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批准した署名国は濃緑色、
欧州評議会の非署名国は白色、
欧州評議会の非加盟国は灰色
少数民族の保護に関する枠組条約（FCNM ）は、少数民族の権利の保護を目的とした欧州評議会の多国間条約である。[1] 1998年に発効し、2009年までに39の加盟国によって批准された。
歴史
欧州評議会は1949年に初めて国内少数民族に対する特別な保護について議論したが、1990年になってようやくこれらの少数民族を保護するという確固たる約束をした。勧告1134（1990年）には、この目的のために議会が必要と考える原則のリストが含まれていた。議会議会は当初、欧州人権条約の議定書の採択を求めた。[2]この枠組みは1995年2月に欧州評議会の22の加盟国によって署名され、1998年に発効した。[1] 2024年9月までに38か国が条約を批准し、さらに4か国が署名した。ロシアは2024年に条約を脱退する。[3]
目的、運営、批判
この条約の幅広い目的は、署名国が少数民族の権利を尊重し、差別と闘い、平等を促進し、少数民族の文化とアイデンティティーを保護・発展させ、メディア、少数民族の言語、教育へのアクセスに関する一定の自由を保証し、少数民族の公的生活への参加を奨励することを保証することである。枠組み条約第 25 条は、加盟国に対し、「この枠組み条約に定められた原則を実施するために講じられた立法措置およびその他の措置に関する完全な情報」を含む報告書を欧州評議会に提出することを義務付けている (欧州評議会、1994 年、7 ページ)。
この条約は、国内少数民族保護枠組条約に関する諮問委員会を通じて部分的に運用されており、同委員会は「締約国における枠組条約の実施状況を[評価]し、閣僚委員会に[助言]する」[4]。諮問委員会は、国内少数民族保護の専門家18名で構成されている。[ 4]諮問委員会の現委員長は、スロベニア出身のペトラ・ローターである。[5]諮問委員会は、「監視手続きに従って採択された詳細な国別意見」を通じて、各国の枠組条約遵守状況を評価する。[4]諮問委員会は、その活動に関する会議および活動報告書を発行する。[6]
この条約は批判にさらされている。まず、欧州評議会の加盟国すべてが署名・批准したわけではない。フランスとトルコは署名も批准もしていない。アイスランド、ベルギー、ルクセンブルク、ギリシャは署名済みだが、まだ批准していない。また、この条項は既存の国際条約にほとんど新しい内容を提供していない。さらに、条項は「可能な限り」（第10条第2項）を含む多くのフレーズで曖昧になっている。この条約は「国民的少数派」を定義しておらず、いくつかの国は条約を批准した際にこの用語の独自の定義を定めた。例えば、英国は、1976年人種関係法第3条(1)の意味での「人種グループ」に関連して適用されるという理解のもと、この条約を批准した。[7]この条項はコーンウォール人を除外しているため、コーンウォール評議会を含む政府から、コーンウォール人を国民的少数派として認めるよう英国政府に圧力がかかった。[8] 2014年4月、ダニー・アレクサンダー財務次官は、英国政府がコーンウォール人をFCNMに基づく少数民族として認定すると発表した。 [9]
しかし、全体的には、フィリップス (2002) [?] は、FCNM は柔軟性があるため、非常に多くの国がこれほど迅速に批准できたと主張しています。したがって、これは失敗ではなく、始まりであると考えられます。多くの著者はこれに同意し、少数派の権利への取り組みを支援する政治的意思をもって「誠意を持って」実施する必要があると主張しています。 [要出典]
参照
参考文献
- ^ ab 「欧州評議会の少数民族保護枠組条約」（PDF）。国連少数民族ガイド - パンフレット第8号。人権高等弁務官事務所。 2013年2月8日閲覧。
- ^ 勧告1201（1993）
- ^ 「少数民族保護枠組条約締約国」National Minorities (FCNM) . 2021年8月3日閲覧。
- ^ abc 「少数民族保護枠組条約に関する諮問委員会 - 少数民族（FCNM） - www.coe.int」。少数民族（FCNM） 。 2024年5月14日閲覧。
- ^ 「少数民族保護枠組条約に関する諮問委員会の現在の構成 - 少数民族（FCNM） - www.coe.int」。少数民族（FCNM） 。 2024年5月14日閲覧。
- ^ 「少数民族保護枠組条約に関する諮問委員会：会議および活動報告 - 少数民族（FCNM） - www.coe.int」。少数民族（FCNM） 。 2024年5月14日閲覧。
- ^ ハンサード – アンドリュー・ジョージ – 2007 年 3 月
- ^ 「コーンウォールの少数派の入札が大きな後押しを受ける」。This is Cornwall。2010年4月22日。2012年9月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年2月8日閲覧。
- ^ 「コーンウォール人はスコットランド人、ウェールズ人、アイルランド人とともに正式に国民的少数派であると宣言」インディペンデント紙、2014年4月23日。
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
少数民族の保護に関する枠組み条約
- 欧州評議会の条約に関するデータポータル
- 枠組み条約事務局
- FCNMに基づく州およびNGOの報告書
- 少数民族、先住民、民族のユーロマイノリティ地図
- ヨーロッパの言語
- 欧州少数民族問題センター
- ヨーロッパにおける少数民族の権利 2008 – マルク・ウェラーによる「少数民族の保護に関する欧州枠組み条約」に関する解説
- FCNM2008の有効性を高め、批准を拡大するためのNGOからの勧告
- 少数民族保護の再政治化：FCNM監視プロセスからの6つの事例、ECMI研究第7号（2012年）、トーブ・H・マロイ著