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欧州評議会女性に対する暴力及び家庭内暴力の防止及び撲滅に関する条約（通称イスタンブール条約）は、女性に対する暴力及び家庭内暴力に反対する欧州評議会の人権条約であり、 2011年5月11日にトルコのイスタンブールで署名のために開放された。この条約は、暴力の防止、被害者の保護、加害者の免責の終結を目的としている。[ 1 ]
2019年3月現在、45か国と欧州連合が署名している。[ 2 ] 2012年3月12日、トルコが条約を批准した最初の国となり、その後2013年から2024年にかけて他の37か国と欧州連合が批准した（アルバニア、アンドラ、オーストリア、ベルギー、ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、キプロス、デンマーク、エストニア、フィンランド、フランス、ジョージア、ドイツ、ギリシャ、[ 3 ]アイスランド、アイルランド、イタリア、ラトビア、[ 4 ]リヒテンシュタイン、ルクセンブルク、マルタ、モルドバ、モナコ、モンテネグロ、オランダ、北マケドニア、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、サンマリノ、セルビア、スロベニア、スペイン、スウェーデン、スイス、ウクライナ、イギリス）。[ 2 ]この条約は2014年8月1日に発効した。[ 2 ]
2021年、トルコは2021年3月20日に条約を破棄した後、条約から脱退した最初で唯一の国となった。条約は破棄後、2021年7月1日にトルコで効力を失った。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
2023年6月1日、欧州連合理事会はEUのイスタンブール条約への加盟を承認した。[ 8 ] 2023年6月28日、欧州連合は「イスタンブール条約」として知られる、女性に対する暴力および家庭内暴力の防止と撲滅に関する欧州評議会条約（CETS No. 210）を批准した。[ 9 ]イスタンブール条約は2023年10月1日にEUで発効し、「条約をまだ批准していないEU加盟国は、条約を実施するEU法規のみに拘束される」ことになった。 [ 10 ]
欧州評議会は、 1990年代以降、女性に対する暴力からの保護を促進するための一連の取り組みを実施してきました。特に、これらの取り組みは、2002年に加盟国に対する女性に対する暴力からの保護に関する閣僚委員会の勧告 Rec(2002)5 の採択[ 11 ]、および家庭内暴力を含む女性に対する暴力と闘うための欧州全域でのキャンペーンの実施（2006年から2008年まで）につながりました。[ 12 ]欧州評議会議会はまた、あらゆる形態の女性に対する暴力に対して断固とした政治的立場をとっています。議会は、最も深刻で広範な形態のジェンダーに基づく暴力の防止、保護、および訴追に関する法的拘束力のある基準を求める多くの決議と勧告を採択しました。[ 13 ]
各国の報告書、調査、アンケート調査により、ヨーロッパにおける問題の深刻さが明らかになった。[ 13 ]特にこのキャンペーンでは、ヨーロッパにおける女性に対する暴力や家庭内暴力への各国の対応に大きなばらつきがあることが示された。そのため、ヨーロッパ全域で被害者が同じレベルの保護を受けられるようにするための、調和のとれた法的基準の必要性が明らかになった。欧州評議会加盟国の司法大臣は、家庭内暴力、特に親密なパートナー間の暴力からの保護を強化する必要性について議論を始めた。
欧州評議会は、女性に対する暴力と家庭内暴力の防止と撲滅のための包括的な基準を設定する必要があると判断した。2008年12月、閣僚委員会は、この分野の条約草案を作成するよう委任された専門家グループを設置した。CAHVIO（女性に対する暴力と家庭内暴力の防止と撲滅のための特別委員会）[ 14 ]と呼ばれるこのグループは、2年強かけて草案を作成した。条約の草案作成の後半段階で、英国、イタリア、ロシア、ローマ教皇庁は、条約で規定されている要件を制限するためのいくつかの修正案を提案した。これらの修正案は、アムネスティ・インターナショナルによって批判された。[ 15 ]条約の最終草案は、2010年12月に作成された。
