると脅した。[22]これに対し、米国務省はOSCEの監視団は免責特権を享受していると述べた。[23]結局、選挙中、OSCEとテキサス州当局の間で何の事件も記録されなかった。
2017年トルコ憲法改正国民投票
2017年4月、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、トルコ憲法改正国民投票で反対派の「反対」運動家らが禁止措置、警察の介入、逮捕に直面したと報告した欧州安全保障協力機構（OSCE）を批判した。エルドアン大統領は「今や欧州安全保障協力機構は、結果が「賛成」であれば多くの問題があると言っている。あなたは何者だ？まず第一に、あなたは自分の立場を知るべきだ。これはあなたの義務ではない」と述べた。[24] [25] [26]
ウクライナにおけるOSCEの関与（2014年～2021年）
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2014年3月21日、欧州安全保障協力機構（OSCE）はウクライナ政府の要請により、特別監視団をウクライナに派遣した。 [27]この監視団は賛否両論の評価を受けている。一部の観察者は「国際社会の目と耳」としてのその役割を称賛しているが、[28]他の観察者は、この監視団がロシアまたはウクライナに偏っていると非難している。
2014年4月27日、スロビアンスク市を制圧したギルキングループは、OSCE特別監視団（OSCE SMM）のメンバー8人を人質にした。[29]このグループは、ヴャチェスラフ・ポノマレフを市長に任命した。
ドンバス戦争中、OSCEの監視員がロシアの分離主義者に同組織のマークが付いた車両での移動を許可した。これにより、OSCEは戦争に偏っており、停戦仲介の任務を遂行する意欲がないとの非難が巻き起こった。同組織はこの事件を遺憾とする声明を発表した。[30]
さらに、ロシアのグコヴォとドネツクの検問所におけるOSCE監視団（特別監視団とは組織的に別）も、ロシアとウクライナの国境にある2つの検問所のみが現在監視されているとの批判を受けており、当時のOSCE駐在米国大使ダニエル・バー氏はこれを「極めて不十分」と評した。[31]
このミッションは、国境監視を支援するためにドローンを配備するのに数か月かかり、ロシアの電子攻撃のために数週間使用した後に撤退したため、批判されている。ドローンは2018年に紛争を監視するために再導入された。[32]
2014年、ウクライナ国防省の顧問は、マリウポリ近郊に駐留するOSCE監視団の約80％がロシア国民であり、その多くがFSBやGRUなどのロシアの治安機関とつながりがあると誤って主張した。実際には、マリウポリの監視団17人のうち1人がロシア国民だった。[33]全体として、監視団は720人中39人、つまり5.4％がロシア国民であると報告している。[34]この組織はまた、紛争中にウクライナ軍の位置をロシア軍に漏らした疑いで非難されている。[35] [36] [37] [38] [39]
2014年12月1日、調査団は「現地停戦を促進し、発電所の修理作業を監視する」ためにこの地域にいたが、「不特定の集団の間で砲撃の応酬を聞いた」こと、「砲弾がSMMの陣地の東約1kmに着弾したため、SMMは安全上の懸念から撤退した」と報告している。さらに、報告書は「JCCCのSMMチームはスタロミハイリウカのSMMチームと常に連絡を取っていた」と述べている。負傷した監視員については何も言及されていない。[40]
2015年10月27日、停職処分を受けたOSCE監視官が、彼がロシアの中央情報局の元職員であったことを確認した。停職処分を受けたSMMは、彼がその職に就くのに何の問題もなく、OSCEもウクライナ保安局も彼の経歴を徹底的に調べなかったと述べた。[41]この報告を受けて、OSCEは、同監視官が組織の行動規範に違反したため解雇されたというコメントを発表した。[42]
2016年4月6日、ロシアの分離主義者の結婚式に出席したOSCE監視員の写真が明らかになった。結婚式は2015年6月に行われた。OSCEはこの事件について遺憾の意を表し、「写真の監視員が示した非専門的な行為は個人的な事件であり、他の監視員の評判に影を落とすために悪用されるべきではない」との声明を発表した。OSCEは、監視員はもはやOSCE特別監視団に所属していないと報告した。[43]
