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腐敗対策国家グループ（フランス語: groupe d'États contre la corruption、略称GRECO）は、欧州評議会の腐敗対策監視機関であり、本部をフランスのストラスブールに置く。1999年に欧州評議会加盟国17カ国による拡大部分合意として設立された。
GRECOは非ヨーロッパ諸国にも門戸を開いており、現在49の加盟国（ヨーロッパ47カ国、カザフスタン、アメリカ合衆国）を有している。[ 1 ] [ 2 ] [ a ] 2010年8月以降、欧州評議会の全加盟国がGRECOの加盟国となっている。GRECOへの加盟は欧州評議会の加盟国に限定されず、拡大部分協定の策定に参加した国は、欧州評議会事務総長に通知することで参加できる。さらに、欧州評議会の腐敗に関する刑事法または民法条約の締約国となった国は、自動的にGRECOとその評価手続きに加盟することになる。[ 1 ]加盟国はすべてGRECOのメンバーだが、欧州連合自体はメンバーではなく、2019年にオブザーバーとなった。[ 3 ] [ 4 ] 2024年5月、GRECOは欧州連合の機関に正式メンバーになるよう呼びかけ、GRECOの議長は「意志の問題だ」と述べた。[ 5 ]
GRECO事務局は、2008年に完成した欧州評議会の「アゴラ」ビル内に位置している。
GRECOの2019年の勧告のうち、セルビア、トルコ、スロバキアはどれも完全には実施しておらず、ノルウェーが最も高い評価を受けた。議員の腐敗を減らすことに関する勧告は最も実施率が低く（27％）、GRECOの会長はプレスリリースで「これは、国民の政治に対する信頼が非常に低い理由を大きく説明しており、政治家が誠実性の基準の遵守を強化しなければ、さらに低くなるだろう」と述べた。[ 6 ]
GRECOの目的は、相互評価とピアプレッシャーというダイナミックなプロセスを通じて、加盟国が欧州評議会の腐敗防止基準を遵守しているかどうかを監視することにより、加盟国の腐敗対策能力を向上させることです。GRECOは、各国の腐敗防止政策の欠陥を特定し、必要な立法、制度、および実務上の改革を促すのに役立ちます。GRECOには、個々の加盟国における腐敗行為の発生状況を測定する権限はありません。この問題に対処するには、他の組織/団体の方が適しています。広く知られている例として、トランスペアレンシー・インターナショナル（TI）があります。TIは、専門家の評価、世論調査、およびグローバル腐敗バロメーターや賄賂支払者指数などの専門レポートに基づいて、150か国以上を腐敗の認識レベルに応じてランク付けした腐敗認識指数（CPI）を毎年発表しています。
OECD 、国連、ICPO（国際刑事警察機構）、欧州復興開発銀行（EBRD）、世界銀行は、GRECO設立に向けた準備作業に関与した。これらの組織は、この分野における効率的な監視メカニズムの必要性を広く認識しており、それが欧州評議会の主導で行われた議論に貢献し、最終的にGRECOの設立につながった。
GRECOのモニタリングは、主にアンケート調査や現地訪問を通じて収集された情報に基づく評価手順と、GRECOの評価から得られた勧告を実施するために加盟国が講じた措置を評価するための遵守手順から構成されます。現地訪問には、多数の関係者、政府関係者、市民社会代表者、学者などとの面談が含まれます。
評価ラウンドで評価されるテーマと規定はGRECOによって決定されます。[ 7 ]加盟国は、GRECOが発行した勧告を18か月以内に実施するよう求められます。その後の遵守手続きでは、個々の勧告の実施状況を評価し、加盟国の遵守レベルの総合的な評価を確立します。
GRECOの第1回評価ラウンド（2000～2002年）では、腐敗対策に関する20の指導原則の具体的な規定、すなわち、腐敗防止および腐敗対策に従事する国内機関の独立性、専門性、手段および資源、ならびに特定のカテゴリーの公職者および選出された代表者が腐敗犯罪の捜査、訴追および裁定に関して享受する免責の範囲および程度について検討した。[ 8 ]
第2回評価ラウンド（2003～2006年）では、20の指導原則の特定条項および腐敗に関する刑法条約（ETS 173）の関連条項に基づくテーマが扱われました。具体的には、腐敗収益の特定、押収および没収、行政における腐敗防止政策およびメカニズム、法人を腐敗の隠れ蓑として利用することの防止、腐敗に対抗するための税制および金融法制、腐敗、組織犯罪、資金洗浄の関連性などです。[ 8 ]
第1回評価ラウンド終了後（すなわち2003年以降）にGRECOに加盟した会員は、第1回および第2回ラウンドのテーマに関する合同評価の対象となります。