イスタンブール条約は、「女性に対する暴力と闘うための包括的な法的枠組みとアプローチ」を構築すると主張する最初の法的拘束力のある文書であり、家庭内暴力の防止、被害者の保護、加害者とされる者の訴追に焦点を当てています。[ 16 ]
この条約は、女性に対する暴力を人権侵害および差別の一形態と特徴づけている（第3条(a)）。各国は、暴力の防止、被害者の保護、加害者の訴追において相当の注意を払うべきである（第5条）。この条約にはジェンダーの定義も含まれており、条約の目的上、ジェンダーは第3条(c)で「特定の社会が女性と男性に適切と考える社会的に構築された役割、行動、活動、属性」と定義されている。さらに、この条約は、女性に対する暴力として特徴づけられる一連の犯罪を定め、女性とその子供のための専門的な支援サービス（第22条）やシェルター（第23条）などの保護措置を提供している。条約を批准する国は、心理的暴力（第33条）、ストーカー行為（第34条）、身体的暴力（第35条）、性的暴力（強姦を含む）、同意のない性行為へのあらゆる関与（第36条）、強制結婚（第37条）など、いくつかの犯罪を犯罪としなければならない。女性性器切除（第38条）、強制堕胎および強制不妊手術（第39条）。条約は、性的嫌がらせは「刑事またはその他の法的制裁」の対象とならなければならないと規定している（第40条）。また、条約には「いわゆる名誉」の名の下に行われる犯罪を対象とした条項も含まれている（第42条）。[ 2 ]
この条約は、12章に分かれた81条から構成されています。その構造は、欧州評議会の最新の条約の構造に倣っています。[ 17 ]この条約の構造は、「4つのP」、すなわち予防、被害者の保護と支援、加害者の訴追、統合政策に基づいています。各分野では、一連の具体的な措置が規定されています。[ 18 ]また、この条約は、女性に対する暴力の分野におけるデータ収集と支援研究に関する義務も定めています（第11条）。
前文では、欧州人権条約、欧州社会憲章、人身売買対策条約、国連の国際人権条約、国際刑事裁判所ローマ規程が想起される。第2条では、本条約の規定は平時だけでなく、女性に対する暴力および家庭内暴力に関する武力紛争の状況にも適用されると規定している。第3条では、主要な用語が定義されている。
第4条は、いくつかの種類の差別を禁止し、次のように規定している。締約国によるこの条約の規定の実施、特に被害者の権利を保護するための措置は、性別、ジェンダー、人種、肌の色、言語、政治的意見その他の意見、国民的または社会的出身、少数民族との結びつき、財産、出生、性的指向、性自認、年齢、健康状態、障害、婚姻状況、移民または難民の地位、その他の地位などのいかなる理由による差別もなく確保されなければならない。
この条約は、条約の実施状況を監視する独立した専門家機関である女性に対する暴力および家庭内暴力対策専門家グループ（GREVIO）を義務付けている。そのメンバーは締約国によって選出され、締約国の数に応じて10人から15人のメンバーで構成される。[ 19 ]
最初の10人のメンバーは2014年に選出された。会長はフェリデ・アカル（トルコ）、第一副会長はマルセリーヌ・ナウディ（マルタ）、第二副会長はシモーナ・ランツォーニ（イタリア）、メンバーはビリャナ・ブランコビッチ（セルビア）、フランソワーズ・ブリー（フランス）、ジェマ・ガジェゴ（スペイン）、ヘレナ・レイタオ（ポルトガル）、ローザ・ロガー（オーストリア）、アイリス・ルアラシ（アルバニア）、ベスナ・ラトコビッチ（モンテネグロ）である。[ 20 ]
2018年にはさらに5名のメンバーが選出された。ペル・アルネ・ホーカンソン（スウェーデン）、サビーネ・クラウター＝ストックトン（ドイツ）、ヴラディマー・ムケルヴァリシュヴィリ（ジョージア）、レイチェル・イーペン・ポール（ノルウェー）、アレイド・ファン・デン・ブリンク（オランダ）である。[ 21 ]
GREVIOのメンバー数名が任期を終えたため、2023年12月に新たな選挙が実施された。