2017年4月、OSCEの車両が地雷に衝突し、SMMメンバー1名が死亡、2名が負傷した。[44] 2台の装甲車両がルハンシク近郊をパトロール中、1台が地雷に衝突した。[45]死亡した男性はアメリカ人救急隊員で、負傷者にはドイツ人女性とチェコ共和国人男性が含まれていた。[45]
2018年7月18日、ドイツの放送局ARDは、ロシアの諜報機関がOSCE職員からウクライナ特別監視団の活動に関する内部情報を入手したと報じた。内部情報には監視員のアルコールや女性の好み、財政状況、ウクライナでの連絡先などが含まれていた。OSCEは声明を発表し、このセキュリティ侵害疑惑について懸念を表明した。[46]
ロシアは、このミッションのメンバーがウクライナSBUのために働き、親ロシア派分離主義者をスパイしていると非難している。[47]さらに、ロシアは、分離主義勢力の部隊の動きを報告した後、このミッションが偏見を持っていると非難し、ウクライナからの同様の動きを無視していると非難した。[48]ロシア外務大臣はまた、このミッションがウクライナの政府支配地域における人権と少数派の権利に十分な注意を払わなかったと主張している。さらに、彼は、このミッションが停戦違反をどちらの側にも明確に帰属させなかったと批判した。[49]
2022年アルメニアへのミッション
アルメニア・アゼルバイジャン国境危機を受けて、2022年10月21日から27日にかけてOSCEニーズ評価チームがアルメニアに派遣された。この要請はアルメニア政府から出された。OSCEはアルメニア・アゼルバイジャン国境を監視するために国際専門家を派遣した。[50]
ウクライナにおけるOSCEの関与（2022年～現在）
2022年のロシアによるウクライナ侵攻は2月24日に始まった。ウクライナにおけるOSCEの任務はロシアの反対により2022年3月31日に失効した。2022年4月24日、OSCEはドネツクとルハンスクでの職員4名の拘留に抗議したが、誰が拘留したかは明らかにしなかった。[51] 9月20日、ルハンスク人民共和国の裁判所はウクライナのOSCE職員2名に「米国に対する大逆罪とスパイ活動の疑い」で懲役13年の判決を下した。[52]
2022年3月、参加45カ国は、ウクライナの支援を得て、ベラルーシの支援を受けたロシア連邦によるウクライナに対する戦争で犯された違反行為や虐待に関する独立した専門家ミッションの設置を目的としたモスクワメカニズムの発動を推進した。[ 53] [54]専門家ミッションの報告書は、2022年4月13日にOSCE常設理事会に提出され、ウクライナにおけるロシア軍による国際人道法違反の明確なパターンを記録した。[55] OSCE/ ODIHRは、ウクライナにおける国際人道法および国際人権法違反の監視を続けている。[56] [57] [58] [59] [60] [61]
2022年6月2日、同じ45の参加国は、2022年4月に公表されたモスクワメカニズムの報告書の調査結果を検討し、フォローアップし、それを基に構築するための新しい専門家ミッションを設置するため、再びモスクワメカニズムを発動した。[62] [63] 2022年7月14日にOSCE常設理事会に提出されたその後の報告書は、前回のミッションの結果を確認し、主にロシア軍に起因する国際人道法の明白な違反、および特にロシア連邦の実効支配下にある地域での広範な人権侵害を特定した。[64]
ロシア代表団は、2022年12月に開催される第29回欧州安全保障協力機構（OSCE）閣僚理事会に招待されなかった。同理事会では、ロシアのウクライナに対する継続的な戦争によって生じた影響と地域の安全保障上の課題について代表団が検討した。ロシアが責任を負うべき賠償金を評価するよう求める声もあった。
ロシアはウクライナ侵攻開始以来、かつて欧州安全保障協力機構（OSCE）のウクライナ特別監視団が使用していた装甲車両270万ユーロ相当を押収している。2023年1月にロシアのOSCE代表がヘルガ・シュミットOSCE事務総長に送った書簡によると、71台のトラックと車が「証拠」としてルハンスク人民共和国とドネツク人民共和国に持ち込まれ、元OSCE職員に対するスパイ活動の刑事訴訟が開始された。[65]
