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選挙監視とは、通常は他国または非政府組織（NGO）から派遣される、1つまたは複数の独立した機関による選挙の監視活動を指します。監視機関の主な目的は、国内法および国際的な選挙基準に基づいて選挙プロセスの実施状況を評価することです。選挙監視員には、国内の監視員と国際的な監視員が存在します。
監視員は選挙不正を直接防止するのではなく、疑わしい行為の事例を記録して報告します。監視は、選挙の質を損なう行為[ 1 ] [ 2 ]や選挙関連の暴力[ 3 ]を抑止、防止、または最小限に抑えるのに役立つ可能性があります。選挙監視は、選挙当日の手続きだけでなく、長期間にわたる選挙プロセス全体をますます監視するようになっています。監視員自身が偏っていると見なされない限り、監視員に対する批判は選挙の正当性に影響を与える可能性があります[ 4 ] 。監視プロセスの正当性を高めるために、著名な人物が監視組織の名誉リーダーに任命されることがよくあります。
学者たちは、選挙監視組織を質の点で区別している。[ 5 ]権威主義国家とつながりのある選挙監視団体の中には、明らかに欠陥のある選挙であっても、選挙を正当化する団体もある。[ 5 ] [ 6 ]
最初に監視された選挙は、1857年にモルダビアとワラキア（現在のルーマニア）で行われた住民投票で、ヨーロッパの主要国のほとんどが監視しました。選挙監視は第二次世界大戦後まで一般的ではありませんでした。1960年代には、選挙の10%未満しか監視されていませんでした。[ 7 ]冷戦終結後、民主的な選挙の実施に関する国際基準の発展と、国際[ 8 ] および国内[ 9 ]監視組織による選挙監視プロセスの発展に伴い、選挙監視活動は大幅に拡大しました。2000年代までに、すべての選挙の約80%が監視されました。[ 7 ]
2010年代から2020年代初頭にかけて、質の低い選挙監視員が不正選挙を正当化する事例が増加した。[ 5 ]これらの選挙監視員は、上海協力機構（SCO）、 独立国家共同体（CIS）、民主主義と経済発展機構（GUAM）、南部アフリカ開発共同体などの独裁国家や権威主義的な地域組織とつながりを持つ傾向があった。[ 5 ]
米州機構、欧州安全保障協力機構（OSCE）、欧州連合、英連邦事務局、欧州評議会、アフリカ連合などの国際機関は、定期的に監視チームを派遣している。国連はもはや監視サービスを提供しておらず、代わりに選挙支援に重点を置いている。各国政府も、一般的には国際機関の傘下で監視活動に参加している。これらの国内の活動は通常、地方選挙管理委員会によって管理されている。多数のNGOも監視活動に参加している。例えば、カーターセンターは、国連選挙支援部や全米民主主義研究所とともに、選挙監視に関する共通の国際原則についての合意形成において重要な役割を果たした。[ 10 ]
多くの国では、国際的な監視活動は国内の監視団体によって補完されている。
2024年の調査では、選挙監視組織をその質に基づいて分類した。[ 5 ]最も頻繁に利用された選挙監視組織上位20団体のうち、以下の団体が高品質と評価された。
これらは中程度の品質と評価されました。
これらは低品質と評価されました。
欧州委員会や欧州安全保障協力機構（OSCE）民主制度・人権事務所（ODIHR）などが派遣する標準的な国際選挙監視団は、選挙プロセス全体を監視します。選挙専門家や長期監視員は、実際の投票日の数週間前から活動を開始し、候補者登録、法的枠組み、メディアの状況、選挙管理委員会の活動、選挙運動環境などを調査します。投票日には、短期監視員が投票所の開設、投票、開票、集計を監視します。投票日後も、監視員は数週間現地に滞在し、選挙管理委員会や司法機関が選挙関連の不備や苦情にどのように対処するかを監視します。監視員の調査結果は、投票日後に発行される報告書で公表されます。
2026年の研究では、選挙監視員の存在が選挙暴力の報告増加につながり、選挙監視員が問題のある選挙行為に関する情報を明らかにしたことがわかった。[ 11 ]
ほとんどの選挙監視団は、6～8週間の期間、少数の長期監視員（LTO）を派遣します。その後、選挙運動の最終週に、より多くの短期監視員（STO）が合流します。STOは主に投票所や開票手続きに関する定量的な監視を行い、LTOは定性的な分析や、より広範な政治情勢に関する背景情報を提供します。
国際機関による選挙監視に加え、市民団体、あるいは団体の連合体も自国の選挙を監視している。例としては、コロンビアの選挙監視団[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] 、ロシアのGolos [ 15 ]、ガーナの国内選挙監視団連合[ 16 ]などが挙げられる。
国内選挙における最も一般的な監視方法は、政党の投票監視員によるもので、彼らは所属政党の利益を守るために活動する党派的な個人である。政党監視グループの選挙当日の活動には、選挙日を通して投票所における投票資格確認、投票、開票、集計といったプロセスを精査することが含まれる。
また、多くの国には、国内の非党派的な監視団体が多数存在する。
パキスタンの自由公正選挙ネットワーク（FAFEN）は、パキスタンにおける公正な選挙を促進するために協力して活動する42の国内市民社会組織の連合体である。
各管轄区域によって、誰が傍聴できるかについての規則が異なる場合がある。規則はアメリカ合衆国の州によって異なる。[ 17 ]
ほとんどの国際監視団体は議会選挙を監視する権限を有しており、欧州安全保障協力機構（OSCE）などの一部の団体は地方選挙や国民投票も監視している。[ 18 ]しかし、欧州評議会会議は、ヴェネツィア委員会と協力して、地方選挙や地域選挙を監視する権限を特に有しており、この点で独特である。[ 19 ] 1990年以降、同会議は50以上の選挙プロセスを監視してきた。
議会の選挙監視戦略は、以下の3つの行動方針に基づいています。
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