条約の草案は、2011 年 4 月 7 日、第 1111 回会合の際に欧州評議会閣僚代理によって採択された。 [ 22 ] 2011 年 5 月 11 日、イスタンブールで開催された閣僚委員会の第 121 回会合の際に署名のために開放された。10 の批准を経て発効し、そのうち 8 は欧州評議会の加盟国である必要があった。2015 年 12 月現在、条約は 39 の国によって署名され、その後、アルバニア、オーストリア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、イタリア、モンテネグロ、ポルトガル、セルビア、トルコの 8の欧州評議会加盟国が批准した。同年後半には、アンドラ、デンマーク、フランス、マルタ、モナコ、スペイン、スウェーデンによって批准された。2015 年には、フィンランド、オランダ、ポーランド、スロベニアによっても批准され、2016 年には、ベルギー、サンマリノ、ルーマニアによっても批准された。 2017年にキプロス、エストニア、ジョージア、ドイツ、ノルウェー、スイス、2018年にクロアチア、ギリシャ、アイスランド、ルクセンブルク、マケドニア共和国、2019年にアイルランドが批准した。[ 3 ] 2017年6月13日、欧州委員会のヴェラ・ヨウロヴァ委員（男女平等担当）が欧州連合を代表してイスタンブール条約に署名した。[ 23 ] 2022年6月20日、ウクライナ議会が条約を批准し、[ 24 ] 2022年7月には英国がそれに続いた。条約を批准した国は、条約が発効するとその規定に法的に拘束される。[ 24 ]
2023年6月28日、欧州連合は「イスタンブール条約」として知られる、女性に対する暴力および家庭内暴力の防止と撲滅に関する欧州評議会条約（CETS No. 210）を批准した。[ 9 ]この条約は、2023年10月1日から欧州連合に関して発効した。
この条約は、欧州評議会事務総長への通知（第80条）によって破棄することができ、その通知から3か月後に発効する。[ 25 ]
アルメニア政府は2017年12月28日の会期で条約の署名を承認した。[ 28 ] 2019年、条約承認に関する公開討論では、賛成と反対の両方の意見があった。多くの政治家や国家指導者は、この条約はアルメニア憲法に矛盾し[ 29 ] [ 30 ] 、第三の性別という考え方につながる可能性があると述べている。[ 29 ] 2019年8月1日、アルメニア法務省のクリスティンネ・グリゴリャン副大臣は、この条約の目的は暴力の防止であり、家族の再定義ではないと述べ、条約に関する説明声明を発表した。[ 31 ]また、同省は、条約批准の「憲法上の影響」について、法務および憲法上の問題について助言を行う欧州評議会の機関であるヴェネツィア委員会に助言を求めたと発表した。ベニス委員会が好意的な裁定を下すと仮定すると、議会の圧倒的多数の議員が支持していることを考えると、アルメニアの批准は避けられないように思われる。[ 32 ]
批准をめぐる議論は、同性婚を合法化しLGBTの「プロパガンダ」を広めることを目的とした条約だと非難する一部の市民からの反対にも遭った。ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、その結果、一部の当局者はLGBT活動家に対して侮辱的で憎悪に満ちた言葉を使ったという。[ 33 ]アルメニア使徒教会は、条約がトランスジェンダーの人々の権利を認めているという理由で批准に反対する声明を発表した。[ 34 ]
国連人権理事会は2020年の報告書で、アルメニアに対し、家庭内暴力の被害を受けた女性だけでなく男性の福祉も効果的に保護するためにイスタンブール条約を直ちに批准するよう促し、既存のアルメニアの法律では両者に対する保護が不十分であると訴えた。[ 35 ] [ 33 ] 2022年11月、アルメニア駐在の欧州連合大使アンドレア・ヴィクトリンは、アルメニア政府に対し、条約批准の手続きを加速するよう促した。[ 36 ]