OSCE議会総会
2004年、OSCE議員会議は米国大統領選挙に選挙監視員を派遣した。当時のOSCE議員会議の議長は民主党下院議員のアルシー・ヘイスティングスであった。ヘイスティングスは以前に米国議会から汚職の疑いで弾劾されていた。OSCEはヘイスティングスの過去とOSCEの任務が民主主義と市民社会の価値を促進することであったという事実により、党派主義と二重基準の批判に直面した。[66]
2010年、欧州安全保障協力機構（OSCE）の議員会議は、透明性と民主主義に欠けているとラトビア代表団から内部から批判された。1992年の組織発足から2015年まで同職を務めたOSCE議員会議事務局長スペンサー・オリバー（1938年生まれ）は、ラトビアのアルティス・パブリクスからの挑戦に直面した。OSCE議員会議の規則によれば、現職の事務総長は、全員一致で1票差でのみ交代できる。パブリクスは、この規則を「選挙を監視する組織の観点からすると非常に衝撃的」と呼んだ。[67]
あらすじとメンバー一覧
言語
OSCEの6つの公用語は、英語、フランス語、ドイツ語、イタリア語、スペイン語、ロシア語です。[68]
参加国
協力パートナー
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法的地位
OSCEのユニークな点は、その憲章が拘束力を持たないことである。ヘルシンキ最終文書は、各国の議会によって批准された正式な条約ではなく、その条項に基づいてヨーロッパの安全と協力を構築するという、すべての署名国の政府首脳による政治的コミットメントを表している。これにより、OSCEは協力の改善に向けた柔軟なプロセスであり続けることができ、実施に関する紛争や制裁を回避することができる。[71]
これらの公約に同意することで、署名国は初めて、自国の国民の扱いも正当な国際的関心事であると認めた。OSCEのこのオープンなプロセスは、ソ連と東ヨーロッパにおける民主主義の構築に貢献し、冷戦の終結につながったとしばしば評価されている[要出典]。しかし、ほとんどの国際政府間組織とは異なり、OSCEは憲章に法的効力がないため、国際法人格を持っていない。[71]その結果、本部があるオーストリアは、ウィーンでのOSCEの存在に関する法的協定に署名できるように、OSCEに法人格を付与しなければならなかった。
構造と制度
組織の政治的な方向性は首脳会談で国家元首または政府首脳から示される。首脳会談は定期的でも予定されているわけでもなく、必要に応じて開催される。[72]前回の首脳会談は2010年12月1日と2日にアスタナ（カザフスタン）で開催された。組織の高レベルの意思決定機関はOSCE閣僚理事会であり、毎年末に会合を開く。大使レベルでは、OSCE常設理事会が毎週ウィーンで開催され、定期的な交渉および意思決定機関としての役割を果たしている。常設理事会の議長は、議長を務める参加国のOSCE大使である。
閣僚理事会と常任理事会に加え、安全保障協力フォーラムもOSCEの意思決定機関である。同フォーラムは、1999年のウィーン文書に基づく査察の方式など、主に軍事協力に関する事項を扱っている。[73]
OSCE の事務局はオーストリアのウィーンにあります。また、コペンハーゲン、ジュネーブ、ハーグ、プラハ、ワルシャワにも事務所があります。
2021年10月現在[アップデート]、OSCEは事務局と機関に609人、17の現地活動に2,959人を含む3,568人の職員を雇用している。[74]
欧州安全保障協力機構（OSEC）の議員議会は、 57の加盟国から323名の議員によって構成されている。議員議会は、主に常任委員会、事務局、3つの一般委員会（政治・安全保障委員会、経済・科学・技術・環境委員会、民主主義・人権・人道問題委員会）を通じてその機能を遂行している。[75]
