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欧州評議会人権委員は、ストラスブールに本部を置く欧州評議会によって1999年に設立された、独立した公平な非司法機関であり、加盟46カ国における人権の認識と尊重を促進することを目的としています。委員の活動は、密接に関連する3つの主要分野に焦点を当てています。
現在の委員はマイケル・オフラハティで、2024年4月1日に6年間の任期を開始しました。以前の委員はアルバロ・ギル＝ロブレス、トーマス・ハンマルベリ、ニルス・ムイジュニクス、ドゥニャ・ミヤトヴィッチでした。[ 1 ]
欧州評議会議会によって選出された委員は、加盟国との恒常的な対話を通じて人権問題への意識を高め、各国の人権機関の発展を促進することを目指しています。委員は各加盟国を訪問して人権状況を評価し、政府に対し報告書、意見、勧告を提出します。
委員はまた、欧州連合、国連およびその専門機関、主要な人権NGO、大学、シンクタンクなど、幅広いパートナーと協力している。
委員の権限は、欧州評議会の決議（99）50（1999年5月7日採択）に基づいている。[ 2 ]これには以下の点が含まれる。
人権の効果的な遵守を促進し、加盟国による欧州評議会の人権基準の実施を支援する。
加盟国は、「委員の任務遂行のため、委員の連絡（移動を含む）を円滑にし、委員が要請する情報を適時に提供する」義務を負う。一方、委員は「独立かつ公平に職務を遂行する」。委員は「委員の職務に関連するあらゆる情報に基づいて行動することができる」。
委員は「欧州評議会加盟国の政府に直接連絡を取ることができる」。また、委員は「勧告、意見、報告書を発行することができる」。
委員は「発言および投票に関して、すべての加盟国の領土における逮捕およびすべての法的訴訟から免責される」[ 4 ] 。
欧州人権条約第36条は、欧州人権裁判所において、欧州人権委員が「第三者の介入」を行うことを認めており、「小法廷または大法廷におけるすべての事件において、欧州評議会人権委員は書面による意見を提出し、審理に参加することができる」と規定している。[ 5 ]
委員は、閣僚委員会が作成した3名の候補者リストの中から、欧州評議会議会によって選出され、6年の任期を務め、再任は認められない。決議(99)50: [ 2 ]
候補者は、人権分野における卓越した専門知識を有し、欧州評議会の価値観への支持を公に表明してきた実績があり、委員の任務を効果的に遂行するために必要な個人的権威を備えた、高い倫理観を有する傑出した人物でなければならない。委員は、任期中、常勤職の職務遂行に支障をきたすいかなる活動にも従事してはならない。
各国訪問および各国当局や市民社会との対話
人権委員は、人権状況を監視・評価するため、すべての加盟国を訪問します。訪問の過程で、政府、議会、司法、市民社会、国内人権機関の最高代表者と会談します。また、人権問題に関心を持つ一般市民と対話し、刑務所、精神病院、難民収容施設、学校、孤児院、ロマ人、LGBTの人々、その他の少数民族など、脆弱な立場にある人々が暮らす居住地など、人権に関わる場所を訪問します。
訪問後、人権状況の評価と、法律および慣行上の欠陥を克服するための勧告を盛り込んだ報告書または書簡が、関係国の当局に送付されることがある。委員はまた、書面による情報提供または審理への参加によって、第三者として欧州人権裁判所の訴訟手続きに介入する権利も有する。
人権の体系的実施に関するテーマ別報告および助言
委員はまた、欧州における人権保護の中心となるテーマに関する業務も行っています。人権侵害の防止に関する助言や情報を提供し、意見書、論点整理文書、報告書を公表しています。
人権擁護活動 委員は、様々な人権テーマに関するセミナーやイベントを企画・参加することで、加盟国における人権意識の向上を図ります。また、人権基準に対する国民の意識を高めるため、政府、市民社会組織、教育機関と継続的に対話を行います。さらに、メディアとの交流、定期的な記事やテーマ別文書の発行を通じて、現在重要な人権問題に関する議論や考察に貢献します。
各国訪問、テーマ別活動、啓発活動の一環として、委員は人権活動家の擁護に特に注力し、欧州評議会の他の機関や、国連とその専門事務所、欧州連合、欧州安全保障協力機構（OSCE）をはじめとする幅広い国際機関と緊密に協力しています。また、各国の人権団体、主要な人権NGO、大学、シンクタンクとも緊密に連携しています。