2018年1月、ブルガリア閣僚会議は、条約を批准するための提案を議会に提出した。この決定は、一部の政府閣僚、国会議員、メディアグループ、市民団体からすぐに非難され、彼らはこの条約が最終的に第三の性別と同性婚の正式な承認につながると示唆した。[ 37 ]広範な反発を受け、ボリソフ第3次政権は批准を延期し、その決定を憲法裁判所に移管し、憲法裁判所がそれが合法かどうかを判断することになった。[ 38 ]批准に反対していたルメン・ラデフ大統領は、延期を「常識の勝利」と称賛し、この条約は曖昧であり、家庭内暴力は適切なブルガリアの法律と法執行の改善によってのみ対処できると述べた。[ 39 ]
ボイコ・ボリソフ首相は、連立パートナーである極右の統一愛国者党からも支持されなかった自身のGERB党の孤立を指摘した。ボリソフ首相は、野党のブルガリア社会党（BSP）もこの条約に断固反対していることに驚きを示し、社会党は欧州連合全体に反対していると示唆した。[ 40 ] BSPは条約に断固反対すると表明し、欧州社会党とコルネリヤ・ニノヴァ率いるBSPの新政治路線との間に亀裂が生じた。[ 41 ]社会党の「ブルガリアのビジョン」プログラムによれば、この条約は「女性を保護するためのものではない。この条約は欧州文明の基本的価値観に反する」。[ 42 ]
2018年7月27日、憲法裁判所は、憲法事件第3/2018号に関する決議第13号を発令し、「女性に対する暴力および家庭内暴力の防止と撲滅に関する欧州評議会条約は、ブルガリア共和国憲法に適合しない」と述べた。同裁判所は、判決の中で、家庭内暴力に対する欧州評議会の過去の文書とトランスジェンダーの権利の拡大との関連性を指摘した。憲法裁判所によれば、同条約は性別を生物学的および社会的カテゴリーとして二元的に解釈しており、これは、人間は生物学的に男性または女性として不可逆的に定義され、市民として平等な地位を有するとするブルガリア憲法と矛盾する。したがって、同条約は、非生物学的な性別の定義を促進するための正式な根拠を設けており、これは違憲とみなされる。[ 43 ]
ブルガリア政府がイスタンブール条約を批准しないという決定を下したことに、女性の権利団体は憤慨した。2018年11月、女性に対する暴力撤廃国際デーに際し、数百人がソフィア中心部で「#YouAreNotAlone（#НеСиСама）」をスローガンに女性に対する暴力に反対するデモを行い、予防プログラムや被害者シェルターの設置など、関係機関による効果的な行動を要求した。主催者であるブルガリア女性基金は、2018年の最初の11か月でブルガリアでは30人近くの女性が殺害され、そのほとんどがパートナーによるものだったという事実を挙げた。[ 44 ]
人権連盟（国際人権連盟に加盟するチェコの組織）とチェコ女性ロビーは、他のいくつかの小規模組織（proFem、チェコ女性連合、Rosa）とともに、条約の採択を提唱した。また、人権・機会均等・立法担当大臣であったイジー・ディーンストビール氏も、 2016年1月に政府を代表してアムネスティ・インターナショナルの採択請願を受け入れ、長年にわたり条約の採択を支持した。チェコ共和国は最終的に2016年5月12日に条約に署名したが、これはEU加盟国の中で最後の方だった。署名には、欧州評議会大使のエミル・ルッファー氏も同席した。計画では、条約自体の批准は2018年半ばまでに行われる予定だった。[ 45 ]しかし、アンドレイ・バビシュ政権の第一期も第二期も、批准について議論することはなかった。一方、ペトル・フィアラ政権は、パヴェル・ブラジェク法務大臣によると、条約批准に関する交渉を2023年1月末まで延期した。 [ 46 ]
2023年6月、政府は条約採択の手続きを継続することに合意した。人権担当政府委員のクララ・シマチコヴァ・ラウレンチコヴァ氏は、内閣が条約の批准を承認したと述べた。[ 47 ]
2024年1月、この文書は「誰の役にも立たないイデオロギー文書」であるとして、上院によって否決された。
2020年5月、国民議会は政治宣言を採択し、政府に対し条約への加盟をこれ以上進めないよう、また欧州連合にも同様の措置を取るよう働きかけるよう求めた。この宣言は賛成115票、反対35票、棄権3票で採択された。[ 48 ]