議会議会は、政治や安全保障、経済や環境問題、民主主義や人権などの問題に関する決議を可決します。これらの決議や勧告は、OSCE 加盟国議員の集合的な意見を代表しており、すべての参加国が OSCE の義務を遵守することを確実にすることを目的としています。また、議会議会は議会外交にも関与しており、広範な選挙監視プログラムを実施しています。
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OSCE最古の機関は、 1990年のパリ・サミットでの決定を受けて1991年に設立された民主制度・人権局（ODIHR）である。ポーランドのワルシャワに本部を置き、選挙監視、民主的発展、人権、寛容と無差別、法の支配、ロマとシンティの問題の分野でOSCE管轄地域全体で活動している。ODIHRは1995年以来300回以上の選挙と国民投票を監視し、5万人以上の監視員を派遣してきた。管轄地域外での活動は2度あり、2004年10月9日のOSCE協力パートナーであるアフガニスタンの大統領選挙に技術支援チームを派遣したほか、2005年9月18日の議会選挙と州議会選挙を支援する選挙支援チームを派遣した。ODIHRはイタリアのマッテオ・メカッチ氏が所長を務める。
1997年12月に設立されたOSCEメディアの自由に関する代表事務所は、OSCE参加国における表現の自由の侵害について早期に警告を発する監視機関として機能しています。代表はまた、表現の自由とメディアの自由に関するOSCEの規範、原則、および約束の完全な遵守を主張し、促進することで参加国を支援しています。2020年現在、現在の代表はポルトガルのテレサ・リベイロです。
少数民族高等弁務官は、1992年7月8日に欧州安全保障協力会議のヘルシンキ・サミット会議により設立された。参加国間の平和、安定、友好関係を危険にさらす可能性のある民族間の緊張を特定し、早期解決を図ることを任務としている。2020年現在、現代表はカイラト・アブドラクマノフ（カザフスタン）である。
OSCEは毎年、パートナー諸国（現在はオーストラリア、タイ、韓国、日本、アフガニスタン）とOSCEアジア会議を開催している。[76]
OSCEとキルギス共和国政府は2002年にOSCEアカデミーを設立した。OSCEアカデミーの目的は「大学院教育、専門的訓練、知的交流を提供することで、中央アジアにおける地域協力、紛争予防、良好な統治を促進すること」である。[77]
リスト
現場業務
OSCE のほぼすべての現地活動は、旧ユーゴスラビアおよび旧ソ連諸国で実施されています。
アクティブ
現在、以下の現地ミッションが実施されている: [78]
製造中止
以下の現地ミッションは完了、終了、または中止されました: [79]
会長職
OSCE の議長職は、参加国のうち 1 か国が毎年就任し、組織の活動の管理と対外的な代表として中心的な役割を果たします。議長職に就く国の外務大臣は、OSCE の最高位である議長職(CiO) を務めます。
会長の責任には以下が含まれます。
- OSCE機関の活動の調整。
- OSCEを代表する;
- 紛争予防、危機管理、紛争後の復興に関連する活動を監督する。
CiOは前任および次期議長の補佐を受け、この3名でOSCEトロイカを構成する。[80] CiOはCiOの優先分野の専門家である個人代表を指名する。[81]この制度の起源は新ヨーロッパのためのパリ憲章（1990年）にあり、ヘルシンキ文書（1992年）で正式に制度化された。[82]
2022年のOSCE議長国はポーランドであり[83]、ズビグニエフ・ラウが議長職を務める。[84] 2023年の議長国は北マケドニアであり、ブヤル・オスマニが議長職を務める。[85] [86]
会長歴
OSCEの議長職は暦年ベースで加盟国が務め、その国の外務大臣が議長職を務める。以下の表は1991年以降の議長職者を示している。[87] エストニアは2024年に議長職を務める予定だったが、ロシアとベラルーシの反対により承認されなかった。[88] [89]
事務総長
議長は OSCE の最高幹部ですが、日常業務では事務総長が OSCE の最高行政責任者であり、議長国からの要請があれば議長の代理を務めることができます。1992 年に事務局が設立されて以来、事務総長は以下の役職を務めています。
国家元首および政府首脳の首脳会談
閣僚理事会（通常）