現在進行中の第3回評価ラウンド（2007年1月1日に開始）は、2つの異なる分野を対象としています。[ 8 ]
GRECOの現在の第4回評価ラウンドは、2012年1月1日に開始され、国会議員、裁判官、検察官に関する腐敗防止を扱っています。審査対象となるすべての人物／職務に関して、同じ優先課題が取り上げられています。具体的には以下のとおりです。
議会に関しては、評価は、国会の全議院を含む、任命制か選挙制かを問わず、国会の議員を対象としています。司法および訴訟前・訴訟手続きに関わるその他の関係者に関しては、評価は、所属する裁判所の種類を問わず、国内法規の適用を受ける検察官および裁判官（専門裁判官と一般裁判官の両方）を対象としています。
GRECOは2017年3月20日に第5回評価ラウンドを開始し、「中央政府（最高執行機能）および法執行機関における腐敗の防止と誠実性の促進」に焦点を当てる。[ 9 ]この新たな評価ラウンドでは、GRECOは、国家元首、中央政府首脳、中央政府構成員（大臣など）、および副大臣、国務長官、大臣の私設事務所の長や構成員、上級政治家など、最高執行機能を担うその他の政治任命者といった職務における腐敗を防止し、撲滅するために各国が講じている措置を監視する。[ 9 ]これらの職務に関して、GRECOは利益相反、回転ドア、資産申告、説明責任メカニズムなどの問題を調査する。[ 9 ]
2025年、GRECOは第6回評価ラウンドを開始し、地方自治体および地域当局における腐敗防止と誠実性の促進に焦点を当てる予定である。
各評価ラウンドの開始時に、GRECOは評価ガイドラインと暫定的なスケジュールを記載した質問票を採択します。加盟国は、各評価ラウンドにつき最大5名の評価者を指名します。評価者のプロフィールは、各評価ラウンドのテーマ範囲によって決定されます。評価手順の主な段階は、以下の表に示されています。
全体として、コンプライアンス手続きの各段階は上記と同様です。手続きの重要な要素は、関係する加盟国が作成するいわゆる状況報告書であり、これは関連する評価報告書の採択後18か月以内に提出する必要があります。状況報告書に基づいて、GRECOが評価報告書で発行した各勧告の実施レベルを評価するコンプライアンス報告書が作成されます。この評価は、特定の勧告が遵守されているか、または遵守されていないかの3つの結論につながる可能性があります。
加盟国は、部分的にまたは未実施の勧告に対処するために講じた措置について、18か月以内にGRECOに報告することが義務付けられています。提出された追加情報はGRECOによって評価され、関連するコンプライアンス報告書への補遺の採択につながります。補遺の採択により、通常、当該国に関するコンプライアンス手続きは終了します。
評価およびコンプライアンス手続きに関するすべての情報は機密情報です。ただし、評価およびコンプライアンス報告書の公表については、通常、総会での採択後まもなく、会員が承認するのが慣例となっています。
第1回、第2回、第3回、第4回評価ラウンドに関する報告書（評価報告書、コンプライアンス報告書、コンプライアンス報告書の補足資料）は、関係加盟国から公開許可が得られ次第、GRECOのウェブサイトの公開部分でオンラインで入手可能になります。
GRECOプロセスに関連して得られた経験から、理想的には評価の範囲は限定されるべきであり、特定のトピックやサブトピックの関連性について明確な決定がなされているべきである。重要な質問は慎重に表現する必要がある。また、評価は明確で識別可能な基準に基づいて行われるべきである。
さらに、現地調査訪問中に直接情報を収集すること（GRECOの活動方法における基本的な特徴）は、評価の質に大きく貢献します。現地調査は、評価チームが国内の主要関係者（市民社会の代表者を含む）と徹底的な議論を行い、その場で追加情報を求め、しばしば曖昧で議論の的となる問題を明らかにすることができるため、プロセス全体の信頼性を高める上で重要な資産となります。
現地視察は、単なる法制度の評価に付加価値を与える可能性も秘めている。汚職犯罪に関連する特定の法的概念（例えば「不当な利益」、「義務違反」）の解釈、それに伴う判例、そして検討対象となっている法制度を適切に適用する上で生じる問題点などは、国内の実務家とこれらの問題について議論する機会がなければ、十分に対処することはできない。
は 2019 年 7 月に GRECO のオブザーバーになりました。オブザーバーの地位を取得すると、以下の法的効力があります。オブザーバーは GRECO の会議に参加し、議論されたすべての文書にアクセスする権利があります。オブザーバーは投票権を持たず、評価の対象とならず、評価プロセスで正式な立場を取ったり、評価ミッションに参加したりすることはありません。