リトアニア内閣は2013年6月6日にこの条約に署名した。[ 49 ]リトアニア社会民主党はこの動きを歓迎し、ギエドレ・プルヴァネツキエネ氏は、この条約によって国内の既存の女性に対する暴力に関する法律が強化されると述べた。一方、保守派グループはこの動きに強く抗議し、リマンタス・ダギス議員は、国民との協議なしに決定が下されたと述べた。
しかし、条約の批准は停滞し、セイマスでのその後の多数決でも批准は実現しなかった。2021年、セイマス議長のヴィクトリヤ・チミリテ＝ニールセンは批准プロセスに再び注目を集めたが、セイマス内には反対が残っており、この問題は再び延期された。[ 50 ] 2023年6月、ヴィクトリヤ・チミリテ＝ニールセンはリトアニア憲法裁判所に条約の見直しと、それが同国の憲法に準拠しているかどうかの確認を求めた。[ 51 ]リトアニア大統領ギタナス・ナウセダの首席顧問フレデリカス・ヤンソナスはこの動きを不必要だと述べ、大統領はセイマスが近い将来この問題について審議し投票する準備ができていると信じていると主張した。[ 52 ]
スロバキアの保守派、キリスト教民主主義派、ローマカトリック派、民族主義者、極右のグループや政党は、特にLGBTの権利に関する条項を理由に、スロバキアがこの条約を批准することに反対しており、それらの条項は保護する必要があると感じていた「伝統的価値観」を蝕む「極端な自由主義」であると彼らは主張している。[ 53 ] [ 54 ]
2019年3月29日、 2019年のスロバキア大統領選挙の前日、民族主義政治家は、LGBTの権利と女性の中絶の権利を支持していた進歩派候補のズザナ・チャプトヴァではなく、マロシュ・シェフチョヴィッチに投票するよう保守派有権者を動員する目的で、スロバキア政府にイスタンブール条約を批准しないよう求める議会決議を強行採決した。 [ 53 ]チャプトヴァは選挙に勝利し、スロバキア初の女性大統領となったが、保守派グループはその後数ヶ月にわたり、スロバキアが条約を批准して中絶へのアクセスを制限するのを阻止するためのキャンペーンを強化した。[ 54 ] 2020年2月25日、スロバキア議会（国民議会）は臨時会で17対96（欠席37）の投票で条約を否決した。[ 55 ]
議会の決定を受けて、ズザナ・チャプトヴァ大統領は2020年3月6日に欧州評議会に書簡を送り、スロバキア共和国はイスタンブール条約の締約国になることはできないと伝えた。大統領報道官のマルティン・ストリジネツ氏は、「条約を批准するための必要条件は議会の同意だが、それが実現していないため、大統領はこの条約を批准しない」と述べ、チャプトヴァ大統領は、議会が憲法で定められた方法でこの文書について決定を下せば、議員の意思を尊重すると繰り返し述べていたと付け加えた。[ 56 ]
2021年3月20日、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、トルコ共和国官報に掲載された大統領令により、トルコが条約から脱退することを発表した。[ 57 ]トルコは2021年3月22日に事務総長に脱退の通知を行い、事務総長は脱退が2021年7月1日に発効すると発表した。[ 2 ]この脱退は、国内の野党、外国の指導者、欧州評議会、NGO、ソーシャルメディアなど、国内外で批判されている。欧州評議会事務総長のマリヤ・ペイチノビッチ・ブリッチ氏は、この決定を「壊滅的なニュース」であり、トルコ国内外の女性の保護を損なう「大きな後退」だと述べた。[ 58 ]共和人民党（CHP）の報道官は、この協定は2011年11月24日に議会で承認されたため、議会の承認なしに撤回することはできないと主張した。CHPと複数の弁護士によると、憲法第90条によれば、撤回を承認する権利は議会にある。しかし、政府は、大統領令第9号第3条に規定されているように、大統領には国際協定から撤回する権限があると主張している。[ 59 ] [ 60 ]この決定はトルコ全土で抗議を引き起こし、国内で女性に対する家庭内暴力と女性殺害が急増している時期に行われた。[ 58 ]米国のジョー・バイデン大統領はこの動きを「非常に残念」と表現し、EUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は当局に決定を撤回するよう求めた。