財政史
1993年以来、OSCEの年度別予算（百万ユーロ単位）は次の通りです。
- 2021年...1億3,820万ユーロ[95]
- 2020年 ... 1億3,820万ユーロ
- 2019年 ... 1億3,820万ユーロ
- 2018年 ... 1億3,780万ユーロ
- 2017年 ... 1億3,900万ユーロ
- 2016年 ... 1億4,110万ユーロ
- 2015年 ... 1億4,110万ユーロ
- 2014年 ... 1億4,230万ユーロ
- 2013年 ... 1億4,480万ユーロ
- 2012年 ... 1億4,840万ユーロ
- 2011年 ... 1億5,000万ユーロ
- 2010年 ... 1億5,070万ユーロ
- 2009年 ... 1億5,860万ユーロ
- 2008年 ... 1億6,410万ユーロ
- 2007年 ... 1億8,620万ユーロ
- 2006年 ... 1億8,620万ユーロ
- 2005年 ... 1億8,660万ユーロ
- 2004年 ... 1億8,080万ユーロ
- 2003年 ... 1億6,550万ユーロ
- 2002年 ... 1億6,750万ユーロ
- 2001年 ... 1億9,450万ユーロ
- 2000年 ... 2億270万ユーロ
- 1999年 ... 1億4,610万ユーロ
- 1998年 ... 1億1,870万ユーロ
- 1997年 ... 4,330万ユーロ
- 1996年 ... 3,490万ユーロ
- 1995年 ... 1,890万ユーロ
- 1994年 ... 2,100万ユーロ
- 1993年 ... 1,200万ユーロ
国連との関係
OSCEは、国連憲章第8章の意味で地域組織であると自認しており[96]、国連総会のオブザーバーでもある[97]。議長は国連安全保障理事会に定期的に報告を行う[98]。
3つの次元
政治軍事的側面（第一の側面）
OSCE は安全保障の政治軍事的側面に対して包括的なアプローチをとっており、これには参加国による数多くのコミットメントや紛争予防および解決のメカニズムが含まれます。また、同組織は、よりオープンで透明性のある協力を推進することで軍事安全保障の強化を目指しています。
- 軍備管理[99]
冷戦の終結により、大量の余剰兵器がいわゆる国際武器グレーマーケットで流通するようになった。OSCEは、こうした兵器の（多くの場合は違法な）拡散を阻止し、その破壊に協力している。OSCEは、欧州通常戦力条約に基づく年次情報交換を主催している。OSCEは、ウィーン文書と世界軍事情報交換という2つの追加情報交換も実施している。オープンスカイ条約の実施機関であるオープンスカイ諮問委員会は、ウィーン本部で毎月会合を行っている。[100]
- 国境管理[101]
国境監視においてOSCEが講じる行動は、紛争予防から紛争後の管理、能力構築、制度的支援まで多岐にわたります。
- テロとの戦い[102]
OSCEは紛争予防、危機管理、早期警戒に関する専門知識を活かし、テロとの戦いにおける世界的な取り組みに貢献しています。
- 紛争予防[103] [104]
OSCE は、紛争の発生を予防し、既存の紛争の永続的な包括的政治的解決を促進するために活動しています。また、紛争後の地域の復興プロセスにも協力しています。
- 軍事改革
欧州安全保障協力機構（OSCE）の安全保障協力フォーラムは軍事改革に関する政治的対話の枠組みを提供しており、実践的な活動は現地活動や紛争予防センターによって行われている。
- 警察活動
OSCE の警察活動は、紛争予防と紛争後の復興における同組織の取り組みの不可欠な部分です。
- 実装
OSCE は、1996 年初頭に国際社会から戦後のボスニア・ヘルツェゴビナに選挙組織を提供するよう選ばれるまで、かなり小さな組織でした。フロウィック大使は、1996 年 9 月にボスニア・ヘルツェゴビナの司法組織の基盤を提供することを特に目的とした人権問題と法の支配に関する全国選挙を開始した最初の OSCE 代表でした。
OSCEには地域事務所と現地事務所があり、その中にはボスニア・ヘルツェゴビナ北東部のブルチコ事務所も含まれていたが、ブルチコ仲裁協定が決定、確定、実施されるまで宙に浮いたままであった。