[ 61 ] [ 62 ]トルコ大統領府は公式声明で、条約からの脱退はLGBTコミュニティのせいだと非難し、「もともと女性の権利を促進することを目的としていたイスタンブール条約は、トルコの社会的価値観や家族的価値観と相容れない同性愛を正常化しようとするグループによって乗っ取られた。そのため、脱退を決定した」と主張した。この見解は、保守派グループやエルドアン大統領のイスラム主義を掲げる与党、公正発展党（AKP）の幹部らも共有しており、彼らはこの協定が同性愛を促進し、離婚を奨励し、彼らの考える「神聖な」家族を構成するものを弱体化させていると主張している。[ 61 ]大統領府が議会ではなく離脱したことの合法性に関する批判に対し、エルドアン大統領は離脱は「完全に合法」であると主張した。[ 5 ]
6月29日、国務院は、エルドアン大統領が女性に対する暴力に関するイスタンブール条約から脱退するという単独の決定に関する執行停止の動議を却下し、憲法第104条によれば国際協定の批准と破棄の権限は大統領の権限に含まれているため、エルドアン大統領が同条約から国を脱退させることは合法であるとの判決を下した。[ 63 ]
ラトビアは2016年5月18日にイスタンブール条約に署名し、ヤーニス・レイルス福祉大臣が代表を務めた。[ 64 ]セイマは2023年11月30日に同条約を批准した。[ 65 ]
2025年9月25日、セイマは賛成55票、反対33票でラトビアの条約からの脱退手続きを開始することを決定した。支持者らは、条約は暴力に対する効果的な手段ではなく、イデオロギー的な手段になっていると主張した。[ 66 ] [ 67 ]彼らは、外部の枠組みによって推進される政策ではなく、家庭内暴力や社会問題に取り組む国内プログラムに資源を振り向けた方が良いと主張した。[ 66 ]
2025年10月9日、セイマ（マオリ議会）は、国民同盟、統一リスト、緑の党と農民の連合が起草した、女性に対する暴力と家庭内暴力の防止と撲滅に関する代替宣言を推進するために、賛成79票、反対8票で投票した。この宣言は、2026年3月までに国家的な法的枠組みを作ることを目指しており、実際的な措置と国家の責任を強調している。進歩党だけがこのイニシアチブに反対し、暴力の被害者の保護を強化するために設計された法律に反対票を投じたことで批判を浴びた。[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]新統一党は当初この宣言を支持していたが[ 69 ]、最終投票では投票に参加しなかった。同党のザンダ・カルニナ＝ルカシェヴィツァ議員は、新統一党は「欧州議会議員が提案した宣言が国際条約と同等の代替案になり得るという幻想を作りたくない」と述べ、宣言には法的効力はないと述べた。[ 71 ]進歩党は、宣言に反対票を投じた理由として、「暴力に対する保護を弱め、統制を強化し、ラトビアを欧州の法的・価値観の空間から遠ざけようとする」ことを挙げた。進歩党の議会グループのリーダー、アンドリス・シュヴァエフス氏は、「この宣言は、イスタンブール条約を破棄するプロセスと併せて検討されるべきだ。両方を合わせて検討すると、ある文書を別の文書に置き換えることは、ラトビア国民、特に暴力の被害者の権利を狭めることになるのは明らかだ」と述べた。[ 72 ]国民同盟のアルトゥルス・ブタンス議員は、進歩党が「暴力との闘いよりも社会的なジェンダー・イデオロギーを重視している」と批判した。[ 70 ]
10月23日、ラトビア議会の過半数（統一リスト、国民同盟、安定のために！、ラトビア第一！党、緑の党と農民の連合、および数名の無所属議員の計52名）が、第一読会で条約からの離脱を支持することに賛成票を投じ、離脱法案を「緊急事項」に指定することに賛成票を投じた。これは、わずか2回の読会で迅速な手続きが可能であることを意味する。[ 73 ]進歩党のエドムンズ・チェプリティス議員は、この投票を非難し、「これは、この議会だけでなく、将来の議会構成にもつきまとう恥辱となるだろう。また、このイニシアチブを個人的に支持するあなた方一人ひとりにもつきまとうだろう」と述べた。[ 73 ]第二読会は10月30日に予定されていた。[ 73 ]