ブルチコは「特別区」となり、現在もその状態が続いている。
OSCEはボスニア・ヘルツェゴビナにおいて実質的に国連の代わりを務めたが、その理由の1つは、1991年に始まり1995年に終わった戦争を止めようとする国連の努力をボスニアの指導者たちが深く軽蔑していたためである。国連が政治的解決を試みていた間、何千人もの国連軍がボスニア・ヘルツェゴビナとその周辺に駐留し、特にサラエボに重点が置かれていた。1991年から1995年にかけて、20万人以上のボスニア人が殺害され、100万人以上が避難民となり、さらに100万人が難民となった。[105] [106]
OSCEは引き続き存在し、地域に持続的な平和をもたらすための数々の取り組みを行っています。
経済と環境の側面（第2の側面）
経済と環境の側面における活動には、OSCE参加国における経済と環境の安全保障に関連する動向を監視し、紛争の脅威を警告すること、OSCE地域の安全保障を促進するための経済と環境に関する政策、法律、制度の構築において各国を支援することなどが含まれる。[107]
- 経済活動
OSCE の経済活動には、移民管理、輸送、エネルギー安全保障に関連した活動が含まれます。ほとんどの活動はパートナー組織と協力して実施されます。
- 環境活動
OSCE は、参加国の安全に対する環境上の脅威に対処することを目的とした環境分野での幅広い活動を展開してきました。活動の中には、有害廃棄物、水管理、オーフス条約に基づく情報へのアクセスの分野におけるプロジェクトが含まれています。
人間の次元（三次元）
OSCE参加国が人道的側面に関して行った公約は、人権と基本的自由の完全な尊重を確保すること、法の支配を遵守すること、民主的制度の構築、強化、保護を通じて民主主義の原則を促進すること、そしてOSCE地域全体で寛容を促進することを目的としている。 [107]
- 人身売買との闘い
2003年以来、OSCE [108]はパレルモ議定書第3条[109]に定義されている人身売買と闘うためのメカニズムを確立しており、問題に対する国民の認識を高め、参加国に効果的に取り組むための政治的意思を構築することを目指しています。
OSCEの人身売買対策活動は、人身売買対策特別代表・調整官事務所によって調整されている。[108]ローマ刑事裁判所判事の マリア・グラツィア・ジャマリナロ[110]が、2010年3月に特別代表に就任した。2006年から2009年まで、この事務所はフィンランドの元保健社会福祉大臣のエヴァ・ビアウデットが務めた。ビアウデットは現在、フィンランドの少数民族オンブズマンを務めている。彼女の前任者は、オーストリアの元大臣ヘルガ・コンラッドで、OSCEの初代人身売買対策特別代表を務めた。
特別代表事務所のOSCE地域における人身売買対策に関する活動には以下のものが含まれる。[111]
- 政府と協力し、人身売買の抑制に対する責任を受け入れ、行動できるよう支援する。
- 各国のニーズに合わせ、国際基準に沿った解決策に到達することを目的として、政府に意思決定および政策立案の支援を提供し、人身取引対策の管理に関する指導を行う。
- 効率的な国内および国際協力に必要な国内の人身売買対策体制の構築を政府に支援する。
- 問題の複雑さと包括的な解決策の必要性に注意を喚起するための意識向上。
- 人身売買のあらゆる側面、すなわち性的搾取を目的とした人身売買、家事労働を含む強制労働や債務労働を目的とした人身売買、強制結婚を目的とした人身売買、臓器の人身売買、児童の人身売買を考慮し、
- 政府当局、法執行官、NGO、そして専門知識とノウハウを駆使して支援を提供する国際機関など、人身売買撲滅に携わるすべての関係者と利害関係者の効果的な連携を確保する。
- 欧州安全保障協力機構（OSCE）による人身売買撲滅への取り組みを可能な限り広く知らしめ、問題への注目を集める。
- 民主化
OSCEは民主主義を促進し、参加国が民主的な制度を構築するのを支援すると主張している。[112]
- 教育
教育プログラムは、紛争予防と紛争後の復興における組織の取り組みの不可欠な部分です。
- 選挙