10月29日、議会が条約からの離脱について投票する前日、約5,000人が議会ビルに集まり、ラトビアの条約からの離脱に抗議した。[ 74 ]翌日、議会が明確な多数決で離脱を承認すると、議会外政党である主権勢力（議会に議席を持たない）が約20人の小規模な集会を組織し、離脱を支持した。[ 75 ]注目すべきは、議会に代表されている政党が離脱を支持する公開デモを組織したり、公式に支持したりした証拠はないということである。ラトビアのエドガルス・リンケヴィチ大統領に離脱法を再検討のために議会に差し戻すよう求める市民イニシアチブは68,000以上の署名を集め、現在までにManaBalss.lvプラットフォームで最も多くの署名を集めた請願となっている。[ 76 ] [ 77 ]注目すべきことに、過去にはイスタンブール条約への参加に反対する35,000人の署名を集めたイニシアチブがセイマによって否決された。[ 78 ]大統領に条約からの脱退を求める新たなイニシアチブは、9,000人以上の署名を集めて勢いを増している。[ 79 ]
10月30日、セイマ（ラトビア議会）はイスタンブール条約からの脱退を賛成56票、反対32票で可決した。[ 80 ]これにより、ラトビアは同条約からの脱退に賛成票を投じた最初の欧州連合加盟国となった。リンケヴィチス大統領は、「セイマが採択した『女性に対する暴力及び家庭内暴力の防止及び撲滅に関する欧州評議会条約からの脱退に関する法律』を、イデオロギー的または政治的な考慮に基づかず、慎重に評価する」と述べた。[ 81 ]その後、大統領は同法に拒否権を行使し、イスタンブール条約の将来は、せいぜい次の議会選挙まで不確実なままとなった。[ 82 ]
法案を緊急に審議すべきだと宣言することに賛成した議員が3分の2未満だったため、大統領は法案を再審議のためにセイマ（議会）に差し戻すことができる。この場合、セイマは議論なしに、大統領の理由付き異議を責任委員会に付託し、提案の提出期限と法案の再審議期限を決定する。再審議は、法案の第3読会と同じ手続きに従う。[ 81 ]
憲法は、共和国大統領がセイマ（議会）で採択された法律の公布を最長2か月間停止できると規定している。大統領は、セイマ議員の3分の1以上、すなわち少なくとも34人の議員から要請を受けることもできる。大統領が法律の公布を停止した場合、中央選挙管理委員会は、その法律の廃止に関する国民投票を提案するための署名収集を開始しなければならない。[ 81 ]
モルドバ議会は2021年10月14日にこの条約を批准し、2022年5月1日にモルドバで発効した。[ 83 ]
2015年4月13日、ポーランド大統領ブロニスワフ・コモロフスキは、国内レベルで正式に条約を批准し[ 84 ]、批准文書は2015年4月27日に欧州評議会に寄託され[ 85 ] 、これによりポーランドは正式に条約に拘束され、2015年8月1日にポーランドで発効した[ 85 ]。
この条約は、2015年11月から2023年10月までポーランドを統治した法と正義党によって反対された。2020年7月、ポーランドのズビグニェフ・ジオブロ法務大臣は、条約からの正式な脱退手続きを準備すると宣言した。同大臣は、この条約は学校が子供たちに「イデオロギー的な方法」でジェンダーについて教えることを要求し、生物学的性別を軽視しているため有害であると述べた。[ 86 ] 2012年、野党時代には、ジオブロ氏はこの条約を「同性愛イデオロギーを正当化することを目的としたフェミニストの創作物」と呼んでいた。[ 87 ]法と正義党政権はまた、この条約が「文化、慣習、宗教、伝統、あるいはいわゆる「名誉」は女性に対する暴力行為の正当化とはみなされない」と規定していることを批判した。[ 88 ]
ポーランドの非営利ファクトチェック組織「ストワルジシェニエ・デマゴグ」は政府の声明に異議を唱えた。[ 89 ]ワルシャワでは数百人が脱退に抗議するデモを行った。[ 86 ]この発表は、ポーランドとハンガリーの圧力により、欧州連合が資金提供と法の支配との関連性を緩和した直後に行われた。[ 87 ]欧州評議会は、「イスタンブール条約からの脱退は非常に遺憾であり、ヨーロッパにおける女性に対する暴力からの保護において大きな後退となるだろう」と述べた。[ 86 ]