欧州安全保障協力機構（OSCE）は民主化活動の一環として、選挙前、選挙中、選挙後に選挙支援プロジェクトを実施している。しかし、こうした支援の効果については議論の余地がある。例えば、カザフスタンは欧州安全保障協力機構（OSCE）の元議長国であるにもかかわらず、世界で最も民主化されていない国の一つであると多くの人に考えられている。さらに、他の中央アジア諸国、特にキルギスタンで最近民主化が進んだことから、特にカザフスタンとロシアがソ連式にキルギスの民主化プロセスを妨害しているという噂が流れている。これは、これらの国々の準独裁政権の長期的安定性に対する懸念が大きな原因であると考えられる。
- 男女平等
男女平等は持続可能な民主主義の不可欠な要素です。OSCE は男女に平等な機会を提供し、政策と実践に 男女平等を組み込むことを目指しています。
- 人権
OSCEの人権活動は、移動や宗教の自由、拷問や人身売買の防止 といった優先事項に重点を置いています。
- 国内および国際NGO
OSCE は、「研究者常駐プログラム」（OSCE 事務局プラハ事務所が運営）の形で NGOおよびINGOに諮問資格を与えることができます。国内および国際 NGO の認定代表者は、OSCE の現地活動に関連するすべての記録と多数のトピック別編集物にアクセスできるようになります。
- メディアの自由
OSCEは、表現の自由の侵害に対処し、早期に警告を発することを目的として、参加国における関連するメディアの動向を監視しています。
- 少数派の権利
民族紛争は、今日のヨーロッパにおける大規模暴力の主な原因の一つである。OSCEのアプローチは、民族間の緊張を特定し、早期解決を図ること、少数民族に属する人々の権利に関する基準を設定することであり、少数民族に関する高等弁務官が設立されている。[113]
OSCE民主主義擁護者賞
民主主義擁護者賞は、「ヘルシンキ最終文書およびその他のOSCEの原則と約束の精神に沿って」民主主義の促進と人権擁護に貢献した個人またはグループを表彰するものである。この賞は2016年に8か国の大使の主導で設立され、OSCEの18か国（2017年は22か国）の代表団の支援を受けている。[114] [115]
参照
注記
- ^ abcd チェコスロバキアは最初の署名国だった
- ^ 2004年から2012年までのアジア協力パートナー。
- ^ 以前はOSCEによって「旧ユーゴスラビア共和国マケドニア」と呼ばれていた
- ^ タリバンが2021年に政権に復帰したにもかかわらず、OSCEが協力パートナーのリストから同国を削除したという証拠は現時点ではない。
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さらに読む
- バルディ、ステファノ編（2023）。OSCEの内部。欧州安全保障協力機構に関するイタリアの大学向けセミナーの論文（ PDF ）。ナポリ：Editoriale Scientifica。ISBN 979-12-5976-712-7。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、欧州安全保障協力機構に関連するメディアがあります。
- 公式サイト
- OSCE 米国OSCE代表団
- OSCE ボスニア・ヘルツェゴビナへのOSCEミッション
- OSCE POLIS 2021年12月25日アーカイブWayback Machine警察オンライン情報システム
- カーリーのOSCE
- 米国平和研究所の OSCE オンライン トレーニング コースは、この組織に雇用されている米国市民に必須です。OSCE の詳細な概要と、OSCE が関与する各主要分野に関する追加モジュールが提供されます。Web サイトは無料で利用できますが、テストは申し込みをした人のみに提供されます。
- OSCE公式Twitterアカウント
- OSCE サマーアカデミー 2010 年 4 月 12 日アーカイブ - Wayback Machine
- 短編映画「欧州安全保障協力会議（1975年）」は、インターネット アーカイブで無料で視聴およびダウンロードできます。
- モルドバのOSCE加盟を祝う切手