2023年末の政権交代に伴い、条約からの脱退の意向自体が撤回された。2024年1月30日、新首相ドナルド・トゥスクは、前首相がポーランド憲法裁判所に条約とポーランド憲法との適合性を審査するよう求めた動議を撤回すると発表した。[ 90 ]トゥスクは、女性と子供を暴力から守ることは政治的な言い争いの対象ではなく、共通の関心事であるべきだと述べた。[ 90 ]
21世紀初頭、 ウクライナの女性に対する（性的）暴力および家庭内暴力に関する法制度は比較的弱く、刑罰も軽かった。 [ 91 ] 2011年、ウクライナ政府（ヤヌコビッチ大統領政権下）はイスタンブール条約の起草者および最初の署名者の1人であったが、議会の強い反対により、その後の数年間は実施されなかった。[ 91 ] 2016年、議会の過半数は依然として批准に反対票を投じたが、その理由の一つは、いくつかの教会や保守的な政治家が条約の条文に難色を示したためである。[ 91 ]一方、2014年にロシア・ウクライナ戦争が始まって以来、ウクライナ東部では女性がジェンダーに基づく暴力の被害者になるリスクが著しく高まっている。[ 91 ]
2010年代から2020年代初頭にかけて、ウクライナの複数の組織が人権の保護強化を求めて運動を展開し、その目的達成の手段として条約の批准を推進した。[ 91 ] 2017年12月6日、ペトロ・ポロシェンコ大統領率いるウクライナ議会と政府は、イスタンブール条約を実施するために、同意に基づく性的暴力の定義を含む刑法のいくつかの改正を採択した。 [ 92 ] 2022年のロシアによるウクライナ侵攻は、特にロシア占領地域で民間人に対する家庭内暴力や性的暴力の報告が急増する結果となり、ウクライナ政府が欧州連合に加盟し、侵攻に対する欧州の支援を得たいという願望と相まって、最終的に条約全体を批准する説得力のある理由となった。[ 91 ] 2022年6月18日、ゼレンスキー大統領はイスタンブール条約の批准に関する法案を議会に提出した。2022年6月20日、ウクライナ最高議会はイスタンブール条約の批准を賛成259票、反対8票で支持した。 [ 93 ] [ 91 ]ウクライナは2022年7月18日に批准書を提出し、同条約は2022年11月1日にウクライナで発効した。[ 94 ]
英国は2022年7月21日に批准書を提出したため、条約は2022年11月1日に英国で発効した。[ 95 ]
批判には、「条約における「ジェンダー」という用語の定義と使用法、締約国に教育のあらゆる段階で「固定観念にとらわれないジェンダー役割」に関する教育を提供するよう義務付ける条項、条約が男性に対して偏見を持っているとされること、そして国家主権を脅かすという主張」などが含まれる。[ 96 ]
2018年11月のプレスリリースで、欧州評議会は「明確に表明された目的にもかかわらず、いくつかの宗教団体や超保守的な団体がイスタンブール条約について誤った情報を広めている」と述べた。同リリースは、この条約は特定のライフスタイルを押し付けたり、私生活の個人的な組織に干渉したりするものではなく、女性に対する暴力や家庭内暴力を防止することのみを目的としていると述べた。また、「この条約は、女性と男性の性差をなくすことを目的としたものでは決してない。この条約は、女性と男性が『同じ』である、あるいはそうあるべきだと示唆する箇所は一切なく、また、家族生活や家族構造を規制しようとするものでもない。『家族』の定義も含まれておらず、特定の家族形態を推奨するものでもない」と述べた。[ 97 ]
バルカン・インサイトによると、中央ヨーロッパと東ヨーロッパで最も強く、主に極右と国家保守派によって行われているこの条約に対する批判は、実際の内容にはほとんど根拠がない。「偽情報、ポピュリスト的なレトリック、キリスト教とイスラム教の道徳への訴えを利用して、[批判者たちは]本質的には『女性に対する暴力と闘うための包括的な法的枠組みとアプローチ』を作成する一連のガイドラインを、西ヨーロッパ人が東方の抵抗する社会に過度にリベラルな政策を押し付けようとする邪悪な試みにすり替えることに成功した」[ 98 ] 。
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